Постанова від 03.09.2019 по справі № 812/13/16 Перший апеляційний адміністративний суд

open

Головна
Судові рішення
Постанова
Постанова від 03.09.2019 по справі № 812/13/16 Перший апеляційний адміністративний суд

скопійовано

Документ має містити точну фразу

Документ не має містити наступного терміну

Документ має містити один з двох термінів

Документ має містити обидва терміни

Замінює символ або декілька символів наприкінці терміну

* Правила використання інтелектуального пошуку

скопійовано

Справа № 812/13/16

Картка справи

Справа № 812/13/16

Картка справи

ПЕРШИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 вересня 2019 року справа №812/13/16

приміщення суду за адресою: 84301, м. Краматорськ вул. Марата, 15

Перший апеляційний адміністративний суд колегією суддів у складі: судді-доповідача Ястребової Л.В., суддів Арабей Т.Г., Компанієць І.Д.,

секретар Сізонов Є.С.,

за участі представника позивача Маліновської А.А.,

представника відповідача Деріглазової М.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області на рішення Луганського окружного адміністративного суду від 09 липня 2019 року у справі №812/13/16 (головуючий 1 інстанції Ірметова О.В., повний текст складено 12 липня 2019 року в м. Сєвєродонецьк Луганської області) за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "ДТЕК Ровенькиантрацит" до Виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України, Державної казначейської служби України, Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області, Головного управління Державної казначейської служби України у Луганській області про визнання неправомірною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії, -

УСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю "ДТЕК Ровенькиантрацит" (далі - товариство, позивач) звернулось до Луганського окружного адміністративного суду з позовом до Виконавчої дирекції Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (далі відповідач – 1), Державної казначейської служби України (далі відповідач-2), Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області (далі відповідач – 3), Головного управління Державної казначейської служби України у Луганській області (далі відповідач – 4) у якому, з урахуванням уточнених позовних вимог, просив: визнати неправомірною бездіяльність Виконавчої дирекції Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (відповідача 1) та зобов`язати вчинити дії по фінансуванню страхувальника Товариства з обмеженою відповідальністю "ДТЕК Ровенькиантрацит" для надання матеріального забезпечення найманим працівникам по заявам-розрахункам: з №234/02 по №248/02, з № 123 по 136, з № 147 по № 162, з №1 по №11, № 96 та №97, з № 58 по № 62, з № 1 по № 13, з № 52 по № 55, № 1/160 по № 1/173, з №2/526 по № 2/537, з № 192 по № 204, з №158 по №175, з №757 по №790, з №251 по № 257, з № 210 по № 214 від 06.11.2015, з № 142 по 152, з № 246 по № 259 від 12.08.2015, та надати меморіальні документи до Державної казначейської служби України (відповідачу 2) на перерахування коштів по поданим заявам-розрахункам Луганському обласному відділенню Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності.

- визнати неправомірною бездіяльність Державної казначейської служби України (відповідача 2) та зобов`язати вчинити дії по перерахуванню страхових коштів по фінансуванню страхувальника Товариства з обмеженою відповідальністю "ДТЕК Ровенькиантрацит" для надання матеріального забезпечення найманим працівникам по заявам-розрахункам №234/02 по №248/02, з № 123 по 136, з № 147 по № 162, з №1 по № 11, № 96 та № 97, з № 58 по 62, з № 1 по № 13, з № 52 по № 55, № 1/160 по № 1/173, з № 2/526 по № 2/537, з № 192 по №204, з №158 по №175, з №757 по №790, з №251 по № 257, з № 210 по № 214 від 06.11.2015, з № 142 по 152, з № 246 по № 259 від 12.08.2015, та виконати відповідний меморіальний документ Виконавчої дирекції Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (відповідача 3);

- визнати неправомірною бездіяльність Луганського обласного відділення соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (відповідача 3) та зобов`язати вчинити дії по фінансуванню страхувальника Товариства з обмеженою відповідальністю "ДТЕК Ровенькиантрацит" для надання матеріального забезпечення найманим працівника по заявам-розрахункам: з №234/02 по №248/02, з № 123 по 136, з № 147 по № 162, з №1 по № 11 та № 97, з № 58 по № 62, з № 1 по № 13, з № 52 по № 55, № 1/160 по № 1/173, з № 2/526 по №2/537, з № 192 по № 204, з №158 по №175, з №757 по №790, з №251 по № 257, з № 210 по № 214 06.11.2015, з № 142 по 152, з № 246 по № 259 від 12.08.2015 та надати меморіальний докумен Головного управління Державної казначейської служби України у Луганській області (відповідача 4) на перерахування коштів по поданим заявам-розрахункам Ровеньківській міській виконавчий дирекції Луганського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової працездатності (відповідачу 5);

- визнати неправомірною бездіяльність Головного управління Державної казначейської служби України у Луганській області (відповідача 4) та зобов`язати вчинити дії по перерахуванню страхових коштів по фінансуванню страхувальника Товариства з обмеженою відповідальністю "ДТЕК Ровенькиантрацит" для надання матеріального забезпечення найманим працівникам по заявам-розрахункам: з №234/02 по №248/02, з № 123 по 136, з №147 по № 162, з №1 по № 11, № 96 та № 97, з № 58 по № 62, з № 1 по № 13, з № 52 по №55, № 1/160 по №1/173, з № 2/526 по № 2/537, з № 192 по № 204, з №158 по №175, з №757 по №790, з №251 - № 257, з № 210 по № 214 від 06.11.2015, з № 142 по 152, з № 246 по № 259 від 12.08.2015 та виконати відповідний меморіальний документ Луганського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (Відповідача 3) на перерахування коштів Ровеньківській міській виконавчій дирекції Луганського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (відповідачу 5).

- визнати неправомірною бездіяльність Ровеньківської міської виконавчої дирекції Луганського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (відповідача 5) та зобов`язати вчинити дії по фінансуванню страхувальника Товариства з обмеженою відповідальністю "ДТЕК Ровенькиантрацит" для надання матеріального забезпечення найманим працівникам по заявам-розрахункам: з №234/02 по №248/02, з № 123 по 136, з № 147 по № 162, з №1 по № 11, № 96 та № 97, з № 58 по № 62, з № 1 по № 13, з № 52 по № 55, № 1/160 по № 1/173, з № 2/526 по № 2/537, з № 192 по № 204, з №158 по №175, з №757 по №790, з №251 по № 257, з № 210 по № 214 від 06.11.2015, з № 142 по 152, з № 246 по № 259 від 12.08.2015р, та надати меморіальний документ до банку, який обслуговує рахунок Ровеньківської міської виконавчої дирекції Луганського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (відповідача 5), на перерахування вказаних у заявках-розрахунках сум грошових коштів відповідним відокремленим підрозділам та філіям ТОВ "ДТЕК Ровенькиантрацит".

В обгрунтування позову зазначив, що для здійснення виплати матеріального забезпечення застрахованим особам - найманим працівникам (надалі - Працівники), які працюють на відокремлених підрозділах та філіях Позивача, передбаченого вимогами Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування», надало через відокремлені підрозділи та філії Позивача (оскільки відокремлені підрозділи та філії Позивача самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами, які працюють на цих відокремлених підрозділах та філіях) до Свердловської міської виконавчої дирекції Луганського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності вказані заяви-розрахунки. 14.11.2015 з супровідними листами відокремленими підрозділами та філіями Позивача направлено зазначені Заяви-розрахунки (цінними листами з описом вкладення) до Ровеньківської виконавчої дирекції Луганського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності. Згідно даних сайту «Відстеження пересилання поштових відправлень» Українського державного підприємства поштового зв`язку «Укрпошта» за посилкою: http://services.ukrposhta.ua/bardcodesingle/ листи із Заявами-розрахунками отримані Ровеньківською виконавчою дирекцією Луганського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності 18.11.2015 та 19.11.2015. Проте, станом на 10.12.2015 відокремленими підрозділами та філіями Позивача так і не отримано фінансування за поданими заявами-розрахунками відповідно до вимог Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування».

Рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 09 липня 2019 року, позов Товариства з обмеженою відповідальністю "ДТЕК Ровенькиантрацит" задоволені частково, внаслідок чого, визнано неправомірною бездіяльність Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області щодо нездійснення фінансування Товариства з обмеженою відповідальністю "ДТЕК Ровенькиантрацит" за наданими Товариством з обмеженою відповідальністю "ДТЕК Ровенькиантрацит" заявами-розрахунками: 1) по відокремленому підрозділу "Автобаза" Товариства з обмеженою відповідальністю "ДТЕК Ровенькиантрацит": №234/02 від 06.11.2015 на суму 41517,73 грн.; №235/02 від 06.11.2015 на суму 37745,56 грн.; №236/02 від 06.11.2015 на суму 15485,90 грн; №237/02 від 06.11.2015 на суму 37360,52 грн.; №238/02 від 06.11.2015 на суму 23506,43 грн.; №251/02 від 06.11.2015 на суму 15071,12 грн.; №252/02 від 06.11.2015 на суму 2381,21 грн.; №240/02 від 06.11.2015 на суму 17595,59 грн; №241/02 від 06.11.2015 на суму 30347,26 грн; №242/02 від 06.11.2015 на суму 13660,92 грн; №243/02 від 06.11.2015 на суму 36344,33 грн; №244/02 від 06.11.2015 на суму 39944,62 грн; №245/02 від 06.11.2015 19067,80 грн; №246/02 від 06.11.2015 на суму 37262,95 грн, №247/02 від 06.11.2015 на суму 2470,65 грн; №248/02 від 06.11.2015 на суму 1105,91 грн.

2) по відокремленому підрозділу "Гірничномонтажне налагоджувальне управління №2" Товариства з обмеженою відповідальністю "ДТЕК Ровенькиантрацит": №123 від 06.11.2015 на суму 6665,46 грн.; №124 від 06.11.2015 на суму 18152,73 грн.; №125 від 06.11.2015 на суму 9316,10 грн.; №126 від 06.11.2015 на суму 229,30 грн.; №127 від 06.11.2015 на суму 979,60 грн.; №128 від 06.11.2015 на суму 5022,88 грн.; №131 від 06.11.2015 на суму 12257,88 грн; №132 від 06.11.2015 на суму 2899,30 грн; №133 від 06.11.2015 на суму 15256,78 грн; №134 від 06.11.2015 на суму 6971,99 грн; №135 від 06.11.2015 на суму 671,16 грн; №136 від 06.11.2015 на суму 26241,20 грн.

3) по відокремленому підрозділу "Краснолуцьке вантажно-транспортне управління" Товариства з обмеженою відповідальністю "ДТЕК Ровенькиантрацит": №142 від 06.11.2015 на суму 2882,08 грн.; №143 від 06.11.2015 на суму 1676,16 грн; №144 від 06.11.2015 на суму 2024,44 грн; №145 від 06.11.2015 на суму 3128,68 грн; №146 від 06.11.2015 на суму 1844,40 грн, №147 від 06.11.2015 на суму 5094,19 грн; №148 від 06.11.2015 на суму 532,41 грн; №149 від 06.11.2015 на суму 131,72 грн, №150 від 06.11.2015 на суму 3071,44 грн; №151 від 06.11.2015 на суму 2421,76 грн; №152 від 12.08.2015 на суму 3054,72 грн;

4) по відокремленому підрозділу "Ремонтно-механічний завод" Товариства з обмеженою відповідальністю "ДТЕК Ровенькиантрацит": №147 від 06.11.2015 на суму 16468,63 грн.; №148 від 06.11.2015 на суму 1453,20 грн.; №149 від 06.11.2015 на суму 14437,42 грн.; №150 від 06.11.2015 на суму 25020,33 грн.; №151 від 06.11.2015 на суму 19348,86 грн.; №152 від 06.11.2015 на суму 12250,78 грн.; №153 від 06.11.2015 на суму 13890,70 грн.; №154 від 06.11.2015 на суму 4833,12 грн.; №164 від 06.11.2015 на суму 722,79 грн; №155 від 06.11.2015 на суму 5282,71 грн; №156 від 06.11.2015 на суму 15266,99 грн.; №157 від 06.11.2015 на суму 6118,76 грн.; №158 від 06.11.2015 на суму 2975,75 грн.; №159 від 06.11.2015 на суму 5172,20 грн.; №160 від 06.11.2015 на суму 8321,65 грн.; №161 від 06.11.2015 на суму 536,37 грн.; №162 від 06.11.2015 на суму 1376,09 грн;

5) по відокремленому підрозділу "Ровеньківське вантажно-транспортне управління" Товариства з обмеженою відповідальністю "ДТЕК Ровенькиантрацит": №246 від 12.08.2015 на суму 24478,90 грн.; №247 від 12.08.2015 на суму 4507,40 грн.; №248 від 12.08.2015 на суму 5334,16 грн.; №249 від 12.08.2015 на суму 16824,70 грн.; №250 від 12.08.2015 на суму 9036,61 грн.; №251 від 12.08.2015 на суму 10124,10 грн.; №252 від 12.08.2015 на суму 6493,05 грн.; №253 від 12.08.2015 на суму 8817,37 грн.; №254 від 12.08.2015 на суму 9456,13 грн.; №255 від 12.08.2015 на суму 11864,46 грн.; №256 від 12.08.2015 на суму 6941,47 грн; №257 від 12.08.2015 на суму 6752,27 грн; №258 від 12.08.2015 на суму 16159,12 грн; №259 від 2656,57 грн;

6) по відокремленому підрозділу "Трест "Антрацитвуглебуд" Товариства з обмеженою відповідальністю "ДТЕК Ровенькиантрацит": №1 від 06.11.2015 на суму 8584,93 грн.; №2 від 06.11.2015 на суму 23236,20 грн.; №3 від 06.11.2015 на суму 4452,17 грн.; №4 від 06.11.2015 на суму 9273,33 грн.; №5 від 06.11.2015 на суму 7494,50 грн.; №6 від 06.11.2015 на суму 8704,42 грн.; №7 від 06.11.2015 на суму 2814,90 грн.; №8 від 06.11.2015 на суму 27504,89 грн.; №9 від 06.11.2015 на суму 596,87 грн.; №10 від 06.11.2015 на суму 393,52 грн.; №11 від 06.11.2015 на суму 3037,95 грн;

7) по відокремленому підрозділу "Учбово-курсовий комбінат" Товариства з обмеженою відповідальністю "ДТЕК Ровенькиантрацит": №96 від 06.11.2015 на суму 399,32 грн.; №97 від 06.11.2015 на суму 10231,20 грн;

8) по відокремленому підрозділу "Управління матеріально-технічного постачання" Товариства з обмеженою відповідальністю "ДТЕК Ровенькиантрацит": №58 від 06.11.2015 на суму 75104,65 грн.; №59 від 06.11.2015 на суму 9378,30 грн.; №60 від 06.11.2015 на суму 20324,30 грн.; №61 від 06.11.2015 на суму 45613,11 грн.; №62 від 06.11.2015 на суму 47696,25 грн;

9) по відокремленому підрозділу "Управління по збагаченню та технічному контролю якості вугілля та стандартів" Товариства з обмеженою відповідальністю "ДТЕК Ровенькиантрацит": №1 від 06.11.2015 на суму 600,63 грн.; №2 від 06.11.2015 на суму 9745,16 грн.; №3 від 06.11.2015 на суму 14248,56 грн.; №4 від 06.11.2015 на суму 806,28 грн.; №5 від 06.11.2015 на суму 16476,36 грн.; №6 від 06.11.2015 на суму 3218,00 грн.; №7 від 06.11.2015 на суму 23369,33 грн.; №8 від 06.11.2015 на суму 2668,59 грн.; №9 від 06.11.2015 на суму 16267,74 грн; №10 від 06.11.2015 на суму 1018,22 грн; №11 від 06.11.2015 на суму 953,89 грн; №12 від 06.11.2015 на суму 177,00 грн; №13 від 06.11.2015 на суму 295,44 грн;

10) по відокремленому підрозділу «Вузол виробнично-технічного зв`язку» Товариства з обмеженою відповідальністю "ДТЕК Ровенькиантрацит": №52 від 06.11.2015 на суму 193,20 грн.; №53 від 06.11.2015 на суму 2425,92 грн.; №54 від 06.11.2015 на суму 1470,21 грн.; №55 від 06.11.2015 на суму 3660,48 грн.;

11) по відокремленому підрозділу «Управління соціальної сфери» Товариства з обмеженою відповідальністю "ДТЕК Ровенькиантрацит": № 1/160 від 06.11.2015 на суму 17744,94 грн; №1/161 від 06.11.2015 на суму 33924,06 грн; №1/162 від 06.11.2015 на суму 13616,32 грн; №1/163 від 06.11.2015 на суму 30562,97 грн; №1/164 від 06.11.2015 на суму 13943,54 грн; №1/165 на суму 7779,85 грн; №1/166 від 06.11.2015 на суму 20784,52 грн; №1/167 від 06.11.2015 на суму 17129,47 грн; №1/168 від 06.11.2015 на суму 6443,07 грн; №1/169 від 06.11.2015 на суму 5514,30 грн; №1/170 від 06.11.2015 на суму 10478,77 грн; №1/171 від 06.11.2015 на суму 16009,17 грн; №1/172 від 06.11.2015 на суму 18859,04 грн; №1/173 від 06.11.2015 №1222,70 грн;

12) по відокремленому підрозділу "Центральна збагачувальна фабрика "Комендантська" Товариства з обмеженою відповідальністю "ДТЕК Ровенькиантрацит": №2/526 від 06.11.2015 на суму 42613,78 грн.; №2/527 від 06.11.2015 на суму 32671,11 грн.; №2/528 від 06.11.2015 на суму 27308,20 грн.; №2/529 від 06.11.2015 на суму 25909,86 грн.; №2/530 від 06.11.2015 на суму 3836,72 грн.; №2/531 від 06.11.2015 на суму 1005,60 грн; №2/532 від 06.11.2015 на суму 1555,36 грн; №2/533 від 06.11.2015 на суму 10135,44 грн; №2/534 від 06.11.2015 на суму 1949,32 грн; №2/535 від 06.11.2015 на суму 9743,54 грн; №2/536 від 06.11.2015 на суму 1728,16 грн; №2/537 від 06.11.2015 на суму 35039,34 грн;

13) по ВП «Санаторій-профілакторій «Шахтарські Зорі» Товариства з обмеженою відповідальністю «ДТЕК Ровенькиантрацит»: №192 від 06.11.2015 на суму 3630,25 грн; №193 від 06.11.2015 на суму 5644,53 грн; №194 від 06.11.2015 на суму 3474,60 грн; №195 від 06.11.2015 на суму 7164,36 грн; №196 від 06.11.2015 на суму 17913,72 грн; №197 від 06.11.2015 на суму 1947,14 грн; №198 від 06.11.2015 на суму 801,00 грн; №199 від 06.11.2015 на суму 1615,02 грн; №200 від 06.11.2015 на суму 1351,84 грн; №201 від 06.11.2015 на суму 757,76 грн; №202 від 06.11.2015 на суму 146,05 грн; №203 від 06.11.2015 на суму 901,44 грн; №204 від 06.11.2015 на суму 601,23 грн;

14) по ВП «Шахтоуправління Ясенівське» Товариства з обмеженою відповідальністю «ДТЕК Ровенькиантрацит»: №158 від 06.11.2015 на суму 3832,20 грн; №159 від 06.11.2015 на суму 128185,97 грн; №160 від 06.11.2015 на суму 442561,60 грн; №161 від 06.11.2015 на суму 255315,56 грн; №162 від 06.11.2015 на суму 551182,32 грн; №163 від 06.11.2015 на суму 534056,12 грн; №164 від 06.11.2015 на суму 539187,18 грн; №165 від 06.11.2015 на суму 376206,25 грн; №166 від 06.11.2015 на суму 176289,24 грн; №167 від 06.11.2015 на суму 222765,25 грн; №168 від 06.11.2015 на суму 237737,53 грн; №169 від 06.11.2015 на суму 82874,78 грн; №170 від 06.11.2015 на суму 179813,54 грн; №171 від 06.11.2015 на суму 173391,13 грн; №172 від 06.11.2015 на суму 92898,74 грн; №173 від 06.11.2015 на суму 161581,18 грн; №174 від 06.11.2015 на суму 201807,78 грн; №175 від 06.11.2015 на суму 170550,85 грн;

15) по ВП «Шахтоуправління Ровеньківське» Товариства з обмеженою відповідальністю «ДТЕК Ровенькиантрацит»: №759 від 06.11.2015 на суму 237611,76 грн; №760 від 06.11.2015 на суму 301648,70 грн; №761 від 06.11.2015 на суму 388486,30 грн; №762 від 06.11.2015 на суму 8426,88 грн; №763 від 06.11.2015 на суму 366841,69 грн; №764 від 06.11.2015 на суму 4400,00 грн; №765 від 06.11.2015 на суму 718302,25 грн; №766 від 06.11.2015 на суму 5096,70 грн; №767 від 06.11.2015 на суму 4400,00 грн; №768 від 06.11.2015 на суму 2907,24 грн; №769 від 06.11.2015 на суму 714436,65 грн; №770 від 06.11.2015 на суму 2200,00 грн; №771 від 06.11.2015 на суму 25610,76 грн; №772 від 06.11.2015 на суму 2200,00 грн; №773 від 06.11.2015 на суму 10238,76 грн; №774 від 06.11.2015 на суму 513270,68 грн; №775 від 06.11.2015 на суму 8299,62 грн; №776 від 06.11.2015 на суму 35663,04 грн; №777 від 06.11.2015 на суму 10434,06 грн; №778 від 06.11.2015 на суму 550252,88 грн; №779 від 06.11.2015 на суму 25977,42 грн; №780 від 06.11.2015 на суму 206737,08 грн; №781 від 06.11.2015 на суму 329897,74 грн; №782 від 06.11.2015 на суму 253545,84 грн; №783 від 06.11.2015 на суму 16527,56 грн; №784 від 06.11.2015 на суму 270755,22 грн; №785 від 06.11.2015 на суму 9269,82 грн; №786 від 06.11.2015 на суму 280467,50 грн; №787 від 06.11.2015 на суму 236580,62 грн; №788 від 06.11.2015 на суму 177777,62 грн; №789 від 06.11.2015 на суму 235134,46 грн; №790 від 06.11.2015 на суму 282830,03 грн;

16) по ВП «Енергоуправління» Товариства з обмеженою відповідальністю «ДТЕК Ровенькиантрацит»: №251 від 06.11.2015 на суму 1335,20 грн; №252 від 06.11.2015 на суму 3758,43 грн; №253 від 06.11.2015 на суму 6464,18 грн; №254 від 06.11.2015 на суму 7162,18 грн; №255 від 06.11.2015 на суму 5979,23 грн; №256 від 06.11.2015 на суму 4883,00 грн; №257 від 06.11.2015 на суму 5225,60 грн;

17) по філіалу «Житлово-комунальне господарства» Товариства з обмеженою відповідальністю «ДТЕК Ровенькиантрацит»: №210 від 06.11.2015 на суму 29170,24 грн; №211 від 06.11.2015 на суму 20339,49 грн; №212 від 06.11.2015 на суму 15284,48 грн; №213 від 06.11.2015 на суму 10292,18 грн; №214 від 06.11.2015 на суму 1816,54 грн.

Зобов`язано Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області (ідентифікаційний код 41313100, місцезнаходження: 93411, Луганська обл., місто Сєвєродонецьк, проспект Гвардійський, будинок 30) здійснити фінансування Товариства з обмеженою відповідальністю "ДТЕК Ровенькиантрацит" (ідентифікаційний код 37713861, місцезнаходження: 93400, Луганська обл., місто Сєвєродонецьк, проспект Гвардійський, будинок 30/1) матеріальним забезпеченням по соціальним страховим виплатам працівникам Товариства з обмеженою відповідальністю "ДТЕК Ровенькиантрацит" за поданими Товариством з обмеженою відповідальністю "ДТЕК Ровенькиантрацит" заявами-розрахунками: 1) по відокремленому підрозділу "Автобаза" Товариства з обмеженою відповідальністю "ДТЕК Ровенькиантрацит": №234/02 від 06.11.2015 на суму 41517,73 грн.; №235/02 від 06.11.2015 на суму 37745,56 грн.; №236/02 від 06.11.2015 на суму 15485,90 грн; №237/02 від 06.11.2015 на суму 37360,52 грн.; №238/02 від 06.11.2015 на суму 23506,43 грн.; №251/02 від 06.11.2015 на суму 15071,12 грн.; №252/02 від 06.11.2015 на суму 2381,21 грн.; №240/02 від 06.11.2015 на суму 17595,59 грн; №241/02 від 06.11.2015 на суму 30347,26 грн; №242/02 від 06.11.2015 на суму 13660,92 грн; №243/02 від 06.11.2015 на суму 36344,33 грн; №244/02 від 06.11.2015 на суму 39944,62 грн; №245/02 від 06.11.2015 19067,80 грн; №246/02 від 06.11.2015 на суму 37262,95 грн, №247/02 від 06.11.2015 на суму 2470,65 грн; №248/02 від 06.11.2015 на суму 1105,91 грн.

Відповідач-3, Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області, не погодившись з цим рішенням суду першої інстанції в частині задоволення позовних вимог, подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального права, невідповідність висновків суду обставинам справи, просить скасувати рішення в частині задоволення вимог позивача, прийняти нове рішення про відмову у задоволенні позову в повному обсязі.

В обґрунтування апеляційної скарги зазначає, що позивач перебуває на обліку як страхувальник у Сєвєродонецькому міському відділенні Управління Фонду та отримує фінансування своєчасно і у повному обсязі. Відокремлені підрозділи позивача, заяви-розрахунки яких є предметом спору, розташовані у м. Ровеньки, у селищі міського типу Фащівка Перевальського району, у селищі Кошари Антрацитівського району, у місті Хрустальному і перебували на обліку у якості окремих (самостійних) страхувальників у Ровеньківській, Антрацитівській та Алчевській міськіх виконавчих дирекціях Луганського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності та на даний час перебувають в Управлінні Фонду. Вважає, що у даному випадку спірні правовідносини щодо фінансування матеріального забезпечення застрахованим особам виникли між відповідачем та відокремленими підрозділами (філією) позивача, які є самостійними страхувальниками.

Наголошує на тому, що судом першої інстанції не взято до уваги п. 2, 6 Тимчасового порядку фінансування бюджетних установ, здійснення соціальних виплат населенню та надання фінансової підтримки окремим підприємствам і організаціям Донецької та Луганської областей. Зазначає, що у нього відсутні правові підстави здійснювати фінансування відокремлених підрозділів як страхувальників-роботодавців, у порядку передбаченому Законом № 1105-ХІV.

Звертають увагу суду, що в матеріалах справи не міститься жодного доказу про незаконність та нечинність положень п. 2 Порядку № 595 в редакції від 08.04.2015 та на те, що 06.08.2014 Правлінням Національного банку України прийнято постанову "Про призупинення здійснення фінансових операцій" № 466, в якій зазначається про призупинення банками України здійснення усіх видів фінансових операцій у населених пунктах, які не контролюються українською владою, у тому числі і на території Луганської області.

Наполягає на тому, що Порядок № 8, надає можливість працівникам відокремлених підрозділів (філії) позивача в умовах проведення АТО з урахуванням вимог постанови Кабінету Міністрів України "Деякі питання фінансування бюджетних установ, здійснення соціальних виплат населенню та надання фінансової підтримки окремим підприємствам і організаціям Донецької та Луганської областей" № 595 від 07.11.2014 отримати належне їм матеріальне забезпечення за їх заявою безпосередньо у відділенні робочого органу Фонду соціального страхування України за фактичним місцем проживання (перебування) або місцем реєстрації.

Крім того, звертають увагу суду, що заяви-розрахунки містять в собі листки непрацездатності, перелік яких надано відповідачем до справи, видані на території непідконтрольній владі України з 01.12.2014 та не можуть бути підставою для призначення допомоги по тимчасовій непрацездатності, вагітності та пологах за рахунок коштів Фонду.

Наголошує на тому, що відповідач не може перевірити чи дійсно листки непрацездатності були правомірно видані застрахованим особам та чи дійсно були підстави для видання та продовження даних листків непрацездатності, що може призвести нанесенню значних збитків бюджету Фонду соціального страхування України.

В судовому засіданні представник відповідача підтримала доводи апеляційної скарги та просила її задовольнити, представник позивача проти доводів апеляційної скарги заперечувала.

За правилами частини першої статті 308 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції переглядає судові рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги.

Колегія суддів, заслухавши суддю - доповідача, перевіривши матеріали справи, обговоривши доводи апеляційної скарги, встановила наступне.

Товариство з обмеженою відповідальністю "ДТЕК Ровенькиантрацит" зареєстровано у якості юридичної особи, ідентифікаційний код: 37713861, місцезнаходження юридичної особи: 93400, Луганська область, місто Сєвєродонецьк, просп. Гвардійський, 30/1.

14.11.2015 та 16.11.2015 з супровідними листами відокремленими підрозділами та філіями Позивача направлені Заяви-розрахунки (цінними листами з описом вкладення) до Ровеньківської, Антрацитівської та Алчевської міських виконавчих дирекцій Луганського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (т. 1 а.с. 70-106), а саме:

1) по відокремленому підрозділу "Автобаза" Товариства з обмеженою відповідальністю "ДТЕК Ровенькиантрацит": №234/02 від 06.11.2015 на суму 41517,73 грн.; №235/02 від 06.11.2015 на суму 37745,56 грн.; №236/02 від 06.11.2015 на суму 15485,90 грн; №237/02 від 06.11.2015 на суму 37360,52 грн.; №238/02 від 06.11.2015 на суму 23506,43 грн.; №251/02 від 06.11.2015 на суму 15071,12 грн.; №252/02 від 06.11.2015 на суму 2381,21 грн.; №240/02 від 06.11.2015 на суму 17595,59 грн; №241/02 від 06.11.2015 на суму 30347,26 грн; №242/02 від 06.11.2015 на суму 13660,92 грн; №243/02 від 06.11.2015 на суму 36344,33 грн; №244/02 від 06.11.2015 на суму 39944,62 грн; №245/02 від 06.11.2015 19067,80 грн; №246/02 від 06.11.2015 на суму 37262,95 грн, №247/02 від 06.11.2015 на суму 2470,65 грн; №248/02 від 06.11.2015 на суму 1105,91 грн. (т. 1 а.с. 153-184, т. 7 а.с. 68-100).

5) по відокремленому підрозділу "Ровеньківське вантажно-транспортне управління" Товариства з обмеженою відповідальністю "ДТЕК Ровенькиантрацит": №246 від 12.08.2015 на суму 24478,90 грн.; №247 від 12.08.2015 на суму 4507,40 грн.; №248 від 12.08.2015 на суму 5334,16 грн.; №249 від 12.08.2015 на суму 16824,70 грн.; №250 від 12.08.2015 на суму 9036,61 грн.; №251 від 12.08.2015 на суму 10124,10 грн.; №252 від 12.08.2015 на суму 6493,05 грн.; №253 від 12.08.2015 на суму 8817,37 грн.; №254 від 12.08.2015 на суму 9456,13 грн.; №255 від 12.08.2015 на суму 11864,46 грн.; №256 від 12.08.2015 на суму 6941,47 грн.; №257 від 12.08.2015 на суму 6752,27 грн.; №258 від 12.08.2015 на суму 16159,12 грн.; №259 від 2656,57 грн. (т. 2 а.с. 1-30, т. 7 а.с. 164-191);

10) по відокремленому підрозділу Вузол виробнично-технічного зв`язку Товариства з обмеженою відповідальністю "ДТЕК Ровенькиантрацит": №52 від 06.11.2015 на суму 193,20 грн.; №53 від 06.11.2015 на суму 2425,92 грн.; №54 від 06.11.2015 на суму 1470,21 грн.; №55 від 06.11.2015 на суму 3660,48 грн. (т. 2 а.с. 103-112, т. 8 а.с. 30-38);

11) по відокремленому підрозділу Управління соціальної сфери Товариства з обмеженою відповідальністю "ДТЕК Ровенькиантрацит": № 1/160 від 06.11.2015 на суму 17744,94 грн; №1/161 від 06.11.2015 на суму 33924,06 грн; №1/162 від 06.11.2015 на суму 13616,32 грн; №1/163 від 06.11.2015 на суму 30562,97 грн; №1/164 від 06.11.2015 на суму 13943,54 грн; №1/165 на суму 7779,85 грн; №1/166 від 06.11.2015 на суму 20784,52 грн; №1/167 від 06.11.2015 на суму 17129,47 грн; №1/168 від 06.11.2015 на суму 6443,07 грн; №1/169 від 06.11.2015 на суму 5514,30 грн; №1/170 від 06.11.2015 на суму 10478,77 грн; №1/171 від 06.11.2015 на суму 16009,17 грн; №1/172 від 06.11.2015 на суму 18859,04 грн; №1/173 від 06.11.2015 №1222,70 грн. (т. 2 а.с. 101-102, 113-140, т. 8 а.с. 1-29);

13) по ВП Санаторій-профілакторій Шахтарські Зорі Товариства з обмеженою відповідальністю "ДТЕК Ровенькиантрацит": №192 від 06.11.2015 на суму 3630,25 грн; №193 від 06.11.2015 на суму 5644,53 грн; №194 від 06.11.2015 на суму 3474,60 грн; №195 від 06.11.2015 на суму 7164,36 грн; №196 від 06.11.2015 на суму 17913,72 грн; №197 від 06.11.2015 на суму 1947,14 грн; №198 від 06.11.2015 на суму 801,00 грн; №199 від 06.11.2015 на суму 1615,02 грн; №200 від 06.11.2015 на суму 1351,84 грн; №201 від 06.11.2015 на суму 757,76 грн; №202 від 06.11.2015 на суму 146,05 грн; №203 від 06.11.2015 на суму 901,44 грн; №204 від 06.11.2015 на суму 601,23 грн.(т. 2 а.с. 170-197, т. 8 а.с. 39-65);

14) по ВП Шахтоуправління Ясенівське Товариства з обмеженою відповідальністю "ДТЕК Ровенькиантрацит": №158 від 06.11.2015 на суму 3832,20 грн; №159 від 06.11.2015 на суму 128185,97 грн; №160 від 06.11.2015 на суму 442561,60 грн; №161 від 06.11.2015 на суму 255315,56 грн; №162 від 06.11.2015 на суму 551182,32 грн; №163 від 06.11.2015 на суму 534056,12 грн; №164 від 06.11.2015 на суму 539187,18 грн; №165 від 06.11.2015 на суму 376206,25 грн; №166 від 06.11.2015 на суму 176289,24 грн; №167 від 06.11.2015 на суму 222765,25 грн; №168 від 06.11.2015 на суму 237737,53 грн; №169 від 06.11.2015 на суму 82874,78 грн; №170 від 06.11.2015 на суму 179813,54 грн; №171 від 06.11.2015 на суму 173391,13 грн; №172 від 06.11.2015 на суму 92898,74 грн; №173 від 06.11.2015 на суму 161581,18 грн; №174 від 06.11.2015 на суму 201807,78 грн; №175 від 06.11.2015 на суму 170550,85 грн. (т. 3 а.с. 1-107, т. 6 а.с. 66-123, т. 8 а.с. 103-147);

15) по ВП Шахтоуправління Ровеньківське Товариства з обмеженою відповідальністю "ДТЕК Ровенькиантрацит": №759 від 06.11.2015 на суму 237611,76 грн; №760 від 06.11.2015 на суму 301648,70 грн; №761 від 06.11.2015 на суму 388486,30 грн; №762 від 06.11.2015 на суму 8426,88 грн; №763 від 06.11.2015 на суму 366841,69 грн; №764 від 06.11.2015 на суму 4400,00 грн; №765 від 06.11.2015 на суму 718302,25 грн; №766 від 06.11.2015 на суму 5096,70 грн; №767 від 06.11.2015 на суму 4400,00 грн; №768 від 06.11.2015 на суму 2907,24 грн; №769 від 06.11.2015 на суму 714436,65 грн; №770 від 06.11.2015 на суму 2200,00 грн; №771 від 06.11.2015 на суму 25610,76 грн; №772 від 06.11.2015 на суму 2200,00 грн; №773 від 06.11.2015 на суму 10238,76 грн; №774 від 06.11.2015 на суму 513270,68 грн; №775 від 06.11.2015 на суму 8299,62 грн; №776 від 06.11.2015 на суму 35663,04 грн; №777 від 06.11.2015 на суму 10434,06 грн; №778 від 06.11.2015 на суму 550252,88 грн; №779 від 06.11.2015 на суму 25977,42 грн; №780 від 06.11.2015 на суму 206737,08 грн; №781 від 06.11.2015 на суму 329897,74 грн; №782 від 06.11.2015 на суму 253545,84 грн; №783 від 06.11.2015 на суму 16527,56 грн; №784 від 06.11.2015 на суму 270755,22 грн; №785 від 06.11.2015 на суму 9269,82 грн; №786 від 06.11.2015 на суму 280467,50 грн; №787 від 06.11.2015 на суму 236580,62 грн; №788 від 06.11.2015 на суму 177777,62 грн; №789 від 06.11.2015 на суму 235134,46 грн; №790 від 06.11.2015 на суму 282830,03 грн. (т. 3 а.с. 108-236, т. 6 а.с. 194-250, т. 7 а.с. 1-67);

16) по ВП Енергоуправління Товариства з обмеженою відповідальністю "ДТЕК Ровенькиантрацит": №251 від 06.11.2015 на суму 1335,20 грн; №252 від 06.11.2015 на суму 3758,43 грн; №253 від 06.11.2015 на суму 6464,18 грн; №254 від 06.11.2015 на суму 7162,18 грн.; №255 від 06.11.2015 на суму 5979,23 грн.; №256 від 06.11.2015 на суму 4883,00 грн.; №257 від 06.11.2015 на суму 5225,60 грн. (т. 3 а.с. 237-252, т. 8 а.с. 77-91);

17) по філіалу Житлово-комунальне господарства Товариства з обмеженою відповідальністю "ДТЕК Ровенькиантрацит": №210 від 06.11.2015 на суму 29170,24 грн.; №211 від 06.11.2015 на суму 20339,49 грн.; №212 від 06.11.2015 на суму 15284,48 грн.; №213 від 06.11.2015 на суму 10292,18 грн.; №214 від 06.11.2015 на суму 1816,54 грн. (т. 3 а.с. 253-264, т. 8 а.с. 66-76).

Листами від 04.12.2015 №№01-10/29, 01-10/30, 01-10/31, 01-10/32, 01-10/33, 01-10/34, 01-10/35, 01-10/36, 01-10/37, 01-10/38, 01-10/39, 01-10/40, 01-10/41, 01-10/42 за наслідками розгляду заяв-розрахунків Ровеньківської міської виконавчої дирекції Луганського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності повідомлено позивача, що відповідні відокремлені підрозділи ТОВ ДТЕК "Ровенькиантрацит" включені до бази даних Реєстру страхувальників в якості самостійного страхувальника, яким надані персональні реєстраційні номера, також органи Луганського обласного відділення Фонду зможуть здійснити фінансування страхувальників тільки після повернення м. Ровеньки під контроль органів державної влади або за умови перереєстрації структурних підрозділів позивача на території, яка підконтрольна органам державної влади (т. 4 а.с. 88-115).

Матеріали справи містять докази про сплату єдиного соціального внеску за період з травня 2014 року по листопад 2015 року, відповідно до яких ТОВ "ДТЕК Ровенькиантрацит", його відокремлені підрозділи, сплачувало за вказаний період єдиний соціальний внесок, через банківські установи АТ "ПУМБ", АТ "Ощадбанк" та АТ "Сбербанк Росії" (т. 9 а.с. 23-122, т. 9 а.с. 123-250, т. 10 а.с. 1-240, т. 11 а.с. 1-249, т. 12 а.с. 1-251, т. 13 а.с. 1-250, т. 14 а.с. 1-114, 147-250, т. 15 а.с. 1-240, т. 16 а.с. 1-249, т. 17 а.с. 1-250, т. 18 а.с. 1-250, т. 19 а.с. 1-250, т. 20 а.с. 1-250, т. 21 а.с. 1-11).

Відповідно до інформаційної довідки ТОВ ДТЕК "Ровенькиантрацит" від 03.06.2019 б/н, підприємством за період з травня 2014 року по листопад 2015 року було сплачено до державного бюджету податок з єдиного соціального внеску у розмірі 388 064 765,52 грн, в тому числі сплачено за головне підприємство та відокремлені підрозділи (т. 9 а.с. 22).

Відповідачем сплата єдиного внеску не оспорюється

Відповідно до ч. 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Правові, фінансові та організаційні засади загальнообов`язкового державного соціального страхування, гарантії працюючих громадян щодо їх соціального захисту у зв`язку з тимчасовою втратою працездатності, вагітністю та пологами, від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, охорони життя та здоров`я визначені Законом України "Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування" (далі Закон №1105), а умови фінансування Фондом страхувальників для надання ними матеріального забезпечення визначені Порядком фінансування страхувальників для надання застрахованим особам матеріального забезпечення за рахунок коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, затвердженого постановою правління Фонду від 22 грудня 2010 року № 26 (далі Порядок № 26).

Частиною першою статті 4 Закону № 1105 Фонд є органом, який здійснює керівництво та управління загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням від нещасного випадку, у зв`язку з тимчасовою втратою працездатності та медичним страхуванням, провадить акумуляцію страхових внесків, контроль за використанням коштів, забезпечує фінансування виплат за цими видами загальнообов`язкового державного соціального страхування та здійснює інші функції згідно із затвердженим статутом.

Згідно ч. 4 ст. 4 цього Закону кошти Фонду не включаються до складу Державного бюджету України та використовуються тільки за цільовим призначенням.

За змістом пункту 1 частини першої статті 11 Закону № 1105 джерелами формування коштів Фонду є, зокрема, страхові внески страхувальників та застрахованих осіб.

Кошти, що надходять до Фонду від сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, повинні забезпечувати, зокрема, виплату застрахованим особам матеріального забезпечення та надання соціальних послуг, передбачених цим Законом (частина перша статті 12 Закону).

В силу статті 18 Закону № 1105 страхуванню у зв`язку з тимчасовою втратою працездатності підлягають особи, які працюють на умовах трудового договору (контракту) на підприємствах, в установах, організаціях незалежно від форми власності та господарювання, у тому числі в іноземних дипломатичних та консульських установах, інших представництвах нерезидентів або у фізичних осіб, а також обрані на виборні посади в органах державної влади, органах місцевого самоврядування та в інших органах.

Як визначено ст. 19 Закону право на матеріальне забезпечення та соціальні послуги за страхуванням у зв`язку з тимчасовою втратою працездатності мають застраховані громадяни України, іноземці, особи без громадянства та члени їх сімей, які проживають в Україні, якщо інше не передбачено міжнародним договором України, згода на обов`язковість якого надана Верховною Радою України.

Це право виникає з настанням страхового випадку в період роботи (включаючи час випробування та день звільнення), якщо інше не передбачено законом.

Відповідно до частини першої статті 20 Закону № 1105за страхуванням у зв`язку з тимчасовою втратою працездатності надаються такі види матеріального забезпечення та соціальних послуг, зокрема, допомога по тимчасовій непрацездатності (включаючи догляд за хворою дитиною).

Допомога по тимчасовій непрацездатності надається застрахованій особі у формі матеріального забезпечення, яке повністю або частково компенсує втрату заробітної плати (доходу), у разі настання в неї одного з таких страхових випадків:

1) тимчасової непрацездатності внаслідок захворювання або травми, не пов`язаної з нещасним випадком на виробництві;

2) необхідності догляду за хворою дитиною;

3) необхідності догляду за хворим членом сім`ї;

4) догляду за дитиною віком до трьох років або дитиною-інвалідом віком до 18 років у разі хвороби матері або іншої особи, яка доглядає за цією дитиною;

5) карантину, накладеного органами санітарно-епідеміологічної служби;

6) тимчасового переведення застрахованої особи відповідно до медичного висновку на легшу, нижчеоплачувану роботу;

7) протезування з поміщенням у стаціонар протезно-ортопедичного підприємства;

8) перебування в реабілітаційних відділеннях санаторно-курортного закладу після перенесених захворювань і травм.

Допомога по тимчасовій непрацездатності внаслідок захворювання або травми, не пов`язаної з нещасним випадком на виробництві та професійним захворюванням, виплачується Фондом застрахованим особам починаючи з шостого дня непрацездатності за весь період до відновлення працездатності або до встановлення медико-соціальною експертною комісією (далі - МСЕК) інвалідності (встановлення іншої групи, підтвердження раніше встановленої групи інвалідності) незалежно від звільнення застрахованої особи в період втрати працездатності, у порядку та розмірах, встановлених законодавством.

Оплата перших п`яти днів тимчасової непрацездатності внаслідок захворювання або травми, не пов`язаної з нещасним випадком на виробництві, здійснюється за рахунок коштів роботодавця у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України (стаття 22 Закону).

Статтею 23 Закону передбачений вичерпний перелік відмови у наданні допомоги по тимчасовій непрацездатності, а саме: у разі одержання застрахованою особою травм або її захворювання при вчиненні нею злочину; у разі навмисного заподіяння шкоди своєму здоров`ю з метою ухилення від роботи чи інших обов`язків або симуляції хвороби; за час перебування під арештом і за час проведення судово-медичної експертизи; за час примусового лікування, призначеного за постановою суду; у разі тимчасової непрацездатності у зв`язку із захворюванням або травмою, що сталися внаслідок алкогольного, наркотичного, токсичного сп`яніння або дій, пов`язаних з таким сп`янінням; за період перебування застрахованої особи у відпустці без збереження заробітної плати, творчій відпустці, додатковій відпустці у зв`язку з навчанням. Застраховані особи, які в період отримання допомоги по тимчасовій непрацездатності порушують режим, встановлений для них лікарем, або не з`являються без поважних причин у призначений строк на медичний огляд, у тому числі на лікарсько-консультативну комісію (ЛКК) чи медико-соціальну експертну комісію (МСЕК), втрачають право на цю допомогу з дня допущення порушення на строк, що встановлюється рішенням органу, який призначає допомогу по тимчасовій непрацездатності.

Строки розгляду документів, призначення та виплати матеріального забезпечення за страхуванням у зв`язку з тимчасовою втратою працездатності передбачені ст. 32 Закону №1105.

За приписами частини першої статті 34 Закону № 1105 фінансування страхувальників-роботодавців для надання матеріального забезпечення найманим працівникам здійснюється робочими органами Фонду в порядку, встановленому правлінням Фонду.

Підставою для фінансування страхувальників робочими органами Фонду є оформлена за встановленим зразком заява-розрахунок, що містить інформацію про нараховані застрахованим особам суми матеріального забезпечення за їх видами.

Робочі органи Фонду здійснюють фінансування страхувальників-роботодавців протягом десяти робочих днів після надходження заяви.

У разі якщо сума отриманих страхувальником від Фонду страхових коштів перевищує фактичні витрати на надання матеріального забезпечення, невикористані страхові кошти повертаються до робочого органу Фонду, що здійснив фінансування, протягом трьох робочих днів.

Частиною другою статті 34 Закону № 1105 встановлено, що страхувальник-роботодавець відкриває окремий поточний рахунок для зарахування страхових коштів у банках у порядку, встановленому Національним банком України.

Кошти Фонду, що надходять на зазначений рахунок, обліковуються на окремому субрахунку.

Для отримання коштів Фонду для виплати матеріального забезпечення застрахованим особам, нарахованого страхувальником, страхувальник звертається до робочого органу Фонду за місцем обліку в органі Фонду або за місцем обліку, зазначеним в Державному реєстрі загальнообов`язкового державного соціального страхування (для зареєстрованих після 01 січня 2011 року) (далі - місце обліку), із заявою-розрахунком за підписом керівника та головного бухгалтера, засвідченою печаткою підприємства (пункт 5 Порядку фінансування).

Заява-розрахунок готується у двох примірниках, один з яких разом із наданими застрахованими особами документами, на підставі яких призначається матеріальне забезпечення, зберігається у страхувальника, а другий подається до робочого органу Фонду (пункт 6 Порядку фінансування).

Пунктом 7 Порядку № 26 при опрацюванні заяви-розрахунку робочі органи Фонду перевіряють правильність заповнення реквізитів, наявність даних про страхувальника в Державному реєстрі загальнообов`язкового державного соціального страхування, дані про сплату ним єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування.

Робочі органи Фонду здійснюють фінансування страхувальників протягом десяти робочих днів після надходження заяви-розрахунку (пункт 8 Порядку фінансування).

Як вірно зазначив суд першої інстанції, аналіз положень статті 34 Закону № 1105 та Порядку фінансування страхувальників для надання застрахованим особам матеріального забезпечення за рахунок коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності свідчить про відсутність повноважень робочого органу Фонду повертати страхувальнику заяви-розрахунки з будь-яких причин, не приймати їх або залишати без розгляду.

Судом першої інстанції встановлено та підтверджується матеріалами справи, що юридичними адресами структурних підрозділів позивача є адреси у містах Ровеньки, Антрацит та Алчевськ та відповідно до Розпорядження КМУ від 12.12.2015 № 1275-р "Про затвердження переліку населених пунктів, на території яких здійснювалася антитерористична операція", вони розташовані на території, де здійснюється антитерористична операція, та на даний час є тимчасово не підконтрольною українській владі.

Позивач ТОВ "ДТЕК Ровенькиантрацит" є юридичною особою, зареєстрований та знаходиться за адресою: 93400, Луганська область, місто Сєвєродонецьк, просп. Гвардійський, 30/1, на підконтрольній українській владі території.

Суд апеляційної інстанції погоджується з судом першої інстанції, що з урахуванням фактів відсутності статусу юридичної особи у структурних підрозділів ТОВ "ДТЕК Ровенькиантрацит", їх підпорядкованості Товариству та тимчасового знаходження на непідконтрольній українській владі території на невизначений термін, враховуючи право працівників на матеріальне забезпечення та соціальні послуги за страхуванням у зв`язку з тимчасовою втратою працездатності, ТОВ "ДТЕК Ровенькиантрацит" є належним та повноважним позивачем по справі при вирішенні заявлених спірних правовідносин, тому доводи апелянта як на підставу для відмови у задоволенні заявлених вимог на обставини, що статус страхувальника мають відокремлені підрозділи позивача, а не сам позивач не приймаються до уваги.

Посилання апелянта на пункт 2 Тимчасового порядку фінансування бюджетних установ, здійснення соціальних виплат населенню та надання фінансової підтримки окремим підприємствам і організаціям Донецької та Луганської областей, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 07 листопада 2014 року № 595, відповідно до якого у населених пунктах Донецької та Луганської областей, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження (далі - тимчасово неконтрольована територія), видатки з державного бюджету, бюджету Пенсійного фонду України та бюджетів інших фондів загальнообов`язкового державного соціального страхування здійснюються лише після повернення згаданої території під контроль органів державної влади, також не приймаються до уваги внаслідок того, що постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 11 лютого 2015 року, залишеною без змін ухвалами Київського апеляційного адміністративного суду від 02 квітня 2015 року та Вищого адміністративного суду України від 16 жовтня 2015 року визнано незаконним та нечинним з моменту прийняття пункт 2 Тимчасового порядку фінансування бюджетних установ, здійснення соціальних виплат населенню та надання фінансової підтримки окремим підприємствам і організаціям Донецької та Луганської областей, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 7 листопада 2014 року № 595.

Таким чином, на час повідомлення структурних підрозділів позивача, а саме станом на 18 листопада 2015 року та 19 листопада 2015 року, про неможливість профінансувати страхувальника з посиланням на вказаний пункт Тимчасового порядку є незаконним.

Суд першої інстанції вірно зазначив, що наявність станом на 18.11.2015 та 19.11.2015 змін до абзацу першого пункту 2 зазначеного Тимчасового порядку фінансування, внесених згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 08.04.2015 № 239, не можуть бути підставами для відмови у задоволенні заявлених вимог, оскільки зміст змін дублює попередню редакцію пункту, який постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 11 лютого 2015 року по справі № 826/18826/14 був визнаний незаконним та нечинним з моменту прийняття.

Доводи апелянта з посиланням на положення Постанови № 531 та прийнятого на її підставі Порядку №8 є безпідставними з огляду на таке.

Пунктом 2 Порядку № 8 визначено, що матеріальне забезпечення за цим Порядком надається застрахованим особам, які не реалізували свого права на отримання матеріального забезпечення відповідно до законів України "Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування у зв`язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням" та "Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування" за такими категоріями:

2.1 особам, які перебувають (перебували) у трудових відносинах з підприємствами, установами, організаціями чи фізичними особами, або були добровільно застраховані, та переселилися з тимчасово окупованої території, районів проведення антитерористичної операції або зони надзвичайної ситуації;

2.2 особам, фактичне місце проживання яких знаходиться в населених пунктах, на території яких органи державної влади здійснюють свої повноваження в повному обсязі, та які перебувають (перебували) у трудових відносинах із:

підприємствами, установами, організаціями чи фізичними особами, що зареєстровані на тимчасово окупованій території України, в районі проведення антитерористичної операції в Донецькій та Луганській областях, або в зоні надзвичайної ситуації;

бюджетними установами, підприємствами та організаціями, що належать до сфери їх управління, які переміщені з населених пунктів, на території яких органи державної влади не здійснюють свої повноваження, в населені пункти, на території яких органи державної влади здійснюють свої повноваження у повному обсязі, та відомості щодо зміни їх місцезнаходження внесені до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, але які не забезпечили провадження своєї діяльності;

2.3 особам, стосовно яких страхувальником не виконано обов`язків щодо нарахування та виплати матеріального забезпечення за страховими випадками, які настали у період роботи застрахованих осіб, у зв`язку з відсутністю можливості встановлення місцезнаходження цього страхувальника відповідно до абзацу третього частини першої статті 30 Закону України "Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування" (крім страхувальників, що зареєстровані на тимчасово окупованій території України, в районі проведення антитерористичної операції в Донецькій та Луганській областях, або в зоні надзвичайної ситуації).

Пункт 2 Порядку № 8 прямо визначає, що стосовно конкретних осіб повинні бути встановлені обставини, чи переселилася така особа з тимчасово окупованої території, районів проведення антитерористичної операції або зони надзвичайної ситуації, чи ні, що не встановлювалося працівниками Фонду.

Крім того, Порядок № 8 був прийнятий 24.01.2017, а предметом спору є правовідносини, які мали місце у листопаді-грудні 2015 року, що, як вірно зазначив суд першої інстанції, автоматично виключає можливість застосування положень Порядку № 8 до вирішення спірних правовідносин.

Апелянт обругнтовує апеляційну скаргу тим, що листки непрацездатності, які були видані закладами охорони здоров`я на тимчасово окупованих та неконтрольованих територіях після 01.12.2014, у зв`язку з чим не можуть бути підставою для призначення допомоги по тимчасовій непрацездатності, вагітності та пологах за рахунок коштів Фонду, на що суд зазначає наступне.

За встановлених обставин до спірних правовідносин застосуванню підлягають так звані "намібійські винятки" Міжнародного суду ООН: документи, видані окупаційною владою, повинні визнаватися, якщо їх невизнання веде за собою серйозні порушення або обмеження прав громадян.

У 1971 році Міжнародний суд Організації Об`єднаних Націй (далі - ООН) у документі «Юридичні наслідки для держав щодо триваючої присутності Південної Африки у Намібії» зазначив, що держави - члени ООН зобов`язані визнавати незаконність і недійсність триваючої присутності Південної Африки в Намібії, але «у той час як офіційні дії, вчинені урядом Південної Африки від імені або щодо Намібії після припинення дії мандата є незаконними і недійсними, ця недійсність не може бути застосовна до таких дій як, наприклад, реєстрація народжень, смертей і шлюбів».

Європейський суд з прав людини (далі - ЄСПЛ) розвиває цей принцип у своїй практиці. Наприклад, у справах «Лоізіду проти Туречиини» (Loizidou v. Turkey, 18.12.1996, §45), «Кіпр проти Туреччини» (Cyprus v. Turkey, 10.05.2001) та «Мозер проти Республіки Молдови та Росії» (Mozer v. the Republic of Moldova and Russia, 23.02.2016). "Зобов`язання ігнорувати, не брати до уваги дії існуючих de facto органів та інститутів [окупаційної влади] далеко від абсолютного, - вважають судді ЄСПЛ, - Для людей, що проживають на цій території, життя триває. І це життя потрібно зробити більш стерпним і захищеним фактичною владою, включаючи їх суди; і виключно в інтересах жителів цієї території дії згаданої влади, які мають відношення до сказаного вище, не можуть просто ігноруватися третіми країнами або міжнародними організаціями, особливо судами, в тому числі й цим (ЄСПЛ). Вирішити інакше означало б зовсім позбавляти людей, що проживають на цій території, всіх їх прав щоразу, коли вони обговорюються в міжнародному контексті, що означало б позбавлення їх навіть мінімального рівня прав, які їм належать».

При цьому, у виняткових випадках, визнання актів окупаційної влади в обмеженому контексті захисту прав мешканців окупованих територій ніяким чином не легітимізує таку владу.

Враховуючи викладене, суд погоджується з висновком суду першої інстанції, що встановлені судом обставини у сукупності, а саме: знаходження страхувальників - структурних підрозділів позивача (юридичної особи) на території, що тимчасово не підконтрольна українській владі, державну реєстрацію позивача на підконтрольній українській владі території, законодавчо встановлені строки здійснення Фондом фінансування страхувальників-роботодавців, належне оформлення спірних заявок-розрахунків, відсутність підстав згідно статті 23 Закону для відмови у наданні допомоги по тимчасовій непрацездатності, сплата позивачем єдиного соціального внеску за спірний період, що є джерелом формування коштів Фонду, факт того, що кошти, які надходять до Фонду від сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, повинні забезпечувати, зокрема, виплату застрахованим особам матеріального забезпечення та надання соціальних послуг, передбачених цим Законом, дають підстави для задоволення позовних вимог позивача.

Статтею 316 КАС України визначено, що суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Зважаючи на наведене, судова колегія дійшла висновку, що судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи, та ухвалено судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права. Доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, тому апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення, а рішення суду першої інстанції - без змін.

Керуючись статтями 308, 310, 315, 316, 321, 322, 325, 328, 329 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області - залишити без задоволення.

Рішення Луганського окружного адміністративного суду від 09 липня 2019 року у справі № 812/13/16 - залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення в порядку передбаченому ст. 328 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий суддя: Л.В. Ястребова

Судді: Т.Г. Арабей

І.Д. Компанієць

Джерело: ЄДРСР 84011316

скопійовано

Замовити платну консультацію

Відновити пароль

Авторизація

Реєстрація

Реєстрація

Навчальні відео: Як користуватись системою

Ця функція стане доступною в повній версії продукту

Зберегти в обраному

Надіслати на вказаний адрес

Шановний користувач!