-
скопійовано
-
-
-
-
-
скопійовано
-
-
Справа № 2-а / 09 р
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
14 квітня 2009 року ОСОБА районний суд Сумської області в складі
головуючого Семенової ОС ,
за участю секретаря Пасюга НМ
розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт ВПисарівка справу за адміністративним позовом ОСОБА до управління праці та соціального захисту населення Великописарівської районної державної адміністрації Сумської області про стягнення недоплаченої щорічної разової грошової ветерану війни -
встановив
Позивач ОСОБА звернувся до суду з даним позовом , мотивуючи свої позовні вимоги тим що є інвалідом війни 2 групи відповідно до ст 13 Закону України « Про статус ветеранів війни гарантій їх соціального захисту «, інвалідам війни 2 групи війни щорічно до 5 травня повинна надаватися одноразова щорічна разова грошова допомога яка нараховується та виплачується у розмірі 5 мінімальних пенсій за віком на кожен рік Розмір мінімальної пенсії за віком станом на 5.05.2007 року складав 410грн а тому розмір 3 мінімальних пенсій за віком становить 1 230 грн У 2007 році отримав 360 грн розмір мінімальної пенсії за віком станом на 5.05. 2008 року складав 481 грн розмір 3 мінімальних пенсій за віком складав 1 443 грну 2008 році він отримав 400 грн загальна сума недоплаченої допомоги складає 3 695 грн які прохає стягнути на його користь .
У судове засідання позивач не з’явився надав суду письмову заяву про підтримання своїх позовних вимог у повному обсязі та слуханні справи без його участі
Представник відповідача у судове засідання не з’явився надав свої заперечення проти позову коштів на здійснення вказаних виплат управління праці та соціального захисту населення не має крім того посилається на ст 29 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік», якою встановлений розмір щорічної разової допомоги інваліда війни 2 групи війни у розмірі 360 грн що було виплачено позивачу рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року питання про виплату одноразової грошової допомоги учасникам ВВВ не вирішувалося прохає розглядати справу без його участі
Суд вважає за можливе розглянути справу у відсутність сторін
Вивчивши матеріали справи оцінюючи докази суд вважає що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню з наступних підстав
Судом встановлені такі факти та відповідні їм правовідносини
Судом встановлено що відповідно до посвідчення позивач являється інвалідом війни 2 групи а с 5/, у 2007 році отримав щорічну разову грошову допомогу до 5 Травня у розмірі 360 грн , а у 2008 році – 400 грн / ас
Відповідно до ст 13 Закону України «Про статус ветеранів війни гарантії їх соціального захисту» щорічно до 5 травня інвалідам війни 2 групи виплачується разова грошова допомога у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком
Відповідно до ч 1 ст 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімума для осіб які втратили працездатність визначеного законом Розмір прожиткового мінімуму у тому числі і для непрацездатних осіб затверджується щорічно Законом України «Про Державний бюджет України» на відповідний рік Іншого порядку визначення розміру мінімальної пенсії за віком в Україні не встановлено
Згідно ст 17-1 Закону України «Про статус ветеранів війни гарантії їх соціального захисту» щорічну виплату разової грошової допомоги до 5 травня здійснюють органи праці та соціального захисту населення через відділення зв’язку або через установи банків пенсіонерам – за місцем отримання пенсії
Відповідно до ст 2 Закону України «Про статус ветеранів війни гарантії їх соціального захисту» права та пільги для ветеранів війни і членів їх сімей встановлені раніше законодавством України і законодавством колишнього Союзу РСР не можуть бути скасовані без їх рівноцінної заміни Нормативні акти органів державної влади і органів місцевого самоврядування які обмежують права та пільги ветеранів війни передбачені цим Законом є недійсними
Рішенням Конституційного Суду України від 9.07.2007 року визнано такими що не відповідають Конституції України / є неконституційними п ст 71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік», яким зокрема зупинено на 2007 рік дію ч 5 ст 14 Закону України «Про статус ветеранів війни гарантії їх соціального захисту», ст 29, за якою у 2007 році виплата щорічної разової допомоги відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни гарантії їх соціального захисту» учасникам війни здійснюється у розмірі 360 грн
Відповідно до резолютивної частини Рішення Конституційного Суду України від 9.07.2007 року № 60рп 2007 воно має преюдиціальне значення для судів при розгляді ними позовів у зв’язку з правовідносинами які виникли внаслідок дії положень статей зазначених Законів що визнані неконституційними
Відповідно до п 4 ст 7 Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік», прожитковий мінімум для осіб які втратили працездатність : з 1 січня – 380 грн з 1 квітня – 406 грн з 1 жовтня – 411 грн При цьому зазначена стаття доповнена абзацем яким передбачено встановити що для визначення мінімального розміру пенсії за віком відповідно до абзацу 1 частини 1 ст 28 Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування з 01.04. та з 01.10. 07 року застосовується прожитковий мінімум для осіб які втратили працездатність визначений абзацем 5 частини 1 цієї статті збільшений на 1%, що складає відповідно 410, 06 грн та 415, 11 грн
Статтею 58 Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік затверджений на 2008 рік прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць у розмірі з 1 січня - 592 гривні з 1 квітня - 605 гривень , з 1 липня - 607 гривень з 1 жовтня - 626 гривень
У рішенні Конституційного суду України № 10-рп від 22 травня 2008 року у п 5. 3 зазначено що закон про Держбюджет не може скасовувати чи змінювати обсяг прав і обовязків пільг компенсацій і гарантій передбачених іншими законами України У звязку з цим Конституційний Суд України дійшов висновку що "зупинення законом про Державний бюджет України дії інших законів України щодо надання пільг компенсацій і гарантій внесення змін до інших Законів України встановлення іншого / додаткового правового регулювання відносин ніж передбачено законами України не відповідає статтям 1, 3, ч 2 ст 6, ч 2 ст 8, ч 2 ст 19, стст 21, 22, п 1 ч 2 ст 92, чч 1-3 ст 95 Конституції України ". При прийнятті Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік всупереч зазначеним правовим позиціям законодавець вийшов за межі правового регулювання бюджетних відносин : зупинив дію окремих законів / ст 67 розділу 1/ і вніс до ряду законодавчих актів зміни і доповнення та визнав деякі з них нечинними / розділ 11/, тому вони визнані такими що не відповідають Конституції України
Крім того Конституцією України закріплено що в Україні визнається і діє принцип верховенства права Конституція має найвищу юридичну силу Закони та інші нормативноправові акти приймаються на основі Конституції України і повинні відповідати їй / ст 8/.
Згідно ч 2 ст 19, ч ст 22 Конституції України норми якої є нормами прямої дії органи державної влади та органи місцевого самоврядування їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі у межах та в спосіб що передбачені Конституцією та Законами України При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав
Відповідно до положень ст 11 КАС України суд вважає що для повного захисту порушених прав , свобод та інтересів позивача слід прийняти рішення щодо визнання неправомірними дії Управління праці та соціального захисту населення ВПисарівської районної державної адміністрації Сумської області по нарахуванню та виплаті позивачеві щорічної разової грошової допомоги за 2007 та 2008 роки всупереч вимогам ч 5 ст 13 Закону України «Про статус ветеранів війни гарантії їх соціального захисту» у відношенні до розміру мінімальної пенсії за віком встановленої ч 1 ст 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування».
Керуючись стст 8, 19, 22, 46, 64, 92 Конституції України стст 15, 17-1 Закону України «Про статус ветеранів війни гарантії їх соціального захисту », стст 6-14, 71, 158- 162 КАС України -
в и р і ш и в :
Позовні вимоги ОСОБА – задовольнити частково
Визнати бездіяльність Управління праці та соціального захисту населення ВПисарівської районної державної адміністрації Сумської області протиправною
Зобов’язати управління праці та соціального захисту населення Великописарівської районної державної адміністрації в Сумській області здійснити перерахунок разової грошової допомоги та виплату ОСОБА недоплаченої суми разової грошової допомоги ветерану війни за 2007 та 2008 роки у розмірі визначеному ч 5 ст 13 Закону України «Про статус ветеранів війни гарантії їх соціального захисту» у відношенні до розміру мінімальної пенсії за віком з розміру встановленого ч 1 ст 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування».
В іншій частині позовних вимог – відмовити
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через ВПисарівський районний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення а в разі складання постанови у повному обсязі відповідно до ст 160 КАС України – з дня складання у повному обсязі заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20-ти днів апеляційної скарги з подачею її копії до апеляційної інстанції або у порядку п 5 ст 186 КАС України
Повний текст постанови виготовлений та підписаний 14.04. 2009 року
Суддя підпис ОСОБА
Вірно : Суддя ВПисарівського
районного суду ОСОБА
скопійовано
-
скопійовано
-
