СВАЛЯВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ЗАКАРПАТСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Справа № 306/1018/18

Провадження № 1-кп/306/33/19

В И Р О К

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 вересня 2019 року м.Свалява

Свалявський районний суд Закарпатської області в складі:

головуючого-судді Жиганської Н.М.

за участю секретаря судового засідання Станкович Є.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Свалява в залі суду кримінальну справу (провадження № 42017071040000044 від 04.07.2017 року) про обвинувачення:

ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця с.Арданово, Іршавського району, Закарпатської області, громадянина України, українця, мешк. АДРЕСА_1 , голови Полянської сільської ради, раніше не судимого, у вчиненні кримінального правопорушення (злочину), передбаченого ч.1 ст. 171 КК України, -

Сторони кримінального провадження:

прокурор Медуниця Д.М.

обвинувачений ОСОБА_2 .

захисники обвинуваченого Угринчук Г.Р., Машкаринець І.М.

представник потерпілої Нечаєв В.В.

В С Т А Н О В И В:

Досудовим слідством ОСОБА_2 , голова Полянської сільської ради, у відповідності до ст. 12 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" обвинувачується в тому, що будучи головною посадовою особою територіальної громади (суб`єкта владних повноважень) відповідно села (добровільного об`єднання в одну територіальну громаду жителів кількох сіл), на якого згідно ч.4 ст.42 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" покладено обов`язок, в тому числі забезпечення здійснення у межах наданих Законом повноважень органів виконавчої влади на відповідній території, додержання Конституції та Законів України, виконання актів Президента України та відповідних органів виконавчої влади, оранізації в межах, визначених Законом України "Про місцеве самоврядування в Україні", роботи відповідної ради та її виконавчого комітету та, будучи персонально відповідальним за здійснення наданих йому Законом повноважень, всупереч п.5 ч.1 ст.14 Закону України "Про доступ до публічної інформації" не призначив особу та не ініціював питання про створення спеціального структурного підрозділу для забезпечення доступу запитувачів до інформації і, таким чином, завідомо створив умови, які не сприяють забезпеченню прозорості та відкритості суб`єкта владних повноважень. В подальшому, ОСОБА_2 , завідомо знаючи про відсутність відповідального підрозділу чи особи за забезпечення доступу запитувачів до інформації не організував належний розгляд шести (три адресовані ОСОБА_2 та три ОСОБА_3 ) інформаційних запитів головного редактора та журналіста газети "Сила Народного Контролю" (свідоцтво про державну реєстрацію ЗТ № 626/228 Р від 10.10.2014 року) ОСОБА_4 , які ОСОБА_4 26.05.2017 року надіслала супровідним листом голові Полянської сільської ради, які в подальшому зареєстровані в сільській раді 30.05.2017 року за № 257/02-06, чим вчинив дії спрямовані на перешкоджання законній професійній діяльності журналіста.

Так, 06 червня 2017 року, ОСОБА_2 , перебуваючи на посаді голови Полянської сільської ради, усвідомлюючи, що ОСОБА_4 являється журналістом та виконує редакційне завдання, діючи умисно, усвідомлюючи протиправний характер своїх дій, їх караність та настання суспільно-небезпечних наслідків з метою перешкоджання законній професійній діяльності журналіста ОСОБА_4 , підписав підготовану відповідь секретарем Полянської сільскої ради ОСОБА_3 , якою продовжено термін розгляду інформаційних запитів, посилаючись на п.4 ст. 20 Закону України "Про доступ до публічної інформації". В подальшому, 22 червня 2017 року ОСОБА_2 , продовжуючи свій злочинний умисел, перебуваючи на посаді голови Полянської сільської ради, усвідомлюючи, що ОСОБА_4 являється журналістом та виконує редакційне завдання, діючи умисно, усвідомлюючи протиправний характер своїх дій, їх караність та настання суспільно-небезпечних наслідків з метою перешкоджання законній професійній діяльності журналіста ОСОБА_4 , після продовження терміну розгляду запитів на інформацію ОСОБА_4 , підписав підготовану відповідь секретарем Полянської сільської ради ОСОБА_3 від 22.06.2017 року за № 511/02-06, згідно якої повідомив автора запитів про те, що відповідно до п.2 ст.21 Закону України "Про доступ до публічної інформації" їй необхідно відшкодувати фактичні витрати на копіювання та друк, для чого запитувач інформації може отримати в бухгалтерії Полянської сільської ради відповідний рахунок, для виписки якого, та з метою дотримання фінансово-платіжної дисципліни запитувачу інформації, в тому числі, необхідно надати документи, що підтверджують статус юридичної особи засобу масової інформації, статус платника податку газети "СНК", а також документи, що підтверджують повноваження як головного редактора газети, чим не надав у доступі журналіста до інформації.

Зокрема, згідно ч.4 ст. 21 Закону України "Про доступ до публічної інформації" при наданні особі інформації про себе та інформації, що становить суспільний інтерес, плата за копіювання та друк не стягується.

Відповідно до ч.2 ст.29 Закону України "Про інформацію" - предметом суспільного інтересу вважається інформація, яка свідчить про загрозу державному суверенітету, територіальній цілісності України; забезпечує реалізацію конституційних прав, свобод і обов`язків; свідчить про можливість порушення прав людини, введення громадськості в оману, шкідливі екологічні та інші негативні наслідки діяльності (бездіяльності) фізичних або юридичних осіб тощо.

Як встановлено досудовим розслідуванням, у інформаційному запиті, адресованому голові Полянської ОТГ ОСОБА_2 від 26.05.2017 року № 2 головного редактора та журналіста газети "Сила Народного Контролю" ОСОБА_4 у пункті 4 запитувалася інформація щодо вичерпного переліку закуплених Полянською сільською радою та її виконавчим комітетом робіт та послуг на протязі 2013 року; в пунктах 1-3 інформаційного запиту від 26.05.2017 року № 3 інформація щодо проектно-кошторисної документації на будівництво/облаштування тротуарів в с. Поляна по вул.Жовтневій , які проводяться станом на квітень 2017 року, щодо договору про виконання будівельних робіт по облаштуванню вказаного тротуару, щодо акту виконаних робіт по облаштуванню тротуару, платіжних документів, що підтверджують видатки на вказані роботи.

Таким чином, ОСОБА_2 обвинувачується в тому, що будучи службовою особою, в порушення вимог ст.34 Конституції України, ст.25, ст.35 Закону України "Про друковані засоби масової інформації (пресу) в Україні", ст. ст. 3,4, п.2 ч.1 ст.5, ч.ч.5,6 ст.6, ст.13, ст.21 Закону України "Про доступ до публічної інформації", надав відповідь № 511/02-06 від 22.06.2017 року на інформаційні запити головного редактора газети "Сила Народного Контролю" ОСОБА_4 , датовані 26.05.2017 року, подані в порядку Закону України "Про доступ до публічної інформації", які надійшли до Полянської сільської ради 30.05.2017 року, чим не надав у доступі журналіста до інформації, яка становить суспільний інтерес.

Копію обвинувального акту та реєстру матеріалів досудового розслідування у кримінальному провадженні № 42017071040000044 від 04.07.2017 року підозрюваний ОСОБА_2 отримав 15 травня 2018 року (в присутності захисника Угринчука Г.Р.)

Потерпіла ОСОБА_4 подала до суду письмову заяву про розгляд кримінальної справи у її відсутності, за обов`язкової участі адвоката Нечаєва В.В.

В судовому засіданні захисник Нечаєв В.В., який діє в інтересах потерпілої ОСОБА_4 (договір про надання правової допомоги від 01.03.2016 року, свідоцтво про право на заняття адвокатською діяльністю № 21/724 від 23.03.2012 року) просить визнати ОСОБА_2 винним у вчиненні злочину, передбаченого ч.1 ст. 171 КК України та призначити покарання, визначене прокурором. Цивільний позов просить задовольнити в повному обсязі

В судовому засіданні прокурор Медуниця Д.М. просить визнати ОСОБА_2 винним у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 171 КК України та призначити покарання у виді штрафу в розмірі 50 (п`ятдесят) неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

В судовому засіданні захисник Угринчук Г.Р., який діє в інтересах обвинуваченого ОСОБА_2 (договір про надання правової допомоги адвокатом від 10.07.2017 року, ордер серії КВ № 111239 від 10.07.2017 року, свідоцтво про право на заняття адвокатською діяльністю № 3234 від 28.02.2008 року) просить суд обвинуваченого виправдати, у позові потерпілій відмовити

В судовому засіданні захисник Машкаринець І.М., який діє в інтересах обвинуваченого ОСОБА_2 (ордер серії ЗР № 28341 від 13.03.2019 року, свідоцтво про право на заняття адвокатською діяльністю № 21/275 від 14.10.2005 року) просить обвинуваченого ОСОБА_2 виправдати.

В судовому засіданні досліджено докази, надані стороною обвинувачення та стороною захисту, зокрема:

?відповідно до протоколу огляду місця події від 26.03.2018 року, проведеного в присутності двох понятих, слідчим СВ Свалявського ВП Мукачівського ВП ГУНП в Закарпатській області Токарчик І.В., з доданими додатками оглянуто приміщення Полянської сільскої ради (огляд розпочато о 10:00 годин) та, з добровільної згоди секретаря Полянської сільскої ради проведено огляд коробки, в якій знаходиться відповідь на інформаційні запити громадянці ОСОБА_4 в картонній папці для паперів з надписом: "матеріали відповіді ОСОБА_4 /копії". В папці виявлено супровідний лист, призначений та адресований ОСОБА_4 (зазначено копії документів, кількість аркушів, відповідь виконавчого комітету сільської ради на кожний інформаційний лист ОСОБА_4 ). Вихідний номер на супровідному листі відсутній, підпис голови сільської ради ОСОБА_2 на супровідному листі відсутній.

- у відповідь на інформаційний запит № 1 на ім`я ОСОБА_2 підготовано: копія виписки з Єдиного державного реєстру юридичних, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань (один примірник в одному екземплярі); стосовно 2 пункту інформаційного запиту - відповідь, що відомості відсутні, згідно ст.8 ЗУ "Про добровільне об`єднання територіальних громад"; щодо пункту 3 інформаційного запиту - копія регламенту Полянської сільської ради; перелік рахунків Полянської сільської ради, відкритих в органах Державного казначейства; інформація, що виконавчий комітет Полянської ОТГ здійснює діяльність відповідно до ЗУ "Про місцеве самоврядування в Україні" (окремий регламент відсутній); копії рішень сесії про створення постійних депутатських комісій та положення про їх діяльність; копія рішення сесії про встановлення виплат за ранги, надбавки за високі досягнення у праці або за виконання особливої важливої роботи, матеріальні допомоги та премії для голови Полянської сільської ради та секретаря.

- у відповідь на інформаційний запит № 2 на ім`я ОСОБА_2 підготовано: копія трудової книжки ОСОБА_2 , копія автобіографії, копія документу про освіту. Стосовно пункту 2 інформаційного запиту надруковано відповідь, що розпорядження про призначення керівника комунального підприємства "Комунал" не видавалось, оскільки КП "Комунал" в Полянській сільській раді відсутнє. Стосовно інших керівників комунальних закладів надано відповідь. Підготовано копії розпоряджень, що стосується суспільного інтересу у відповідності ст. 29 ЗУ "Про інформацію", копії відмостей про перелік закуплених Полянською сільською радою та її виконавчим комітетом робіт та послуг на протязі 2013 року. По пункту 5 та пункту 6 підготовано вичерпні відомості про керівника Полянської сільської ради та секретаря сільської ради станом на 25.05.2017 року.

- у відповідь на інформаційний запит № 3 на ім`я ОСОБА_2 підготовано: копія проектно-кошторисної документації на будівництво/облаштування тротуарів в с.Поляна по вул. Європейській (Жовтневій) , що проводяться станом на квітень 2017 року; копія договору про виконання будівельних робіт по облаштуванню тротуару; щодо пункту 3 підготовано відповідь, що роботи ще тривають, тому акт виконаних робіт ще не підписаний, тому видатки Полянською сільською радою не здійснювалися.

Стосовно інформаційних запитів № 1,2,3 адресованих на ім`я ОСОБА_2 підготовано копії документів та стосуються Полянської сільської ради.

?у відповідь на інформаційний запит № 1 на ім`я ОСОБА_3 підготовано: копії рішень Полянської сільської ради з додатками; копії всіх рішень виконкому Полянської сільської ради; копія розпорядження Полянського сільського голови про призначення відповідальної особи за оприлюднення інформації; копія трудової книжки секретаря сільської ради; копія автобіографії; копії докуметів про освіту ОСОБА_3 ; копія плану засідань ради та виконкому Полянської сільської ради; стосовно пункту 5 підготовано інформацію про те, що оприлюднення регуляторних актів в Полянській сільській раді передбачене шляхом його розміщення на офіційній сторінці офіційного сайту Полянської громади в мережі Інтернет у відповідності до ст. 13 ЗУ "Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності ; стосовно пункту 6 підготовано відповідь, що процедура оприлюднення проектів рішень ради та її виконавчого комітету передбачена розпорядником інформації у відповідності до ЗУ "Про місцеве самоврядування в Україні", ЗУ "Про доступ до публічної інформації" та ЗУ "Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності" шляхом його розміщення на офіційній сторінці офіційного сайту Полянської громади в мережі Інтернет, оприлюднення проектів рішень позачергових сесій здійснюється у відповідності до регламенту сільської ради. В переліку рішень Полянської сільської ради, рішення виконкому стосується присвоєння поштової адреси домоволодінню в с.Поляна; про присвоєння поштової адреси на греко-католицьку церкву в с. Яківське; про присвоєння поштової адреси на греко-католицьку церкву в с. Оленево; про визначення видів суспільно-корисних робіт та погодження об`єктів для відбування покарання порушниками та засудженими у виді громадських робіт; про затвердження складу адміністративної комісії; про погодження графіку роботи; про присвоєння поштової адреси домоволодінню в с. Поляна; про розгляд питань санітарно-епідемічної ситуації; про заходи щодо збереження від пошкоджень кабельних ліній електрозв`язку на території сільської ради; про стан забезпечення пожежної безпеки на території сільської ради; про надання дозволу на збір вихідних даних для проектування протиерозійних заходів; про присвоєння адресного номеру на квартиру; про надання пільгового кредиту; про виділення матеріальної допомоги тяжко хворим; про надання дозволу на отримання вихідних даних; про надання дозволу на відкриття торгової точки; про надання матеріальної допомоги. В переліку рішень Полянської сільської ради стосуються підсумків виборів, визнання повноважень Полянського сільського голови(№ 1 від 20.12.2016 року); про утворення та затвердження персонального складу виконавчого комітету Полянської сільської ради (№ 12 від 27.12.2016 року); регламент Полянської сільської ради; про затвердження заступників сільського голови з питань діяльності виконавчих органів ради (№15 від 29.12.2016 року); про створення відділу освіти, молоді та спорту, у справах дітей , культури, туризму та зовнішніх зв`язків Полянської сільської ради (№20 від 17.01.2017 року); про затвердження технічної документації щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських бідівель та споруд гр. ОСОБА_5 (№33 від 07.02.2017 року); про надання дозволу на викуп земельної ділянки ТОВ "Сонячна Поляна" (№40 від 28.02.2017 року); про затвердження детального плану території в с. Павлово (№ 74 від 30.03.2017 року); про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність( № 76 від 25.04.2017 року); звернення до Президента України.

?у відповідь на інформаційний запит № 2 на ім`я ОСОБА_3 підготовано: копії списку депутатів Полянської сільської ради 7 скликання; копії розпоряджень про покладення обов`язків; копії розпоряджень про преміювання секретаря сільської ради.

?у відповідь на інформаційний запит № 3 на ім`я ОСОБА_3 підготовано: копія рішення "Про затвердження розміру фактичних витрат на копіювання або друк документів, що надаються за запитами на інформацію, та в порядку відшкодування цих витрат; інформація про те, що рішення виконкому сільської ради про встановлення/затвердження/погодження тарифів на комунальні послуги для населення та копії наявних документів, які б стали підставою для їх прийняття до грудня 2016 року та 2017 року - відсутні, оскільки не встановлювалися та не затверджувалися.

Стосовно інформаційних запитів № 2,3 адресованих на ім`я ОСОБА_3 підготовано відповіді документів та стосуються Полянської сільської ради.

?відповідно до витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань (номер кримінального провадження 42017071040000044) до ЄРДР 04.07.2017 року внесено відомості про кримінальне правопорушення з правовою кваліфікацією, передбаченою ч.1 ст. 171 КК України за повідомленням до місцевої прокуратури редактора газети "СНК" ОСОБА_4 щодо можливого вчинення кримінального правопорушення та з інших питань, в якому ОСОБА_4 стверджує, що в ході журналістського розслідування та підгтовки матеріалу для публікації, посадові особи Полянської сільської ради, всупереч законодавства, перевищуючи надані повноваження, відмовили ОСОБА_4 у наданні запитуємого документу, не пояснюючи причин відмови. У зв`язку з неотриманням публічної інформації ОСОБА_4 позбавлена можливості провести журналістське розслідування та підготувати статтю.

?відповідно до копії свідоцтва про державну реєстрацію друкованого засобу масової інформації серії ЗТ № 363/228 Р - ОСОБА_4 є засновником газети "Сила Народного Контролю", вид видання за цільовим призначенням - інформаціна, з періодичністю виходу 2 рази в місяць, сфера розповсюдження - місцева (Закарпатська область).

?відповідно до листа до СВ Свалявського ВП Мукачівського ВП ГУНП в Закарпатській області - сільським головою ОСОБА_2 від 13.03.2018 року за № 206/02-06 надано слідчому Токарчик І.В. завірені копії документів: аркуш з журналу вхідної кореспонденції про реєстрацію отримання інформаційного запиту від ОСОБА_4 ; копії інформаційного запиту ОСОБА_4 від 26.05.2017 року; копії відповідей виконавчого комітету сільської ради на інформаційні запити, адресовані на ім`я сільського голови та секретаря сільської ради; копія аркуша журналу вихідної кореспонденції з відміткою про вихідний номер відповідей; посадові обов`язки секретаря Полянської сілської ради та Полянського сільського голови, передбачені ЗУ "Про місцеве самоврядування в Україні" та регламентом Полянської сільської ради.

?відповідно до листа до Свалявського відділу Мукачівської місцевої прокуратури - сільським головою ОСОБА_2 від 13.03.2018 року за № 207/02-06 надано прокурору Медуниця Д.М. завірені копії документів: копія титульної сторінки протоколу № 3 тринадцятої сесії шостого скликання від 26.12.2011 року; копія порядку денного тринадцятої сесії шостого скликання від 26.12.2011 року; копія рішення Полянської сільської ради № 153 від 26.12.2011 року з додатками до рішення № 1, № 2, № 3; копія аналізу регуляторного впливу проекту рішення сесії Полянської сільської ради; копія посадової інструкції головного бухгалтера.

?відповідно до інформації СВ Свалявського ВП Мукачівського ВП ГУНП в Закарпатській області (від 21.03.2018 року за № 2115/106/26/3-2018) - сільським головою ОСОБА_2 від 30.03.2018 року за № 306/02-06 надано слідчому Токарчик І.В. повну інформацію на поставлені слідчим запитання: що внутрішніми документами, що регламентують роботу виконавчого комітету сільської ради є нормативно-правові документи, інструкція з діловодства та розпорядчі документи сільського голови та вищестоящих органів виконавчої влади; що розгляд запитів ОСОБА_4 розглянуто відповідно до роду та виду організаційно-розпорядчих повноважень, відповіді на запити надано у відповідності діючого законодавства та у передбачений законодавством термін; що після об`єднання трьох сільських рад діє юридична особа Полянська сільська рада, яка у відповідності до Закону України "Про добровільне об`єднання територіальних громад" не змінювала ні юридичну апдресу, ні код, ні печатку; що функціональні обов`язки сільського голови та секретаря ради передбачено Законом України "Про місцеве самоврядування в Україні" та регламентом сілської ради; надано слідчому службові характеристики на Полянського сільського голову та секретаря Полянської сільської ради.

Інформації щодо змісту інформаційних запитів та змісту листів Полянської сільської ради від 06.06.2017 року та 22.06.2017 року протокол огляду не містить.

Крім того, суду надано стороною обвинувачення наступні докумети:

?копія запиту голові Полянської сільської ОТГ ОСОБА_2 редактора газети "СНК" ОСОБА_4, засвідчена пілписом ОСОБА_4 від 26.05.2017 року;

?копія інформаційного запиту № 1 голові Полянської ОТГ ОСОБА_2 редактора газети "СНК" ОСОБА_4 від 26.05.2017 року, засвідчена підписом ОСОБА_4 ;

?копія інформаційного запиту № 2 голові Полянської ОТГ ОСОБА_2 редактора газети "СНК" ОСОБА_4 від 26.05.2017 року, засвідчена підписом ОСОБА_4 ;

?копія інформаційного запиту № 3 голові Полянської ОТГ ОСОБА_2 редактора газети "СНК" ОСОБА_4 від 26.05.2017 року, засвідчена підписом ОСОБА_4 ;

?копія інформаційного запиту № 1 секретарю ради Полянської ОТГ редактора газети "СНК" ОСОБА_4 від 26.05.2017 року, засвідчена підписом ОСОБА_4 ;

?копія інформаційного запиту № 2 секретарю ради Полянської ОТГ редактора газети "СНК" ОСОБА_4 від 26.05.2017 року, засвідчена підписом ОСОБА_4 ;

?копія інформаційного запиту № 3 секретарю ради Полянської ОТГ редактора газети "СНК" ОСОБА_4 від 26.05.2017 року, засвідчена підписом ОСОБА_4;

?копія повідомлення Полянської сільської ради від 06.06.2017 року №464/02-06 редактору газети "СНК" ОСОБА_4, засвідчена підписом ОСОБА_4;

?копія листа Полянської сільської ради від 22.06.2017 року № 511/02-06 редактору газети "СНК" ОСОБА_4, засвідчена підписом ОСОБА_4;

?копія сторінки № 65 журналу без назви, не засвідчена;

?копія сторінки № 73 журналу без назви, не засвідченв;

?копія сторінки № 39 журналу без назви, не засвідчена.

Відповідно до ч. 1 ст. 99 КПК України - документом є спеціально створений з метою збереження інформації матеріальний об`єкт, який містить зафіксовані за допомогою письмових знаків, звуку, зображення тощо відомості, які можуть бути використані як доказ факту чи обставин, що встановлюються під час кримінального провадження.

Відповідно до ч.3 ст. 99 КПК України - сторона кримінального провадження, потерпілий, представник юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, зобов`язані надати суду оригінал документа. Оригіналом документа є сам документ.

Дублікат документа (документ, виготовлений таким самим способом, як і його оригінал), визнається судом як оригінал документа.

Відповідно до ч.3 ст. 100 КПК України - документ повинен зберігатися протягом усього часу кримінального провадження. За клопотанням володільця документа слідчий, прокурор, суд можуть видати копії цього документа, за необхідності - його оригінал, долучивши замість них до кримінального провадження завірені копії.

Відповідно до ст. 86 КПК України - доказ визнається допустимим, якщо він отриманий у порядку, встановленому цим Кодексом.

За приписами вказаного Закону (ст.93 КПК України) збирання доказів здійснюється сторонами кримінального провадження, потерпілим, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, шляхом проведення слідчих (розшукових) дій, витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, службових та фізичних осіб речей, документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій, інших процесуальних дій.

З огляду на вищевикладене - надані суду шість копій інформаційних запитів разом з супровідним листом від 26.05.2017 року редактора газети "Сила Народного Контролю" засвідчені піписом ОСОБА_4, а саме копія запиту голові Полянської сільської ОТГ ОСОБА_2 редактора газети "СНК" ОСОБА_4, засвідчена пілписом ОСОБА_4 від 26.05.2017 року; копія інформаційного запиту № 1 голові Полянської ОТГ ОСОБА_2 редактора газети "СНК" ОСОБА_4 від 26.05.2017 року, засвідчена підписом ОСОБА_4; копія інформаційного запиту № 2 голові Полянської ОТГ ОСОБА_2 редактора газети "СНК" ОСОБА_4 від 26.05.2017 року, засвідчена підписом ОСОБА_4; копія інформаційного запиту № 3 голові Полянської ОТГ ОСОБА_2 редактора газети "СНК" ОСОБА_4 від 26.05.2017 року, засвідчена підписом ОСОБА_4; копія інформаційного запиту № 1 секретарю ради Полянської ОТГ редактора газети "СНК" ОСОБА_4 від 26.05.2017 року, засвідчена підписом ОСОБА_4; копія інформаційного запиту № 2 секретарю ради Полянської ОТГ редактора газети "СНК" ОСОБА_4 від 26.05.2017 року, засвідчена підписом ОСОБА_4; копія інформаційного запиту № 3 секретарю ради Полянської ОТГ редактора газети "СНК" ОСОБА_4 від 26.05.2017 року, засвідчена підписом ОСОБА_4; копія повідомлення Полянської сільської ради від 06.06.2017 року №464/02-06 редактору газети "СНК" ОСОБА_4, засвідчена підписом ОСОБА_4; копія листа Полянської сільської ради від 22.06.2017року № 511/02-06 редактору газети "СНК" ОСОБА_4, засвідчена підписом ОСОБА_4 -не відповідають вимогам ст.ст. 99-100 КПК України та визнаються судом недопустимими.

Недопустимими суд також визнає наступні докази: лист Полянської сільської ради від 06.06.2017 року; № 464/02-06, № 511/02-06 від 22.06.2017 року та копії сторінок № 65, № 73, № 39 журналу без назви.

Таким чином, судом встановлено, що сторона обвинувачення не скористалася своїм правом щодо збирання доказів та не вчинила будь-яких процесуальних дій (витребування, доступ до речей та документів, інше) для отримання оригіналів доказів.

Суд також зазначає, що хоча ксерокопія документа і може вважатися належними доказами, проте вони не можуть бути допустимими, оскільки обставини справи можуть підтверджуватися лише певними засобами доказування.

За таких обставин, суду не надано будь-яких допустимих доказів-документів, які свідчать про направлення інформаційних запитів потрепілою (в тому числі їх змісту), так і доказів щодо направлення відповідей Полянською сільською радою ( в тому числі їх змісту).

За таких обставин, суд позбавлений можливості визначити, чи направлено запити потерпілою, чи вони сформовані у відповідності до вимог Закону "Про доступ до публічної інформації".

Також суд не може зробити висновків, чи містять відповіді Полянської сільської ради ознаки кримінального правопорушення (злочину), передбаченого ч. 1 ст. 171 КК України

Щодо наданого до суду розпорядження № 40 від 12.08.2011 року Полянського сільського голови щодо призначення відповідальної з питань запитів на інформацію секретаря сільської ради ОСОБА_3 суд вважає, що воно втратило свою чинність з часу переобрання секретаря сільської ради у 2016 році.

Заслуговують на увагу і доводи захисту та самого обвинуваченого щодо того, що офіційним друкованим засобом, зареєстрованим у встановленому порядку є газета "Сила Народного Контролю", а із запитами звернулася не ідентифікована особа - редактор газети "СНК" ОСОБА_4 , оскільки відповідно до свідоцтва про реєстрацію державного засобу масової інформації від 17.10.2014 року серія ЗТ № 636/228Р зареєстровано друкований засіб масової інформації "Сила Народного Контролю". Відповідно до Закону України "Про друковані засоби масової інформації (пресу) в Україні" та Положеня про державну реєстрацію інформаційних агенств як суб`єктів інформаційної діяльності - не передбачена можливість реєстрації видання скороченою назвою.

В судовому засіданні підсудний ОСОБА_2 винуватим себе у вчиненні злочину не визнав та суду пояснив, що на отримані шість інформаційних запитів від ОСОБА_4 , яка інакше себе не ідентифікувала, секретарем сільської ради ОСОБА_3 , яка є відповідальною за наданя відповідей на такі запити, були підготовлені відповідні документи. Обсяг таких становив 463 сторінки. З огляду на викладене, ОСОБА_4 було запропоновано себе ідентифікувати як журналіста (надати підтверджуючі документи ) або здійснити оплату витрат на виготовлення та друк таких документів. У наданні доступу до інформації він не відмовляв, що також підтверджується наявними підготовленими документами , які були оглянуті слідчим в приміщенні сільської ради.

В судовому засіданні потерпіла ОСОБА_4 пояснила, що нею проводилося журналістське розслідування та готувалися матеріали для публікації. Однак, при зверненні до Полянської сільської ради з інформаційними запитами щодо надання конкретної інформації, яка має суспільний інтерес, вона отримала спочатку лист про продовження строку розгляду запитів, а в подальшому - повідомлення про те, що їй необхідно надати підтверджуючі документи та здійснити оплату за вказані документи. Вважає, що такими діями ОСОБА_2 вчинив кримінальне правопорушення, передбачене ст. 171 ч. 1 КК України.

Цивільний позов підтримала повністю.

Допитаний в судовому засіданні свідок ОСОБА_6 підтвердив, що йому відомо, про те, що ОСОБА_4 направила інформаційні запити до Полянської сільської ради, на які вона не отримала відповідей. Самі запити та листи він не бачив.

Свідок ОСОБА_3 в судовому засіданні пояснила, що вона є відповідальною за підготовку відповідей на інформаційні запити і, саме вона готувала відповіді на запити ОСОБА_4 . Перший лист повідомлення про продовження строку для розгляду запиту, поскільки запитувана інформація мала великий обсяг за кількістю документів. Другим листом ОСОБА_4 було запропоновано ідентифікувати себе як журналіста (поскільки в реєстрі відсутній такий друкований засіб як газета "СНК") або здійснити оплату витрат на друк та копіювання документів, чого остання не зробила.

Свідок ОСОБА_7 в судовому засіданні пояснила, що вона працює бухгалтером сільської ради і саме вона здійснювала розрахунок витрат.

Крім того, судом встановлено, що досудовим слідством ОСОБА_2 обвинувачено у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 171 КК України та зазначено, що такими своїми діями ОСОБА_2 вчинив кримінальне правопорушення, передбачене ч. 1 с. 171 КК України - умисне перешкоджання законній професійній діяльності журналіста.

Натомість ч. 1 ст. 171 КК України містить декілька самостійних складів злочину, а саме:

- незаконне вилучення зібраних, опрацьованих, підготовлених журналістом матеріалів і технічних засобів, якими він користується у зв`язку із своєю професійною діяльністю,

- незаконна відмова у доступі журналіста до інформації,

- незаконна заборона висвітлення окремих тем, показу окремих осіб, критики суб`єкта владних повноважень,

- будь-яке інше умисне перешкоджання здійсненню журналістом законної професійної діяльності

Слід також зазначити, що будь-яке інше умисне перешкоджання здійсненню журналістом законної професійної діяльності повинно бути конкретизовано.

За таких обставин, суд доходить висновку, що обвинувачення ОСОБА_2 не конкретизовано, кваліфікуючих ознак злочину не зазначено.

Суд не може вважати конкретним також пред`явлення обвинувачення ОСОБА_2 в ненаданні у доступі журналіста до інформації, оскільки склад злочину складають дії, що полягають у незаконній відмові у доступі до інформації, а не дії, що полягають у ненаданні у доступі до інформації.

Проаналізувавши докази, які судом визнані допустимими, суд доходить висновку, що вказані докази не доводять винуватості ОСОБА_2 в умисному перешкоджанню професійній діяльності журналіста, що полягала у незаконній відмові у доступі до інформації, адже саме незаконна відмова є кримінально караним діянням.

Відповідно до ст. 62 Конституції України - особа вважається невинуватою у вчиненні злочину і не може бути піддана кримінальному покаранню, доки її вину не буде доведено в законному порядку і встановлено обвинувальним вироком суду. Ніхто не зобов`язаний доводити свою невинуватість у вчиненні злочину. Обвинувачення не може ґрунтуватися на доказах, одержаних незаконним шляхом, а також на припущеннях. Усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.

Відповідно до ч. 3 ст. 373 КПК України - обвинувальний вирок не може ґрунтуватися на припущеннях і ухвалюється лише за умови доведення у ході судового розгляду винуватості особи у вчиненні кримінального правопорушення.

Відповідно до ч. 1 ст. 373 КПК України якщо не доведено, що:

1) вчинено кримінальне правопорушення, в якому обвинувачується особа;

2) кримінальне правопорушення вчинене обвинуваченим;

3) в діянні обвинуваченого є склад кримінального правопорушення - суд ухвалює виправдувальний вирок

За таких обставин, зважаючи, що досудовим слідством не доведено, що в діянні обвинуваченого ОСОБА_2 є склад кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 171 КК України, щодо нього слід ухвалити виправдувальний вирок.

Вирішуючи цивільний позов потерпілої, суд виходить з наступного.

Цивільний позов потерпілої ОСОБА_4 про відшкодування заподіяної злочином моральної шкоди подано до суду 05.06.2018 року.

Відповідно до ч. 3 ст. 128 КПК України - у разі виправдання обвинуваченого за відсутності в його діях складу кримінального правопорушення або його непричетності до вчинення кримінального правопорушення, суд залишає позов без розгляду.

Процесуальні витрати на проведення судових експертиз та речові докази по справі відсутні.

Запобіжний захід щодо ОСОБА_2 не обирався.

Керуючись ст. ст. 371, 373, 374 , 392-393, КПК України, суд, -

У Х В А Л И В :

ОСОБА _2 у пред`явленому йому обвинуваченні в умисному перешкоджанні законній професійній діяльності за ч.1 ст. 171 КК України визнати невинуватим та виправдати за недоведеністю наявності в діянні обвинуваченого складу вказаного кримінального правопорушення.

Цивільний позов ОСОБА_4 залишити без розгляду.

На вирок може бути подано апеляцію протягом тридцяти днів з моменту проголошення до Закарпатського апеляційного суду через Свалявський районний суд Закарпатської області.

Учасники судового провадження мають право отримати в суді копію вироку.

Копію цього вироку негайно після його проголошення вручити обвинуваченому та прокурору.

ГОЛОВУЮЧИЙ - СУДДЯ Н. М. Жиганська