___________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

УХВАЛА

про розгляд заяви та клопотання

"10" липня 2020 р.Справа № 916/735/16Господарський суд Одеської області у складі судді Грабован Л.І.,

за участі секретаря судового засідання Майданик Ю.В.

дослідивши матеріали справи

за заявою Сільськогосподарського виробничого кооперативу „Дружба народів

до Державного підприємства „Дослідне господарство „Андріївське Одеської державної сільськогосподарської дослідної станції Національної академії аграрних наук України (67742, Одеська обл., Білгород-Дністровський район, с. Андріївка, вул. Леніна, буд. 58; код ЄДРПОУ 00855308)

про визнання банкрутом

за участі

Національної академії аграрних наук України

Одеської державної сільськогосподарської дослідної станції Національної академії аграрних наук України

Головного територіального управління юстиції

в Одеській області

прокурора Одеської області

у відкритому судовому засіданні за участю

представники сторін та учасників:

до перерви

від кредиторів: СВК "Дружба народів" - Смоков Д.С., Головного управління ДФС в Одеській області - Зомороцька А.О.,

керуючий санацією боржника: Лук`янчук О.Г.,

розпорядник майна боржника: арбітражний керуючий Колмикова Т.О.;

від Національної академії аграрних наук України: не з`явився;

від Одеської державної сільськогосподарської дослідної станції Національної академії аграрних наук України: не з`явився;

від Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса): Волков Д.О.;

від прокуратури Одеської області: Лянна О.А.

Встановив:

Всі представники учасників справи були належним чином повідомлені про дату, час і місце проведення судового засідання, про що свідчать їх підписи на розписці про призначення судового засідання (т. 21 а.с. 192) та рекомендовані повідомлення про вручення поштових відправлень (т. 21 а.с. 197-198, т. 22 а.с. 1-4).

Ухвалами Господарського суду Одеської області від 29.01.2020р., 19.02.2020р., 01.04.2020р., 20.05.2020р. розгляд справи, в тому числі і поданих клопотань та заяв, відкладався у зв`язку із необхідністю витребовування додаткових доказів, наявністю клопотань учасників справи про відкладення судового засідання у зв`язку із встановленням в Україні карантину.

Учасник справи Національна академія аграрних наук України, посилаючись на п. 12 ч. 1 ст. 83 Закону України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом», ст. 231 ГПК України, звернулася із заявою від 08.01.2020р. (вх. №ГСОО 566/20 від 13.01.2020р.) про закриття провадження у справі №916/735/16 про банкрутство ДП „Дослідне господарство „Андріївське Одеської державної сільськогосподарської дослідної станції Національної академії аграрних наук України (т. 20 а.с. 168-169). Заявник зазначає, що з введенням в дію 21.10.2019р. Кодексу України з процедур банкрутства Закон України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом» втратив чинність. П. 4 ст. 138 вказаного Кодексу установлено, що з дня введення його в дію подальший розгляд справ про банкрутство здійснюється відповідно до положень цього Кодексу незалежно від дати відкриття провадження у справі про банкрутство, крім справ про банкрутство, які на день введення в дію цього Кодексу перебувають на стадії санації, провадження в яких продовжується відповідно до Закону України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом". Перехід до наступної судової процедури та подальше провадження у таких справах здійснюється відповідно до цього Кодексу. П. 2 розділу II Закону України «Про визнання таким, що втратив чинність, Закону України "Про перелік об`єктів права державної власності, що не підлягають приватизації" установлено, що у справах про банкрутство державних підприємств, у тому числі казенних підприємств, або акціонерних товариств, у статутному капіталі яких частка державної власності перевищує 50 відсотків, не застосовуються судова процедура санації, крім тих, що задіяні у виконанні державного оборонного замовлення, виробництві, розробленні, модернізації, ремонті, обслуговуванні озброєння та військової техніки, та судова процедура ліквідації, крім тих, що ліквідуються за рішенням власника протягом трьох років з дня набрання чинності цим Законом. Заявник вважає, що з 20.10.2019р. до державних підприємств, в яких частка державної власності перевищує 50 відсотків, не може бути застосовано дві процедури банкрутства процедура санації та процедура ліквідації та зазначає, що оскільки боржник не задіяний у виконанні державного оборонного замовлення, виробництві, розробленні, модернізації, ремонті, обслуговуванні озброєння та військової техніки, до нього не застосовуються вказані процедури.

Національною академією агарних наук України надано заперечення від 14.02.2020р. (вх. №4068/20 від 17.02.2020р.) (т. 21 а.с. 74-76) на відзив кредитора СВК «Дружба народів» та розпорядника майна боржника арбітражного керуючого Колмикової Т.О., в якому зазначено, що ДП „Дослідне господарство „Андріївське Одеської державної сільськогосподарської дослідної станції Національної академії аграрних наук України не підпадає під обмеження, які визначені п. 2 розділу III «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про визнання таким, що втратив чинність, Закону України «Про перелік об`єктів права державної власності, що не підлягають приватизації», оскільки боржник не задіяний у виконанні державного оборонного замовлення, виробництві, розробленні, модернізації, ремонті, обслуговуванні озброєння та військової техніки, та не ліквідується за рішенням власника протягом трьох років з дня набрання чинності зазначеного Закону. Заявник вважає, що дія п. 1 розділу III «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про визнання таким, що втратив чинність, Закону України «Про перелік об`єктів права державної власності, що не підлягають приватизації» поширюється на ДП „Дослідне господарство „Андріївське Одеської державної сільськогосподарської дослідної станції Національної академії аграрних наук України та зазначає про неправильне тлумачення СВК «Дружба народів» та розпорядником майна боржника арбітражним керуючим Колмиковою Т.О. положень ст. 58 Конституції України та обґрунтованість та відповідність нормам чинного законодавства заяви про закриття провадження.

Боржником надані заперечення від 28.01.2020р. (вх. №ГСОО 2209/20 від 29.01.2020р.) (т. 21 а.с. 28-33), в яких викладено прохання відмовити Національній академії аграрних наук України у задоволенні заяви, оскільки остання є необґрунтованою та її задоволення буде мати негативні економічні наслідки для подальшої діяльності боржника з огляду на наступне. Ухвалою Господарського суду Одеської області від 05.07.2017р. введено відносно боржника процедуру санації, під час проведення заходів в якій встановлено наявність арештів, що накладені на майно та грошові кошти боржника, що фактично блокувало ведення господарської діяльності. Санаційний рахунок, який був відкритий в АТ «Райффайзен Банк Аваль», повноцінно запрацював з 01.12.2017р. Ухвалою Господарського суду Одеської області від 15.01.2018р. було затверджено план санації боржника, який попередньо погоджено постановою президії НААН. Після зазначених обставин, було розпочато задоволення вимог кредиторів відповідно до встановленої судом черговості. Керуючий санацією боржника зазначає, що всі податкові борги були виплачені, заборгованість перед бюджетом та заборгованість по заробітній платі у боржника відсутня; план санації із внесеними змінами виконується. У випадку задоволення судом заяви НААН про закриття провадження у справі, ДП „Дослідне господарство „Андріївське Одеської державної сільськогосподарської дослідної станції Національної академії аграрних наук України взагалі може припинити свою господарську діяльність, що пов`язано з обставинами, які не залежать від волі керівника боржника.

Кредитором СВК «Дружба народів» надано відзив від 28.01.2020р. (вх. №ГСОО 2186/20 від 29.01.2020р.) на заяву НААН України (т. 21 а.с. 36-37), в якому викладено прохання відмовити у задоволенні заяви з огляду на наступне. Перехід до процедури санації боржника проведено у відповідності до норм Закону України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом», який на момент введення процедури санації передбачав обмеження на застосування процедур санації та ліквідації державних суб`єктів господарювання, включених до переліку об`єктів, що не підлягають приватизації. ДП „Дослідне господарство „Андріївське Одеської державної сільськогосподарської дослідної станції Національної академії аграрних наук України не перебувало у переліку об`єктів, що не підлягають приватизації, тобто судова процедура санації була введена судом правомірно, на законних підставах. Кредитор зазначає, що керуючим санацією виконується план санації із внесеними до нього змінами, здійснюється погашення вимог кредиторів шляхом фактичної виплати, відсутні порушення прав та охоронюваних законом інтересів кредиторів, серед яких і державні установи, тобто на сьогодні відсутня заборгованість із оплати податків, зборів обов`язкових платежів, відсутня заборгованість із заробітної плати перед працівниками. У випадку задоволення заяви НААН України про закриття провадження у справі про банкрутство, наслідком буде скасування мораторію на задоволення вимог кредиторів, який введено відповідно до п. 5 ст. 19 Закону України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом» та до боржника будуть застосовані виконавчі заходи в частині накладення арештів у відповідності до ст. 34 цього Закону. Поновлення арештів на майно та кошти боржника унеможливить ведення подальшої господарської діяльності та виконання статутних цілей боржника, в тому числі неможливості сплати податків, зборів, обов`язкових платежів, реєстрації податкових накладних, в результаті чого будуть нараховані штрафні санкції за несвоєчасну сплату податкових зобов`язань та виникнення боргу перед бюджетом.

Розпорядником майна боржника арбітражним керуючим Колмиковою Т.О. надано відзив від 28.01.2020р. (вх. №ГСОО 2208/20 від 29.01.2020р.) (т. 21 а.с. 34-35) на заяву, в якому викладено прохання відмовити Національній академії аграрних наук України у задоволенні заяви з огляду на наступне. Провадження у справі про банкрутство ДП „Дослідне господарство „Андріївське Одеської державної сільськогосподарської дослідної станції Національної академії аграрних наук України здійснюється за нормами Закону України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом», перехід до процедури санації проведено у відповідності до норм цього Закону, який на момент введення процедури санації передбачав обмеження на застосування процедур санації та ліквідації державних суб`єктів господарювання, включених до переліку об`єктів, що не підлягають приватизації. ДП „Дослідне господарство „Андріївське Одеської державної сільськогосподарської дослідної станції Національної академії аграрних наук України не перебувало у переліку об`єктів, що не підлягають приватизації, тобто судова процедура санації була введена судом правомірно, на законних підставах. Розпорядник майна боржника зазначає, що ст. 58 Конституції України закріплює один з найважливіших загальновизнаних принципів сучасного права закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотньої дії в часі, що означає, що вони поширюють свою дію тільки на ті відносини, які виникли після набуття законами чи іншими нормативно-правовими актами чинності. Закріплення названого принципу на конституційному рівні є гарантією стабільності суспільних відносин, у тому числі відносин між державою і громадянами, породжуючи у громадян впевненість у тому, що їхнє існуюче становище не буде погіршене прийняттям більш пізнього закону чи іншого нормативно-правового акта. Принцип незворотності дії в часі поширюється також на Конституцію, яка є Основним Законом держави.

Учасник Південне міжрегіональне управління Міністерства юстиції (м. Одеса) звернулося до суду із клопотанням від 05.05.2020р. (вх. №ГСОО 18.05.2020р.) (т. 21 а.с. 137-138) про закриття провадження по справі №916/735/16 про банкрутство ДП „Дослідне господарство „Андріївське Одеської державної сільськогосподарської дослідної станції Національної академії аграрних наук України, посилаючись на положення п. 2 розділу III «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про визнання таким, що втратив чинність Закон України «Про перелік об`єктів права державної власності, що не підлягають приватизації», ч. 1 ст. 90 Кодексу України з процедур банкрутства (справа не підлягає розгляду господарським судом). Заявник зазначає, що оскільки боржник є державним підприємством відповідно до витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань та статуту, стосовно нього не застосовується судова процедура санації, а перехід до іншої процедури чинним Кодексом України з процедур банкрутства не передбачено, а тому справа не підлягає подальшому розгляду господарським судом.

Боржником надано відзив від 06.07.2020р. (вх. №ГСОО 17619/20 від 07.07.2020р.), в якому викладено прохання відмовити Південному міжрегіональному управлінню Міністерства юстиції (м. Одеса) у задоволенні клопотання з підстав аналогічних, наведених у запереченнях на заяву Національної академії агарних наук України про закриття провадження у справі.

Розпорядником майна боржника арбітражним керуючим Колмиковою Т.О. надано відзив від 06.07.2020р. (вх. №ГСОО 17617/20 від 07.07.2020р.), в якому викладено прохання відмовити Південному міжрегіональному управлінню Міністерства юстиції (м. Одеса) у задоволенні клопотання з підстав аналогічних наведених у відзиві на заяву Національної академії агарних наук України про закриття провадження у справі.

У судовому засіданні 13.07.2020р. прокуратурою Одеської області були усно зазначені пояснення стосовно поданих заяв та клопотання.

Враховуючи те, що вищезазначені клопотання та заява містять вимоги ідентичні щодо закриття провадження у справі, суд вважає за можливе їх одночасний розгляд з винесенням єдиного судового рішення, оскільки сумісний їх розгляд не перешкоджає повному та всебічному розгляду цих вимог відповідно до положень ст. 173 ГПК України.

Розглянувши заяву Національній академії аграрних наук України та клопотання Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) про закриття провадження у справі, вислухавши учасників справи, суд встановив:

Згідно Статуту ДП „ДГ „Андріївське ІСГ Причорномор`я НААН (т. 1 а.с. 133-148), затвердженого Президентом Національної академії аграрних наук України академіком В.Ф. Петриченим 27.01.2014р. та зареєстрованого державним реєстратором 17.02.2014р. за № 15521050020002870, Спеціального витягу з Єдиного держаного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, сформованого господарським судом Одеської області від 30.03.2016р. (т. 1 а.с. 30-32), ДП „ДГ „Андріївське ІСГ Причорномор`я НААН є державним підприємством, що діє на основі державної форми власності, як самостійний суб`єкт господарювання, підпорядковане Інституту сільського господарства Причорномор`я Національної академії аграрних наук України та загальне підпорядкування Національній академії аграрних наук України як органу по управлінню державним майном закріпленим за господарством.

Ухвалою підготовчого засідання суду від 29.04.2016р. порушено провадження у справі №916/735/16 про банкрутство ДП „Дослідне господарство „Андріївське Інституту сільського господарства Причорномор`я Національної академії аграрних наук України; визнано грошові вимоги ТОВ „Торговий дім „Украгропром до ДП „Дослідне господарство „Андріївське Інституту сільського господарства Причорномор`я Національної академії аграрних наук України в сумі 1 553 357, 23 грн.; введено мораторій на задоволення вимог кредиторів; введено процедуру розпорядження майном боржника ДП „Дослідне господарство „Андріївське Інституту сільського господарства Причорномор`я Національної академії аграрних наук України; розпорядником майна боржника ДП „Дослідне господарство „Андріївське Інституту сільського господарства Причорномор`я Національної академії аграрних наук України призначено арбітражного керуючого Іванова В.М.; залучено до участі у справі в якості учасників засновника боржника Національну академію аграрних наук України та Інститут сільського господарства Причорномор`я Національної академії аграрних наук України.

Ухвалою Господарського суду Одеської області від 22.06.2016р. залучено Головне територіальне управлінням юстиції в Одеській області у справі в якості учасника у справі № 916/735/16 про банкрутство ДП „Дослідне господарство „Андріївське Інституту сільського господарства Причорномор`я Національної академії аграрних наук України.

Ухвалою попереднього засідання суду від 29.07.2016р. затверджено реєстр вимог кредиторів ДП „Дослідне господарство „Андріївське Інституту сільського господарства Причорномор`я Національної академії аграрних наук України з вказівкою розміру вимог до останнього та черговості їх задоволення.

Ухвалою Господарського суду Одеської області від 05.07.2017р. припинено процедуру розпорядження майном ДП „Дослідне господарство „Андріївське Інституту сільського господарства Причорномор`я Національної академії аграрних наук України; введено процедуру санації ДП „Дослідне господарство „Андріївське Інституту сільського господарства Причорномор`я Національної академії аграрних наук України строком на шість місяців; призначено керуючим санацією ДП „Дослідне господарство „Андріївське Інституту сільського господарства Причорномор`я Національної академії аграрних наук України керівника боржника Лук`янчук О.Г.; призначено розпорядником майна ДП „Дослідне господарство „Андріївське Інституту сільського господарства Причорномор`я Національної академії аграрних наук України арбітражного керуючого Колмикову Т.О. в процедурі санації.

Ухвалою Господарського суду Одеської області від 15.01.2018р. затверджено план санації ДП „Дослідне господарство „Андріївське Інституту сільського господарства Причорномор`я Національної академії аграрних наук України, схвалений рішенням зборів кредиторів, оформленим протоколом № 3 від 15.12.2017р., рішенням комітету кредиторів, оформленим протоколом № 2 від 15.12.2017р. та погоджений Національною академією аграрних наук України постановою Президії від 22.11.2017р.

Ухвалою Господарського суду Одеської області від 30.05.2018р. задоволено заяву Одеської державної сільськогосподарської дослідної станції Національної академії аграрних наук України; замінено ДП „Дослідне господарство „Андріївське Інституту сільського господарства Причорномор`я Національної академії аграрних наук України на ДП „Дослідне господарство „Андріївське Одеської державної сільськогосподарської дослідної станції Національної академії аграрних наук України.

Ухвалою Господарського суду Одеської області від 06.08.2018р. клопотання СВК „Дружба народів про заміну кредиторів задоволено; замінено ТОВ „ПІВДЕННІ ІНВЕСТИЦІЇ на СВК „Дружба народів із сумою вимог 6 854 850, 79 грн.

Ухвалою Господарського суду Одеської області від 10.07.2019р. затверджено зміни до плану санації ДП „Дослідне господарство „Андріївське Одеської державної сільськогосподарської дослідної станції Національної академії аграрних наук України, схвалені рішенням зборів кредиторів, оформленим протоколом №5 від 30.05.2019р., рішенням комітету кредиторів, оформленим протоколом №8 від 30.05.2019р. та погоджені постановою Національної академії аграрних наук України №09/07 від 26.06.2019р.; продовжено строк процедури санації ДП „Дослідне господарство „Андріївське Інституту сільського господарства Причорномор`я Національної академії аграрних наук України на один рік до 10.07.2020р.; продовжено строк виконання повноважень керуючого санацією керівника боржника Лук`янчук О.Г. на один рік до 10.07.2020р.; продовжено строк виконання повноважень розпорядника майна боржника арбітражного керуючого Колмикової Т.О. на один рік до 10.07.2020р.

З дня ведення процедури санації керуючим санацією боржника Лук`янчук О.Г. та розпорядником майна боржника арбітражним керуючим Колмиковою Т.О. до суду надаються звіти, в яких зазначаються відомості щодо її проведення.

У звіті керуючого санацією боржника Лук`янчук О.Г. від 06.07.2020р., зазначено, що на виконання плану санації з метою відновлення платоспроможності боржника проведено претензійну роботу в частині пред`явлення вимог до третіх осіб щодо погашення дебіторської заборгованості; проведено оплату частини вимог кредиторів; з огляду на об`єктивні обставини, що не залежали від волі керуючого санацією у зв`язку з важкими погодними умовами 2019р. було недоотримано врожай згідно розрахованого в змінах плану санації, що спричинило неможливість погашення вимог кредиторів в повній мірі. Керуючим санацією боржника повідомлено, що у 2020р. ситуація з врожайністю культур ускладнена наявною надзвичайною ситуацією, що підтверджено протоколом №14 позачергового засідання комісії з питань ТЕБ та НС від 05.05.2020р. Білгород-Дністровської районної державної адміністрації Одеської області.

У звіті розпорядника майна боржника арбітражного керуючого Колмикової Т.О. від 06.07.2020р. вказано, що керуючим санацією у 2019-2020рр. ведення господарської діяльності здійснюється відповідно до виробничої програми ДП „Дослідне господарство „Андріївське Одеської державної сільськогосподарської дослідної станції Національної академії аграрних наук України на 2019-2020рр., яка наведена у п. 4.6. розділу 4 Плану санації із внесеними змінами. Керуючий санацією здійснює заходи, проведення яких передбачено ч.6 ст. 28 та ст. 29 Закону України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом» та змінами до плану санації, однак ситуація з врожайністю культур ускладнюється наявною надзвичайною ситуацією, шо підтверджено протоколом №14 позачергового засідання комісії з питань ТЕБ та НС від 05.05.2020р. Білгород-Дністровської районної державної адміністрації Одеської області.

Керуючим санацією боржника Лук`янчук О.Г. надано клопотання від 06.07.2020р. про затвердження змін №2 до плану санації боржника; продовження строку санації ДП „Дослідне господарство „Андріївське Одеської державної сільськогосподарської дослідної станції Національної академії аграрних наук України на шість місяців.

Відповідно до ч. 1 ст. 58 Конституції України закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом`якшують або скасовують відповідальність особи.

Ч. 3 ст. 3 ГПК України передбачено, що судочинство у господарських судах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи.

Ч. 1 ст. 2 ГПК України передбачено, що завданням господарського судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів, пов`язаних із здійсненням господарської діяльності, та розгляд інших справ, віднесених до юрисдикції господарського суду, з метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав і законних інтересів фізичних та юридичних осіб, держави.

Відповідно до ч. 1 ст. 3 ГПК України судочинство в господарських судах здійснюється відповідно до Конституції України, цього Кодексу, Закону України "Про міжнародне приватне право", Закону України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом", а також міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України.

З 21.10.2019р. набрав чинності Кодекс України з процедур банкрутства, яким встановлені умови та порядок відновлення платоспроможності боржника юридичної особи та відновлення платоспроможності фізичної особи.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 Кодексу України з процедур банкрутства провадження у справах про банкрутство регулюється цим Кодексом, Господарським процесуальним кодексом України, іншими законами України.

Ч. 2 ст. 11 ГПК України передбачено, що суд розглядає справи відповідно до Конституції України, законів України, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України.

Ч. 2 ст. 13 ГПК України визначено, що учасники справи мають рівні права щодо здійснення всіх процесуальних прав та обов`язків, передбачених цим Кодексом.

Згідно положень ч. 1 ст. 14 ГПК України суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

Відповідно до ч. 1 ст. 42 ГПК України учасники справи мають право, зокрема, подавати заяви та клопотання.

Суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. (ч. 1 ст. 86 ГПК України).

При розгляді справи судом учасники справи викладають свої вимоги, заперечення, аргументи, пояснення, міркування щодо процесуальних питань у заявах та клопотаннях, а також запереченнях проти заяв і клопотань. Заяви, клопотання і заперечення подаються та розглядаються в порядку, встановленому цим Кодексом. У випадках, коли цим Кодексом такий порядок не встановлений, він встановлюється судом (ч.ч. 1, 3 ст. 169 ГПК України).

Відповідно до ч. 2 Прикінцевих та перехідних положень Кодексу України з процедур банкрутства з дня введення в дію цього Кодексу визнано такими, що втратили чинність: Закон України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом" (Відомості Верховної Ради України, 1992 р., N 31, ст. 440 із наступними змінами); Постанову Верховної Ради України "Про введення в дію Закону України "Про банкрутство" (Відомості Верховної Ради України, 1992 р., N 31, ст. 441).

Згідно ч. 4 Прикінцевих та перехідних положень Кодексу України з процедур банкрутства установлено, що з дня введення в дію цього Кодексу подальший розгляд справ про банкрутство здійснюється відповідно до положень цього Кодексу незалежно від дати відкриття провадження у справі про банкрутство, крім справ про банкрутство, які на день введення в дію цього Кодексу перебувають на стадії санації, провадження в яких продовжується відповідно до Закону України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом". Перехід до наступної судової процедури та подальше провадження у таких справах здійснюється відповідно до цього Кодексу.

Таким чином провадження у справі здійснюється відповідно до норм Закону України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом», яким вставлені умови та порядок відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом та застосування ліквідаційної процедури з метою повного або часткового задоволення вимог кредиторів.

Застосування ж норм Кодексу України з процедур банкрутства передбачено у випадку переходу до наступної процедури.

Згідно з преамбулою Кодексу України з процедур банкрутства цей Кодекс встановлює умови та порядок відновлення платоспроможності боржника - юридичної особи або визнання його банкрутом з метою задоволення вимог кредиторів, а також відновлення платоспроможності фізичної особи.

Серед повноважень Державного органу з питань банкрутства, визначених ч. 1 ст. 3 Закону України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом» - сприяння створенню організаційних, економічних, інших умов, необхідних для реалізації процедур відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом, у тому числі процедур банкрутства державних підприємств та підприємств, у статутному капіталі яких частка державної власності перевищує п`ятдесят відсотків.

Аналогічна норма міститься у ч. 1 ст. 3 Кодексу України з процедур банкрутства.

Ч.ч. 1, 2 ст. 214 Господарського кодексу України передбачено, що державну політику щодо запобігання банкрутству, забезпечення умов реалізації процедур відновлення платоспроможності суб`єкта підприємництва або визнання його банкрутом щодо державних підприємств та підприємств, у статутному капіталі яких частка державної власності перевищує двадцять п`ять відсотків, а також суб`єктів підприємництва інших форм власності у випадках, передбачених законом, здійснює центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері банкрутства. Центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері банкрутства, сприяє створенню організаційних, економічних та інших умов, необхідних для реалізації процедур відновлення платоспроможності суб`єктів підприємництва - боржників або визнання їх банкрутами. Повноваження центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері банкрутства, визначаються законом.

Відповідно до п. 34 ч. 1 ст. 6, ч. 2 ст. 8 Закону України «Про управління об`єктами державної власності» галузеві академії наук відповідно до покладених на них завдань здійснюють визначені законодавством повноваження під час провадження справ про банкрутство державних підприємств та господарських організацій з корпоративними правами держави, що перебувають у їх управлінні.

02.10.2019р. прийнято Закон України Про визнання таким, що втратив чинність Закон України Про перелік об`єктів права державної власності, що не підлягають приватизації №145-ІХ. Даний закон набрав законної сили 20.10.2019р.

У п. 2 Розділу III Прикінцеві та перехідні положення Закону України Про визнання таким, що втратив чинність Закон України Про перелік об`єктів права державної власності, що не підлягають приватизації №145-ІХ встановлено, що у справах про банкрутство державних підприємств, не застосовуються судова процедура санації, крім тих, що задіяні у виконанні державного оборонного замовлення, виробництві, розробленні, модернізації, ремонті, обслуговуванні озброєння та військової техніки, та судова процедура ліквідації, крім тих, що ліквідуються за рішенням власника протягом трьох років з дня набрання чинності цим Законом.

Ч. 1 ст. 231 ГПК України передбачено, що господарський суд закриває провадження у справі, якщо: 1) спір не підлягає вирішенню в порядку господарського судочинства; 2) відсутній предмет спору; 3) суд встановить обставини, які є підставою для відмови у відкритті провадження у справі відповідно до пунктів 2, 4, 5 частини першої статті 175 цього Кодексу, крім випадків, передбачених частиною другою статті 175 цього Кодексу; 4) позивач відмовився від позову і відмову прийнято судом; 5) після відкриття провадження у справі між сторонами укладено угоду про передачу спору на вирішення до міжнародного комерційного арбітражу або третейського суду, якщо тільки суд не визнає, що така угода є недійсною, втратила чинність або не може бути виконана; 6) настала смерть фізичної особи або оголошено її померлою чи припинено юридичну особу, які були однією із сторін у справі, якщо спірні правовідносини не допускають правонаступництва; 7) сторони уклали мирову угоду і вона затверджена судом.

Ч.1 ст. 83 Закону «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом» передбачено, що господарський суд закриває провадження у справі про банкрутство 1) боржник - юридична особа не внесена до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців; 2) юридичну особу, яка є боржником, припинено в установленому законодавством порядку, про що є відповідний запис в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців; 3) у провадженні господарського суду є справа про банкрутство того ж боржника; 4) затверджений звіт керуючого санацією боржника в порядку, передбаченому цим Законом; 5) затверджена мирова угода в порядку, передбаченому цим Законом; 6) затверджений звіт ліквідатора в порядку, передбаченому цим Законом; 7) боржник виконав усі зобов`язання перед кредиторами; 8) до боржника після офіційного оприлюднення оголошення про відкриття провадження (проваджень) у справі про його банкрутство не висунуто вимог; 9) згідно із законом справа не підлягає розгляду в господарських судах України;11) господарським судом не встановлені ознаки неплатоспроможності боржника; 12) в інших випадках, передбачених законом.

Згідно ч. 1 ст. 90 Кодексу України з процедур банкрутства господарський суд закриває провадження у справі про банкрутство, якщо: 1) боржник - юридична особа не внесена до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань; 2) юридичну особу, яка є боржником, припинено в установленому законодавством порядку, про що є відповідний запис в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань; 3) у провадженні господарського суду є справа про банкрутство того самого боржника; 4) відновлено платоспроможність боржника або погашені всі вимоги кредиторів згідно з реєстром вимог кредиторів; 5) затверджено звіт керуючого санацією або ліквідатора в порядку, передбаченому цим Кодексом; 6) до боржника після офіційного оприлюднення оголошення про відкриття провадження у справі про його банкрутство не висунуто вимог; 7) справа не підлягає розгляду в господарських судах України; 8) господарським судом не встановлені ознаки неплатоспроможності боржника; 9) в інших випадках, передбачених законом.

Норми п.12 ч.1 ст. 83 Закону України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом» та п.9 ч.1 ст.90 Кодексу України з процедур банкрутства, якими визначено підставу закриття провадження у справі про банкрутство «в інших випадках, передбачених законом», повинні застосовуватись у взаємозв`язку з конкретною нормою закону, який би передбачав такий випадок.

Аналіз норм п. 2 Розділу III Прикінцеві та перехідні положення Закону України Про визнання таким, що втратив чинність Закон України Про перелік об`єктів права державної власності, що не підлягають приватизації №145-ІХ, на яку посилаються заявники, як на підставу закриття провадження у справі про банкрутство, свідчить про те, що дана норма передбачає не застосування процедури санації та ліквідаційної процедури у справах про банкрутство державних підприємств, якщо такі процедури не були застосовані раніше, тобто заборону на введення процедур санації та ліквідації у справах про банкрутство державних підприємств.

Тобто, можна дійти висновку, що дана норма забороняє перехід у справах про банкрутство державних підприємств від процедури розпорядження майна до санації чи ліквідаційної процедури протягом трьох років з дня набрання чинності такою нормою. Однак, жодних вказівок на необхідність припинення введеної раніше процедури санації, яка була розпочата до 20.10.2019р., Закон України Про визнання таким, що втратив чинність Закон України Про перелік об`єктів права державної власності, що не підлягають приватизації №145-ІХ, не містить, як і не містить правових підстави для закриття справи про банкрутство у вказаному випадку.

Процедуру санації у цій справі було введено 5.07.2017р. на підставі норм Закону України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом» на законних підставах за відсутності законодавчих заборон для цього. Процедура санації введена більше ніж за 2 роки до набрання законної сили законом №145-ІХ. Норми даного закону не встановлюють наслідків у вигляді припинення уже застосованої (введеної) процедури та закриття з цих підстав провадження у справі про банкрутство.

Таким чином, доводи Національної академії аграрних наук України та Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) про те, що господарський суд закриває провадження відповідно до приписів п.12 ч.1 ст. 83 Закону України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом», яким передбачено закриття справ про банкрутство «в інших випадках, передбачених законом», не приймаються судом до уваги, оскільки законодавча підстава для такого закриття відсутня.

При цьому суд зазначає, що за умов введення процедури санації, як процедури спрямованої на оздоровлення фінансово-господарського становища боржника; затвердження судом плану санації та його часткового виконання боржником (продовження виробничої діяльності,часткового задоволення вимог кредиторів, сплати податків і зборів та заробітної плати працівникам); наявності клопотання боржника про затвердження змін до плану санації в частині строків його виконання, яке розглядається судом, закриття провадження у справі про банкрутство призведе до порушення прав і кредиторів, і боржника і унеможливить досягнення основної мети справи про банкрутство задоволення вимог кредиторів.

Враховуючи викладене, суд відмовляє у задоволенні заяви Національної академії аграрних наук України та клопотання Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) про закриття провадження у справі №916/735/16.

Керуючись ч. 1 ст. 83 Закону України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом», ч. 1 ст. 90 Кодексу України з процедур банкрутства, ст. ст. 169,170,231, 234 Господарського процесуального кодексу України, суд

УХВАЛИВ:

1.Відмовити у задоволенні заяви Національної академії аграрних наук України про закриття провадження у справі №916/735/16 про банкрутство ДП „Дослідне господарство „Андріївське Одеської державної сільськогосподарської дослідної станції Національної академії аграрних наук України.

2.Відмовити у задоволенні клопотання Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) про закриття провадження у справі №916/735/16 про банкрутство ДП „Дослідне господарство „Андріївське Одеської державної сільськогосподарської дослідної станції Національної академії аграрних наук України.

Ухвала набрала законної сили 10.07.2020р. та може бути оскаржена в апеляційному порядку до Південно-західного апеляційного господарського суду або через Господарський суд Одеської області шляхом подачі апеляційної скарги у порядку ст. 256, п. 4 розділу Х Прикінцеві положення Господарського процесуального кодексу України.

Повну ухвалу складено та підписано 15.07.2020р.

Копію ухвали надіслати: ДП „Дослідне господарство „Андріївське Одеської державної сільськогосподарської дослідної станції Національної академії аграрних наук України (67742, Одеська обл., Білгород-Дністровський район, с. Андріївка, вул. Леніна, буд. 58), Національній академії аграрних наук України (01010, м. Київ, вул. Суворова, буд. 9), Одеській державній сільськогосподарській дослідній станції Національної академії аграрних наук України (67667, Одеська обл., Біляївський район, смт. Хлібодарське, вул. Маяцька дорога, 24), Селекційно-генетичному інституту Національного центру насіннєзнавства та сортовивчення (65036, м. Одеса, Овідіопольська дорога, 3), ТОВ „ЕйджДжи Агро Менеджемент(04070, м. Київ, вул. Борисоглібська, 6Б), Головному управлінню ДПС в Одеській області (65044, м. Одеса, вул. Семінарська, 5).

Суддя Л.І. Грабован