Копія

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 березня 2020 року

Справа № 160/1366/20

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді

Златіна Станіслава Вікторовича

розглянувши у письмовому провадженні у місті Дніпро адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА _1 звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, в якій просить:

- визнати протиправним дії Головного управління пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, щодо відмови у призначенні пенсії ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , (РНОКПП НОМЕР_1 ) викладену в листі начальника відділу з питань перерахунків пенсій №14 управління застосування пенсійного законодавства Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 17січня 2020року №8/03.22-19;

- зобов`язати Головне управління пенсійного фонду України в Дніпропетровській області зарахувати ОСОБА_1 періоди навчання та роботи, які дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №1:

-з 25.11.1992 року по 20.01.1993 рік - навчання на курсах прохідників в учбовому пункті ШБУ №3 комбіната «Дніпрошахтобуд»;

-з 21.01.1993 року по 28.02.1993 рік- виробнича практика учнем прохідника з повним підземним робочим днем в ШБУ №3 комбіната «Дніпрошахтобуд»;

-з 28.12.1999 року по 28.05.2001 рік -підземним прохідником 5 розряда з повним робочим днем в шахті «Павлоградська ПАТ «ДТЕК Павлоградвугілля»;

-з 09.07.2019року по 10.09.2019року -перебування на пенсії по інвалідності, у зв`язку з професійним захворюванням, та провести відповідний перерахунок призначеної мені пенсії на пільгових умовах з дня мого звернення, до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, з 09 січня 2020року.

В обґрунтування позовних вимог позивачем зазначено, що 09 січня 2020 року звернувся до відділу з питань перерахунків пенсій №14 Управління застосування пенсійного законодавства Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області з заявою про перерахунок пенсії, відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», надавши при цьому необхідні документи. Позивач отримав лист відповідача від 17.01.2020 року, в якому зазначено, що загальний стаж роботи ОСОБА_1 складає 52 роки 10 місяців 07 днів (по 30.04.2006 року), в тому числі додаткові роки за стаж по Списку №1 на підземних роботах 13 років 2 місяці 27 днів. У наданому листі також було повідомлено, що: в матеріалах пенсійної справи відсутні документи про навчання в професійно-технічних закладах в період з 25.11.1992 року по 28.02.1993 рік; період навчання на курсах прохідників в учбовому пункті ШБУ №3 з 25.11.1992 року по 20.01.1993 рік не зарахований до пільгового стажу, в зв`язку з відсутності свідоцтва про навчання; період роботи з 21.01.1993 року по 28.02.1993 рік не був зарахований до пільгового стажу, в зв`язку з відсутністю документів уточнюючих пільговий характер його роботи в зазначений період роботи; період роботи з 28.12.1999 року по 28.05.2001 рік не зараховано до пільгового стажу, оскільки атестація робочих місць ДВАТ шахтою «Павлоградська» проведена в грудні 1994 року (наказ №94 від 28.12.1994р.), а наступна в травні 2001року (наказ №467 від 29.05.2001р.); в зв`язку з тим, що пенсія позивачу призначена за віком з 17.01.2001 року, за інвалідності 3 групи у зв`язку з професійним захворюванням, первинно встановлена з 15.06.2006 року, після призначення пенсії за віком, тому у нього відсутні законні підстави у зарахуванні періоду знаходження на інвалідності у зв`язку з професійним захворюванням до страхового та пільгового стажу.

Позивач не погоджується з такою відмовою, оскільки вважає, що розмір його пенсії розрахований невірно з самого початку, про що йому стало відомо тільки у вересні 2019 року, наявних в пенсійній справі документів достатньо для зарахування спірного стажу до пільгового. Таким чином, позивач вважає, що його загальний пільговий стаж за Списком №1 становить більше 15 років та він має право на зарахування вищезазначених періодів роботи. В зв`язку із суперечливою позицією з приводу розрахунку пільгового стажу за Списком №1 та з метою забезпечення відновлення порушеного права, він вимушений звернутися до суду.

06.02.2020 року ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду було відкрито спрощене позовне провадження без виклику сторін.

27.02.2020 року на адресу суду від представника відповідача надійшов відзив на позовну заяву, в якому він позов не визнає. В обґрунтування відзиву зазначив, що позивач перебуває на обліку в Головному управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області з 17.01.2001 року та отримує пенсію за віком на пільгових умовах призначену відповідно до ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» яка з 01.01.2004 року розрахована згідно Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Відповідно до заяви від 09.07.2019 року заявнику проведено перехід з пенсії за віком на пенсію по інвалідності в розмірі пенсії за віком. Відповідно до заяви від 19.08.2019 року заявнику проведено перехід з пенсії по інвалідності в розмірі пенсії за віком на пенсію за віком. Загальний стаж заявника становить 52 роки 10 місяців 07 днів (до 30.04.2006 року) з урахуванням додаткового стажу роботи 13 років за стаж на підземних роботах за Списком № 1- 13 років 02 місяці 27 днів. Розрахунок стажу роботи, у тому числі на пільгових умовах, проведений за матеріалами пенсійної справи. В матеріалах пенсійної справи відсутні документи (диплом, довідка) про навчання заявника в професійно-технічному навчальному закладі в період з 25.11.1992 року по 28.02.1993 року. Відповідно до пільгової довідки від 30.09.1999 року № 521, заявник з 10.07.1991 року по 25.11.1992 року працював підземним гірничим робітником, з 21.01.1993 року по 28.02.1993 року працював учнем прохідника під час проходження виробничої практики. Згідно довідки від 29.10.2001 року № 277, табеля спусків в шахту з 21.01.1993 року по 01.03.1993 року не збереглись. В матеріалах пенсійної справи відсутні документи уточнюючі пільговий характер роботи (накази, спуски в шахту) в зазначений період роботи. Період роботи заявника з 28.12.1999 року по 28.05.2001 року не зараховано до пільгового стажу роботи оскільки атестація робочих місць ДВАТ шахтою Павлоградська проведена в грудні 1994 року (наказ № 94 від 28.12.1944 року), та наступна атестація в травні 2001 року (наказ №467 від 29.05.2001 року), тобто з порушенням 5 річного терміну. Також твердження позивача, що при зарахуванні оспорюваних періодів роботи пільговий стаж заявника складатиме більше 15 років не відповідають дійсності, оскільки він складатиме 14 років 11 місяців 00 днів. Окрім того, заявнику з 17.07.2001 року вже призначалась пенсія за віком на пільгових умовах, отже, зарахувати час перебування на інвалідності від нещасного випадку на виробництві або професійному захворюванню з 09.07.2019 року по 10.09.2019 року до пільгового стажу немає законних підстав, оскільки це можливо лише для визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах, яке заявником вже реалізоване. Аналогічна правова позиція викладена в постанові Верховного Суду від 18.04.2019 року по справі № 392/17/17.

Дослідивши всі письмові докази, які містяться у матеріалах справи, всебічно повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.

ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області з 17.01.2001 року та отримує пенсію за віком на пільгових умовах призначену відповідно до ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» яка з 01.01.2004 року розрахована згідно Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Згідно з копією трудової книжки ОСОБА_1 серії НОМЕР_2 пільговий характер роботи позивача підтверджується записами у трудовій книжці, довідкою, уточнюючий пільговий характер роботи, наказами, архівними довідками, свідоцтвами про навчання, а саме:

-з 27.05.1991року - прийнят учнем горноробочого в Шахтобудівне управління №3 комбіната «Дніпрошахтобуд»;

-з 10.07.1991року переведений горноробочим 2-го розряда з повним підземним робочим днем;

-з 03.06.1991 року по 09.07.1991 рік - навчався по професії горноробочий підземний в Учбовому пункті шахти «Павлоградська» (копія свідоцтва додається);

-з 10.07.1991 переведений горноробочим 2 розряда з повним підземним робочим днем;

-з 25.11.1992року по 21.01.1993рік - навчався на курсах прохідників в Учбовому комбінаті ШБУ-3 комбіната «Дніпрошахтобуд» (копія свідоцтва додається);

-з 21.01.1993року по 28.02.1993рік проходив виробничу практику учнем прохідника з повним підземним робочим днем;

-з 01.03.1993року переведений прохідником 5-го розряда з повним підземним робочим днем;

-з 24.11.1993року, звільнений за власним бажанням.

09 січня 2020 року, позивач звернувся до відділу з питань перерахунків пенсій №14 Управління застосування пенсійного законодавства Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області з заявою про перерахунок пенсії, відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», надавши при цьому необхідні документи.

Листом начальника відділу з питань перерахунків пенсій №14 управління застосування пенсійного законодавства Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 17січня 2020року №8/03.22-19, було відмовлено у перерахунку пенсії.

Як зазначає відповідач, відповідно до заяви від 09.07.2019 року, позивача було переведено на пенсію по інвалідності у зв`язку з нещасним випадком на виробництві або професійним захворюванням.

Згідно заяви від 19.08.2019року, позивача було переведено на пенсію за віком, згідно ст.114 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Згідно частини 4 статті 42 Закону, у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, перерахунок пенсії проводиться з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення(попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв в роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої обчислена пенсія.

За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати(доходу), який враховується під час призначення(попереднього перерахунку) пенсії.

У разі, якщо застрахована особа після призначення (перерахунку) пенсії має менше ніж 24 місяці страхового стажу, перерахунок пенсії проводиться не раніше ніж через два роки після призначення(попереднього перерахунку) та заробітної плати, з якої призначено(попередньо перераховано) пенсію. Отже з 28.04.2006 року, позивач не працював, тому підстави для перерахунку пенсії, згідно ст..42 Закону, відсутні.

Стосовно додавання періоду перебування на інвалідності, зазначено, що згідно абз. 4 частини 1 Статті 24 Закону, час перебування на інвалідності у зв`язку з нещасним випадком на виробництві або професійним захворювання зараховується до стажу роботи із шкідливими умовами, який дає право на призначення пенсії на пільгових умовах і у пільгових розмірах.

Періоди роботи з 28.12.1999року по 28.05.2001 рік, не враховані у зв`язку з не підтвердженнями результатами атестації, тому зарахувати до пільгового стажу роботи зазначений період немає законних підстав. Також в пільговий стаж не враховано період навчання по професії прохідника з 25.11.1992року по 28.02.1993рік. Посилаючись та те, що не було документів про навчання не було надано, тому врахувати вищезазначена період навчання до пільгового стажу роботи по списку - шахтарі - не має законних підстав.

З прийнятим рішенням ОСОБА_1 категорично не згодний, вважає, що воно порушує його права на пенсійне забезпечення.

Вирішуючи спір по суті заявлених позовних вимог, суд виходить з наступного.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел передбачено Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058-IV (далі по тексту Закон України № 1058-IV).

Згідно з пунктом 2 Розділу ХV «Прикінцеві положення» Закону України № 1058-ІV пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовам праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення" від 05.11.1991р. № 1788-XII (далі по тексту - Закон України № 1788-XII).

Відповідно до положень пункту 16 Розділу ХУ «Прикінцеві положення» Закону України № 1058-ІV положення Закону України № 1788-XII застосовуються в частині визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах і за вислугу років.

Відповідно до пункту «а» статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 05.11.1991р. № 1788-XII (в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи, зокрема, працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Тобто, підставою для призначення пенсії за віком на пільгових умовах, в даному випадку, є наявність в сукупності таких умов як: наявність професії та виробництва в Списку №1; підтвердження шкідливих умов праці працівника безпосередньо на робочому місці за результатами атестації робочих місць; досягнення особою пенсійного віку; наявність страхового стажу не менше 25 років.

Згідно з статтею 62 Закону України № 1788-XII основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка, а в разі відсутності її чи відповідних записів у ній наявність трудового стажу підтверджується в Порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до пункту 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Тобто, надання уточнюючої довідки підприємства, установи або організації необхідне лише у двох випадках: за відсутності трудової книжки як такої або необхідних записів у ній, які визначають право на пільгове пенсійне забезпечення.

Доводи відповідача щодо не зарахування позивачу періоду навчання на курсах прохідників в учбовому пункті ШБУ №3 комбіната «Дніпрошахтобуд» з 25.11.1992року по 28.02.1993рік, до його пільгового стажу, в зв`язку з відсутності свідоцтва про навчання, безпідставні.

Про час навчання позивача зазначено у його трудовій книжці під записом №27, наказі по ШБУ №3 комбіната «Дніпрошахтобуд» №183-к від 30.11.1992 року та свідоцтві від 26.02.1993року.

Перелік видів трудової діяльності, що зараховується до стажу роботи, який дає право на трудову пенсію, визначено статтею 56 Закону України від 05.11.1991 №1788-ХІІ «Про пенсійне забезпечення» ( далі Закон № 1788-ХІІ). Згідно з пунктом «д» частини третьої статті 56 Закон № 1788-ХІІ, до стажу роботи зараховується також: навчання у вищих і середніх спеціальних навчальних закладах, в училищах і на курсах по підготовці кадрів, підвищенню кваліфікації та перекваліфікації, в аспірантурі, докторантурі і клінічній ординатурі.

Статтею 38 Закону України, від 10.02.1998, №103/98-ВР "Про професійну (професійно-технічну) освіту" (в редакції, чинній на день звернення із заявою про призначення пенсії) якою визначено, що час навчання у закладі професійної (професійно-технічної) освіти зараховується до трудового стажу здобувача освіти, у тому числі в безперервний і в стаж роботи за спеціальністю, що дає право на пільги, встановлені для відповідної категорії працівників, якщо перерва між днем закінчення навчання і днем зарахування на роботу за набутою професією не перевищує трьох місяців.

Аналогічна, за змістом, вимога міститься і у абзаці 1 пункту 26 Положення про професійно-технічний навчальний заклад, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 05.08.1998 № 1240, час навчання у професійно-технічному навчальному закладі зараховується до трудового стажу учня, слухача, у тому числі до безперервного і до стажу роботи за спеціальністю, що дає право на пільги, встановлені для відповідної категорії працівників, якщо перерва між днем закінчення навчання і днем зарахування на роботу за одержаною професією не перевищує трьох місяців.

Аналізом зазначених правових норм встановлено, що необхідними умовами для зарахування до пільгового стажу часу навчання в професійно-технічному навчальному закладі є те, що перерва між днем закінчення навчання та днем зарахування на роботу не повинна перевищувати трьох місяців та те, що після; закінчення навчання особа повинна бути зарахована на роботу за здобутою спеціальністю.

Після закінчення навчання, ОСОБА_1 в межах встановленого строку був зарахований на роботу за набутою професією на посаду, що дає йому право на призначенні пенсії за віком на пільгових умовах.

Період роботи позивача на виробний практиці учнем прохідника з повним підземним робочим днем в ШБУ №3 комбіната «Дніпрошахтобуд» з 21.01.1993 року по 28.02.1993 рік, який також не був зарахований до пільгового стажу, в зв`язку з відсутністю документів уточнюючих пільговий характер роботи, є безпідставним, оскільки надання уточнюючих довідок підприємств, установ, організацій або їх правонаступників для підтвердження спеціального трудового стажу необхідно лише у випадку відсутності трудової книжки або коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах (копія трудової книжки додається).

Відповідно до ч.4 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", зарахування періодів трудової діяльності та інших періодів, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності зазначеним Законом, можливе в порядку і на умовах, передбачених законодавством, шо діяло раніше, крім випадків, передбачених Законом № 1058-ІV.

Позивач вважає, що маю право на зарахування до свого пільгового стажу роботи, період навчання на курсах прохідників в учбовому пункті ШБУ №3 комбіната «Дніпрошахтобуд» та на виробний практиці учнем прохідника з повним підземним робочим днем в ШБУ №3 комбіната «Дніпрошахтобуд» з 25.11.1992 року по 28.02.1993 рік.

Судом встановлено, що фактично, відповідачем визначено підставою для не зарахування до трудового стажу позивача періоду роботи з 28.12.1999 року по 28.05.2001 рік - підземним прохідником 5 розряда з повним робочим днем в шахті «Павлоградська ПАТ «ДТЕК Павлоградвугілля» перерву в атестації робочих місць. Проте, така позиція відповідача є помилковою та з цього приводу суд зазначає наступне.

Відповідно до Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.1992 № 442 (далі - Порядок №442) пенсії за віком на пільгових умовах призначаються за результатами атестації робочих місць, яка також надає інші пільги і компенсації, передбачені законодавством, а саме надбавка за роботу в зазначених умовах, право на скорочений робочий день, додаткову відпустку й одержання лікувально-профілактичного лікування. Атестація повинна проводитися на підприємстві не рідше одного разу на п`ять років. Відповідальність за своєчасне та якісне проведення атестації покладається на керівника підприємства, організації. Контроль за проведенням атестації, правильністю застосування Списків покладено на Державну експертизу умов праці.

Основна мета атестації, як випливає із зазначених нормативних актів, полягає у регулюванні відносин між власником або уповноваженим ним органом і працівниками у галузі реалізації права на здорові й безпечні умови праці, пільгове забезпечення, пільги та компенсації за роботу у несприятливих умовах.

Згідно з пунктом 4 Порядку та підпункту 1.5 пункту 1 Методичних рекомендацій періодичність проведення атестації робочих місць, затвердженими постановою Міністерства праці України від 1 вересня 1992 року № 41 (далі - Методичні рекомендації) визначається безпосередньо колективним договором підприємства і проводиться не рідше одного разу на 5 років.

Результати атестації використовуються при встановленні пенсій за віком на пільгових умовах, пільг і компенсацій за рахунок підприємств та організацій, обґрунтуванні пропозицій про внесення змін і доповнень до списків № 1 і 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення, а також для розробки заходів щодо поліпшення умов праці та оздоровлення працюючих.

Відповідно до пункту 3 Порядку застосування списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Мінпраці від 18.11.2005р. № 383 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 01.12.2005 року за № 1451/11731), при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21 серпня 1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21 серпня 1992 року.

У пункті 4.2 Порядку йдеться про те, що результати атестації (як вперше проведеної, так і чергової) застосовуються при обчисленні стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, впродовж 5 років після затвердження її результатів, за умови, якщо впродовж цього часу на даному підприємстві не змінювались докорінно умови і характер праці (виробництво, робота, робоче місце), що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах. У разі докорінної зміни умов і характеру праці для підтвердження права на пенсію за віком на пільгових умовах має бути проведена позачергова атестація.

Аналіз наведених норм дає підстави для висновку, що своєчасно проведена атестація робочих місць за умовами праці є одним із заходів соціального захисту працівників, який має сприяти реалізації прав на здорові й безпечні умови праці, пільгове пенсійне забезпечення, пільги та компенсації за роботу у несприятливих умовах.

Атестація має проводитися у передбачені пунктом 4 Порядку №442 проведення атестації строки, а відповідальність за своєчасність та якість її проведення покладається на керівника підприємства, організації.

Якщо чергова атестація була проведена з порушенням передбачених пунктом 4 Порядку проведення атестації строків, а працівник до її проведення виконував роботу, яка дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, цей період його роботи має бути зарахований до пільгового стажу за результатами попередньої атестації.

Комплексний аналіз зазначених норм дає підстави дійти висновку, що необхідними умовами для виникнення у особи права на пенсійне забезпечення на пільгових умовах відповідно до частини 1 статті 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" є встановлення факту перебування особи на посаді або виконання нею робіт, що містяться у списку № 1, а також документальне підтвердження зайнятості працівника за відповідною професією за результатами атестації умов праці, яке полягає у наявності результатів атестації відповідного робочого місця за умовами праці. Документами, які підтверджують результати атестації робочого місця за умовами праці, можуть бути: карта умов праці, наказ по підприємству про затвердження переліку робочих місць, виробництв, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням працівників; трудова книжка із записом про витяг із зазначеного наказу або з додатком такого витягу.

З аналізу зазначених норм вбачається, що для підтвердження трудового стажу можуть бути надані будь-які документи, як містять відомості про періоди роботи.

В трудовій книжці позивача, зазначено, що дійсно працював на шахті «Павлоградська» ВАТ «ДХК Павлоградвугілля», підземним прохідником 5-го у з повним робочим днем в шахті з 24.11.1993року по 28.04.2006рік.

Позивач стверджує, що жодних змін в організації роботи за робочим місцем, змін у назві професії з моменту атестації до повторної атестації у грудні 2005 році, не відбувалось.

З урахуванням викладеного, суд приходить до висновку, що оскільки обов`язок проведення атестації покладається на керівника підприємства, а умови праці позивача залишалися незмінними значний проміжок часу, не проведення чергової атестації робочого місця за умовами праці, при наявності наступної атестації робочого місця і незмінності умов праці, не можуть обмежувати гарантії працівника на зарахування пільгового стажу його роботи і отримання пенсії на пільгових умовах.

Таким чином, записами у трудовій книжці та довідкою підтверджено характер роботи і стаж, який дає позивачу право на зарахування до пільгового стажу за списком №1 період роботи з 24.11.1993 року по 28.04.2006 ріку на шахті «Павлоградська» ВАТ «ДХК Павлоградвугілля» на посаді підземним прохідником 5-го у з повним робочим днем в шахті.

Щодо зарахування часу перебування на інвалідності від нещасного випадку на виробництві або професійному захворюванню з 09.07.2019 року по 10.09.2019 року, слід зазначити наступне.

Положеннями частини 4 статті 9 Закону України «Про охорону праці» передбачено, що час перебування на інвалідності у зв`язку з нещасним випадком на виробництві або професійним захворюванням зараховується до стажу роботи для призначення пенсії за віком, а також до стажу роботи із шкідливими умовами, який дає право на призначення пенсії на пільгових умовах і в пільгових розмірах у порядку, встановленому законом.

Згідно з частиною 5 статті 56 Закону України «Про пенсійне забезпечення», час перебування на інвалідності у зв`язку з нещасним випадком на виробництві або професійним захворюванням зараховується до стажу роботи для призначення пенсії за віком, а також до стажу роботи із шкідливими умовами, який дає право на призначення пенсії на пільгових умовах і у пільгових розмірах .

Такий же порядок зарахування часу перебування на інвалідності внаслідок трудового каліцтва або професійного захворювання передбачений і пунктом 4 частини 1 статті 24 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», відповідно до якої, час перебування на інвалідності у зв`язку з нещасним випадком на виробництві або професійним захворюванням зараховується до страхового стажу для призначення пенсії за віком, а також до страхового стажу роботи із шкідливими умовами, який дає право на призначення пенсії на пільгових умовах і у пільгових розмірах.

Отже, законодавством передбачено зарахування часу перебування на інвалідності у зв`язку з нещасним випадком на виробництві або професійним захворюванням до стажу роботи для призначення пенсії за віком, а також до стажу роботи із шкідливими умовами, який дає право на призначення пенсії на пільгових умовах і у пільгових розмірах відповідно до статей 13, 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

За наведених обставин, суд доходить висновку, що Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про неправомірно відмовив позивачу у зарахуванні до пільгового стажу вищезазначених періодів роботи, які дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах за списком №1та проведенні відповідного перерахунку розміру призначенної пенсії:

-з 25.11.1992 року по 20.01.1993 рік -навчання на курсах прохідників в учбовому пункті ШБУ №3 комбіната «Дніпрошахтобуд»;

-з 21.01.1993 року по 28.02.1993 рік - виробнича практика учнем прохідника з повним підземним робочим днем в ШБУ №3 комбіната «Дніпрошахтобуд»;

-з 28.12.1999 року по 28.05.2001 рік -підземним прохідником 5 розряда з повним робочим днем в шахті «Павлоградська ПАТ «ДТЕК Павлоградвугілля»;

-з 09.07.2019року по 10.09.2019року - перебування на пенсії по інвалідності, у зв`язку з професійним захворюванням.

За вказаних обставин позовні вимоги щодо зобов`язання зобов`язати Головне управління пенсійного фонду України в Дніпропетровській області зарахувати ОСОБА_1 періоди навчання та роботи, які дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №1:

-з 25.11.1992 року по 20.01.1993 рік -навчання на курсах прохідників в учбовому пункті ШБУ №3 комбіната «Дніпрошахтобуд»;

-з 21.01.1993 року по 28.02.1993 рік- виробнича практика учнем прохідника з повним підземним робочим днем в ШБУ №3 комбіната «Дніпрошахтобуд»;

-з 28.12.1999 року по 28.05.2001 рік -підземним прохідником 5 розряда з повним робочим днем в шахті «Павлоградська ПАТ «ДТЕК Павлоградвугілля»;

-з 09.07.2019року по 10.09.2019року - перебування на пенсії по інвалідності, у зв`язку з професійним захворюванням, та провести відповідний перерахунок призначеної мені пенсії на пільгових умовах з дня звернення, до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, з 09 січня 2020року підлягають задоволенню.

Таким чином, позовні вимоги підлягають задоволенню.

Відповідно до ч. 1 ст. 143 КАС України суд вирішує питання щодо судових витрат у рішенні, постанові або ухвалі.

Питання щодо розподілу судових витрат врегульовані ст.139 КАС України.

Згідно з частиною 1 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України судові витрати, пов`язані зі сплатою судового збору за подання позовної заяви до суду в розмірі 840 грн. 80 коп. підлягають стягненню з відповідача на користь позивача.

Керуючись ст.ст. 241-246, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (вул. Набережна Перемоги, буд.26, м. Дніпро, 49094, і.к. 21910427) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити повністю.

Визнати протиправним дії Головного управління пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, щодо відмови у призначенні пенсії ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , (РНОКПП НОМЕР_1 ) викладену в листі начальника відділу з питань перерахунків пенсій №14 управління застосування пенсійного законодавства Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 17 січня 2020року №8/03.22-19.

Зобов`язати Головне управління пенсійного фонду України в Дніпропетровській області зарахувати ОСОБА_1 періоди навчання та роботи, які дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №1:

-з 25.11.1992 року по 20.01.1993 рік -навчання на курсах прохідників в учбовому пункті ШБУ №3 комбіната «Дніпрошахтобуд»;

-з 21.01.1993 року по 28.02.1993 рік- виробнича практика учнем прохідника з повним підземним робочим днем в ШБУ №3 комбіната «Дніпрошахтобуд»;

-з 28.12.1999 року по 28.05.2001 рік -підземним прохідником 5 розряда з повним робочим днем в шахті «Павлоградська ПАТ «ДТЕК Павлоградвугілля»;

-з 09.07.2019року по 10.09.2019року - перебування на пенсії по інвалідності, у зв`язку з професійним захворюванням та провести відповідний перерахунок призначеної пенсії ОСОБА_1 на пільгових умовах з дня його звернення, до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, з 09 січня 2020 року.

Стягнути на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області судові витрати з оплати судового збору у розмірі 840,80 грн.

Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи рішення суду оскаржується до Третього апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 Розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя (підпис) С.В. Златін

Виготовлено з автоматизованої системи документообігу суду

Помічник судді Лісна А.М .

Рішення не набрало законної сили станом на 10.03.2020 року

Помічник судді Лісна А.М.