Харківський окружний адміністративний суд

61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30 березня 2020 р. № 520/996/2020

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Чудних С.О., розглянувши в порядку спрощеного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА _1 звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить суд:

- визнати протиправною відмову Головного управління Пенсійного Фонду України в Харківській області в здійсненні перерахунку пенсії за період з 20 січня 2011 року по 07 грудня 2017 року, з урахуванням періоду роботи в 6-му воєнізованому гірничнорятувальному загоні з 22.09.1994 по 30.09.2002 до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії відповідно до вимог Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці": з 22 вересня 1994 року по 16 січня 1995 року на посаді помічника командиру взводу, з 16 січня 1995 року по 01 квітня 2000 року на посаді командиру взводу, з 01 квітня 2000 року по 20 вересня 2002 року на посаді помічника командиру, з повним робочим днем;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 за період з 20 січня 2011 року по 07 грудня 2017 року, з урахуванням періоду роботи в 6-му воєнізованому гірничнорятувальному загоні з 22.09.1994 по 30.09.2002 до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії відповідно до вимог Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці": з 22 вересня 1994 року по 16 січня 1995 року на посаді помічника командиру взводу, з 16 січня 1995 року по 01 квітня 2000 року на посаді командира взводу, з 01 квітня 2000 року по 20 вересня 2002 року на посаді помічника командиру, з повним робочим днем.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що відмова Головного управління Пенсійного Фонду України в Харківській області в здійсненні перерахунку пенсії за період з 20 січня 2011 року по 07 грудня 2017 року є протиправною та такою, що порушує права позивача, оскільки при призначенні пенсії позивачу не було враховано період роботи в 6-му воєнізованому гірничнорятувальному загоні з 22.09.1994 по 30.09.2002 до стажу роботи, що дає право на ії призначення пенсії відповідно до вимог Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці". Просив позовні вимоги задовольнити в повному обсязі.

Ухвалою суду відкрито спрощене провадження по справі в порядку, передбаченому статтею 262 Кодексу адміністративного судочинства України та запропоновано відповідачу надати відзив на позов, а позивачеві - відповідь на відзив.

Копія ухвали про відкриття спрощеного провадження надіслана та вручена відповідачу, що підтверджується повідомленнями про вручення поштового відправлення.

Представником відповідача надано відзив на позовну заяву, в якому він просив відмовити позивачу в задоволенні позовних вимог в повному обсязі, зазначивши, що перерахунок пенсії ОСОБА_1 здійснено на підставі заяви позивача від 18.06.2018. Рішенням суду не було зобов`язано відповідача проводити перерахунок пенсії з 20.01.2011.

Відповідно до частини 5 статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.

Дослідивши матеріали справи, суд встановив наступне.

ОСОБА_1 має статус внутрішньо переміщеної особи, перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Харківській області як внутрішньо переміщена особа, що отримує пенсію.

Судом встановлено, що 07.12.2017 ОСОБА_1 подав до відповідача заяву, в якій просив перерахувати пенсію на підставі положень Закону України "Про престижність праці шахтарів" зарахувавши період роботи з 22.09.1994 по 30.09.2002 зі сп. 1 на сп. 1 - шахтарі, оскільки документи на підтвердження виконання пільгової роботи, надати не можливо в зв`язку з тим, що підприємство знаходиться на непідконтрольній території.

За результатами розгляду вказаної заяви Ізюмським об`єднаним управлінням Пенсійного фонду України Харківської області прийнято рішення від 06.03.2018 № 11, яким ОСОБА_1 відмовлено в перерахунку пенсії в зв`язку з відсутністю підтверджуючих документів.

Рішенням Ізюмського міськрайоного суду від 17.05.2018 по справі №623/897/18 встановлено факт того, що ОСОБА_1 працював в період з 22.09.1994 по 30.09.2002 в Шостому воєнізованому гірничорятувальному загоні на посаді помічника командира, що є підземною роботою (шахтарі).

18.06.2018 ОСОБА_1 повторно звернувся до управління з заявою про перерахунок пенсії в частині зарахування періоду роботи з 22.09.1994 по 30.09.2002 за сп. 1 - шахтарі згідно рішення суду.

За результатами розгляду вказаної заяви пенсійним органом прийнято рішення № 2 від 26.06.2018, яким позивачу відмовлено в перерахунку, в зв`язку з відсутністю підтверджуючих документів про стаж на підземних роботах за період з 22.09.1994 по 30.09.2002.

Не погодившись з вказаними обставинами, позивач звернувся до суду з позовом про визнання незаконним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії.

За результатами судового розгляду прийнято рішення Харківським окружним адміністративним судом від 26.10.2018 по справі №2040/7178/18, яким адміністративний позов ОСОБА_1 до Ізюмського ОУПФ України Харківської області про визнання незаконним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії – задоволено. Визнано незаконним та скасовано рішення комісії для розгляду питань, пов`язаних з призначенням (перерахунком), виплатою пенсії Ізюмського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області №2 від 26 червня 2018 року. Зобов`язано Ізюмське об`єднане управління Пенсійного фонду України в Харківській області зарахувати ОСОБА_1 період роботи в 6-му воєнізованому гірничнорятувальному загоні з 22.09.1994 по 30.09.2002 до стажу роботи, який дає право на призначення пенсії відповідно до вимог Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці", призначити та виплачувати пільгову пенсію за віком на підставі Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці", з дати звернення за виплатою пенсії на підставі трудової книжки, за якою він працював в 6-му воєнізованому гірничнорятувальному загоні: з 22 вересня 1994 року по 16 січня 1995 року на посаді помічника командиру взводу, з 16 січня 1995 року по 01 квітня 2000 року на посаді командиру взводу, з 01 квітня 2000 року по 20 вересня 2002 року на посаді помічника командиру, з повним робочим днем. Зазначене рішення набрало законної сили - 27.11.2018.

Згідно ч. 4 ст. 78 КАС України, обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

На виконання вказаного рішення суду, відповідачем зараховано позивачу період роботи в 6-му воєнізованому гірничнорятувальному загоні з 22.09.1994 по 30.09.2002 до стажу роботи, який дає право на призначення пенсії відповідно до вимог Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці" та перераховано пенсію, на підставі заяви від 18.06.2018.

Позивач не погодившись з вказаним звернувся з даним позовом до суду, вважаючи, що належним способом захисту його прав є скасування рішення від 06.03.2018 №11, яким відмовлено йому у перерахунку пенсії, при зверненні його вперше з заявою від 07.12.2017.

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 04.09.2019 по справі № 520/7201/19 позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання незаконним та скасування рішення - задоволено частково. Визнано протиправною бездіяльність Ізюмського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області щодо непроведення перерахунку ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) пільгової пенсії за віком на підставі Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці", у період з 07.12.2017 по 18.06.2018. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області перерахувати та виплатити ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) пільгової пенсії на підставі Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці", у період з 07.12.2017 по 18.06.2018. В іншій частині позовних вимог - відмовлено.

Листом від 26.12.2019 № 370/В-14 Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області повідомило ОСОБА_1 про те, що перерахунок його пенсії був проведений з 18.06.2019, в рішенні суду по справі № 2040/7178/18 не зобов`язано проводити перерахунок з 20.01.2011.

Не погоджуючись із вказаними діями відповідача, ОСОБА_1 звернувся до суду за захистом своїх прав.

По суті спірних правовідносин, суд зазначає наступне.

Статтею 46 Конституції України визначено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх в разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та інших випадках передбачених законом. Це право гарантується загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними. Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Згідно ч. 1 ст. 47 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", пенсія виплачується щомісяця, у строк не пізніше 25 числа місяця, за який виплачується пенсія, виключно в грошовій формі за зазначеним у заяві місцем фактичного проживання пенсіонера в межах України організаціями, що здійснюють виплату і доставку пенсій, або через установи банків у порядку, передбаченому Кабінетом Міністрів України.

Частиною 1 ст. 44 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" визначено, що заява про призначення (перерахунок) пенсії та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду за погодженням із центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально.

Згідно ч. 3 ст. 45 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду.

Водночас, згідно ч. 4 ст. 45 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", перерахунок призначеної пенсії, крім випадків, передбачених частиною першою статті 35, частиною другою статті 38, частиною третьою статті 42 і частиною п`ятою статті 48 цього Закону, провадиться в такі строки: у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа.

Відповідно до ч. 5 ст. 45 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", документи про призначення (перерахунок) пенсії розглядає територіальний орган Пенсійного фонду та не пізніше 10 днів з дня їх надходження приймає рішення про призначення (перерахунок) або про відмову в призначенні (перерахунку) пенсії.

Так, суд зазначає, що рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 04.09.2019 по справі № 520/7201/19 встановлено, що з первинною заявою про перерахунок пенсії ОСОБА_1 звернувся до органів Пенсійного фонду 07.12.2017.

Отже, саме з вказаної дати, відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" позивач має право на проведення перерахунку його пенсії, у зв`язку із чим, суд приходить до висновку про необґрунтованість позовних вимог ОСОБА_1 щодо проведення відповідачем перерахунку пенсії за період з 20 січня 2011 року по 07 грудня 2017 року.

Крім того, суд зазначає, що позивач просить визнати протиправною відмову Головного управління Пенсійного Фонду України в Харківській області в здійсненні перерахунку пенсії за період з 20 січня 2011 року по 07 грудня 2017 року, поряд із тим, із відповідною заявою щодо проведення перерахунку пенсії, ОСОБА_1 не звертався.

Суд вважає необґрунтованим посилання позивача у позові на те, що він не повинен звертатись із окремою заявою про перерахунок пенсії з 2011 року, оскільки доказів скасування чи оскарження рішення про призначення пенсії 20.01.2011, позивачем до суду не надано, а отже дій органу Пенсійного фонду щодо призначення пенсії позивачу на час розгляду даної справи є правомірними.

Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 1 ст. 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Частиною 2 ст. 77 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Враховуючи викладене, в ході судового розгляду судом встановлено відсутність підстав для здійснення перерахунку пенсії ОСОБА_1 за період з 20 січня 2011 року по 07 грудня 2017 року, через що, суд дійшов висновку про відмову у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 .

Керуючись статтями 14, 243-246, 258, 262, 293, 295-296 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код НОМЕР_2 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, буд. 5, Держпром, під. 3, пов. 2, м. Харків, 61022, код 14099344) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії – залишити без задоволення.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя С.О.Чудних