Україна

Донецький окружний адміністративний суд

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 лютого 2020 р. Справа№200/13894/19-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді - Волгіної Н.П., при секретарі судового засідання Кудрявцеві О.Ю.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку загального позовного провадження адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1

до Костянтинівсько-Дружківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області,

Головного управління Пенсійного фонду України Донецької області

про визнання незаконним та скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач , ОСОБА_1 , звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Костянтинівсько-Дружківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області, Головного управління Пенсійного фонду України Донецької області, в якому просить суд:

- визнати незаконним та скасувати рішення комісії з питань підтвердження трудового стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років від 10 червня 2019 року № 19/144 в частині відмови у підтвердженні періоду роботи за Списком № 1 з 1 січня 2008 року по 5 травня 2008 року на посаді «слюсаря-ремонтника» в ЗАТ «Костянтинівський металургійний завод» та рішення Костянтинівсько-Дружківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області від 3 жовтня 2019 року про відмову в призначенні позивачу пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. 2 ч. 2 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (Список № 2);

- зобов`язати Костянтинівсько-Дружківське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької повторно розглянути заяву позивача про призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. 2 ч. 2 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» за Списком № 2 від 29 вересня 2019 року, із зарахуванням до пільгового стажу за Списком № 1 періоду роботи позивача з 1 січня 2008 року по 5 травня 2008 року на посаді «слюсаря-ремонтника» в ЗАТ «Костянтинівський металургійний завод» та до Списку № 2 - періоду роботи з 2 січня 1985 року по 10 жовтня 1986 року на посаді «електрозварювальника» в Краматорському РСУ Облрембудтресту № 2».

Позовні вимоги позивача обґрунтовані тим, що він має більше 7 років пільгового стажу за Списком № 2 та має право на призначення пенсії за Списком № 2 з 58 років, тобто з 26 жовтня 2019 року, на підставі чого ним 27 вересня 2019 року була подана заява до Костянтинівсько-Дружківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про призначення пенсії за віком на пільгових умовах, до якої були додані необхідні документи, в тому числі трудова книжка, в якій зазначено, що з 2 січня1985 року по 10 жовтня 1986 року він працював на посаді «електрозварювальника» в Краматорському РБУ Облрембудтресту № 2 та з 13 квітня 2006 року по 5 травня 2008 року на посаді «слюсаря-ремонтника» калібрувального цеху ЗАТ «Костянтинівський металургійний завод», а також надано архівну довідку № 05-07-07/275 від 10 квітня 2019 року, видану Виконавчим комітетом Костянтинівської міської Ради, яка підтверджує пільговий характер роботи за періоди роботи з 13 квітня 2006 року по 5 травня 2008 року на посаді слюсаря-ремонтника калібрувального цеху ЗАТ «Костянтинівський металургійний завод».

Рішенням комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, від 10 червня 2019 року № 19/144 було зараховано до пільгового стажу за Списком № 1 період роботи ОСОБА_1 з 13 квітня 2006 року по 31 грудня 2007 року на посаді електрослюсаря-ремонтника в ЗАТ «Костянтинівський металургійний завод» та пільгового стажу за Списком № 2 – період роботи з 6 травня 2008 року по 21 січня 2013 року на посаді старшого майстра по ремонту устаткування в ПрАТ «Костянтинівський металургійний завод»; відмовлено у підтверджені пільгового характеру робіт за Списком № 1 період роботи позивача на посаді слюсаря-ремонтника в ЗАТ «Костянтинівський металургійний завод» з 1 січня 2008 року по 5 травня 2008 року - у зв`язку із тим, що за даними персоніфікованого обліку у відомостях по спец.стажу за цей період вказано код підстави для обліку стажу «ЗПЗО13Б1», який передбачений Списком № 2.

3 жовтня 2019 року першим відповідачем з урахуванням Рішення Комісії від 10 червня 2019 року було прийнято Рішення про відмову позивачу в призначені пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2, яке вмотивоване тим, що ОСОБА_1 не має достатнього пільгового стажу за Списком № 2. У Рішенні зазначено, що позивач має загальний страховий стаж 41 рік 00 місяців 09 днів, в тому числі пільговий стаж за Списком № 1 – 1 рік 8 місяців 19 днів та пільговий стаж за Списком № 2 – 4 роки 4 місяця 12 днів.

Позивач вважає Рішення Комісії в частині відмови у підтверджені періоду роботи за Списком № 1 з 1 січня 2008 року по 5 травня 2008 року на посаді «слюсаря-ремонника» в ЗАТ «Костянтинівський металургійний завод» та Рішення Костянтинівсько-Дружківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області від 3 жовтня 2019 року про відмову в призначені пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2 незаконними, оскільки вони порушують його конституційні права, передбачені ст.ст. 19, 46 Конституції України, та прийняті із порушенням норм Законів України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», «Про пенсійне забезпечення».

Зазначає, що професія «слюсаря-ремонтника» віднесена до Списку № 1 розділу ІІІ «Чорна металургія» підрозділ 3, п. «б», за позицією 3.3б відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 36 від 16 січня 2003 року та атестована відповідно до Наказу № 141 від 19 серпня 2005 року; професія «електрозварювальника» віднесена до Списку № 2 розділу «Загальні професії» відповідно до постанови Ради Міністрів СРСР № 1173 від 22 серпня 1956 року, а оскільки період роботи до 1992 року атестація робочого місця не передбачена (а.с. 4-8).

Перший відповідач, Костянтинівсько-Дружківське об`єднане управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, у своєму відзиві на позовну заяву, який надійшов на офіційну електрону адресу Донецького окружного адміністративного суду 27 грудня 2019 року (9 січня 2020 року – поштою до канцелярії суду), заперечує проти задоволення позовних вимог зазначаючи, що спірне рішення є обґрунтованим та таким, що відповідає приписам чинного законодавства, враховуючи наступне.

ЗАТ «Костянтинівський металургійний завод», де позивач працював у період з 13 квітня 2006 року по 5 травня 2008 року, припинив свою господарську діяльність за судовим рішенням.

Відповідно до приписів Порядку підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України № 18-1, у разі ліквідації підприємства, установи та організації без визначення правонаступника, булла створена Комісія з питань підтвердження стажу роботи на пільгових умовах при Головному управління Пенсійного фонду Донецької області.

Рішення зазначеної Комісії № 19/144 від 10 червня 2019 року підтверджений пільговий характер роботи позивача за Списком № 1 у період з 13 квітня 2006 року по 31 грудня 2007 року на посаді слюсаря-ремонтника калібрувального цеху та за Списком № 2 у період з 6 травня 2008 року по 21 січня 2013 року на посаді старшого майстра з ремонту устаткування в ЗАТ «Костянтинівський металургійний завод»; не підтверджено пільгового характеру роботи позивача за Списком № 1 на посаді слюсаря-ремонтника в ЗАТ «Костянтинівський металургійний завод» у період з 1 січня 2008 року по 5 травня 2008 року - у зв`язку із тим, що за даними персоніфікованого обліку Пенсійного фонду України у відомостях по спец.стажу за цей період вказано код підстави для обліку стажу - «ЗПЗО13Б1», який передбачений Списком № 2.

Відповідно до документів, які були отримані управлінням, станом на час звернення позивача до Костянтинівсько-Дружківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, загальний страховий стаж позивача склав 41 рік 0 місяців 9 днів, пільговий стаж за Списком № 1 - 1 рік 8 місяців 19 днів, за Списком № 2 – 4 роки 4 місяці 12 днів; отже необхідний пільговий стаж для призначення позивачу пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», зокрема за Списком № 2 (6 років 3 місяці 0 днів) – був відсутній.

У Рішенні крім іншого позивачу було роз`яснено, що право на пенсію за віком відповідно до ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» за наявним страховим та пільговим стажем він набуде після досягнення 60 років (а.с. 45-47, 71-72).

2 січня 2020 року судом через канцелярію отримано відзив від другого відповідача, Головного управління Пенсійного фонду України у Донецькій області, в якому Головне управління заперечує в повному обсязі проти задоволення позовних вимог ОСОБА_1 та вважає позов таким, що не підлягає задоволенню з наступних підстав.

15 квітня 2019 року позивачем було подано до управління разом із пакетом документів заяву про підтвердження стажу роботи за Списком № 1 - за періоди з 13 квітня 2006 року по 5 травня 2018 року на посаді слюсаря-ремонтника, за Списком № 2 - з 6 травня 2008 року по 21 лютого 2013 року на посаді старшого майстра з ремонту устаткування в ПрАТ «Костянтинівський металургійний завод» (раніше – ЗАТ «Костянтинівський металургійний завод».

10 червня 2019 року Комісією з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років при Головному управлінні, було прийнято рішення № 19/144, яким підтверджено пільговий характер роботи позивача за Списком № 1 у період з 13 квітня 2006 року по 31 грудня 2007 року на посаді слюсаря-ремонтника калібрувального цеху та за Списком № 2 у період з 6 травня 2008 року по 21 січня 2013 року на посаді старшого майстра з ремонту устаткування в ЗАТ «Костянтинівський металургійний завод»; не підтверджено пільговий характер роботи позивача за Списком № 1 на посаді слюсаря-ремонтника в ЗАТ «Костянтинівський металургійний завод» у період з 1 січня 2008 року по 5 травня 2008 року - у зв`язку із тим, що за даними персоніфікованого обліку у відомостях по спец.стажу за цей період вказано код підстави для обліку стажу - «ЗПЗО13Б1», який передбачений Списком № 2 (а.с. 65-67).

Ухвалою суду від 9 грудня 2019 року відкрито провадження у справі, справу призначено до розгляду за правилами загального позовного провадження, призначено підготовче засідання у справі на 9 січня 2020 року (а.с. 1).

Ухвалою від 9 січня 2020 року підготовче засідання відкладено до 29 січня 2020 року (а.с. 85-86).

Ухвалою суду від 29 січня 2020 року закрито підготовче провадження у справі; розгляд справи призначено на 21 лютого 2020 року (а.с. 133).

21 лютого 2020 року позивач та представник відповідача в судове засідання не з`явились, про місце, дату та час судового засідання повідомлялись судом належним чином.

21 лютого 2020 року на електронну адресу суду надійшло клопотання позивача про розгляд справи без його участі (а.с. 139-140).

Причини неявки в судове засідання представників відповідачів суду не повідомлені.

Відповідно до ч. 1 ст. 205 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) неявка у судове засідання будь-якого учасника справи, за умови що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті, крім випадків, визначених цією статтею.

Враховуючи приписи ст. 205 КАС України, беручи до уваги належне повідомлення сторін про дату, час і місце цього засідання та клопотання позивача про розгляд справи без його участі, суд дійшов висновку про можливість розглянути справу за відсутності позивача та представників відповідачів.

Дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов та заперечення на нього, судом встановлено наступне.

Позивач, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків; НОМЕР_1 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 , фактичне місце проживання: АДРЕСА_2 (а.с. 4, 10-12).

Перший відповідач, Костянтинівсько-Дружківське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області, код ЄДРПОУ 42171400, місцезнаходження: 85113, Донецька область, м. Костянтинівка, вул. Ціолковського, буд. 25; є органом державної влади та суб`єктом владних повноважень, який у спірних правовідносинах здійснює публічно-владні управлінські функції (а.с. 35-37).

Другий відповідач, Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, код ЄДРПОУ: 13486010, місцезнаходження: 84122, Донецька область, м. Слов`янськ, пл. Соборна, буд. 3, є органом державної влади та суб`єктом владних повноважень, який у спірних правовідносинах здійснює публічно-владні управлінські функції (а.с. 38-40).

Як встановлено судом на підставі матеріалів справи, позивач у березні 2019 року звернувся із запитом до Архівного відділу Костянтинівської міської ради з приводу реорганізації/перенайменування Закритого акціонерного товариства «Костянтинівській металургійний завод» (де позивач працював у період з 13 квітня 2006 року по 21 січня 2013 року) в Приватне акціонерне товариство «Костянтинівській металургійний завод» та листом Архівного відділу від 25 березня 2019 року (вих. № 05-01-81/63) позивача було повідомлено, що Закрите акціонерне товариство «Костянтинівській металургійний завод» перенайменоване в Приватне акціонерне товариство «Костянтинівській металургійний завод» у квітні 2011 року (а.с. 57).

Також Архівним відділом Костянтинівської міської ради 10 квітня 2019 року позивачу була видана архівна довідка (вих. № 05-07-07/275), в якій зазначено, що з переданих Закритим АТ «Костянтинівській металургійний завод» (ПрАТ «Костянтинівській металургійний завод») на державне зберігання документів ОСОБА_1 був прийнятий на роботу з 13 квітня 2006 року зі строком випробування 1 місяць, безстроково, робота основна у калібрувальному цеху, термовідділі, на посаду слюсаря-ремонтника 5 розряду, умови праці шкідливі, тривалість робочого дня (робочого тижня) при роботі з неповним робочим часом на умовах не повного робочого часу - згідно Наказу № 15 від 13 квітня 2006 року; 6 травня 2008 року ОСОБА_1 переведений на нове місце роботи в калібрувальний цех, дільниця ВКУ, категорія персоналу 2, старший майстер по ремонту мех.обладнання ВКУ і учень обробки ГП, умови праці шкідливі, згідно Наказу № 33 від 6 травня 2008 року (а.с. 76).

Також у довідці зазначено, що у справі «Атестація робочих місць за умовами праці» наявні накази № 141 від 19 серпня 2005 року та № 865 від 19 серпня 2010 року, якими затверджено перелік професій, підтверджуючих право на пільгове пенсійне забезпечення: за Списком № 1 калібрувальний цех, термічне відділення: (п. 12) слюсар-ремонтник, код професії по класифікатору ДК-003-7233.1 розділ, підрозділ ІІІ 3 а, позиція 3.3а-3б: (п. 10) слюсар-ремонтник, код професії по класифікатору ДК-003-7233,1 розділ, підрозділ ІІІ 3. Позиція 3.3а-3б (а.с. 53-54, 76, 91).

Як вбачається із відзиву на позов Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області позивач 15 квітня 2019 року звернувся до Головного управління із заявою про підтвердження стажу роботи за Списком № 2 за періоди з 13 квітня 2006 року по 5 квітня 2018 року на посаді слюсаря-ремонтника, за Списком № 2 з 6 травня 2008 року по 21 лютого 2013 року на посаді старшого майстра з ремонту устаткування в ПрАТ «Костянтинівській металургійний завод» (ЗАТ «Костянтинівській металургійний завод») (а.с. 66-67).

10 червня 2019 року Рішенням Комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Донецькій області № 19/144 підтверджено ОСОБА_1 період роботи на пільгових умовах за Списком № 1 з 13 квітня 2006 року по 31 грудня 2007 року на посаді слюсаря-ремонтника в ПрАТ «Костянтинівській металургійний завод» (код ЄДРПОУ: 33467279); за Списком № 2 з 6 травня 2008 року по 21 січня 2013 року (з урахуванням відомостей по спец стажу за винятком відпусток без збереження заробітної плати) на посаді старшого майстра з ремонту устаткування в ПрАТ «Костянтинівській металургійний завод» (код ЄДРПОУ: 33467279). Також зазначеним рішенням відмовлено ОСОБА_1 у підтверджені періоду роботи на пільгових умовах за Списком № 1 з 1 січня 2008 року по 5 травня 2008 року у зв`язку із наявністю відомостей по спец.стажу з кодом підстави для обліку стажу «ЗП3013Б1», який відповідає роботі по Списку № 2 (а.с. 13, 58, 79).

27 вересня 2019 року у віці 58 років позивач звернувся до Костянтинівсько-Дружківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах, до якої додав копію паспорту, реєстраційного номеру облікової картки платника податків, витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань від 15 квітня 2019 року № 1005246084, копію трудової книжки, архівну довідку про стаж роботи від 10 квітня 2019 року № 05-07-07/275, архівну довідку про перейменування підприємства від 25 березня 2019 року № 05-01-31/63, архівні копії наказів «Про результати атестації робочих місць за умовами праці від 19 серпня 2005 року № 141, від 19 серпня 2010 року № 865, архівні копії документів про проведення атестацій робочих місць, архівну копію особової картки форми Т-2, індивідуальні відомості про застраховану особу форми ОК-5 (а.с. 29-32, 52-57, 59-63, 75-78, 80-82).

Відповідно до записів у трудовій книжці позивача, копія якої міститься в матеріалах справи (а.с. 20-26), позивач у спірні періоди:

- з 2 січня 1985 року по 10 жовтня 1986 року працював на посаді електрозварника у піонерському таборі «Донецький Орлятко» Краматорського РБУ Облрембудтресту № 2 (а.с. 20);

- з 13 квітня 2006 року по 5 травня 2008 року працював у каліброваному цеху Закритого акціонерного товариства «Костянтинівський металургійний завод» слюсарем-ремонтником механічного обладнання термічного відділу 5 розряду (на гарячих ділянках робіт) (а.с. 24).

3 жовтня 2019 року з урахуванням Рішення Комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Донецькій області від 10 червня 2019 року 19/144 Костянтинівсько-Дружківським об`єднаним управлінням Пенсійного фонду України Донецької області було прийнято рішення, яким ОСОБА_1 відмовлено в призначені пенсії за віком на пільгових умовах у зв`язку із відсутністю необхідного пільгового стажу за Списком № 2 (6 років 3 місяці), оскільки за наслідком розгляду заяви позивача про призначення пенсії за віком на пільгових умовах встановлено, що згідно наданих документів загальний страховий стаж ОСОБА_1 становить 41 рік 0 місяців 9 днів, пільговий стаж за Списком № 1 – 1 рік 8 місяців 19 днів, та за Списком № 2 – 4 роки 4 місяці 12 днів. Зазначено, що право на пенсію за віком відповідно до ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» ОСОБА_1 за наявним страховим та пільговим стажем набуде після досягнення 60 років (а.с. 14-17, 48-51, 73-74).

З наданих першим та другим відповідачами відзивів на позов та доданих до відзиву документів (зокрема, виписки ІКІС ПФУ: Підсистема Призначення та Виплати Пенсії) вбачається, що станом на 25 листопада 2019 року періоди роботи позивача електрозварником у Піонерському таборі «Донецький Орлятко» Краматорського РБУ Облрембудтресту № 2 з 2 січня 1985 року по 10 жовтня 1986 року та слюсарем-ремонтником в ЗАТ «Костянтинівській металургійний завод» з 1 січня 2008 року по 5 травня 2008 року зараховані до загального страхового стажу, але не зараховані до пільгового стажу (а.с. 28).

Будучи не згодним із таким не зарахуванням та, як наслідок, із відмовою у призначенні йому пенсії за віком на пільгових умовах, позивач звернувся до суду із даним позовом (а.с. 4-8).

Надаючи правову оцінку публічно-правовим відносинам, суд виходить із наступного.

Статтею 46 Конституції України передбачено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачених цим Законом, а також регулює порядок формування Накопичувального пенсійного фонду та фінансування за рахунок його коштів видатків на оплату договорів страхування довічних пенсій або одноразових виплат застрахованим особам, членам їхніх сімей та іншим особам регулюються Законом України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 9 липня 2003 року № 1058-IV (далі - Закон України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", Закон № 1058-IV).

Згідно ст. 8 Закону № 1058-IV громадяни України, які застраховані згідно із цим Законом та досягли встановленого цим Законом пенсійного віку і мають необхідний для призначення відповідного виду пенсії страховий стаж мають право на отримання пенсій та соціальних послуг із солідарної системи.

Частиною 1 ст. 44 Закону України № 1058-IV передбачено, що заява про призначення (перерахунок) пенсії та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду за погодженням із центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально.

Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» затверджений Постановою правління Пенсійного фонду України 25 листопада 2005 року № 22-1 (зареєстрований в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 року за № 1566/11846, далі – Порядок № 22-1).

Перелік документів, що додаються до заяви про призначення, перерахунку та поновлення пенсії визначений Розділом 2 цього Порядку.

Підпунктом 2 п. 2.1 Порядку № 22-1 передбачено, що до заяви про призначення пенсії за віком додаються документи про стаж, що визначені Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 (далі - Порядок підтвердження наявного трудового стажу, Порядок № 637).

За період роботи, починаючи з 1 січня 2004 року, структурний підрозділ, відповідальний за ведення персоніфікованого обліку, надає структурному підрозділу, відповідальному за призначення пенсії, довідку з бази даних реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування за формою згідно з додатком 4 до Положення про реєстр застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 18 червня 2014 року № 10-1 (зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 8 липня 2014 року за № 785/25562, у редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 27 березня 2018 року № 8-1), а у разі необхідності - за формою згідно з додатком 3 до Положення.

Згідно п. 4.1 Порядку № 22-1 орган, що призначає пенсію, розглядає питання про призначення пенсії, перерахунок та поновлення виплати раніше призначеної пенсії, а також про переведення з одного виду пенсії на інший при зверненні особи з відповідною заявою.

Не пізніше 10 днів після надходження заяви та за наявності документів, необхідних для призначення, перерахунку, переведення з одного виду пенсії на інший та поновлення виплати пенсії (у тому числі документів, одержаних відповідно до абз. 2 пп. 3 п. 4.2 цього розділу), орган, що призначає пенсію, розглядає подані документи та приймає рішення щодо призначення, перерахунку, переведення з одного виду пенсії на інший, поновлення раніше призначеної пенсії без урахування періоду, за який відсутня інформація про сплату страхових внесків до Пенсійного фонду України (п. 4.3 Порядку № 22-1).

Пунктом 4.7 Порядку № 22-1 передбачено, що право особи на одержання пенсії встановлюється на підставі всебічного, повного і об`єктивного розгляду всіх поданих документів органом, що призначає пенсію.

Відповідно до матеріалів справи позивач 27 вересня 2019 року звернувся до Костянтинівсько-Дружківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області із заявою про призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах, до якої додав копію паспорту, реєстраційного номеру облікової картки платника податків, витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань від 15 квітня 2019 року № 1005246084, копію трудової книжки, архівну довідку про стаж роботи від 10 квітня 2019 року № 05-07-07/275, архівну довідку про перейменування підприємства від 25 березня 2019 року № 05-01-31/63, архівні копії наказів «Про результати атестації робочих місць за умовами праці від 19 серпня 2005 року № 141, від 19 серпня 2010 року № 865, архівні копії документів про проведення атестацій робочих місць, архівну копію особової картки форми Т-2, індивідуальні відомості про застраховану особу форми ОК-5 (а.с. 29-32, 52-57, 59-63, 75-78, 80-82).

Як встановлено судом, першим відповідачем не були зараховані до пільгового стажу ОСОБА_1 : за Списком № 1 (та за Списком № 2) період його роботи з 1 січня 2008 року по 5 травня 2008 року слюсарем-ремонтником в ЗАТ «Костянтинівський металургійний завод» та за Списком № 2 період його роботи з 2 січня1985 року по 10 жовтня 1986 року електрозварювальником в Піонерському таборі «Донецький Орлятко» Краматорського РБУ Облрембудтресту № 2: перший період – у зв`язку із не підтвердженням Рішенням Комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Донецькій області від 10 червня 2019 року 19/144 пільгового характеру роботи позивача (за Списком № 1) у цей період; другий період – підстави неврахування ані у спірному рішенні, ані у відзиві на позов, наданому першим відповідачем, не зазначені (а.с. 14-17, 28, 48-51).

Відповідно до ч. 2 п. 1 ст. 26 Закону № 1058-IV починаючи з 1 січня 2018 року право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років мають особи за наявності страхового стажу не менше 25 років при призначенні пенсії в період з 1 січня 2018 року по 31 грудня 2018 року.

Згідно ч. 1 ст. 114 Закону № 1058-IV право на пенсію за віком на пільгових умовах незалежно від місця останньої роботи мають особи, які працювали на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, зазначених у частинах другій і третій цієї статті, а пенсії за вислугу років - на умовах, зазначених у частині четвертій цієї статті. Розміри пенсій для осіб, визначених цією статтею, обчислюються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону.

Згідно п. 2 ч. 2 ст. 114 Закону № 1058-IV на пільгових умовах пенсія за віком призначається працівникам, зайнятим повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 55 років і за наявності страхового стажу не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

За відсутності страхового стажу, встановленого абз. 1 цього пункту, у період до 1 квітня 2024 року пенсія за віком на пільгових умовах призначається за наявності на дату досягнення віку, встановленого абзацами першим і третім - тринадцятим цього пункту, страхового стажу: […] з 1 квітня 2019 року по 31 березня 2020 року - не менше 27 років 6 місяців у чоловіків і не менше 22 років 6 місяців у жінок […]. Працівникам, які не мають стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, передбаченого абзацом першим цього пункту, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого абзацами першим і п`ятнадцятим - двадцять третім цього пункту відповідного страхового стажу пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абз. 1 ч. 1 ст. 26 цього Закону: чоловікам - на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи […].

Таким чином, у випадку наявності у особи (чоловіка) загального страхового стажу не менш 27 років 6 місяців та пільгового стажу, який надає право на пільгову пенсію за Списком № 2, - не менш 6 років 3 місяців, особа (чоловік) має право на зменшення пенсійного віку, встановленого абз. 1 ч. 1 ст. 26 Закону № 1058-IV (60 років) на 1 рік за кожні 2,5 років такої роботи (тобто, у випадку наявності у особи (чоловіка) стажу роботи, передбаченої Списком № 2, від 5 років до 7 років 5 місяців, ця особа має право на призначення пенсії на пільгових умовах за Списком № 2 зі зниженням загального пенсійного віку на 2 роки – при досягненні 58 років).

При цьому згідно ч. 5 цієї ж статті у разі призначення пенсій на пільгових умовах відповідно до частин другої і третьої цієї статті проводиться взаємне зарахування періодів роботи, передбачених цією статтею, за умови що роботи, які зараховуються, дають право на пенсію на аналогічних або більш пільгових умовах.

Як встановлено судом позивач після досягнення 58 років звернувся до першого відповідача із заявою та доданими до заяви документами про призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2.

Судом встановлено, що у трудовій книжці позивача містяться записи про його роботу, в тому числі записи про те, що позивач працював:

- з 2 січня 1985 року по 10 жовтня 1986 року електрозварником у піонерському таборі «Донецький Орлятко» Краматорського РБУ Облрембудтресту № 2 (а.с. 20);

- з 13 квітня 2006 року по 5 травня 2008 року слюсарем-ремонтником механічного обладнання термічного відділу 5 розряду у каліброваному цеху Закритого акціонерного товариства «Костянтинівський металургійний завод» (на гарячих ділянках робіт) (а.с. 24).

Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» визначені періоди, з яких складається страховий стаж.

Періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше (ч. 4 ст. 24 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»). До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення».

Згідно з п. 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, які мали право на пенсію за віком на пільгових умовах, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

Відповідно до п. 3 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженому Наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року № 383 (далі – Порядок № 383)до пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21 серпня 1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21 серпня 1992 року.

Відповідно до ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 5 листопада 1991 року № 1788-ХІІ (далі - Закон України «Про пенсійне забезпечення», Закон № 1788-ХІІ), положення якої кореспондуються зі ст. 48 Кодексу законів про працю України, трудова книжка є основним документом про трудову діяльність працівника. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Згідно п. 10 Порядку № 383 підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, - уточнюючу довідку, передбачену п. 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637.

В п. 1 Порядку № 637 також закріплено положення, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами; пунктом 20 Порядку № 637 також передбачено, що у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Як вбачається з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань Приватне акціонерне товариство «Костянтинівський металургійний завод» (код ЄДРПОУ 33467279) є припиненим, дата запису про припинення: - 5 березня 2016 року; номер запису: 12691110025004850 (https://usr.minjust.gov.ua/ua/freesearch).

Відповідно до матеріалів справи документи по особовому складу та по заробітній платі робітників Приватного акціонерного товариства «Костянтинівський металургійний завод» передані на постійне архівне зберігання в Архівний відділ Костянтинівської міської ради (а.с. 57).

Згідно абз. 8 п. 20 Порядку № 637 у разі відсутності правонаступника підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установленої для окремих категорій працівників, здійснюється у порядку, визначеному Пенсійним фондом України за погодженням з Мінсоцполітики та Мінфіном.

Відповідно до п. 1 Порядку підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України 10 листопада 2006 року № 18-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 24 листопада 2006 року за № 1231/13105, цей Порядок визначає механізм підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установленої для окремої категорії працівників у разі ліквідації підприємства, установи та організації без визначення правонаступника (далі - Порядок № 18-1).

Згідно п. 2 цього Порядку, його дія поширюється на осіб, які працювали на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, а також на осіб, яким призначено пенсію до набрання чинності цим Порядком.

Відповідно до п. 3 даного Порядку підтвердження періодів роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється комісіями з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років (далі - Комісії).

Як вбачається з п. 11 зазначеного Порядку, питання щодо підтвердження періодів роботи особи розглядається Комісією за заявою особи, яка звертається до Комісії з наміром підтвердити певний (пільговий) стаж її роботи через управління Пенсійного фонду України в районі, місті, районі у місті, об`єднаних управлінь за місцем проживання (реєстрації).

Судом встановлено, що позивач 15 квітня 2019 року звернувся Комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Донецькій області із заявою про підтвердження стажу роботи за Списком № 2 за періоди з 13 квітня 2006 року по 5 квітня 2018 року на посаді слюсаря-ремонтника, за Списком № 2 з 6 травня 2008 року по 21 лютого 2013 року на посаді старшого майстра з ремонту устаткування в ПрАТ «Костянтинівській металургійний завод» (ЗАТ «Костянтинівській металургійний завод») (а.с. 66-67) та Рішенням цієї Комісії від 10 червня 2019 року № 19/144 підтверджено ОСОБА_1 періоди роботи на пільгових умовах: за Списком № 1 - з 13 квітня 2006 року по 31 грудня 2007 року слюсарем-ремонтником в ЗАТ (ПрАТ) «Костянтинівській металургійний завод»; за Списком № 2 - з 6 травня 2008 року по 21 січня 2013 року старшим майстром з ремонту устаткування в ЗАТ (ПрАТ) «Костянтинівській металургійний завод». Також зазначеним рішенням відмовлено ОСОБА_1 у підтвердженні періоду роботи на пільгових умовах за Списком № 1 слюсарем-ремонтником в ЗАТ (ПрАТ) «Костянтинівській металургійний завод» з 1 січня 2008 року по 5 травня 2008 року у зв`язку із наявністю відомостей по спец.стажу у персоніфікованому обліку за цей період з кодом підстави для обліку стажу «ЗП3013Б1», який відповідає роботі по Списку № 2 (а.с. 13, 58, 79).

Надаючи оцінку цьому рішенню (в частині відмови ОСОБА_1 у підтверджені пільгового характеру роботи за Списком № 1 у період з 1 січня 2008 року по 5 травня 2008 року), суд зазначає наступне.

Надана позивачем трудова книжка містить належним чином здійснені записи щодо його роботи у період з 1 січня 2008 року по 5 травня 2008 року на підприємстві ЗАТ «Костянтинівський метало будівний завод» (як і належним чином зроблені записи щодо його роботи у період з 2 січня 1985 року по 10 жовтня 1986 року електрозварювальником у Піонерському таборі «Донецький Орлятко» Краматорському РСУ Облрембудтресту № 2) (а.с. 20, 24).

Записи про ці періоди роботи засвідчені відповідними печатками підприємств і дефектів їх вчинення не мають, тобто відповідають вимогам пунктів 2.2, 2.4 п. 2.2 Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників від 29 липня 1993 року № 58.

Відповідно до п. 3 Порядку № 383 до пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21 серпня 1992 та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21 серпня 1992 року.

У Списку № 1 виробництв, цехів, професій і посад з важкими умовами праці, робота в яких надає право на державну пенсію на пільгових умовах та у пільгових розмірах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16 січня 2003 року № 36 (була чинна з 16 січня 2003 року по 3 серпня 2016 року) до переліку робіт, які надають право на призначення пенсії на пільгових умовах за Списком № 1, належить робота слюсаря-ремонтника (3.1а-3).

Таким чином, робота позивача слюсарем-ремонтником механічного обладнання термічного відділення калібрувального цеху п`ятого розряду, яку він виконував у період з 1 січня 2008 року по 5 травня 2008 року у Закритому акціонерному товаристві «Костянтинівський металургійний завод» (у 2011 році перенайменованому на Приватне акціонерне товариство «Костянтинівський металургійний завод») - є такою, що передбачена Списком № 1.

З матеріалів справи вбачається, що відповідно до Протоколу № 12 від 10 серпня 2005 року на підприємстві ЗАТ «Костянтинівський металургійний завод» було проведено дослідження важкості та напруженості праці з метою атестації робочого місця слюсаря-ремонтника калібрувального цеху термічного відділення, за висновками якого зазначене робоче місце вирішено вважати особливо шкідливим та з особливо важкими умовами, що відповідає показникам Списку № 1 (а.с. 95-110).

Відповідно до Наказу № 141 від 19 серпня 2005 року «Про підсумки атестації робочих місць за умовами праці» на ЗАТ «Костянтинівський металургійний завод» затверджено перелік робочих місць, виробництв, робіт, професій та посад на роботах з особливо шкідливими та особливо важкими умовами праці, зайнятість на яких повний робочій день дає право на пільгову пенсію за віком по Списках № 1 та № 2, відповідно до якого до Списку № 1 віднесено роботу у калібрувальному цеху термічного відділення на посаді (п. 12) слюсар-ремонтник, код професії за класифікатором ДК-003-7233.1 розділ, підрозділ ІІІ 3 а, позиція 3.3а-3б (а.с. 92-94).

Враховуючи встановлені судом обставини та наведені нормативно-правові приписи суд приходить до висновку, що Рішення Комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Донецькій області від 10 червня 2019 року № 19/144 в частині не зарахування до пільгового стажу ОСОБА_1 за Списком № 1 періоду його роботи з 1 січня 2008 року по 5 травня 2008 року слюсарем-ремонтником в ЗАТ (ПрАТ) «Костянтинівській металургійний завод» - є необґрунтованим та протиправним.

Суд не приймає доводи другого відповідача щодо того, що у системі персоніфікованого обліку Пенсійного фонду України у відомостях по спец.стажу за цей період вказано код підстави для обліку стажу за вказаний період - «ЗПЗО13Б1», який передбачений Списком № 2, - так як матеріалами справи спростоване віднесення роботи позивача за зазначений період до переліку робіт, передбачених Списком № 2, натомість судом встановлено, що робота позивача у вказаний період відноситься до переліку робіт, зазначених у Списку № 1.

Разом із цим суд зазначає, що позивач просить суд скасувати Рішення Комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Донецькій області від 10 червня 2019 року № 19/144 – в повному обсязі.

Враховуючи не встановлення судом необґрунтованості та протиправності цього Рішення в іншій його частині, ніж в частині не підтвердження стажу роботи позивача за Списком № 1 у період з 1 січня 2008 року по 5 травня 2008 року, суд вважає за необхідне задовольнити зазначені позовні вимоги позивача частково – визнати дане рішення протиправним та скасувати його в частині не зарахування до пільгового стажу ОСОБА_1 за Списком № 1 періоду його роботи з 1 січня 2008 року по 5 травня 2008 року слюсарем-ремонтником в ПрАТ «Костянтинівській металургійний завод».

Надаючи правову оцінку не зарахуванню першим відповідачем до пільгового стажу, який надає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2, періоду роботи позивача з 2 січня 1985 року по 10 жовтня 1986 року електрозварником у піонерському таборі «Донецький Орлятко» Краматорського РБУ Облрембудтресту № 2, суд зазначає наступне.

У Списку № 2 виробництв, цехів, професій і посад з важкими умовами праці, робота в яких надає право на державну пенсію на пільгових умовах та у пільгових розмірах, затвердженого постановою Ради Міністрів СРСР від 22 серпня 1956 року № 1173 (була чинна з 22 серпня 1956 року по 31 грудня 1991 року) до посад, для яких передбачена пенсія на пільгових умовах, зокрема, належать робітники: електрозварники й їх підручні.

Як вже зазначалось судом, Порядком застосування списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах проведення атестації робочих місць за умовами праці за період до 21 серпня 1992 року – не вимагається.

Крім цього, суд зазначає, що згідно п. 3 ч. 2 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони, зокрема, обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії).

Відповідно до ч. 2 ст. 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідачем не наведено обґрунтувань (та не надано доказів на підтвердження таких обґрунтувань) щодо правомірності такого не зарахування.

Враховуючи зазначене, суд приходить до висновку про недоведеність першим відповідачем правомірності не зарахування до пільгового стажу (за Списком № 2) періоду роботи позивача з 2 січня 1985 року по 10 жовтня 1986 року електрозварником у піонерському таборі «Донецький Орлятко» Краматорського РБУ Облрембудтресту № 2.

На підставі викладеного вище, суд приходить до висновку, що Рішення Костянтинівсько-Дружківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області від 3 жовтня 2019 року, яким ОСОБА_1 відмовлено в призначені пенсії за віком на пільгових умовах у зв`язку із відсутністю необхідного пільгового стажу за Списком № 2, - є протиправним та підлягає скасуванню, а позовні вимоги позивача у відповідній частині позовних вимог – підлягають задоволенню.

Щодо позовних вимог позивача про зобов`язання Костянтинівсько-Дружківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької повторно розглянути заяву позивача про призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. 2 ч. 2 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» за Списком № 2 від 29 вересня 2019 року, із зарахуванням до пільгового стажу позивача за Списком № 1 періоду його роботи з 1 січня 2008 року по 5 травня 2008 року слюсарем-ремонтником в ЗАТ «Костянтинівський металургійний завод» та із зарахуванням до пільгового стажу за Списком № 2 періоду роботи ОСОБА_1 з 2 січня 1985 року по 10 жовтня 1986 року електрозварювальником в Краматорському РСУ Облрембудтресту № 2, суд зазначає наступне.

Відповідно до п. 4 ч. 2 ст. 245 КАС України у разі задоволення адміністративного позову суд може прийняти рішення про зобов`язання відповідача вчинити певні дії.

Враховуючи, що судом встановлено, що період роботи позивача з 2 січня 1985 року по 10 жовтня 1986 року електрозварювальником в Краматорському РСУ Облрембудтресту № 2 підлягає зарахуванню до переліку робіт за Списком № 2, а період роботи позивача з 1 січня 2008 року по 5 травня 2008 року слюсарем-ремонтником в ЗАТ «Костянтинівський металургійний завод» - підлягає зарахуванню до переліку робіт за Списком № 1, суд вважає за необхідне задля повного захисту порушеного права позивача зазначені вимоги задовольнити.

Відповідно до ч. 1 ст. 139 КАС України при задоволені позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрат, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Як вбачається з матеріалів справи (а.с. 3) позивачем при подачі цього позову було сплачено судовий збір у розмірі 769,00 грн.

Згідно ч. 1 ст. 4 Законом України «Про судовий збір» судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Відповідно до пп. 1 п. 3 ч. 2 ст. 4 Закону України «Про судовий збір» за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою ставка судового збору встановлена - 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Законом України «Про державний бюджет України на 2019 рік» від 23 листопада 2018 року № 2629-VIII встановлено з 1 січня 2019 року прожитковий мінімум на одну працездатну особу в розрахунку на місяць встановлено у розмірі 1 921,00 грн.

Таким чином, при подачі даного позову підлягав до сплати судовий збір у розмірі 768,40 грн.

Беручи до уваги, що основні вимоги позивача, пов`язані із визнанням протиправності не зарахування до пільгового стажу позивача певних періодів роботи ОСОБА_1 , за висновком суду підлягають задоволенню, суд вважає за необхідне стягнути за рахунок бюджетних асигнувань відповідачів витрати із судового збору, сплаченого позивачем за подачу даного позову, в розмірі 768,40 коп – солідарно з обох відповідачів в рівних частинах.

Керуючись ст.ст. 2-4, 6, 9, 14, 19, 72-78, 90, 94, 139, 244-246, 255, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_1 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 , фактичне місце проживання: АДРЕСА_2 ) до Костянтинівсько-Дружківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, Головного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання незаконним та скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати рішення Комісії з питань підтвердження стажу роботи на пільгових посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Донецькій області від 10 червня 2019 року № 19/144 в частині відмови ОСОБА_1 у підтвердженні періоду його роботи з 1 січня 2008 року по 5 травня 2008 року слюсарем-ремонтником в ЗАТ «Костянтинівський металургійний завод» за Списком № 1.

Визнати протиправним та скасувати рішення Костянтинівсько-Дружківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області від 3 жовтня 2019 року, яким ОСОБА_1 відмовлено в призначені пенсії за віком на пільгових умовах у зв`язку із відсутністю необхідного пільгового стажу за Списком № 2.

Зобов`язати Костянтинівсько-Дружківське об`єднане управління Пенсійного фонду України в Донецькій області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 29 вересня 2019 року про призначення пенсії за віком на пільгових умовах, з урахуванням правової оцінки, наданої судом у рішенні, та із зарахуванням до пільгового стажу за Списком № 1 періоду його роботи з 1 січня 2008 року по 5 травня 2008 року слюсарем-ремонтником в ЗАТ «Костянтинівський металургійний завод» та із зарахуванням до пільгового стажу за Списком № 2 періоду його роботи з 2 січня 1985 року по 10 жовтня 1986 року електрозварювальником в Краматорському РСУ Облрембудтресту № 2.

В задоволенні решти позовних вимог – відмовити.

Стягнути з Костянтинівсько-Дружківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (код ЄДРПОУ 42171400, місцезнаходження: 85113, Донецька область, м. Костянтинівка, вул. Ціолковського, буд. 25) за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень на користь ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків; НОМЕР_1 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 , фактичне місце проживання: АДРЕСА_2 ) витрати позивача, пов`язані зі сплатою судового збору, в розмірі 384 (триста вісімдесят чотири) грн 20 коп.

Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (код ЄДРПОУ: 13486010, місцезнаходження: 84122, Донецька область, м. Слов`янськ, пл. Соборна, буд. 3) за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень на користь ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків; НОМЕР_1 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 , фактичне місце проживання: АДРЕСА_2 ) витрати позивача, пов`язані зі сплатою судового збору, в розмірі 384 (триста вісімдесят чотири) грн 20 коп.

Рішення суду прийнято в нарадчій кімнаті, його вступна та резолютивні частини складені та підписані 21 лютого 2020 року.

Рішення суду може бути оскаржено до Першого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення. Учасник справи, якому повне рішення не було вручено у день його складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Згідно приписів підпункту 15.5 пункту 1 Розділу VII “Перехідні положення” Кодексу адміністративного судочинства України до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги на рішення Донецького окружного адміністративного суду подаються учасниками справи до або через Донецький окружний адміністративний суд.

Повний текст судового рішення складено та підписано 2 березня 2020 року.

Суддя Н.П. Волгіна