ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 жовтня 2019 року

Львів

№ 857/6292/19

Колегія суддів Восьмого апеляційного адміністративного суду в складі:

головуючого судді: Улицького В.З.

суддів: Кузьмича С.М., Шавеля Р.М.

при секретарі судового засідання: Мельничук Б.Б.

за участі позивача: ОСОБА_1

представника позивача: ОСОБА_4

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу адвоката Крупінської Наталії Леонідівни в інтересах ОСОБА_1 на рішення Волинського окружного адміністративного суду від 02.05.2019 року (рішення ухвалене о 14:58 хв. у м. Луцьку судом у складі головуючого судді Димарчук Т.М., повний текст рішення складено 06.05.2019р.) у справі за позовом ОСОБА_1 до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства "Західінкомбанк" Костенка Ігоря Івановича про зобов`язання вчинити дії,-

ВСТАНОВИЛА:

У жовтні 2018 року позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства "Західінкомбанк" Костенка Ігоря Івановича (далі - Уповноважена особа Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "Західінкомбанк" Костенко І.І.) про зобов`язання включити ОСОБА_1 до переліку вкладників, що мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок коштів Фонду гарантування вкладів фізичних осіб та зобов`язати відповідача виплатити кошти по вкладу ОСОБА_1 у розмірі 213 773,91 грн.

Позивач позовні вимоги мотивував тим, що будучи вкладником ПАТ "Західінкомбанк", у 2008 році позивач від працівників банку дізнався про те, що його перевели з ПАТ "Західінкомбанк" до Кредитної спілки «Вклад», засновником якої є ПАТ "Західінкомбанк". Вказує, що переведення його в члени кредитної спілки «Вклад» проведено з грубим порушенням Закону України «Про кредитні спілки», оскільки він не подавав заяву про вступ в члени спілки, не сплачував вступні та пайові внески, жодного рішення спостережної ради про його прийняття до членів спілки не приймалось. На підтвердження членства у КС «Вклад» йому була лише видана ощадна книжка. Вважає, що договір, який був укладений між ним та ПАТ "Західінкомбанк" 04.09.2006 є продовженим на умовах вкладу, а відтак, він залишається вкладником ПАТ «Західінкомбанк». З початком процедури ліквідації ПАТ «Західінкомбанк» та призначення Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «Західінкомбанк», відповідач не включив його в загальний список вкладників банку, мотивуючи тим, що він є вкладником КС «Вклад». У відповідь на його заяву від 07.04.2016 ПАТ «Західінкомбанк» повідомив, що кошти були повернуті йому готівкою через касу банку, а депозитний рахунок закрито. У відповідь на колективну скаргу відповідач також повідомив позивача, що КС «Вклад» є кредитором ПАТ «Західінкомбанк», вимоги якої включені до 7-ої черги акцептованих вимог кредиторів і після задоволення банком кредиторських вимог КС «Вклад» остання зможе повернути кошти позивачу. Просив позов задоволити.

Рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 02.05.2019 року у задоволені адміністративного позову відмовлено.

Рішення суду першої інстанції оскаржив адвоката Крупінська Наталія Леонідівна в інтересах ОСОБА_1 . Вважає, що оскаржуване рішення прийняте з помилковим застосуванням норм матеріального та процесуального права та підлягає скасуванню з підстав викладених у апеляційній скарзі. Просить скасувати рішення суду першої інстанції та прийняти нову постанову, якою адміністративний позов задоволити.

Заслухавши доповідача, перевіривши матеріали справи, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційну скаргу апелянта слід залишити без задоволення з наступних підстав.

Згідно ч.1 ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Відповідно до ст.242 КАС України рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи. Судове рішення має відповідати завданню адміністративного судочинства, визначеному цим Кодексом. При виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду. Якщо одна із сторін визнала пред`явлену до неї позовну вимогу під час судового розгляду повністю або частково, рішення щодо цієї сторони ухвалюється судом згідно з таким визнанням, якщо це не суперечить вимогам статті 189 цього Кодексу.

Згідно ст.316 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Судом першої інстанції встановлено, що між ОСОБА_1 та ПАТ "Західінкомбанк" 04.09.2006 укладено договір банківського вкладу в національній валюті №ДД-15384.01.980 та відкрито банківський рахунок на ім`я позивача № НОМЕР_1 для зберігання грошей клієнта і здійснення розрахунково-касового обслуговування, на який 04.09.2016 внесено кошти у розмірі 1012,18 грн.

Згідно з банківськими виписками ПАТ «Західінкомбанк» по даному вкладу неодноразово було здійснено поповнення основної суми депозиту, а саме: 27.02.2007 на вказаний рахунок позивачем внесено кошти у розмірі 20 000,00 грн., 11.10.2007 внесено кошти в розмірі 4 000,00 грн., 23.01.2008 внесено кошти в розмірі 5 000,00 грн. та 15.04.2008 внесено кошти в розмірі 3694,13 грн., а нараховані відсотки приєднані до суми депозиту.

05.06.2007 позивачу видано готівки з вкладного рахунку у розмірі 853,69 грн., 05.09.2007 видано готівки з вкладного рахунку у розмірі 790,79 грн., 01.04.2008 видано готівки з вкладного рахунку у розмірі 15 946,00 грн., 06.05.2008 видано готівки з вкладного рахунку у розмірі 10212,41 грн., 05.06.2008 видано готівки з вкладного рахунку у розмірі 126,23 грн., 04.07.2008 видано готівки з вкладного рахунку у розмірі 5115,58 грн., 05.08.2008 видано готівки з вкладного рахунку у розмірі 2563,48 грн., 05.09.2008 видано готівки з вкладного рахунку у розмірі 532,78 грн., 04.11.2008 видано готівки з вкладного рахунку у розмірі 2050,49 грн.

Разом з тим, ОСОБА_1 за договором банківського вкладу №ДД-15384.01.980 від 0.09.2006 було повернуто суму вкладу готівкою з відсотками у повному обсязі через касу банку, а 04.11.2008 депозитний рахунок закрито, що підтверджується банківською випискою ПАТ "Західінкомбанк" по рахунку № НОМЕР_1 по операціях за період з 04.09.2006 по 13.11.2018.

Судовою колегією апеляційного суду встановлено, що постановою Правління НБУ від 28.05.2014 року №316 віднесено ПАТ "Західінкомбанк" до категорії неплатоспроможних, рішенням виконавчої дирекції Фонду від 28.05.2014 року №38 розпочато процедуру виведення ПАТ "Західінкомбанк" з ринку та здійснення в ньому тимчасової адміністрації строком на три місяці з 29.05.2014 року по 28.08.2014 року.

22.07.2014 року постановою Правління НБУ від №433 відкликано банківську ліцензію та ліквідовано ПАТ "Західінкомбанк" з 23.07.2014, рішенням виконавчої дирекції Фонду від 23.07.2014 року № 63 розпочато процедуру ліквідації ПАТ "Західінкомбанк"" з 23.07.2014 року, призначено уповноваженою особою Фонду на ліквідацію ПАТ "Західінкомбанк" Яремчишина І.Б., а рішенням виконавчої дирекції Фонду від 10.07.2015 року №132 уповноваженою особою Фонду на ліквідацію ПАТ "Західінкомбанк" з 13.07.2015 року призначено ОСОБА_3

29.07.2014 року у газеті "Голос України" за № 142 (5892) було опубліковано оголошення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію ПАТ "Західінкомбанк", призначення уповноваженої особи Фонду на ліквідацію банку та роз`яснено, що вимоги кредиторів приймаються протягом 30 днів з дня опублікування цього оголошення.

01.04.2008 позивачем відкрито рахунок НОМЕР_2 у КС «Вклад», вкладено кошти в сумі 20 846,00 грн. та отримано ощадну книжку на ім`я ОСОБА_1 (а.с.12).

З наданої копії ощадної книжки слідує, що позивачем неодноразово здійснювалось поповнення вкладу на дану ощадну книжку, розмір вкладу якої станом на 17.08.2011 становив 52 000,00 грн.

Листом від 27.04.2016 №540-10 на заяву позивача від 07.04.2016 ПАТ "Західінкомбанк" повідомив, що 04.09.2006 між ОСОБА_1 та ПАТ "Західінкомбанк" укладено договір банківського вкладу в національній валюті №ДД-15384.01.980. По закінченні терміну дії договору 04.11.2008 позивачу повернуто суму вкладу готівкою через касу Банку, а депозитний рахунок закрито. ОСОБА_1 не являться вкладником ПАТ "Західінкомбанк", відповідно банк не має підстав для виплати позивачу коштів (а.с.13).

У відповідь на колективну скаргу від 31.05.2017 ПАТ "Західінкомбанк" листом від 22.06.2076 №516-17 повідомив, що оскільки, відкритих рахунків у ОСОБА_1 у ПАТ «Західінкомбанк» не було, то і підстав включити вимоги позивача до переліку рахунків, за якими вкладники мають право на відшкодування кошті за вкладами за рахунок коштів Фонду у Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "Західінкомбанк" не було.

У листі додатково повідомлено, що КС «Вклад» є кредитором ПАТ «Західінкомбанк», вимоги якої включені до 7-ої черги акцептованих вимог кредиторів і після задоволення банком кредиторських вимог КС «Вклад» остання зможе повернути кошти позивачу.

Пункту 1.8 Постанови Правління Національного банку України "Про затвердження Інструкції про порядок відкриття, використання і закриття рахунків у національній та іноземних валютах" від 12 листопада 2003 року №492 встановлено, що банки відкривають своїм клієнтам за договором банківського рахунку поточні рахунки, за договором банківського вкладу - вкладні (депозитні) рахунки.

Пунктами 3 та 4 частини 1 статті 2 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" передбачено, що вклад - кошти в готівковій або безготівковій формі у валюті України або в іноземній валюті, які залучені банком від вкладника (або які надійшли для вкладника) на умовах договору банківського вкладу (депозиту), банківського рахунку або шляхом видачі іменного депозитного сертифіката, включаючи нараховані відсотки на такі кошти. Вкладник - фізична особа (у тому числі фізична особа - підприємець), яка уклала або на користь якої укладено договір банківського вкладу (депозиту), банківського рахунку або яка є власником іменного депозитного сертифіката.

Вклад - це кошти, які можуть бути залучені згідно вимог законодавства виключно від вкладника. А вкладником в силу вимог статті 2 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" є виключно фізична особа, яка уклала або на користь якої укладено договір банківського вкладу.

Частини 1 ст. 26 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" передбачено, що Фонд гарантує кожному вкладнику банку відшкодування коштів за його вкладом. Фонд відшкодовує кошти в розмірі вкладу, включаючи відсотки, станом на день початку процедури виведення Фондом банку з ринку, але не більше суми граничного розміру відшкодування коштів за вкладами, встановленого на цей день, незалежно від кількості вкладів в одному банку. Сума граничного розміру відшкодування коштів за вкладами не може бути меншою 200000 гривень. Адміністративна рада Фонду не має права приймати рішення про зменшення граничної суми відшкодування коштів за вкладами.

Таким чином, Фонд гарантування вкладів гарантує відшкодування коштів за вкладом виключно вкладнику (фізичній особі, яка уклала або нам користь якої укладено договір банківського вкладу (депозиту). Іншим особам, які не є згідно з чинним законодавством вкладниками відповідного банку, відшкодування коштів Фондом не передбачено.

Проте, вкладник набуває право на одержання гарантованої суми відшкодування коштів за вкладами за рахунок коштів Фонду в межах граничного розміру відшкодування коштів за вкладами після прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку.

Відповідно до ч. 1 ст. 35 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" здійснення тимчасової адміністрації та ліквідації банків Фонд здійснює через призначену виконавчою дирекцією уповноважену особу Фонду.

Пунктом 5 ст. 3 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" передбачено, що у своїй діяльності Фонд керується Конституцією України та законодавством України.

Норми Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" чітко регламентують діяльність Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "Західінкомбанк".

Частиною 1 ст. 27 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" визначено, що Уповноважена особа Фонду складає перелік рахунків вкладників та визначає розрахункові суми відшкодування коштів за вкладами за рахунок коштів Фонду відповідно до вимог цього Закону та нормативно-правових актів Фонду станом на день початку процедури виведення Фондом банку з ринку.

Процедура виведення ПАТ "Західінкомбанк" з ринку розпочалася 29.05.2014 на підставі рішенням виконавчої дирекції Фонду від 28.05.2014 року №38.

Відтак, Уповноважена особа Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "Західінкомбанк" склала перелік рахунків вкладників ПАТ "Західінкомбанк", які були відкриті в банку, станом на 29.05.2014.

Як вбачається з матеріалів справи, а саме банківськими виписками ПАТ "Західінкомбанк" з операціями по рахунку № НОМЕР_1 , не підтверджується, що ПАТ "Західінкомбанк" було перераховано у КС «Вклад» кошти позивача з його депозитного рахунку, а також не підтверджується інформація, що сума 20 846,00 грн. була наявна на відповідному депозитному рахунку № НОМЕР_1 у ПАТ "Західінкомбанк" у квітні 2008 року.

Апеляційний суд звертає увагу, що операції по вкладу в кредитній спілці «Вклад», а саме: прихід, розхід, нарахування відсотків, проводились з 01.04.2008 по 17.08.2011, про що позивачу було відомо і відображалось в ощадній книжці, якою він користувався.

За таких обставин, колегія суддів наголошує, що ОСОБА_1 станом на 29.05.2014 не був вкладником ПАТ "Західінкомбанк", а тому в Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "Західінкомбанк" відсутні правові підстави включення позивача до переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок коштів Фонду з огляду на положення Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб".

Узагальнюючи наведене, суд апеляційної інстанції переконаний, що судом першої інстанції надано належну оцінку наявним у справі доказам, а їх достатня кількість та взаємний зв`язок у сукупності дали змогу суду першої інстанції зробити вірний висновок про наявність підстав для відмови у задоволені адміністративного позову.

Враховуючи викладене, колегія суддів не вбачає підстав для скасування рішення суду першої інстанції.

З наведеного вбачається, що доводи апеляційної скарги являються безпідставними та необґрунтованими та не спростовують висновків суду першої інстанції, правова оцінка доказів дана вірно, а відтак у задоволенні апеляційної скарги слід відмовити.

Керуючись ст. ст. 243 ч. 3, 308, 310, 315, 316, 321, 322, 325, 329 КАС України, колегія суддів,-

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу адвоката Крупінської Наталії Леонідівни в інтересах ОСОБА_1 залишити без задоволення, а рішення Волинського окружного адміністративного суду від 02.05.2019 року у справі №140/2119/18 - без змін.

Постанова набирає законної сили з моменту прийняття.

На Постанову протягом тридцяти днів з моменту набрання нею законної сили може бути подана касаційна скарга безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий суддя

В. З. Улицький

судді

С. М. Кузьмич

Р. М. Шавель

Повне судове рішення складено 02.10.2019р.