Єдиний державний реєстр судових рішень
ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1 У Х В А Л А
про залучення до участі у справі третьої особи
28 травня 2020 року м. Київ № 640/17686/19
Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Маруліної Л.О., за участі секретаря судового засідання Яцеленко Ю.О., позивача ОСОБА_1 , представника відповідача Штокмана А.І., вирішивши у відкритому судовому засіданні клопотання про залучення третьої особи в адміністративній справі
за позовом ОСОБА_2 доНаціональної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послугпро визнання протиправним та скасування положень пункту 4 постанови, - ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_2 (далі також - позивач) звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (далі також - відповідач), в якому просить визнати протиправними та нечинними положення абзацу 4 пункту 4 глави 1 розділу V Кодексу газорозподільних систем в частині: "...та збігається з місцем забезпечення потужності, від якого замовник забезпечує будівництво газових мереж газопостачання відповідно до вихідних даних Оператора ГРМ, визначених в технічних умовах приєднання".
Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 23.09.2019 року відкрито провадження у справі за правилами загального позовного провадження, призначено підготовче засідання на 27.11.2019 року.
Через канцелярію суду 29.10.2019 року відповідачем подано відзив на позов.
У підготовче засідання 27.11.2019 року прибув представник відповідача. З огляду на неявку позивача, судом оголошено про відкладення підготовчого засідання на 23.01.2020 року.
Через канцелярію суду 28.11.2019 року відповідачем подано пояснення.
У підготовче засідання 23.01.2020 року представники сторін не прибули. З огляду на що судом відкладено підготовче засідання.
Через канцелярію суду 26.02.2020 року позивачем подано заяву про зміну предмета позову, в якій просить суд викласти предмет позову в наступній редакції: визнати протиправними та нечинними положення пункту 7 глави 2 розділу V Кодексу газорозподільних систем, в частині «Прогнозована точка вимірювання (місце встановлення комерційного вузла обліку природного газу), що має бути зазначена в технічних умовах приєднання та договорі на приєднання, визначається в точці приєднання. Якщо з технічних причин неможливо чи недоцільно організувати точку вимірювання за згодою Оператора ГРМ та замовника визначається в найближчій точці до межі балансової належності. У такому разі проектна та кошторисна частина щодо організації вузла обліку визначається у відповідному проекті зовнішнього або внутрішнього газопостачання».
У підготовче засідання 26.02.2020 року прибув представник позивача.
Судом прийнято до розгляду заяву про зміну предмета позову, та запропоновано відповідачу надати відзив з урахуванням цієї заяви у строк до 20.03.2020 року.
Підготовче засідання відкладено до 02.04.2020 року.
Через канцелярію суду 30.03.2020 року відповідачем подано клопотання по відкладення підготовчого засідання.
Через канцелярію суду 02.04.2020 року Товариство з обмеженою відповідальністю «ТСКНОВ» подано заяву про вступ у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача.
У підготовче засідання 02.04.2020 року прибув представник позивача.
З огляду на те, що представник позивача не заперечував проти задоволення клопотання відповідача про відкладення підготовчого засідання, судом вказане клопотання задоволено та відкладено підготовче засідання на 28.05.2020 року.
Через канцелярію суду 08.04.2020 року відповідачем подано відзив на позовну заяву.
Через канцелярію суду 18.05.2020 року позивачем подано відповідь на відзив.
У підготовче засідання 28.05.2020 року прибули представник позивача та представник відповідача.
Судом поставлено на вирішення клопотання ТОВ «ТСКНОВ» про вступ до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача.
В обґрунтування клопотання ТОВ «ТСКНОВ» зазначено, що останнім розроблено ряд проектів з газопостачання, у тому числі Робочий проект «Газопостачання садового будинку при нестандартному приєднанні за адресою: Вишгородоський район, Хотянівська с/р, с/т «Троянда-2», вул. Лінія 4, буд . 8» (далі також - Робочий проект).
Так, ТОВ «ТСКНОВ» є учасником правовідносин щодо розробки проекту, а безпідставне непогодження АТ «Київоблгаз» точки встановлення лічильника відмінної від місця приєднання, у Робочому проекті, якій розроблено ТОВ «ТСКНОВ» наносить шкоди діловій репутації ТОВ «ТСКНОВ», у свою чергу, зменшує кількість звернення замовників та прибуток ТОВ «ТСКНОВ».
Тобто, скасування положень пункту 7 глави 2 розділу V Кодексу газорозподільних систем, які вимагають встановлювати (проектувати) лічильник у точці приєднання, а у разі технічної неможливості його встановлення у відповідній точці приєднання, погоджувати іншу точку встановлення лічильника з Оператором ГРМ (АТ «Київоблгаз»), прямо впливає на можливість ТОВ «ТСКНОВ» виконувати свої зобов`язання перед замовниками щодо розробки робочих проектів - непогоджений проект вказує на неправильну його розробку, хоча останній розроблений ТОВ «ТСКНОВ» з дотриманням положень підрозділу «Облік використання газу», а також інших положень ДБН «Газопостачання», у яких чітко прописано де саме слід встановити лічильник, а де технічно неможливо.
Враховуючи викладене, ТОВ «ТСКНОВ» вважає, що рішення, прийняте за результатами розгляду справи №640/17686/19 вплине на права останнього.
Представник відповідача проти залучення третьої особи заперечував.
Вирішуючи питання щодо залучення третіх осіб суд виходить з вимог частини другої статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України, а саме, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.
Частиною п`ятою статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі. Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.
Дослідивши матеріали адміністративної справи, з урахуванням вимог статті 50 Кодексу адміністративного судочинства України, суд дійшов висновку про необхідність залучення до участі у справі Товариства з обмеженою відповідальністю «ТСКНОВ» якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача.
Керуючись статтями 49, 50, 241, 243 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -
УХВАЛИВ:
1. Залучити до участі у справі третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача, Товариство з обмеженою відповідальністю «ТСКНОВ» (08132, Київська область, Києво-Святошинський р-н, м. Вишневе, вул. Святошинська, буд.42, код ЄДРПОУ 37360041).
2. Зобов`язати позивача подати до суду два примірники позовної заяви з додатками через канцелярію суду (адреса: 01051, м. Київ, вул. П. Болбачана, 8, корпус "А") для вручення третім особам.
3. Встановити Товариству з обмеженою відповідальністю «ТСКНОВ» - десять днів з дня вручення (отримання) ухвали суду та примірника позовної заяви для подання пояснень на останню з доказами їх направлення іншим учасникам справи.
4. Відкласти підготовче засідання. Наступне підготовче засідання призначити на 02.07.2020 року на 10:30 год., яке відбудеться в приміщенні Окружного адміністративного суду міста Києва за адресою: м. Київ, вул. Болбочана Петра, 8, корпус 1, блок "А", зал судових засідань №6.
Ухвала набирає законної сили відповідно до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України.
Відповідно до частини п`ятої статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України ухвала окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.
Суддя Л.О. Маруліна
