Справа № 323/2292/20

Провадження № 3/323/716/20

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09.11.2020 р.м. Оріхів

Оріхівський районний суд Запорізької області у складі : головуючого судді Н.В.Фісун , секретаря А.О.Мірошниченко, прокурора Мартиша М.М., розглянувши матеріали, які надійшли з Національної поліції України Департаменту стратегічних розслідувань про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , не працює, раніше працювала: Оріхівська міська об`єднана територіальна громада, проживає: вул. Новоселів, 16, с. Копані, Оріхівського району Запорізької області,

- за ч.1 ст.172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

встановив:

До Оріхівського районного суду Запорізької області надійшов адміністративний матеріал про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч.1ст.172-6 КУпАП, згідно протоколу №508 про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією від 07.09.2020 року.

Відповідно до вказаного протоколу ОСОБА_1 , будучи згідно з п.п. «в» п. 1 ч. 1 ст. 3 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», приміткою до ст. 172-6 КУпАП суб`єктом відповідальності за адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, у порушення вимог п. 1 ч. 2 ст. 45 Закону, рішення НАЗК від 10.06.2016 № 2 подала несвоєчасно, без поважних причин, декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (перед звільненням), а саме лише 14.03.2019, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 172-6 КУпАП: несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на конання функцій держави або місцевого самоврядування.

У судовому засіданні прокурор Мартиш М.М. просив визнати ОСОБА_1 винною у скоєнні адміністративного корупційного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП.

У судовому засіданні правопорушник свою вину визнала.

Суддя, заслухавши прокурора, правопорушника, дослідивши матеріали справи, приходить до наступного.

Відповідно примітки до ст. 172-6 КУпАП, суб`єктом правопорушень у цій статті є особи, які відповідно до частин першої та другої статті 45 Закону України «Про запобігання корупції» зобов`язані подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Статтею 45 вказаного Закону визначено, що до осіб, які зобов`язані подавати декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, визначені у п. 1 п. п. «а» і «в» п. 2, п. 5 ч. 1 ст.3З Закону.

Відповідно до п. п. «в» п. 1 ч. 1 ст. З Закону України «Про запобігання корупції» № 1700-УІІ від 14.10.2014 суб`єктами, на яких поширюється дія цього Закону, є державні службовці, посадові особи місцевого самоврядування.

Статтею 1 Закону України «Про місцеве самоврядування» визначено, що посадова особа місцевого самоврядування - це особа, яка працює в органах місцевого самоврядування, має відповідні посадові повноваження у здійсненні організаційно- розпорядчих та консультативно-дорадчих функцій і отримує заробітну плату за рахунок місцевого бюджету.

Частиною 3 статті 24 встановлено, що органи місцевого самоврядування та їх посадові особи діють лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією і законами України, та керуються у своїй діяльності Конституцією і законами України, актами Президента України, Кабінету Міністрів України, а в Автономній Республіці Крим - також нормативно-правовими актами Верховної Ради і Ради міністрів Автономної Республіки Крим, прийнятими у межах їхньої компетенції.

Відповідно до статті 54-1 староста затверджується сільською, селищною, сільською радою на строк її повноважень за пропозицією відповідного сільського, селищного, міського голови. Повноваження старости можуть бути достроково припинені за рішенням відповідної ради.

Рішення № 3 першої сесії сьомого скликання Оріхівської міської ради від 06.2017 «Про покладення обов`язків старост» обов`язки старости села Копані покладено на ОСОБА_1 , яка здійснювала повноваження Копанівської сільської голови до об`єднання.

Таким чином, ОСОБА_1 , займаючи посаду виконуючої обов`язки старости відповідно до ст. 1, п.п. «в» п. 1 ч. 1 ст. З, ст. 45 Закону, примітки до ст. 172-6 КУпАП, є суб`єктом відповідальності за адміністративні правопорушення, в`язані з корупцією, передбачені ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Абзацом 1 ч. 2 ст. 45 Закону встановлено, що особи, які припиняють діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншу діяльність, зазначену у підпунктах "а" і "в" пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3, подають декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями.

Відповідно до п. 5 ч. 1 ст. 12 Закону, Національне агентство з питань запобігання корупції з метою виконання покладених на нього повноважень має право приймати з питань, що належать до його компетенції, обов`язкові для виконання нормативно-правові акти.

10.06.2016 Національним агентством з питань запобігання корупції прийнято рішення № 2 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 15.07.2016 за № 958/29088), «Про початок роботи системи подання та оприлюднення декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», зі змінами від 13.02.2020 року роз`яснення № 1 «Щодо застосування окремих положень Закону України «Про запобігання корупції стосовно заходів фінансового контролю» яким передбачено, що декларації, передбачені абз. 1 ч. 2 ст. 45 Закону (декларації осіб, які припиняють діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування), подаються не пізніше двадцяти робочих днів з дня припинення діяльності, пов`язаної з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншої діяльності, зазначеної у підпунктах «а» та «в» пункту 2 частини першої статті 3 Закону. Декларація «перед звільненням» охоплює період, який не був охоплений деклараціями, раніше поданими таким суб`єктом декларування.

03.08.2018 наказом № 3 сімнадцятої сесії сьомого скликання Оріхівської міської ради Запорізької області від 26.07.2018 «Про дострокове припинення повноважень виконуючого обов`язки старости села Копані Оріхівського району Запорізької області» ОСОБА_1 , було звільнено із займаної посади, за власним бажанням. Тобто, починаючи з 03.08.2018 року, ОСОБА_1 припинила виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Таким чином, ОСОБА_1 , під час звільнення з посади виконуючого обов`язки старости села Копані Оріхівського району Запорізькій області була зобов`язана в строк 20 робочих днів з моменту припинення діяльності, а саме до 30.08.2018 подати декларацію особи, яка припиняє виконання функцій держави або місцевого самоврядування (перед звільненням).

Згідно публічної частини Єдиного державного реєстру осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування ОСОБА_1 , подала декларацію особи, яка припиняє виконання функцій держави або місцевого самоврядування (перед звільненням) за період з 01.01.2018 по 03.08.2018, шляхом заповнення відповідної форми на веб- ресурсі http //nazk.gov.ua, лише 14.03.2019, що є порушенням вимог п. 1 ч. 2 ст. 45 Закону, рішення Національного агентства з питань запобігання корупції № 2 від 10.06.2016, відповідальність за яке встановлена ч. 1 ст. 172-6КУпАП.

Згідно службової записки керівника Управління інформаційно-аналітичних систем та захисту інформації, наданими НАЗК стосовно інформації про стан функціонування ІТС «Єдиний державний реєстр декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», перешкод у доступі до реєстру в період часу з 27.03.2019 по 05.07.2019 не встановлено.

Суд вважає, що ОСОБА_1 вчинила адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст. 172-6 КУпАП і її необхідно притягнути до адміністративної відповідальності за ч.1 ст. 172-6КУпАП.

Враховуючи, що ОСОБА_1 вперше притягується до адміністративної відповідальності, вважає за необхідне призначити їй мінімальне адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі 850 грн.

Згідно до ст. 40-1 КУпАП, судовий збір у провадженні по справі про адміністративне правопорушення у разі винесення судом (суддею) постанови про накладення адміністративного стягнення сплачується особою, на яку накладено таке стягнення.

Керуючись ч.1 ст. 172-6, ст. 283-285, ст. 287, ст. 290, ст. 294, ст. 307, ст. 308 КУпАП,-

ПОСТАНОВИВ:

Визнати винною ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 у вчиненні адміністративного правопорушення передбаченого, ч.1 ст. 172-6 КУпАП.

Застосувати до ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ідентифікаційний № НОМЕР_1 адміністративне стягнення у вигляді штрафу вдоход державиу сумі850грн. 00коп. (отримувач коштів: УК у Печер.р-ні/Печерс.р-н/21081100; код отримувача (код за ЄДРПОУ): 38004897; банк отримувача: Казначейство України (ЕАП); рахунок отримувача: UА118999980313090106000026007;код класифікації доходів бюджету: 21081100).