ПОСТАНОВА

Іменем України

12 грудня 2019 року

Київ

справа №344/8601/16-а

адміністративне провадження №К/9901/35265/18

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

головуючого - Стрелець Т.Г.,

суддів: Стеценка С.Г., Тацій Л.В.,

розглянувши у попередньому судовому засіданні у касаційній інстанції адміністративну справу №344/8601/16-а

за позовом ОСОБА_1 до Департаменту освіти та науки Івано-Франківської міської ради про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити дії, провадження по якій відкрито

за касаційною скаргою ОСОБА_1 на постанову Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області від 07 лютого 2017 року (прийняту у складі головуючого судді Мелещенко Л.В.) та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 11 квітня 2017 року (постановлену у складі колегії суддів: головуючого судді - Гінди О.М., суддів: Качмара В.Я., Ніколіна В.В.),

у с т а н о в и в :

ІСТОРІЯ СПРАВИ

Короткий зміст позовних вимог

1. 08 липня 2016 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Департаменту освіти та науки Івано-Франківської міської ради, у якому просив:

- визнати протиправними дії Департаменту освіти та науки Івано-Франківської міської ради щодо відмови в забезпеченні безоплатного гарячого харчування його неповнолітній дочці ОСОБА_2 ;

- зобов`язати відповідача забезпечити безоплатне гаряче харчування його неповнолітній дочці як учениці ЗШ № 21 міста Івано-Франківська.

2. Позовні вимоги обґрунтовано тим, що з 13 березня 2008 року ОСОБА_1 є учасником бойових дій. Неповнолітня дитина позивача, ОСОБА_2 , є ученицею загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів № 21. Позивач звернувся до Департаменту освіти та науки Івано-Франківської міської ради з вимогою щодо забезпечення безкоштовним гарячим харчуванням своєї неповнолітньої доньки, проте отримав відмову.

Короткий зміст рішення суду І інстанції

3. 07 лютого 2017 року Івано-Франківський міський суд Івано-Франківської області вирішив відмовити у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 .

4. Відмовляючи у задоволенні позовних вимог, суд першої інстанції виходив з того, що відсутні підстави для забезпечення безоплатного гарячого харчування дітям, батьки яких є учасниками бойових дій, оскільки чинним законодавством такої пільги не передбачено.

Короткий зміст рішення суду апеляційної інстанції

5. 11 квітня 2017 року Львівський апеляційний адміністративний суд вирішив:

Апеляційну скаргу Крамаренко Катерини Сергіївни представника ОСОБА_1 залишити без задоволення, а постанову Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області від 07 лютого 2017 року у справі № 344/8601/16-а - без змін.

6. Апеляційний суд мотивував своє рішення тим, що у спірних правовідносинах Департамент освіти та науки Івано-Франківської міської ради здійснював свої повноваження в межах повноважень та у спосіб, що передбачений Законами України.

Короткий зміст вимог касаційної скарги

7. 15 травня 2017 року до Вищого адміністративного суду України надійшла касаційна скарга ОСОБА_1 .

У касаційній скарзі скаржник просить скасувати постанову Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області від 07 лютого 2017 року та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 11 квітня 2017 року.

Касаційна скарга обґрунтована тим, що рішення судів першої та апеляційної інстанції винесенні з порушенням норм матеріального та процесуального права, а тому підлягають скасуванню. Скаржник зазначає, що його донька має право на забезпечення безоплатним гарячим харчуванням.

8. Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 15 травня 2017 року відкрито касаційне провадження за скаргою ОСОБА_1 .

9. 06 березня 2018 року вказана касаційна скарга надійшла до Верховного Суду як суду касаційної інстанції в адміністративних справах.

II. ФАКТИЧНІ ОБСТАВИНИ СПРАВИ

10. ОСОБА_1 є учасником бойових дій, що підтверджується посвідченням виданим МНС України від 13.03.2008 серії НОМЕР_1, копія якого міститься в матеріалах справи.

25.12.2015 Івано-Франківською міською радою прийнято рішення № 52-2 «Про встановлення вартості харчування учнів, які навчаються у 1-11 класах загальноосвітніх навчальних закладах денної форми навчання міста Івано-Франківська».

24.05.2016 ОСОБА_1 звернувся до Департаменту освіти та науки Івано-Франківської міської ради Івано-Франківської області з заявою про забезпечення безкоштовним гарячим харчуванням його доньки.

За результатами розгляду заяви ОСОБА_1 , Департаментом освіти та науки Івано-Франківської міської ради Івано-Франківської області листом від 06.06.2016 №02-5/749 позивачу відмовлено у забезпеченні його доньки безоплатним гарячим харчуванням.

ІІІ. ПОЗИЦІЯ ВЕРХОВНОГО СУДУ

11. Суд касаційної інстанції наголошує на тому, що перевірка законності судових рішень судів першої та апеляційної інстанції, згідно зі статтею 341 КАС України, здійснюється виключно у частині застосування норм матеріального та процесуального права.

Суд касаційної інстанції не має права встановлювати або вважати доведеними обставини, що не були встановлені у рішенні або постанові суду чи відхилені ним, вирішувати питання про достовірність того чи іншого доказу, про перевагу одних доказів над іншими, збирати чи приймати до розгляду нові докази або додатково перевіряти докази.

12. Вирішуючи питання про обґрунтованість поданої касаційної скарги, Верховний Суд виходить з наступного.

Як встановлено судами попередніх інстанцій, ОСОБА_1 визнаний учасником бойових дій з 13.03.2008 на підставі пункту 11 частини першої статті 6 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» (а. с. 3).

Статтею 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» визначено виключний перелік пільг учасникам бойових дій та особам, прирівняним до них.

Однак, у вищезазначеній статті взагалі відсутня така пільга як надання безоплатного гарячого харчування дітям, батьки яких є учасниками бойових дій.

На виконання вимог ст. 25, 29 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», ст. 5 Закону України «Про охорону дитинства», п. 19 ст. 6 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», постанов Кабінету Міністрів України від 20.08.2014 № 413, 22.11.2004 № 1591, 19.06.2002 № 856, 02.02.2011 № 116, 14.01.2015 № 6 Івано-Франківською міською радою Івано-Франківської області 2 сесії сьомого демократичного скликання прийнято рішення від 25.12.2015 № 52-2 «Про встановлення вартості харчування учнів, які навчаються у 1-11 класах загальноосвітніх навчальних закладах денної форми навчання м. Івано-Франківська».

Відповідно до п. 1, 2 рішення Івано-Франківської міської ради від 25.12.2015 № 52-2 встановлено з 04.01.2016 вартість гарячого харчування: сніданок для учнів, які навчаються у 1-11 класах загальноосвітніх навчальних закладах денної форми навчання з числа дітей, батьки яких є учасниками антитерористичної операції, учасниками бойових дій або загинули під час виконання службових обов`язків у зоні проведення АТО у розмірі 11 грн, та обід у розмірі 13 грн 70 коп.

Отже, у вказаному рішенні Івано-Франківської міської ради не визначено такої пільги, яку просить встановити позивач стосовно своєї дочки.

Враховуючи вищенаведене, колегія суддів приходить до висновку про відсутність підстав для зобов`язання відповідача забезпечити безоплатне гаряче харчування неповнолітній дочці позивача, ОСОБА_2 , як учениці ЗШ № 21 міста Івано-Франківська.

З урахуванням викладеного, колегія суддів вважає правильним висновок судів попередніх інстанцій про відсутність підстав для задоволення позову.

13. Згідно статті 350 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили неправильного застосування норм матеріального права або порушень норм процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.

14. З огляду на результат касаційного розгляду та відсутність документально підтверджених судових витрат, понесених учасниками справи у зв`язку з переглядом справи в суді касаційної інстанції, судові витрати розподілу не підлягають.

Керуючись статтями 341, 343, 349, 350, 356, 359 Кодексу адміністративного судочинства України, Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду

п о с т а н о в и в :

1. Касаційну скаргу ОСОБА_1 - залишити без задоволення.

2. Постанову Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області від 07 лютого 2017 року та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 11 квітня 2017 року у справі №344/8601/16-а - залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття, є остаточною і оскарженню не підлягає.

Головуючий Т. Г. Стрелець

Судді С. Г. Стеценко

Л. В. Тацій