Номер справи 623/628/20

Номер провадження 2/623/421/2020

РІШЕННЯ

іменем України

12 листопада 2020 року Ізюмський міськрайонний суд Харківської області

у складі: головуючого судді Бєссонової Т.Д.

за участю : секретаря Ноль С. В.

розглянувши в судовому засіданні цивільну справу № 623/628/20 за позовом ОСОБА_1 до Комунального закладу «Кам`янський ліцей Ізюмської міської ради Харківської області», третя особа: яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору Управління освіти Ізюмської міської ради Харківської області про скасування наказу та поновлення трудових прав,-

В С Т А Н О В И В :

20.02.2020 року ОСОБА_1 звернулася до Ізюмського міськрайонного суду з позовом до КЗ «Кам`янський ліцей Ізюмської міської ради Харківської області» про скасування наказу та поновлення трудових прав, вказавши, що з 05.12.2013 року вона ОСОБА_1 , займає посаду заступника директора з навчально-виховної роботи Кам`янського навчально-виховного комплексу Ізюмської районної ради Харківської області, який на теперішній час реорганізовано у Комунальний заклад Кам`янський ліцей Ізюмської міської ради Харківської області (далі по тексту Кам`янський ліцей). З 06.09.2019 року вона переведена з посади заступника директора з навчально-виховної роботи дошкільного підрозділу, в якій перебувала на повній ставці, на посаду заступника директора з навчально-виховної роботи на умовах неповного робочого часу на 0,5 посадового окладу (ставки) згідно наказу від 05.09.2019 р. № 104-к/тр. Також в цьому ж закладі з 09.09.2019 року вона прийнята на роботу на умовах сумісництва на посаду педагога-організатора з тривалістю робочого дня 4 години, що складає 0,5 посадового окладу (ставки) згідно наказу від 05.09.2019 р. № 105-к/тр. Крім того працівники закладів освіти можуть вести викладацьку (педагогічну) роботу, яка у відповідності до Положення про умови роботи за сумісництвом працівників державнихпідприємств, установ і організацій, затвердженого спільним наказом Мінпраці, Мінюсту таМінфіну від 28.06.93 р. № 43 (далі Положення № 43), не є сумісництвом. Так кожного року між працівниками закладу освіти визначається педагогічне навантаження на навчальний рік. Аналогічно з попередніми періодами, напередодні навчального 2019/2020 року між працівниками Кам`янського ліцею здійснено розподілення педагогічного навантаження у відповідності до наказу від 04.09.2019 р. № 92 та тарифікаційного списку, затвердженого 02.09.2019 р. заступником директора з навчальної роботи, на якого покладені обов`язки директора Кам`янського ліцею ОСОБА_2 , та погодженого профспілкою протокол №105 від 04.09.2019 р.У відповідності до наказу від 04.09.2019 р. № 92 її педагогічне навантаження складалось з виконання викладацької роботи вихователя дошкільного підрозділу (садок) Кам`янського ліцею в обсязі 15 годин на тиждень (0,5 ставки вихователя). Починаючи з вересня 2019 року по січень 2020 року включно, вона виконувала трудові обов`язки за основною посадою заступника директора з навчально-виховної роботи та за сумісництвом педагога-організатора на умовах неповного робочого часу й в основний робочий час здійснювала педагогічну роботу вихователя дошкільного підрозділу (садок) в обсязі 15 годин на тиждень. В кінці січня 2020 року без будь-якого попередження її про зміни умов праці в.о. директора Кам`янського ліцею ОСОБА_3 видано наказ від 31.01.2020 р. № 7-к/тр Про припинення дії трудового договору з вихователем ОСОБА_1 , відповідно до якого припинено дію трудового договору з вихователем дошкільного підрозділу (садок) КЗ Кам`янський ліцей ОСОБА_1 як укладеного з порушенням порядку прийому на роботу та трудового законодавства. З даним наказом вона не згодна, вважає, що його видано без врахування норм чинного законодавства України, а сам наказ грубо порушує її право на працю та професійні права як працівника освіти. Перебуваючи на основній посаді заступника директора з навчально-виховної роботи вона має право працювати в межах викладацької діяльності. Таким чином, окрім основної роботи за посадою заступника директора з навчально-виховної роботи (0,5 ставки) та роботи за сумісництвом за посадою педагог-організатор (0,5 ставки), вона має право як працівник цього ж учбового закладу виконувати педагогічну роботу вихователя, яка відповідно до чинного законодавства не є сумісництвом. При цьому педагогічну роботу вихователя в цьому ж учбовому закладі вона може здійснювати в основний робочий час. Таким чином, зважаючи на те, що по основній посаді вона отримує 0.5 посадового окладу (ставки) вона має право вести викладацьку роботу в середньому не більше 3 годин на день, що відповідає виконанню нею роботи вихователя дошкільного підрозділу (садок) Кам`янський ліцей в обсязі педагогічного навантаження у розмірі 0.5 ставки, що складає 15 годин на тиждень. Враховуючи викладене, її педагогічна робота вихователя дошкільного підрозділу (садок) Кам`янського ліцею не є сумісництвом та виконувалась в обсязі, що передбачено чинним законодавством України, в основний робочий час. Крім того видаючи наказ від 31.01.2020 р. № 7-к/тр, грубо порушено загальні норми КЗпП України в частині фактичної зміни істотних умов праці без відповідного попереднього попередження її, а також припинення трудового договору без належних підстав визначених законом. З вересня 2019 року по 31 січня 2020 року включно вона виконувала роботу вихователя в учбовому закладі, в якому ж працювала на основній посаді заступника директора з навчально-виховної роботи на умовах неповного робочого часу (0,5 ставки). Вказана педагогічна робота не була сумісництвом та об`єм даного педагогічного навантаження у розмірі 15 годин на тиждень не порушував п. 91 Інструкції № 102 та відповідав Положенню № 43. У зв`язку із цим наказ від 31.01.2020 р. № 7-к/тр Про припинення дії трудового договору з вихователем ОСОБА_1 прийнято протиправно та її позбавлено педагогічної роботи, що відповідає її фаху та складає її професійне зайняття. Враховуючи викладене, вважає, що її трудові права підлягають захисту, а її робота поновленню в обсязі до моменту видання оскарженого наказу від 31.01.2020 р. № 7-к/тр Про припинення дії трудового договору з вихователем ОСОБА_1 Внаслідок протиправних дій керівництва Кам`янського ліцею вона була позбавлена педагогічної роботи, що перервало її педагогічний стаж. У зв`язку із цим вона хвилюється з приводу її подальшого професійного вдосконалення та росту в освітній діяльності. Також в учбовому закладі вона тісно спілкуюсь із своїми підопічними дітьми, коли з 01 лютого 2020 року як звично не вийшла на роботу до вихованців, відчувала моральні страждання, так як вимушена була й батькам, й дітям доповідати, що стались якійсь зміни в організації. Також вона втратила додатковий заробіток, що призвело до зменшення її оплати праці, у зв`язку з чим вона також зазнає шкоди.

Просить суд скасувати наказ по Комунальному закладу Кам`янський ліцей Ізюмської міської ради Харківської області від 31.01.2020 р. № 7-к/тр щодо припинення дії трудового договору з вихователем дошкільного підрозділу (садок) КЗ Кам`янський ліцей ОСОБА_1 та поновити ОСОБА_1 на роботі вихователя дошкільного підрозділу (садок) Комунального закладу Кам`янський ліцей Ізюмської міської ради Харківської області в обсязі педагогічного навантаження у розмірі 0,5 ставки. Стягнути з Комунального закладу Кам`янський ліцей Ізюмської міської ради Харківської області на користь ОСОБА_1 середній заробіток вихователя дошкільного підрозділу (садок) на умовах роботи 0,5 ставки із розрахунку 2966,97 грн. на місяць за весь час вимушеного прогулу. Стягнути з Комунального закладу Кам`янський ліцей Ізюмської міської ради Харківської області на користь ОСОБА_1 5000,00 грн. у якості відшкодування моральної шкоди. Судові витрати по справі покласти на відповідача.

Ухвалою Ізюмського міськрайонного суду від 04 березня 2020 року у справі за позовом ОСОБА_1 до КЗ «Кам`янський ліцей Ізюмської міської ради Харківської області» про скасування наказу та поновлення трудових прав, відкрито провадження за правилами спрощеного позовного провадження, з повідомленням (викликом) сторін, сторонам встановлено процесуальні строки подачі заяв по суті, відзиву. (а.с.34).

16.03.2020 року від представника відповідача директора КЗ К`янський ліцей Ляшко С. В. надійшла заява про заперечення щодо розгляду справи в порядку спрощеного позовного провадження (а.с.36).

Ухвалою від 17.03.2020 року суд перейшов від розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження до розгляду за правилами загального позовного провадження у цивільній справі за позовом ОСОБА_1 до КЗ «Кам`янський ліцей Ізюмської міської ради Харківської області» про скасування наказу та поновлення трудових прав. (а.с. 37)

25.03.2020 року від відповідача т. в. о. директора КЗ «Кам`янський ліцей Ізюмської міської ради Харківської області» Ляшко С. В. надійшов відзив на позовну заяву, в якомувін заперечує проти позову, виходячи із наступного.При переведенні позивачки за її особистою заявою на посаду заступника директора з навчально-виховної роботи 0,5 ставки та педагога організатора 0,5 ставки КЗ Кам`янського ліцею Ізюмської міської ради Харківської області зі втратою основного трудового договору, роботи на посаді заступника директора з навчально-виховної роботи структурного підрозділу дошкільної освіти позивач втратила право обіймати одночасно посаду вихователя підрозділу дошкільної освіти. П.91 Інструкції про порядок обчислення заробітної плати працівників освіти, затвердженої наказом МОН України 15.04.1993 року №102 за погодженням з Мінпраці, ЦК профспілки працівників освіти і науки України, Мінфіном, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 27 травня 1993 року за № 56 дозволяє одночасно обіймати лише особі яка займає керівну посаду в дитячому дошкільному закладі і виконувати роботу вихователя у цій же установі. Але ж позивач звільнена з даної роботи за переведення на іншу роботу яка не передбачає такої можливості. Позивач не надала належних доказів призначення її на посаду вихователя та її фактичне виконання після її переведення на посаду заступника директора з навчально-виховної роботи 0,5 ставки та педагога організатора 0,5 ставки КЗ Кам`янського ліцею Ізюмської міської ради Харківської області, тому її позовні вимоги щодо поновлення її на цій посаді є не обґрунтованими і як наслідок незаконними. До того ж діюче законодавство не передбачає можливості одночасного виконання, в один і той же час, трудових обов`язків заступника директора з навчально-виховної роботи 0,5 ставки , педагога організатора 0,5 ставки КЗ Кам`янського ліцею Ізюмської міської ради Харківської області та вихователя структурного підрозділу дошкільної освіти. Розподіл педагогічного навантаження затверджений заступником директора з навчально-виховної роботи, на якого були покладені обов`язки директора КЗ Кам`янського ліцею Ізюмської міської ради Харківської області ОСОБА_4 не є трудовим договором навіть якщо він затверджений наказом керівника. Короткою формою трудового Договору чинне законодавство визнає наказ про прийняття на роботу якому передує заява працівника. До того ж розподіл педагогічного навантаження, затверджений заступником директора з навчально-виховної роботи, на якого були покладені обов`язки директора КЗ Кам`янського ліцею Ізюмської міської ради Харківської області ОСОБА_4 в частині розподілу навантаження ОСОБА_1 здійснений з грубим порушенням законодавства і тому не може бути доказом у суді. Перевіркою яка проводилась спеціалістами управлінням освіти Ізюмської міське ради Харківської області 20 січня 2020 року було встановлено факт незаконної виплати заробітної плати ОСОБА_1 , що підтверджувалось відсутністю заяви про її прийняття на роботу, відповідного наказу про прийняття на роботу та відповідного повідомлення до Податкової інспекції, відсутністю планів роботи вихователя, а саме: перспективного та календарного плану роботи, а також документації вихователя. Слід також зазначити, що враховуючи характер роботи вихователя поєднувати її для одночасного виконання будь якої іншої роботи, фізично не можливо, бо вихователь згідно функціональних обов`язків не має права залишати дітей поза постійної уваги. До того ж, посада вихователя включає в собі як педагогічну так і організаційно-розпорядчу складову, тому вважати роботу вихователя, педагогічним навантаженням неможна. Це посада і виконуватись вона може лише в вільний від основної роботи час, за виключеннями випадків передбачених законодавством. Просив відмовити позивачу у задоволенні її позовних вимог. (а.с. 45)

Ухвалою суду від 31.03.2020 року до участі в справі залучено третю особу - управління освіти Ізюмської міської ради Харківської області.(а.с. 82)

Ухвалою суду від 23.04.2020 року закрито підготовче провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Комунального закладу «Кам`янський ліцей Ізюмської міської ради Харківської області», третя особа: яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору Управління освіти Ізюмської міської ради Харківської області про скасування наказу та поновлення трудових прав та призначено справу до розгляду. (а. с. 92)

Позивач ОСОБА_1 в судове засідання не з`явилася, представник позивача адвокат Мальцева Г. Ю. позовні вимоги підтримала, в подальшому в судове засідання не з`явилася надала заяву про розгляд справи без їх участі. Просила задовольнити позовні вимоги у повному обсязі та здійснити розподіл судових витрат.(а.с. 129)

Представник відповідача та третьої особи ОСОБА_5 заперечував проти задоволення позовних вимог, в подальшому в судове засідання не з`явився надав заяву про розгляд справу у його відсутності. Позов ОСОБА_1 вважає безпідставним. Просив відмовити ОСОБА_1 у задоволенні її позовних вимог. У разі неправильного формулювання наказу про прийняття змінити його у відповідності до ч. 3 ст. 235 КЗпП України. (а.с. 130)

18.06.2020 року представник третьої особи управління освіти Ізюмської міської ради Харківської області Лесик О. П. в судовому засіданні пояснила, що в Кам`янському ліцеї здійснюється тарифікація на 2019/2020 навчальний рік до 05.09.2019 року. Розподіл педагогічного навантаження ОСОБА_1 три посади по 0,5 ставки. 05.09.2019 року наказом № 104-к/тр ОСОБА_1 переведена з посади заступника директора з навчально-виховної роботи дошкільного підрозділу на посаду заступника директора з навчально-виховної роботи (0,5 ст.) КЗ «Кам`янський ліцей». Наказом № 105-к/тр від 05.09.2019 року прийнята за сумісництвом на 0,5 ставки педагогом-організатором. Стосовно вихователя - наказу не має. Керівні працівники дитячих дошкільних закладів можуть виконувати роботу вихователів у цій же установі в обсязі не більше 18 годин на тиждень. Але цей абзац не можна брати до уваги через те, що ОСОБА_1 не є керівним працівником дитячого дошкільного закладу. КЗ «Кам`янський ліцей Ізюмської міської ради" це заклад загальної середньої освіти. Трудові відносини з вихователя належним чином не оформлені. Наказу не має. Робота за сумісництвом і викладацька діяльність різні поняття. Посада вихователя робота за сумісництвом, а тому це робота в позаробочий час.

Суд, допитавши сторін по справі, дослідивши матеріали справи, вважає, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Згідно зіст. 15 ЦК Україникожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання, кожна особа має право на захист свого інтересу, який не суперечить загальним засадам цивільного судочинства.

Згідност. 4 ЦПК Україникожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів. Суд розглядає цивільні справи в межах заявлених вимог і на підставі представлених сторонами доказів.

Відповідно до ч.3ст.12 ЦПК Україникожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Згідно ч.1ст.13 ЦПК Українисуд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цьогоКодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

Згідно ч.1ст.81 ЦПК Україникожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Встановлено, що ОСОБА_1 наказом від № 385 від 30.08.2013 року була прийнята на роботу у Кам`янську загальноосвітню школу І-ІІІ ступенів Ізюмської районної ради Харківської області на посаду практичного психолога.(а.с. 11 зворот). Згідно наказу № 403 від 07.11.2013 року назва Кам`янська загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів Ізюмської районної ради Харківської області змінена на Кам`янський навчально-виховний комплекс Ізюмської районної ради Харківської області, рішення ХХХVІІ сесії Ізюмської районної ради VІ скликання від 30.10.2013, наказом № 493 від 04.12.2013 року переведена на посаду заступника директора з навчально-виховної роботи. (а.с. 11)

Рішенням № 2403 від 19 серпня 2019 року Ізюмської міської ради 93 сесії 7 скликання перейменовано Кам`янський навчально-виховний комплекс Ізюмської районної ради у Комунальний заклад Кам`янський ліцей Ізюмської міської ради Харківської області. (а.с. 56)

Згідно до статуту затвердженого 02.09.2019 року Комунального закладу Кам`янський ліцей Ізюмської міської ради Харківської області це заклад освіти, що забезпечує дошкільну, початкову, базову та профільну середню освіту. (а.с. 57)

Наказом № 104-к/тр від 05.09.2019 року позивача ОСОБА_1 переведено з посади заступника директора з навчально-виховної роботи дошкільного підрозділу (1 ст.) на посаду заступника директора з навчально-виховної роботи (0,5 ст.) КЗ «Кам`янський ліцей» з 06.09.2019 року за її згодою. Оплату праці проводити відповідно до штатного розпису.(а.с. 12)

Наказом № 105-к/тр від 05.09.2019 року позивача ОСОБА_1 прийнято на роботу з 09.09.2019 рокудо КЗ «Кам`янський ліцей Ізюмської міської ради Харківської області» за сумісництвом на посаду педагога-організатора на 0,5 ставки. (а.с. 13) Зазначеним наказом встановлена педагогічна надбавка 20%, надбавка за вислугу років 10%.

Наказом № 7-к/тр від 31.01.2020 року у зв`язку з переведенням ОСОБА_1 на посаду заступника директора з навчально-виховної роботи 0,5 ставки (наказ № 104-к/тр від 05.09.2019 року) та на посаду педагога-організатора 0,5 ставки (наказ № 105-к/тр від 05.09.2019 року) стає неможливим виконання ОСОБА_1 обов`язків вихователя дошкільного підрозділу (садок) КЗ «Кам`янський ліцей» в один і той же час, відповідно до режиму роботи цього ж підрозділу. (7:30-18:00) припинено дію трудового договору з вихователем дошкільного підрозділу (садок) КЗ «Кам`янський ліцей» ОСОБА_1 , як укладеного з порушенням порядку прийому на роботу та трудового законодавства. (а.с. 23-24)

Як вбачається з матеріалів справи, наказом заступника директора з навчальної роботи, на якого покладені обов`язки директора № 92 від 04.09.2019 року, ОСОБА_1 було встановлено педагогічне навантаження на 2019/2020 навчальний рік заступник директора 0,5 ставки, педагог-організатор 0, 5 ставки, вихователь 0,5 ставки (а.с.18-19).

Відповідно до ч. 1ст. 233 КЗпП України, працівник може звернутися з заявою про вирішення трудового спору безпосередньо до районного, районного у місті, міського чи міськрайонного суду в тримісячний строк з дня, коли він дізнався або повинен був дізнатися про порушення свого права, а у справах про звільнення - в місячний строк з дня вручення копії наказу про звільнення або з дня видачі трудової книжки.

Однією із гарантій забезпечення права громадян на працю є передбачений уст. 51 КЗпП Україниправовий захист від необґрунтованої відмови у прийнятті на роботу і незаконного звільнення, а також сприяння у збереженні роботи.

Конституція Українигарантує право кожного громадянина на працю, яку він вільно обирає або на яку вільно погоджується, гарантує рівні можливості у виборі роду трудової діяльності та захист від незаконного звільнення.

Згідност.141 КЗпП України, власник або уповноважений ним орган повинен правильно організувати працю працівників, створювати умови для зростання продуктивності праці, забезпечувати трудову і виробничу дисципліну, неухильно додержувати законодавства про працю і правил охорони праці, уважно ставитися до потреб і запитів працівників, поліпшувати умови їх праці та побуту.

Відповідно дост.26Закону України «Про загальну середню освіту»трудові відносини в системі загальної середньої освіти регулюються законодавством України про працю,Законом України "Про освіту", цим Законом та іншими нормативно-правовими актами.

Відповідно дост.25Закону України «Про загальну середню освіту»педагогічне навантаження вчителя закладу загальної середньої освіти незалежно від підпорядкування, типу і форми власності - це час, призначений для здійснення освітнього процесу. Педагогічне навантаження вчителя включає 18 навчальних годин протягом навчального тижня, що становлять тарифну ставку. Розподіл педагогічного навантаження у закладі загальної середньої освіти затверджується його керівником. Педагогічне навантаження вчителя закладу загальної середньої освіти незалежно від підпорядкування, типу і форми власності обсягом менше тарифної ставки, передбаченої частиною першою цієї статті, встановлюється тільки за його згодою.

Статтею 23 КЗпП Українивизначено, що трудовий договір може бути: 1) безстроковим, що укладається на невизначений строк; 2) на визначений строк, встановлений за погодженням сторін; 3) таким, що укладається на час виконання певної роботи.

Строковий трудовий договір укладається у випадках, коли трудові відносини не можуть бути встановлені на невизначений строк з урахуванням характеру наступної роботи, або умов її виконання, або інтересів працівника та в інших випадках, передбачених законодавчими актами.

Згідно дост.24 КЗпП України, трудовий договір укладається, як правило, у письмовій формі. Додержання письмової форми є обов`язковим. Укладення трудового договору оформляється наказом чи розпорядженням власника або уповноваженого ним органу про зарахування працівника на роботу

Зізмісту пункту 91 Інструкції про порядок обчислення заробітної плати працівників освіти,затвердженогонаказомМіністерстваосвітиУкраїнивід15квітня1993року№102 вбачається, що керівним працівникам закладів освіти надано право вести викладацькуроботу вцьому закладі, але не більше 9 годинна тиждень(360годиннарік), якщо вони по основній посаді отримують повний посадовийоклад (ставку).Керівні працівники дитячих дошкільних закладів можуть виконівати роботу вихователів у цій же установі в обсязі не більше 18 годин на тиждень У сільській місцевості директори і їх заступники при відсутності вчителів або викладачів з відповідних предметів можуть вести викладацьку роботу в обсязі не більше 12 годин на тиждень (480 годин на рік) з дозволу відповідного органу управління освіти.