Ухвала
18 вересня 2019 року
м. Київ
Справа № 641/8857/17
Провадження № 14-514 цс 19
Велика Палата Верховного Суду у складі:
судді-доповідачаПророка В. В.,
суддів Анцупової Т. О., Бакуліної С. В., Британчука В. В., Власова Ю. Л., Гриціва М. І., Гудими Д. А., Єленіної Ж. М., Золотнікова О. С., Князєва В. С., Лобойка Л. М., Лященко Н. П., Прокопенка О. Б., Рогач Л. І., Уркевича В. Ю., Яновської О. Г.
перевірила дотримання порядку передачі на розгляд Великої Палати Верховного Суду справи за позовом ОСОБА_1 до Харківської місцевої прокуратури № 5, Прокуратури Харківської області, Державної казначейської служби України про визнання дій незаконними, відшкодування моральної шкоди, завданої незаконними діями і бездіяльністю органів дізнання, досудового слідства, прокуратури і суду,
за касаційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Комінтернівського районного суду міста Харкова від 04 лютого 2019 року і постанову Харківського апеляційного суду від 21 травня 2019 року та
ВСТАНОВИЛА:
1. У грудні 2017 року ОСОБА_1 звернувся до Комінтернівського районного суду міста Харкова з позовною заявою до Харківської місцевої прокуратури № 5, Прокуратури Харківської області, Державної казначейської служби України про визнання дій незаконними, відшкодування моральної шкоди, завданої незаконними діями і бездіяльністю органів дізнання, досудового слідства, прокуратури і суду.
2. Позовна заява мотивована тим, що постановою прокурора Прокуратури міста Харкова матеріали кримінальної справи № 22060055 були внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 12012220540000584 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого частиною першою статті 175, частиною першою статті 190 Кримінального кодексу України (далі - КК України). Матеріали досудового розслідування у кримінальному провадженні № 12012220540000584 за частиною першою статті 190 КК України виділено в окреме провадження № 12014220010000134. Кримінальне провадження № 12014220010000134 02 червня 2014 року було об`єднане в одне провадження разом із провадженням № 12012220540000592. Постановою прокурора Прокуратури міста Харкова від 10 жовтня 2016 року із матеріалів кримінального провадження № 12012220540000592 було виділене окреме провадження № 120016220540002368 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого частиною першою статті 212 КК України. Постановою старшого слідчого другого відділу розслідування кримінальних проваджень слідчого управління фінансових розслідувань Головного управління Державної фіскальної служби у Харківській області від 24 листопада 2017 року кримінальне провадження № 120016220540002368 закрито у зв`язку з відсутністю в діях службових осіб Товариства з обмеженою відповідальністю «Спільне українсько-американське підприємство «Веда-Холдинг», зокрема і ОСОБА_1 , складу кримінальних правопорушень, передбачених частиною першою статті 212, статтею 219 КК України. З огляду на викладене незаконними діями Прокуратури Комінтернівського району міста Харкова, правонаступником якої внаслідок реформи стала Харківська місцева прокуратура № 5, позивачу заподіяно моральну шкоду.
3. Позивач просив суд визнати незаконність притягнення його до кримінальної відповідальності за частиною третьою статті 212 КК України у зв`язку із закриттям зазначеного провадження та ухваленням вироку щодо ОСОБА_2 за той злочин, в якому обвинувачували ОСОБА_1 та стягнути за рахунок державного бюджету на користь позивача відповідну моральну шкоду, яку позивач оцінив у 250 000,00 грн.
4. Рішенням Комінтернівського районного суду м. Харкова від 04 лютого 2019 року в задоволенні зазначених позовних вимог ОСОБА_1 відмовлено в повному обсязі, оскільки прийняття слідчим або прокурором процесуального рішення по кримінальному провадженню, яке в подальшому скасовується компетентною особою у встановленому законом порядку, саме по собі не тягне настання відповідальності з боку цих суб`єктів прийняття процесуальних рішень. Посилання позивача на навмисні злочинні дії працівників прокуратури Харківської області оцінене судом лише як незгода з процесуальними рішеннями, прийнятими в рамках вищевказаних кримінальних проваджень, яка ґрунтується на його особистих висновках і не підтверджуються належними доказами.
5. Постановою Харківського апеляційного суду від 21 травня 2019 року апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволено частково: рішення Комінтернівського районного суду міста Харкова від 04 лютого 2019 року змінено: провадження у справі в частині позовних вимог ОСОБА_1 до Харківської місцевої прокуратури № 5, Прокуратури Харківської області, Державної казначейської служби України про визнання дій незаконними -закрите, а в іншій частині зазначене рішення суду першої інстанції залишено без змін.
6. Постанова апеляційного суду мотивована тим, що позовні вимоги позивача в частині визнання зазначених дій відповідних органів незаконними не підлягають розгляду в порядку цивільного судочинства, оскільки для цього кримінальним процесуальним законом передбачений спеціальний порядок розгляду.
7. 21 червня 2019 року ОСОБА_1 подав до Верховного Суду у складі Касаційного цивільного суду касаційну скаргу на рішення Комінтернівського районного суду міста Харкова від 04 лютого 2019 року і постанову Харківського апеляційного суду від 21 травня 2019 року, у якій, посилаючись на неправильне застосування судами попередніх інстанцій норм матеріального права та порушення норм процесуального права, просить відповідні судові рішення скасувати та ухвалити нове рішення у справі, яким позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити у повному обсязі.
8. Касаційна скарга, крім іншого, мотивована тим, що апеляційний суд дійшов помилкового висновку, зокрема, щодо закриття провадження у відповідній частині позовних вимог, оскільки у цій справі підлягають застосуванню частини перша та сьома статті 1176 Цивільного кодексу України та Закон України «Про порядок відшкодування шкоди, завданої громадянинові незаконними діями органів, що здійснюють оперативно-розшукову діяльність, органів досудового розслідування, прокуратури і суду».
9. Ухвалою Верховного Суду у складі судді Касаційного цивільного суду від 08 липня 2019 року за поданою касаційною скаргою відкрите касаційне провадження у справі, а ухвалою Верховного Суду у складі колегії суддів Другої судової палати Касаційного цивільного суду від 19 серпня 2019 року цивільна справа № 641/8857/17 призначена до судового розгляду.
10. 04 вересня 2019 року ухвалою Верховного Суду у складі колегії суддів Другої судової палати Касаційного цивільного суду справа передана на розгляд Великої Палати Верховного Суду з мотивів наявності в касаційній скарзі позивача доводів, передбачених частиною шостою статті 403 Цивільного процесуального кодексу України (далі - ЦПК України). Згідно із цією частиною статті 403 ЦПК України справа підлягає передачі на розгляд Великої Палати Верховного Суду у всіх випадках, коли учасник справи оскаржує судове рішення з підстав порушення правил предметної чи суб`єктної юрисдикції.
11. З огляду на те, що позивач оскаржує відповідні судові рішення, в тому числі,з підстав, передбачених частиною шостою статті 403 ЦПК України, Велика Палата Верховного Суду приймає справу до розгляду.
12. Відповідно до частини тринадцятої статті 7 ЦПК України розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, якщо ЦПК України не передбачено повідомлення учасників справи. У такому випадку судове засідання не проводиться.
13. Згідно з частиною першою статті 402 ЦПК України у суді касаційної інстанції скарга розглядається за правилами розгляду справи судом першої інстанції в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.
14. Необхідності викликати учасників справи для надання пояснень у справі немає.
15. Отже, справа розглядатиметься в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи за наявними в ній матеріалами (у письмовому провадженні).
16. Велика Палата Верховного Суду звертає увагу на те, що у випадку розгляду справи за матеріалами в паперовій формі судові рішення надсилаються в паперовій формі рекомендованим листом з повідомленням про вручення (частина одинадцята статті 272 ЦПК України).
Керуючись частиною тринадцятою статті 7, частиною першою статті 402, частиною шостою статті 403 ЦПК України, Велика Палата Верховного Суду
УХВАЛИЛА:
1. Прийняти до розгляду справу за позовом ОСОБА_1 до Харківської місцевої прокуратури № 5, Прокуратури Харківської області, Державної казначейської служби України про визнання дій незаконними, відшкодування моральної шкоди, завданої незаконними діями і бездіяльністю органів дізнання, досудового слідства, прокуратури і суду, за касаційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Комінтернівського районного суду міста Харкова від 04 лютого 2019 року і постанову Харківського апеляційного суду від 21 травня 2019 року.
2. Призначити справу до розгляду Великою Палатою Верховного Суду в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи за наявними в ній матеріалами на 30 жовтня 2019 року в приміщенні Верховного Суду за адресою: місто Київ, вулиця Пилипа Орлика, 8.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання й оскарженню не підлягає.
Суддя-доповідач В. В. Пророк Судді:Т. О. АнцуповаВ. С. Князєв С. В. БакулінаЛ. М. Лобойко В. В. БританчукН. П. Лященко Ю. Л. ВласовО. Б. Прокопенко М. І. ГрицівЛ. І. Рогач Д. А. ГудимаВ. Ю. Уркевич Ж. М. ЄленінаО. Г. Яновська О. С. Золотніков
