ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛЬВІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

79014, м. Львів, вул. Личаківська, 128

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20.10.2020 справа № 914/1368/20

За позовом: Іноземного підприємства Західна індустріальна компанія, м. Винники Львівської області,

до відповідача: Акціонерного товариства Оператор газорозподільної системи Львівгаз, м.Львів,

про визнання недійсним рішення Центральної комісії з розгляду актів про порушення споживачами природного газу вимог Кодексу ГРС від 26.02.2020 щодо задоволення акту про порушення №006473 від 23.01.2020 та донарахування штрафу у розмірі 243'780,76 грн. за необлікований (донарахований) об`єм природного газу.

Суддя Яворський Б.І.,

при секретарі Муравець О.М.

Представники сторін:

від позивача: Крупник П.В., Куцій Т.Б., Хомин Ю.М.,

від відповідача: Бандирський А.Ф.

Відводів складу суду сторонами не заявлялося.

Відповідно до ст. 222 ГПК України фіксування судового процесу здійснюється з допомогою звукозаписувального технічного засобу - програмно-апаратного комплексу Акорд.

Суть спору. На розгляд Господарського суду Львівської області надійшла позовна заява Іноземного підприємства Західна індустріальна компанія до Акціонерного товариства Оператор газорозподільної системи Львівгаз про визнання недійсним рішення Центральної комісії АТ Оператора газорозподільної системи Львівгаз з розгляду актів про порушення споживачами природного газу вимог Кодексу ГРС від 26.02.2020 щодо задоволення акту про порушення №006473 від 23.01.2020 та донарахування штрафу у розмірі 243'780,76 грн. за необлікований (донарахований) об`єм природного газу. Разом із позовною заявою ІП Західна індустріальна компанія подано заяву про забезпечення позову.

Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями 09 червня 2020 року справу № 914/1368/20 передано на розгляд судді Яворському Б.І.

Ухвалою Господарського суду Львівської області від 11.06.2020 відкрито провадження у справі за правилами загального позовного провадження та призначено підготовче засідання на 02.07.2020, надано відповідачу строк на подання відзиву-протягом 15 днів з дня отримання ухвали про відкриття провадження у справі. Окрім того, 11.06.2020 суд постановив ухвалу, якою вжив заходів до забезпечення позову шляхом заборони АТ «Оператор газорозподільної системи «Львівгаз» вчиняти будь-які дії, спрямовані на припинення (обмеження) газопостачання ІП «ЗІК» на підставі повідомлення про припинення (обмеження) газопостачання №60027186 від 05.03.2020.

Ухвалою від 02.07.2020 суд скасував заходи забезпечення позову, вжиті ухвалою суду від 11.06.2020, та відклав підготовче засідання на 13.08.2020.

У підготовчому засіданні 13.08.2020 оголошено перерву до 10.09.2020, відомості про що занесено до протоколу судового засідання.

28.08.2020 відповідач на електронну адресу суду подав відзив на позовну заяву (вх.№25380/20).

10.09.2020 суд за клопотанням сторін продовжив перерву у підготовчому засіданні до 24.09.2020.

15.09.2020 позивач скерував суду відповідь на відзив (вх.№26812/20).

Ухвалою від 24.09.2020 суд закрив підготовче провадження та призначив справу до розгляду по суті на 08.10.2020.

У судовому засіданні 08.10.20 суд оголосив перерву до 13.10.2020.

У судовому засіданні 13.10.2020 під час виступу представників сторін та дослідження доказів суд з`ясував, що самого рішення Центральної комісії з розгляду актів про порушення споживачами природного газу вимог Кодексу ГРС від 26.02.2020 щодо задоволення акту про порушення №006473 від 23.01.2020 та донарахування штрафу у розмірі 243780,76 грн. за необлікований (донарахований) об`єм природного газу, яке просить визнати недійсним позивач, у матеріалах справи немає. Представник позивача пояснив, що ІП «ЗІК» неодноразово зверталося до відповідача з листами, у яких просило надати документи за результатами розгляду Акту про порушення. Отримавши такі документи (Рахунок на оплату, повідомлення про припинення газопостачання та акт-розрахунок) позивач усіх їх подав разом з позовом. Інших документів від АТ «Оператор газорозподільної системи «Львівгаз» позивач не отримував. Представник відповідача пояснив, що рішення щодо задоволення Акту про порушення окремо не виготовляється, а оформлюється у вигляді протоколу, або витягу з протоколу, і повідомити, чи такий протокол, або витяг з нього надавався відповідачу, не зміг, оскільки не володів такою інформацією. З метою з`ясування даної обставини суд оголосив перерву у судовому засіданні до 20.10.2020, та запропонував відповідачу надати суду докази передання/надіслання зазначеного документу позивачу, або надати протокол чи витяг з нього суду.

У судовому засіданні 20.10.2020 представник відповідача надав засвідчену копію витягу з протоколу №32/02 від 26.02.2020 засідання комісії з розгляду актів про порушення споживачами природного газу вимог Кодексу ГРС та пояснив, що це і є рішення, за результатами якого складається Акт-розрахунок.

Представники позивача позовні вимоги підтримали, просили їх задоволити. Свою позицію позивач обґрунтовує, зокрема, таким. 21 січня 2020 року близько 16:00 год. на територію підприємства прибула комісія представників Київського відділення Львівгазу, яка провела позаплановий контрольний огляд вузла обліку на базі лічильника в комплекті з коректором (обчислювачем) об`єму природного газу. За результатом перевірки було складено Акт контрольного огляду вузла обліку від 21.01.2020, у якому: перевищень норм споживання газу не зафіксовано; зазначено, що споживач проінформував АТ «Оператор газорозподільної системи «Львівгаз» листом про зрив пломби; згідно підпункту 5 пункту 1 глави 2 Розділу 11 Кодексом газорозподільчих систем, до порушень споживача та несанкціонованого споживача, які кваліфікуються як несанкціонований відбір природного газу з ГРМ (крадіжка газу) та внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування необлікованих об`ємів (обсягів) природного газу, належать, зокрема, несанкціоноване підключення газових приладів, внаслідок якого перевищується діапазон обчислення вузла обліку (сумарна номінальна потужність газових приладів і пристроїв перевищує діапазон обчислення вузла обліку). У разі виявлення Оператором ГРМ несанкціонованого підключення газових приладів, внаслідок якого перевищується діапазон обчислення комерційного ВОГ (сумарна номінальна потужність газових приладів і пристроїв перевищує діапазон обчислення вузла обліку), розрахунок об`єму необлікованого природного газу здійснюється за номінальною потужністю газового обладнання за період з дня останнього контрольного зняття показань лічильника (контрольного огляду вузла обліку або його перевірки) до дня виявлення порушення (але не більше ніж за 6 місяців) та з урахуванням строку на його усунення, (пункт 3 глави 4 розділу Кодексу газорозподільчих систем); абзацом 1 пункту 8 глави 4 розділу 11 Кодексу газорозподільчих систем вказано, що в разі своєчасного повідомлення представників Львівгазу до виявлення ними порушення (пошкодження пломби, несанкціонованого підключення і т. д.) санкції цієї глави не застосовуються; кодексом не передбаченого чіткого терміну часу, згідно якого необхідно повідомити представників Львівгазу, але до моменту виявлення ними порушення, що у даному випадку і було; у разі своєчасного (до виявлення порушення представником Оператора ГРМ) письмового повідомлення споживачем Оператора ГРМ про пошкодження ЗВТ/лічильника газу або пломби (крім її відсутності) та за умови відсутності пошкодження пломби з прихованими заходами чи несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ/лічильника газу процедура, передбачена цією главою, не застосовується; позивач діяв згідно ситуації, яка склалась, і максимально дотримуючись закону та рекомендацій представників відповідача; згідно абзацу 2 пункту 8 глави 4 розділу 11 Кодексу газорозподільних систем при порушеннях, пов`язаних з пошкодженням ЗВТ та/або пломб на ЗВТ, за наявності по об`єкту споживача даних дублюючого ВОГ, а також в ситуації, коли наявні дані в обчислювачі/коректорі об`єму газу є достатніми для визначення об`єму природного газу по об`єкту споживача, процедура, передбачена цією главою, не застосовується; як встановлено Актом комісії, порушень і перевищень норм споживання газу підприємством не зафіксовано, а наявний коректор дозволяє визначити використовувані об`єму газу; несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ/лічильника газу, за яке наступає відповідальність у вигляді донарахування ціни необлікованого газу, має місце лише у випадку сукупності двох обставин: наявність втручання в роботу або конструкцію комерційного вузла обліку (лічильника газу): наявність наслідку такого втручання - споживання природного газу не обліковується (обліковується частково чи з порушенням законодавства), або іншим чином викривляються дані обліку газу; при цьому за відсутності хоча б одного із вказаних обставин, твердження про несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ/лічильника газу та донарахування об`єми газу є необґрунтованими та безпідставним; два ідентичні котли знаходяться в окремому від вузла обліку приміщенні котельні і вузол обліку газу вимірює фактичне споживання з двох котлів, через спільну газову трубу.

Представник відповідача просив у задоволенні позову відмовити, оскільки, на його переконання, він є необґрунтований у зв`язку з наступним. У силу укладеного договору споживач несе відповідальність за несанкціоноване підключення газових приладів, внаслідок якого перевищується діапазон обчислення вузла обліку, а саме такі дії вчинив позивач; згідно робочого проекту у позивача передбачено два котли ДКВР 4/13, один з яких у резерві і ввід на ньому 22.10.2019 опломбовано; в акті від 21.01.20 зазначено, що на момент перевірки засувки на двох котлах розпломбовані, але в роботі знаходиться один; 23.01.20 працівниками АТ «Львівгаз» складено акт про порушення, яким встановлено порушення Кодексу ГРС Розділ Х гл.9 п.7 пп.1 пошкодження пломби, та Розділ ХІ гл.2 п.1 пп.5 несанкціоноване підключення газових приладів, внаслідок якого перевищується діапазон обчислення вузла обліку; такі дії кваліфікуються як несанкціонований відбір природного газу з ГРМ; у разі виявлення такого порушення розрахунок об`єму необлікованого природного газу здійснюється за номінальною потужністю газового обладнання за період з дня останнього контрольного зняття показань лічильника (контрольного огляду вузла обліку або його перевірки) до дня виявлення порушення (але не більше ніж за 6 місяців) та з урахуванням строку на його усунення; для кваліфікації даного порушення достатньо лише встановлення факту наявності підключення газового обладнання без необхідності встановлення факту понаднормового споживання; в результаті задоволення акту про порушення позивачу здійснено розрахунок необлікованого об`єму природного газу у період з 07:00 год 01.01.2020 до 14:00 год. 23.01.2020 обсягом 37534 м.куб. на суму 243'780,76 грн.; не можна говорити про своєчасність повідомлення позивачем відповідача про порушення, оскільки таке порушення було виявлено під час проведення контрольного огляду вузла обліку 21.01.2020.

У судовому засіданні судом проголошено вступну та резолютивну частини рішення.

ОБСТАВИНИ, ВСТАНОВЛЕНІ СУДОМ.

13.06.2013 АТ «ОГС Львівгаз» погоджено Іноземному підприємству «Західна індустріальна компанія» робочий проект вузла обліку газу, у якому, зокрема, зазначається, що у використанні підприємства є два котли ДКВР 4/13. Максимальна витрата газу при стандартних умовах Qmax = 400 м.куб./год. Лічильник з діапазоном по витраті до Qmax = 250 м.куб./год. Передбачається встановлення лічильника газового G160 TEMП

01.01.2016 Іноземне підприємство «Західна індустріальна компанія», ознайомившись з умовами Типового договору розподілу природного газу, підписало заяву-приєднання до умов договору розподілу природного газу з АТ «ОГС Львівгаз». Відповідно до п. 1.1 Типового договору розподілу природного газу цей Типовий договір розподілу природного газу (далі - Договір) є публічним, регламентує порядок та умови переміщення природного газу з метою фізичної доставки Оператором ГРМ обсягів природного газу, які належать споживачам (їх постачальникам), до об`єктів споживачів, а також правові засади санкціонованого відбору природного газу з газорозподільної системи. Умови цього Договору однакові для всіх споживачів України та розроблені відповідно до Закону і Кодексу (п.1.2 Договору).

22.10.2019 представниками ІП «ЗІК» та АТ «ОГС Львівгаз» складено Акт №1133 введення в експлуатацію комерційного ВОГ, у якому вказано газоспоживаюче обладнання котел ДКВР 4/13 2шт., один котел у резерві, який опломбовано. Лічильник газу G160 TEMП з межею вимірювання 2.5-250 м.куб./год.

06.11.2019 між ТзОВ «Енерджі Трейд Груп» та Іноземним підприємством «Західна індустріальна компанія» укладено договір постачання природного газу. Додатками 1-3 до даного договору сторони узгодили обсяги постачання природного газу та ціну.

У матеріалах справи (а.с.16) міститься заява від позивача до технічного директора АТ «ОГС Львівгаз» від 21.01.2020 №3/20 наступного змісту: «Доводимо до Вашого відома, що через необхідність проведення ремонтних робіт на діючому котлі ДКВР 4/13, було здійснено перехід на резервний котел ДКВР 4/13, та розпломбовано засувку подачі газу на котел.» На заяві стоїть штамп Львівської дільниці відділу комерційного балансування АТ «Львівгаз», напис СЛ-619-719002-0120 і дата 21.01.2020. Також є копія чеку 312 електронної черги Регіональної газової компанії «Львівгаз» м.Львів, де вказана година реєстрації 14:28:56.

В Акті контрольного огляду вузла обліку від 21.01.2020, складеному представниками АТ «ОГС Львівгаз» та ІП «Західна індустріальна компанія», вказано, що на об`єкті котельня за адресою: м.Винники, вул.Шевченка,1 встановлено газоспоживаюче обладнання ДКВР 4/13 2 шт.; покази лічильника 768338 м.куб.; проект на вузол обліку наявний (копія); свідоцтво про метрологічну атестацію наявне; годинна витрата газу 170,11 м.куб./год. Під час перевірки виявлено: наданий примірник проекту має погодження управління метрології на схемі вузла обліку газу. В наданому примірнику проекту зазначається, що один котел знаходиться у роботі, а один в резерві; на момент перевірки засувки до двох котлів розпломбовані, а в роботі знаходиться один котел; також споживачем надано лист (копія додається) про інформування АТ «ОГС Львівгаз» щодо розпломбування резервного котла; в свою чергу АТ «Львівгаз» робочий котел не опломбував; при аналізі звіту з коректора аварійних ситуацій не виявлено Q >Qmax, на виконання проектного рішення та дотримання ПБСГ споживачу підготувати інвентарні заглушки; АТ «ОГС Львівгаз» зобов`язаний опломбувати номерними пломбами.

23.01.2020 АТ «ОГС Львівгаз» склало Акт №006473 про порушення ІП «ЗІК», де встановлено порушення Кодексу Газових Систем (КГС): Розділ Х глава 9 п.7.пп.1 пошкодження пломб, а саме, обірвана пломба на ДКВР 4/13 (котел газовий), Розділ ХІ глава 2 п.1 пп.5 несанкціоноване підключення газових приладів, внаслідок якого перевищується діапазон обчислення вузла обліку (сумарна номінальна потужність газових приладів і пристроїв перевищується діапазон обчислення вузла обліку) ДКВР 4/13. Опломбовано один котел, додатково опломбовано відвід газової труби. Вилучено обірвану

пломбу.

17.02.2020 ІП «ЗІК» звернулося до АТ «ОГС Львівгаз» із заявою (№7/20, АТ отримало 17.02.20 (СЛ-1854-79002-0220), у якій просило: « …надати план дій у разі необхідності переходу (терміновий ремонт із зупинкою котла у нічний час) з діючого парового котла на резервний, у випадку його запломбованого стану (засувка подачі природного газу безпосередньо на котел), враховуючи зимовий період (використовується на опалення). Також одночасно здійснюється подача пари на діючий технологічний процес підготовки тютюну, для виробництва тютюнових виробів, при цьому тривала перерва в подачі пари на діючі технологічні лінії призведе до значних (до 6т) втрат тютюнової сировини та збитків».

Згідно Акту-розрахунку від 26.02.2020 АТ «ОГС Львівгаз» нарахувало ІП «ЗІК» за період з 07:00 год 01.01.2020 до 14:00 год. 23.01.2020 за перевищення діапазону номінальної потужності 243 780,76 грн.

05.03.2020 АТ «ОГС Львівгаз» виписав ІП «ЗІК» рахунок на оплату 243 780,76 грн.

Повідомленням про припинення (обмеження) газопостачання від 05.03.2020 АТ «ОГС Львівгаз» запропоновано ІП «ЗІК» самостійно відключитися від мереж газопостачання у строк до 10:00 год. 16.06.2020 у зв`язку із заборгованістю у розмірі 243 780,76 грн.

24.04.2020 та 27.05.2020 позивач звертався до відповідача із листами, у яких просив надати йому копію рішення комісії про донарахування необлікованого об`єму природного газу, згідно якого виставлено рахунок з підписом відповідальної особи; завірену копію протоколу комісії або виписки з протоколу комісії; розрахунок донарахованого об`єму газу з відбитком печатки та підписом відповідальної особи.

26.05.2020 АТ «ОГС Львівгаз» виписав та надіслав ІП «ЗІК» рахунок на оплату 243 780,76 грн.

ОЦІНКА СУДУ.

Відповідно до ст. 13 Господарського процесуального кодексу України судочинство у господарських судах здійснюється на засадах змагальності. Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень.

Статтею 73 ГПК України встановлено, що доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.

Належними є докази, на підставі яких можна встановити обставини, які входять в предмет доказування.

Згідно з ст. 74 Господарського процесуального кодексу України обов`язок доказування і подання доказів покладається на сторони. Кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

У разі посилання учасника справи на невчинення іншим учасником справи певних дій або відсутність певної події, суд може зобов`язати такого іншого учасника справи надати відповідні докази вчинення цих дій або наявності певної події. У разі ненадання таких доказів суд може визнати обставину невчинення відповідних дій або відсутності події встановленою (ч.2 ст.74 ГПК України).

Суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності (ст. 86 ГПК України).

Відповідно до частини 1 статті 11 Цивільного кодексу України цивільні права та обов`язки виникають із дій осіб, що передбачені актами цивільного законодавства, а також із дій осіб, що не передбачені цими актами, але за аналогією породжують цивільні права та обов`язки. Підставами виникнення цивільних прав та обов`язків, зокрема, є договори та інші правочини.

Статтею 235 ГК України передбачено, що за порушення господарських зобов`язань до суб`єктів господарювання та інших учасників господарських відносин можуть застосовуватися оперативно-господарські санкції - заходи оперативного впливу на правопорушника з метою припинення або попередження повторення порушень зобов`язання, що використовуються самими сторонами зобов`язання в односторонньому порядку. До суб`єкта, який порушив господарське зобов`язання, можуть бути застосовані лише ті оперативно-господарські санкції, застосування яких передбачено договором. Оперативно-господарські санкції застосовуються незалежно від вини суб`єкта, який порушив господарське зобов`язання.

Підставою для застосування оперативно-господарських санкцій є факт порушення господарського зобов`язання другою стороною. Оперативно-господарські санкції застосовуються стороною, яка потерпіла від правопорушення, у позасудовому порядку та без попереднього пред`явлення претензії порушнику зобов`язання. Порядок застосування сторонами конкретних оперативно-господарських санкцій визначається договором. У разі незгоди з застосуванням оперативно-господарської санкції заінтересована сторона може звернутися до суду з заявою про скасування такої санкції та відшкодування збитків, завданих її застосуванням (ст.237 ГК України).

Відповідно до ст.40 Закону України «Про ринок природного газу» розподіл природного газу здійснюється на підставі та умовах договору розподілу природного газу в порядку, передбаченому кодексом газорозподільних систем та іншими нормативно-правовими актами. За договором розподілу природного газу оператор газорозподільної системи зобов`язується забезпечити замовнику послуги розподілу природного газу на період та умовах, визначених договором розподілу природного газу, а замовник зобов`язується сплатити оператору газорозподільної системи вартість послуг розподілу природного газу. Типовий договір розподілу природного газу затверджується Регулятором. Оператор газорозподільної системи має забезпечити додержання принципу недискримінації під час укладення договорів розподілу природного газу з замовниками. Договір розподілу природного газу є публічним.

Між позивачем та відповідачем існують правовідносини щодо розподілу природного газу, які врегульовані Типовим договором розподілу природного газу.

Кодексом газорозподільних систем (Кодекс ГРМ) визначаються взаємовідносини оператора газорозподільних систем із суб`єктами ринку природного газу, а також правові, технічні, організаційні та економічні засади функціонування газорозподільних систем.

Згідно п.п. 1, 3 глави 1 розділу І Кодексу ГРМ цей Кодекс розроблений відповідно до Закону України «Про ринок природного газу»; дія цього Кодексу поширюється на операторів газорозподільних систем, замовників доступу та приєднання до газорозподільної системи, споживачів (у тому числі побутових споживачів), об`єкти яких підключені до газорозподільних систем, та на їх постачальників.

Приладовий облік природного газу в ГРМ організовується та здійснюється з метою отримання та реєстрації за допомогою комерційного ВОГ інформації про об`єми передачі (розподілу, споживання) природного газу в точках вимірювання та подальшого її використання при забезпеченні комерційного обліку природного газу між суб`єктами ринку природного газу (п.1 гл.1 Р.І Кодексу ГРМ).

До порушень споживача та несанкціонованого споживача, які кваліфікуються як несанкціонований відбір природного газу з ГРМ (крадіжка газу) та внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування необлікованих об`ємів (обсягів) природного газу, відповідно до пп.5 п.1 Гл.2 Р.ХІ Кодексу ГРМ, належить несанкціоноване підключення газових приладів, внаслідок якого перевищується діапазон обчислення вузла обліку (сумарна номінальна потужність газових приладів і пристроїв перевищує діапазон обчислення вузла обліку). Несанкціоноване підключення газових приладів самовільне під`єднання споживачем газових приладів чи пристроїв (устаткування) на об`єкті, який обліковується за нормами споживання, або внаслідок під`єднання яких перевищується діапазон обчислення вузла обліку (сумарна номінальна потужність газових приладів і пристроїв перевищує діапазон обчислення вузла обліку) (Р.І Кодексу ГРМ).

У разі виявлення Оператором ГРМ несанкціонованого підключення газових приладів на об`єкті споживача, що обліковується за нормами споживання, розрахунок об`єму необлікованого природного газу здійснюється за граничними об`ємами споживання природного газу населенням з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв споживача за 6 місяців до дня виявлення порушення (п.3 Гл.4 Р.ХІ Кодексу ГРМ).

Саме так кваліфікував дії позивача відповідач, складаючи акт про порушення. Даний акт про порушення розглядався на засіданні комісії з розгляду актів про порушення споживачами вимог Кодексу ГРС та був задоволений, за наслідками чого позивачу здійснено розрахунок необлікованого об`єму природного газу обсягом 37 534 м.куб. в сумі 243780,76 грн. На переконання АТ «ОГС Львівгаз» для кваліфікації як несанкціоноване підключення достатньо самого факту наявності підключення газового обладнання.

Під час розгляду справи встановлено, і це визнається відповідачем, що у позивача встановлено два ідентичні котли з однаковою потужністю, які під`єднані до мережі. Наявність двох ідентичних котлів ДКВР 4/13 передбачено і Робочим проектом, який погоджений АТ «ОГС Львівгаз». Позивач пояснив, що встановлення двох котлів зумовлено тим, що процес виробництва, для якого необхідний природній газ, є безперервним і відбувається постійне споживання газу, особливо у зимовий період, коли котел працює ще й на обігрів приміщень. Один котел постійно працює, а інший є резервним, і включається у випадку поломки першого. Таким чином у роботі завжди є тільки один котел. Це дає можливість забезпечити безперервний цикл виробництва. Оскільки два котли це ідентичні моделі і марки, мають однакові характеристиками, то на об`єм споживання газу це не впливає.

Такі твердження позивача підтверджуються і матеріалами справи. Зокрема, у Робочому проекті (п.1.1) зазначається, що у використанні котли ДКВР 4/13 2 шт. Один котел в резерві. В Акті №1133 введення в експлуатацію комерційного ВОГ від 22.10.2019 також вказано газоспоживаюче обладнання котел ДКВР 4/13 2шт., один котел в резерві, який опломбовано. Аналогічна інформація міститься у Акті 1458 контрольного огляду вузла обліку від 21.01.2020. Крім того, у даному Акті комісія зазначила, що перевищення норм споживання газу після підключення резервного котла не зафіксувала. Також слід звернути увагу, що межа вимірювання газового лічильника згідно Робочого проекту та Акту №1133 введення в експлуатацію комерційного ВОГ - 250 м.куб./год, а в Акті контрольного огляду, за результатами якого і було складено Акт про порушення, представник АТ «Львівгаз» встановив, що годинна витрата газу після запуску резервного котла становила 170,11 м.куб./год.

Таким чином, якогось додаткового монтажу нового котла не відбулося, адже у мережі початково було встановлено два однакові котли, один з яких був резервним на випадок поломки іншого, а зірвавши пломбу на резервному котлі і запустивши його, підприємство не перевищило норми споживання газу, які були погоджені з АТ «ОГС Львівгаз»; споживання газу відбувалося менше 2/3 максимально межі вимірювання газового лічильника (170,11 м.куб/год від 250 м.куб/год); при аналізі звіту з коректора аварійних ситуацій не виявлено Q >Qmax. Будь-якого втручання у роботу лічильника не виявлено.

П.8 Гл.4 Р.ХІ Кодексу ГРМ передбачено, що у разі своєчасного (до виявлення порушення представником Оператора ГРМ) письмового повідомлення споживачем Оператора ГРМ про пошкодження ЗВТ/лічильника газу або пломби (крім її відсутності) та за умови відсутності пошкодження пломби з прихованими заходами чи несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ/лічильника газу процедура, передбачена цією главою, не застосовується (крім періоду відсутності пошкодженого ЗВТ/лічильника газу, що був направлений на експертизу та/або позачергову чи експертну повірку). Таким чином, тут встановлено заохочувальну норму, яка виключає застосування вимог розділу ХІ Кодексу ГРМ при здійсненні розрахунків без облікового споживання газу у випадку повідомлення споживачем про пошкодження лічильника оператора ГРМ до виявлення порушення, тобто у випадку вжиття споживачем всіх належних від нього заходів щодо належного виконання зобов`язання згідно з договором та Кодексом ГРМ.

Суд звертає увагу, що споживач своєчасно повідомив АТ «ОГС Львівгаз» про те, що працюючий котел вийшов з ладу і він змушений був самостійно включив резервний котел. Твердження відповідача про недоведеність своєчасного повідомлення факту такого підключення спростовується зазначеним вище чеком 312 (тут вказаний час 14:28:56) та заявою від 21.01.2020 (вх№Сл-619-79002-0120 від 21.01.2020) до АТ «ОГС Львівгаз». Також у самому Акті контрольного огляду від 21.01.2020 вже вказано про те, що споживач проінформував АТ «ОГС Львівгаз» про запуск резервного котла.

Під час розгляду справи 13.10.2020 суд запитував представника відповідача про те, що, якщо не брати до уваги твердження позивача про те, що він своєчасно повідомив про аварійну ситуацію та підключення резервного котла і саме після такого зверненням прийшли працівника АТ «ОГС Львівгаз» на підприємство, то чому ж з`явилася комісія для перевірки? Чи це була планова перевірка? Якщо так, то чим це підтверджується? Чи був офіційно затверджений план перевірки? Представник відповідача повідомив, що не може відповісти, оскільки йому не відомо. Після перерви, у наступному засіданні 20.10.2020 відповідач так і не пояснив дану обставину.

Як уже відзначалося, 17.02.2020 ІП «ЗІК» зверталося до АТ «ОГС Львівгаз» із заявою, у якій просило: « …надати план дій у разі необхідності переходу (терміновий ремонт із зупинкою котла у нічний час) з діючого парового котла на резервний, у випадку його запломбованого стану (засувка подачі природного газу безпосередньо на котел), враховуючи зимовий період (використовується на опалення). Також одночасно здійснюється подача пари на діючий технологічний процес підготовки тютюну, для виробництва тютюнових виробів, при цьому тривала перерва в подачі пари на діючі технологічні лінії призведе до значних (до 6т) втрат тютюнової сировини та збитків». На такий лист відповідач так і не надав відповіді про те, як діяти споживачу у таких ситуаціях. У договорі між сторонами не прописано, як повинен діяти споживач у ситуації, коли з ладу виходить один з підключених котлів і виникає необхідність включити резервний котел. У судовому засіданні суд намагався з`ясувати у представника АТ «ОГС Львівгаз».

Наведене свідчить про те, що у ситуації, яка склалася, позивач вжив усіх залежних від нього заходів, щоб повідомити АТ «Львівгаз» про аварію та запуск резервного котла.

Враховуючи зазначене, суд дійшов висновку, що позовні вимоги обґрунтовані належними та допустимими доказами, відповідачем не спростовані, а тому підлягають до задоволення.

СУДОВІ ВИТРАТИ.

Сплата позивачем судового збору за подання до суду позовної заяви підтверджується платіжним дорученням № 700 від 05.06.2020 на суму 2'102,00 грн.

Згідно п. 2 ч. 1 ст. 129 ГПК України судовий збір у справі покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог. Тому з відповідача слід стягнути на користь позивача 2'102,00 грн. судового збору.

Керуючись ст.ст. 2, 12, 73, 74, 76-80, 86, 123, 129, 222, 233, 236-238, 240, 241 Господарського процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

1. Позовні вимоги задоволити.

2. Визнати недійсним рішення Центральної комісії АТ «Львівгаз» з розгляду актів про порушення споживачами природного газу вимог Кодексу ГРС від 26 лютого 2020 щодо задоволення акту про порушення №006473 від 23.01.2020 та донарахування ІП Західна індустріальна компанія» штрафу в розмірі 243'780,76 грн. за необлікований (донарахований) об`єм природного газу.

3. Стягнути з Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Львівгаз» (79039, м. Львів, вул. Золота, 42, код ЄДРПОУ 03349039) на користь Іноземного підприємства «Західна індустріальна компанія» (79495, місто Винники, вул. Шевченка, 1, код ЄДРПОУ 33169878) 2'102,00 грн. судового збору.

Рішення набирає законної сили відповідно до ст. 241 ГПК України та може бути оскаржене до Західного апеляційного господарського суду у порядку та строки, передбачені ст.ст. 256, 257 ГПК України.

Повний текст рішення складено 28.10.2020.

Суддя Б.І. Яворський