ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХЕРCОНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
вул.Театральна,18, м. Херсон, 73000,
тел./0552/26-47-84, 49-31-78, факс 49-31-78, веб сторінка: ks.arbitr.gov.ua/sud5024/
_____________________________________________________________________________________________________________________________________________________
У Х В А Л А
09 листопада 2020 року Справа № 923/1122/20
Господарський суд Херсонської області у складі судді Пригузи П.Д., за участі секретаря Литвиненко Т.О., розглянувши в судовому засіданні заяву про забезпечення позову до пред`явлення позову
за заявою: Акціонерного товариства «Херсонська теплоелектроцентраль», код ЄДРПОУ 00131771, Бериславське шосе, 1, м. Херсон, 73036,
до: Акціонерного товариства «Херсонгаз», код ЄДРПОУ 03355353, вул. Поповича, 3, м. Херсон, 73036,
про забезпечення позову,
за участі представників заявника: представники - адвокат Голошивець К.В., ордер ХС № 199667 від 07.07.2020, юрисконсульт - Єрашов І.Є., довіреність № 01-4/21 від 01.10.2020; т.в.о. Голови правління АТ "Херсонська ТЕЦ" - Рововий О.С.,
в с т а н о в и в:
Акціонерне товариство "Херсонська теплоелектроцентраль" звернулась 06.11.2020 до Господарського суду Херсонської області із заявою про забезпечення позову до пред`явлення позову до Акціонерного товариства "Херсонгаз".
Відповідно до витягу з протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 06.11.2020 року справу розподілено судді Пригузі П.Д.
У своїй заяві АТ "Херсонська теплоелектроцентраль" стверджує про намір звернутись до суду із позовом про забезпечення виконання договору розподілу природного газу протягом десяти календарних днів, а тому просить суд вжити заходи щодо забезпечення позову у вигляді зобов`язання уповноважених працівників (осіб) Акціонерного товариства "Херсонгаз" до вирішення даної справи по суті вчинити дії по пуску природного газу на AT "Херсонська теплоелектроцентраль" шляхом розпломбування вхідної газової засувки Г-1 та пуску у роботу вузла комерційного обліку природного газу, які є невід`ємною частиною заяви приєднання № 56XQ000003NLF001 від 21.10.2019 до умов типового договору № 1-300Т/2019 від 21.10.2019 розподілу природного газу; вжити заходів щодо зустрічного забезпечення позову у вигляді визнання укладеним Договору про реструктуризацію заборгованості за розподілом природного газу, яка виникла станом на 27 жовтня 2020 року, та який укладається між AT "Херсонгаз" та AT "Херсонська ТЕЦ" з дня набрання ухвали суду законної сили.
Вимога обґрунтовується посиланням на приписи ч. 2 статті 136 ГПК України, відповідно до яких забезпечення позову допускається як до пред`явлення позову, так і на будь-якій стадії розгляду справи, якщо невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду.
За подачу заяви сплачено судовий збір у встановленому законом розмірі.
Підстави для повернення заяви без розгляду не вбачається, отже приймається до провадження суду.
Заява про забезпечення позову до подання позовної заяви обґрунтовується такими обставинами та правом.
Заявником вказано, що розпорядженням Херсонського міського голови від 02.11.2020 № 285р "Про початок опалювального періоду 2020 - 2021 років у м. Херсоні" та розпорядженням Херсонського міського голови від 04.11.2020 № 287р "Про внесення змін до розпорядження міського голови від 02.11.2020 № 285р "Про початок опалювального періоду 2020 - 2021 років у м. Херсоні" встановлено початок опалювального періоду з 02 листопада 2020 року, у тому числі для закладів соціальної сфери, що опалення яких здійснюється підприємством AT "Херсонська ТЕЦ.
Заявник вказує, що він не може виконати розпорядження Херсонського міського голови через неправомірну поведінку АТ "Херсонгаз", що полягає у відмові здійснити поставку природного газу на об`єкти AT "Херсонська ТЕЦ", право на який належить заявнику відповідно до укладених господарських договорів. Заявник стверджує, що своїми неправомірними діями відповідач перешкоджає основній діяльності заявника з вироблення теплової та електричної енергії для забезпечення споживачів міста Херсона опаленням у осіннє-зимовий період.
Заявником надано докази того, що ним укладено договори про постачання планового обсягу природного газу на поточні місяці 2020-2021 років. Зокрема, згідно офіційного веб-сайту ТОВ "Оператор ГТС України" (https://tsoua.com/), AT "Херсонська ТЕЦ" надано номінації на отримання природного газу. Це означає, що AT "Херсонською ТЕЦ" укладено договори на постачання природного газу, а також отримано підтвердження від АТ "НАК "Нафтогаз України" про можливості постачання природного газу за цими договорами в опалювальний період з листопада 2020 року.
Також, заявник підтверджує, що AT "Херсонська ТЕЦ" є боржником перед АТ "Херсонгаз", однак, для зняття перешкод у початку опалювального сезону останньому запропоновано укласти договір реструктуризації боргу, що полягає у відстрочці та розстрочці сплати заборгованості за попередні періоди поставки природного газу. Можливість укладання такого договору передбачена чинним законодавством та укладеним договором між сторонами.
Розглядаючи питання про вжиття заходів забезпечення позову до подачі позовної заяви, зважаючи на соціальну значимість судового рішення за цією заявою, суд приходить до висновку про необхідність викликати представника заявника для надання пояснень та додаткових доказів, що підтверджують необхідність забезпечення позову, а також для з`ясування питань, пов`язаних із зустрічним забезпеченням.
Зокрема, підлягають уточненню такі відомості та обставини як: наявність підтвердженого обсягу природного газу Споживача; доведення до відома Оператора ГРМ про наявні обсяги Оператором ГТС; наявність захищених споживачів, зокрема підприємств, установ, організацій, що здійснюють надання важливих суспільних послуг, для потреб яких виробляється теплова енергія (вказаних у розпорядженні міського голови як об`єкти соціальної сфери); забезпечення технологічної безпеки функціонування систем теплопостачання під час припинення газопостачання; з`ясування питань заходів зустрічного забезпечення позову та про наявність і використання банківських рахунків із спеціальним режимом для розрахунків з поставщиками газу; пояснень щодо предмету спору.
У відповідності до приписів статті 140 ГПК України заява про забезпечення позову розглядається судом не пізніше двох днів з дня її надходження без повідомлення учасників справи.
Суд, розглядаючи заяву про забезпечення позову, може викликати особу, що подала заяву про забезпечення позову, для надання пояснень або додаткових доказів, що підтверджують необхідність забезпечення позову, або для з`ясування питань, пов`язаних із зустрічним забезпеченням.
У виняткових випадках, коли наданих заявником пояснень та доказів недостатньо для розгляду заяви про забезпечення позову, суд може призначити її розгляд у судовому засіданні з викликом сторін.
Ухвалою від 09.11.2020 суд викликав для пояснень та уточнень представника заявника.
Представниками заявника подано до суду заяву про доповнення та внесення змін до заяви про забезпечення позову і надано до справи додаткові матеріали та докази на підтвердження наявності обставин та підстав для задоволення заяви про забезпечення позву.
Так, відповідно до заяви про доповнення та внесення змін до заяви про забезпечення позову, заявник просить:
1. Заборонити Акціонерному товариству "Херсонгаз" (73036, м. Херсон, вул. Поповича, буд. 3; код ЄДРПОУ 03355353) вчиняти дії з відмови від пуску природного газу на AT «Херсонська теплоелектроцентраль» (73003, м. Херсон, Бериславське шосе, буд. 1, код ЄДР 00131771) шляхом розпломбування вхідної газової засувки Г-1 та пуску у роботу вузла комерційного обліку природного газу, а також по припиненню, обмеженню розподілу природного газу на об`єктах газоспоживання Акціонерного товариства «Херсонська теплоелектроцентраль», які є невід`ємною частиною заяви - приєднання № 56XQ000003NLF001 від 21.10.2019 р. до умов типового договору № 1-300Т/2019 від 21.10.2019 розподілу природного газу, шляхом зобов`язання утриматись від них.
2. Вжити заходи щодо забезпечення позову у вигляді зобов`язання уповноважених працівників (осіб) Акціонерного товариства "Херсонгаз" (73036, м. Херсон, вул. Поповича, буд. 3; код ЄДРПОУ 03355353) до вирішення даної справи по суті вчинити дії по пуску природного газу на AT «Херсонська теплоелектроцентраль» (73003, м. Херсон, Бериславське шосе, буд. 1, код ЄДР 00131771) шляхом розпломбування вхідної газової засувки Г-1 та пуску у роботу вузла комерційного обліку природного газу, які є невід`ємною частиною заяви приєднання № 56XQ000003NLF001 від 21.10.2019 р. до умов типового договору № 1-300Т/2019 від 21.10.2019 розподілу природного газу.
У додаткових поясненнях заявник вказує про таке.
І. Щодо підтвердженого для AT «Херсонська ТЕЦ» постачальником обсягу природного газу (укладені договори, номінації).
Як повідомлялось, AT «Херсонська ТЕЦ» має укладені із AT «НАК «Нафтогаз України» договори на постачання природного газу протягом опалювального сезону 2020-2021 років. AT «НАК «Нафтогаз України» листом б/н на запит AT «Херсонська.ТЕЦ» від 05.11.2020 №02-1/2095 повідомило про те, що з жовтня 2020 року AT «Херсонська ТЕЦ» знаходиться у реєстрі споживачів Компанії на інформаційній платформі оператора ГТС.
Згідно офіційного веб-сайту ТОВ "Оператор ГТС України" (https://tsoua.com/) та AT «НАК «Нафтогаз України» (https://www.naftogaz.com/), AT «Херсонська ТЕЦ» надано номінації на отримання природного газу. Отже, AT «Херсонська ТЕЦ» не тільки укладено договори на постачання природного газу, а й отримано підтвердження від AT «НАК «Нафтогаз України» щодо можливості постачання природного газу за цими договорами, починаючи з жовтня 2020 року.
Заявник, окрім того вважає, що AT «Херсонгаз» не виконуючи своє зобов`язання за договором розподілу природного газу, перешкоджає заявнику у здійсненні господарського діяльності, а й вчиняє діє, що порушують майнові права AT «НАК «Нафтогаз України», як постачальника, який не зможе здійснити постачання природного газу та отримати кошти за нього.
II. Щодо складу споживачів послуг AT «Херсонська ТЕЦ» та соціального та державного значення необхідності запуску AT «Херсонська ТЕЦ» для опалювального сезону 2020-2021 року.
Господарська діяльність AT «Херсонська ТЕЦ» спрямована на задоволення потреб споживачів в отриманні теплової енергії. Для закладів соціальної сфери, мешканців міста Херсона потреба в отриманні послуг з опалення є невід`ємною складовою заходів із збереження здоров`я.
До споживачів AT «Херсонська ТЕЦ» належать 13 закладів охорони здоров`я, 24 освітніх заклади, 11 шкіл, 15 садочків. AT «Херсонська ТЕЦ» постачає тепло до 569 житлових будинків, а це понад 40 тис. споживачів - фізичних осіб. Звертаємо увагу, що це тільки кількість сповивачів послуг з теплопостачання - осіб, з я кими укладено відповідний договір, дана кількість не враховує членів родин цих осіб. Тобто кількість херсонців, чіє здоров`я залежить від господарської діяльності AT «Херсонська ТЕЦ» є значно більшим.
Постановою Кабінету міністрів України від 13 листопада 2013 року № 886 затверджено Методику визначення технологічного мінімуму споживання природного газу для об`єктів у сфері теплопостачання.
Ця Методика застосовується для визначення мінімального рівня використання природного газу об`єктом у сфері теплопостачання незалежно від форми власності, який забезпечує номінальне функціонування підприємства з метою виробництва теплової енергії для опалення та гарячого водопостачання.
Згідно пункту 2 Методики, метою визначення технологічного мінімуму споживання природного газу для об`єктів у сфері теплопостачання є недопущення виникнення надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру. Із змісту Методики (пункти 3, 4) вбачається, що технологічний мінімум повинен забезпечувати постачання газу виробникові теплової енергії у обсязі, який є достатнім для створення температури повітря закладів охорони здоров`я і дошкільних навчальних закладів +20°С; загальноосвітніх закладів і житлових будинків +18°С; температура гарячої води у споживачів становила не нижче +40°С.
Також сприятливими умовами життєдіяльності людини за змістом Закону України "Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення" вважається такий стан середовища життєдіяльності, при якому відсутній будь-який шкідливий вплив його факторів на здоров`я людини і є можливості для забезпечення нормальних і відновлення порушених функцій організму.
У відповідності до пункту 1-1 Порядку класифікації надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру за їх рівнями, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 24 березня 2004 року № 368, порушенням нормальних умов життєдіяльності визнається відсутність питного водопостачання, водовідведення, електро-газо- і теплопостачання (в осінньо-зимовий період) та/або така зміна технічного стану житлового будинку (приміщення), внаслідок якої він став аварійним або не придатним до експлуатації, та/або зміна стану території (об`єкта), внаслідок якої проживання населення і провадження господарської діяльності на території (об`єкті) є неможливим.
Відключення в осінньо-зимовий період від джерел газопостачання Акціонерного товариства «Херсонська теплоелектроцентраль», яке забезпечує тепловою енергією населення, а також підприємства, установи та організації у м. Херсоні незалежно від форм власності призведе до надзвичайної ситуації техногенного характеру, яка за своїми наслідками може бути визнана надзвичайною ситуацією регіонального або державного рівня (в залежності від обсягу збитків) згідно пунктів 4-9 Порядку класифікації надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру за їх рівнями.
Більш того, у разі не забезпечення тепла споживачів Херсона посилить розповсюдження на території м. Херсона Covid-19, з яким не тільки увесь світ бореться, але й держава Україна, яка вкладає значні кошти на боротьбу з Covid-19.
За змістом статей 13, 16 Конституції України, забезпечення екологічної безпеки і підтримання екологічної рівноваги на території України та забезпечення соціальної спрямованості економіки є обов`язком держави.
Стаття 13 Цивільного кодексу України чітко визначає, що цивільні права особа здійснює у межах, наданих їй договором або актами цивільного законодавства. При здійсненні своїх прав особа зобов`язана утримуватися від дій, які могли б порушити права інших осіб, завдати шкоди довкіллю або культурній спадщині. Не допускаються дії особи, що вчиняються з наміром завдати шкоди іншій особі, а також зловживання правом в інших формах.
Заявник зазначає, що у правовідносинах газопостачальних, газотранспортних, газорозподільних компаній з теплопостачальними організаціями необхідно дотримуватись вимог не тільки нормативних актів, що регулюють відносини з постачання, транспортування та розподілу природного газу, а також і інших законодавчих актів, норми яких є обов`язковими до виконання.
III. Щодо заборгованості AT «Херсонська ТЕЦ».
Станом на 27.10.2020 заборгованість Товариства перед AT «Херсонгаз» становить 30 319 699, 62 грн. Ця заборгованість почала формуватись у березні 2020 року. Основна її частина сформована за між опалювальний період - період, протягом якого AT «Херсонська ТЕЦ» не здійснює господарську діяльність і надходження коштів на рахунки Товариства є мінімальними.
Представниками заявника зазначено, що заявником надіслано 27.10.2020 до AT «Херсонгаз» проект договору реструктуризації заборгованості, який має зняти питання про зупинення газопостачання, або про відмову у включенні постачання природного газу. Однак, станом на 09.11.2020 проект договору не підписаний з боку АТ «Херсонгаз» та не повернутий.
Також, заявник надав до справи протокольне Рішення регіональної комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій № 62 від 06 листопада 2020 року, якою надано рекомендації, зокрема сторонам у цій справі, здійснити зняття пломб із вхідних газових засувок теплогенеруючого обладнання підприємств теплопостачання.
Заслухавши представників заявника, суд приходить до висновку про необхідність призначення судового засідання для розгляду питання про забезпечення позову за участю представників сторін.
Господарський суд, зважаючи на приписи частини 3 статті 140 ГПК України приходить до висновку, що заява про забезпечення позову до подачі позовної заяви у цій справі є винятковим випадком за своїми юридичними та соціальними аспектами та обставинами, потребує додаткового заслуховування позиції та мотивів поведінки АТ «Херсонгаз» у спірних правовідносинах, з`ясування позиції стосовно угоди про реструктуризацію боргу (наявність спору чи відсутність спору щодо реструктуризації та підписання угоди), а тому для розгляду заяви про забезпечення позову, суд призначає її розгляд у судовому засіданні з викликом сторін.
Відповідно до приписів статті 120 ГПК України суд викликає учасників справи у судове засідання або для участі у вчиненні процесуальної дії, якщо визнає їх явку обов`язковою.
Термін для явки в суд і підготовки до участі в судовому розгляді справи встановлюється для сторін у найкоротший строк, оскільки цього вимагає терміновість вчинення відповідної процесуальної дії, неможливість зволікання у вирішенні питання про захист прав осіб, учасників спірних правовідносин.
Керуючись статтями 136 - 141, 234, 235 ГПК України, суд
п о с т а н о в и в:
1. Призначити судове засідання для розгляду заяви Акціонерного товариства "Херсонська теплоелектроцентраль", код ЄДРПОУ 00131771, Бериславське шосе, 1, м. Херсон, 73036, про вжиття заходів забезпечення позову до Акціонерного товариства "Херсонгаз", код ЄДРПОУ 03355353, вул. Поповича, 3, м. Херсон, 73036, на 11:00 год. 10.11.2020 року, зала судових засідань № 214, у приміщенні Господарського суду Херсонської області, вул. Театральна, 18, м. Херсон.
2. Ухвалу надіслати сторонам телефонограмою та засобами електронного зв`язку - на електронну пошту Акціонерного товариства "Херсонська теплоелектроцентраль".
3. Викликати в судове засідання представників сторін Акціонерного товариства "Херсонська теплоелектроцентраль" та Акціонерного товариства "Херсонгаз".
4. Запропонувати Акціонерному товариству "Херсонгаз" надати до суду письмові відповіді і пояснення стосовно спірних правовідносин та заявленого способу забезпечення, зокрема, позиції стосовно угоди про реструктуризацію боргу (наявність спору чи відсутність спору щодо реструктуризації та підписання угоди) та інші питання.
5. Ухвала набирає законної сили негайно з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.
Суддя П.Д. Пригуза
