ПОСТАНОВА

Іменем України

Київ

14 квітня 2020 року

справа №320/4916/19

адміністративне провадження №К/9901/8517/20

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

головуючого - Ханової Р. Ф.(суддя-доповідач),

суддів: Гончарової І. А., Олендера І. Я.,

розглянув у порядку письмового провадження касаційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Аніка"

на ухвалу Київського окружного адміністративного суду від 08.11.2019 у складі судді Лиска І. Г.

та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 20.02.2020 у складі суддів Кузьмишиної О. М., Костюк Л. О., Собківа Я. М.,

у справі № 320/4916/19

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Аніка»

до Головного управління ДФС у Київській області, ОСОБА_1

про визнання протиправним та скасування рішення та зобов`язання вчинити дії,

У С Т А Н О В И В :

Товариство з обмеженою відповідальністю "Аніка" (далі - Товариство, позивач у справі) звернулося до Київського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління ДФС у Київській області (далі - податковий орган, перший відповідач у справі), ОСОБА_1 - начальника Києво-Святошинського управління Головного управління ДФС у Київській області (далі - другий відповідач у справі) про визнання протиправним та скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії.

16.09.2019 ухвалою Київського окружного адміністративного суду позовну заяву залишено без руху через її невідповідність вимогам статей 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України та надано строк, протягом п`яти днів з моменту отримання ухвали про залишення позовної заяви без руху, для усунення її недоліків шляхом подання до суду: копії документів, що додані до позовної заяви, які мають бути засвідчені відповідно до Національного стандарту України ДСТУ 4163-2003 "Уніфікованої системи організаційно-розпорядчої документації" для суду та відповідачів.

31.10.2019 позивач подав до суду заяву, в якій зазначив, що йому не зрозуміло копії яких саме документів з доданих до позову не належним чином засвідчені; яким чином засвідчувати копії публікацій з друкованих видань; яким чином засвідчувати копію податкової декларації, яка за законом складається в одному оригінальному примірнику, якого у позивача на момент подання позову немає; з якого моменту і яких правових підстав накази Державного комітету України з питань технічного регулювання та споживчої політики стали актами законодавства України тощо.

08.11.2019 ухвалою Київського окружного адміністративного суду позовну заяву Товариства повернуто на підставі пункту 1 частини четвертої статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України.

20.02.2020 постановою Шостого апеляційного адміністративного суду апеляційну скаргу Товариства залишено без задоволення, ухвалу суду першої інстанції від 08.11.2019 залишено без змін.

21.03.2020 позивач подав касаційну скаргу до Верховного Суду на ухвалу Київського окружного адміністративного суду від 08.11.2019 та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 20.02.2020, в якій посилається на порушення судами попередніх інстанцій норм процесуального права, просить скасувати ці рішення, а справу направити для продовження розгляду до суду першої інстанції.

26.03.2020 Верховний Суд ухвалою відкрив касаційне провадження за касаційною скаргою Товариства, справу витребував з суду першої інстанції.

09.04.2020 справа № 320/4916/19 надійшла на адресу Верховного Суду.

Відзив на касаційну скаргу Товариства від відповідача на адресу Суду не надходив, що не перешкоджає касаційному перегляду судових рішень.

Згідно з частиною третьою статті 3 Кодексу адміністративного судочинства України провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи.

Касаційний розгляд справи здійснюється у порядку письмового провадження відповідно до статті 345 Кодексу адміністративного судочинства України.

Верховний Суд, переглянувши судові рішення в межах доводів та вимог касаційної скарги, перевіривши правильність застосування судами норм процесуального права, вбачає підстави для задоволення касаційної скарги.

Статтею 55 Конституції України кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

Відповідно до частин першої та другої статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху. Якщо ухвала про залишення позовної заяви без руху постановляється з підстави несплати судового збору у встановленому законом розмірі, суд в такій ухвалі повинен зазначити точну суму судового збору, яку необхідно сплатити (доплатити).

Пунктом 1 частини четвертої цієї статті кодексу встановлено, що позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.

Вимоги, які висуваються процесуальним законом до позовної заяви, визначені статтею 160 Кодексу адміністративного судочинства України, зокрема частиною п`ятою цієї статті встановлено, що в позовній заяві зазначаються:

1) найменування суду першої інстанції, до якого подається заява;

2) повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв`язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти;

3) зазначення ціни позову, обґрунтований розрахунок суми, що стягується, - якщо у позовній заяві містяться вимоги про відшкодування шкоди, заподіяної оскаржуваним рішенням, діями, бездіяльністю суб`єкта владних повноважень;

4) зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів;

5) виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини;

6) відомості про вжиття заходів досудового врегулювання спору - у випадку, якщо законом встановлений обов`язковий досудовий порядок урегулювання спору;

7) відомості про вжиття заходів забезпечення доказів або позову до подання позовної заяви, якщо такі здійснювалися;

8) перелік документів та інших доказів, що додаються до заяви; зазначення доказів, які не можуть бути подані разом із позовною заявою (за наявності), зазначення щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви;

9) у справах щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб`єкта владних повноважень - обґрунтування порушення оскаржуваними рішеннями, діями чи бездіяльністю прав, свобод, інтересів позивача;

10) у справах щодо оскарження нормативно-правових актів - відомості про застосування оскаржуваного нормативно-правового акта до позивача або належність позивача до суб`єктів правовідносин, у яких застосовується або буде застосовано цей акт;

11) власне письмове підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.

Частиною четвертою статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України, позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).