ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1

УХВАЛА

про об`єднання справ та відкладення підготовчого засідання

22 серпня 2019 року

м. Київ

№ 640/11242/19

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Патратій О.В., за участі секретаря судового засідання Алчієвої І.В., здійснюючи підготовче провадження в адміністративній справі

за позовом Республіканського виробничо-торгового унітарного підприємства "Керуюча

компанія Холдингу "Білоруська цементна компанія"

до Міжвідомчої комісії з міжнародної торгівлі

третя особа Міністерство економічного розвитку та торгівлі України

про визнання протиправним та скасування рішення № АД-417/2019/441103

від 21.05.2019р., зобов`язання вчинити дії

за участю представників:

позивача : Шаповалова К.Г., Кравець О.С.

відповідача : Харабара Т.І.

третя особа: Трохимчук О.І. , Терещук Т.І .

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва з адміністративним позовом до Міжвідомчої комісії з міжнародної торгівлі, в якому просить суд визнати протиправним та скасувати рішення Міжвідомчої комісії з міжнародної торгівлі № АД-417/2019/441103 від 21.05.2019р.

Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 26.06.2018р. відкрито спрощене позовне провадженні без повідомлення сторін та залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні відповідача- Міністерство економічного розвитку та торгівлі України.

Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 10.07.2019р. задоволено клопотання відповідача про розгляд справи в судовому засіданні в порядку загального позовного провадження та призначено справу до розгляду в підготовче засідання на 22.08.2019р.

23.07.2019р. до Окружного адміністративного суду м. Києва надійшло клопотання ПАТ "Дікергофф Цемент Україна", ПАТ «Подільський цемент» та ПАТ «ХайдельбергЦемент Україна» про залучення їх третіми особами, які не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні відповідача.

Також, 18.07.2019р. до Окружного адміністративного суду м. Києва надійшло клопотання ПАТ «Івано-Франківськцемент» про залучення його до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні відповідача.

Подані клопотання обґрунтовані тим, що оскаржуване рішення № АД-417/2019/441103 від 21.05.2019р. було прийнято за наслідками антидемпінгового розслідування порушеного за спільною скаргою ПАТ «Івано-Франківськцемент», ПАТ «Дікергофф Цемент Україна», ПАТ «Подільський цемент» та ПАТ «ХайдельбергЦемент Україна». Отже судове рішення у даній справі може вплинути на права та обов`язки вказаних підприємств.

Відповідно до ч.2 ст. 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

22.08.2019р. в судовому засіданні представники позивача проти поданого клопотання заперечили. Представники відповідача та третьої особи підтримали подане клопотання.

Відповідно до ст. 12 Закону України «Про захист національного товаровиробника від демпінгового імпорту» розслідування з метою встановлення наявності та впливу демпінгу, про який стверджується, що він має місце, а також величини демпінгової маржі розпочинається Міністерством з порушення антидемпінгової процедури за скаргою, поданою національним товаровиробником або від його імені, за винятком випадку, передбаченого у частині восьмій цієї статті.

Як вбачається з матеріалів справи, оскаржуване рішення Міжвідомчої комісії з міжнародної торгівлі було прийнято за наслідками антидемпінгового розслідування, порушеного за скаргою ПАТ «Івано-Франківськцемент», ПАТ «Дікергофф Цемент Україна», ПАТ «Подільський цемент» та ПАТ «ХайдельбергЦемент Україна».

За результатами проведеного розслідування, розглянувши матеріали Мінекономрозвитку, Комісія встановила, що ПрАТ «Дікергофф Цемент Україна», ПрАТ «Хайдельбергцемент Україна», ПАТ «Подільський цемент» та ПрАТ «Івано-Франківськцемент» є належним національним товаровиробником у розумінні положень пункту 16 статті 1 Закону, оскільки їх частка в загальному виробництві Товару в Україні становила понад 50 %; Товар, який виробляється національним товаровиробником, у розумінні положень пункту 26 статті 1 Закону є подібним до Товару, що є об`єктом розслідування; … факт заподіяння істотної шкоди національному товаровиробникові…; … національні інтереси України потребують застосування остаточних антидемпінгових заходів.

З огляду на вищенаведене, суд приходить до висновку, що скасування рішення Міжвідомчої комісії з міжнародної торгівлі № АД-417/2019/441103 від 21.05.2019р., що є захисним заходом від демпінгового імпорту, може вплинути на господарську діяльність національних товаровиробників. Отже, судове рішення у даній справі може вплинути на права та обов`язки вказаних вище підприємств.

За наведених обставин суд задовольняє подане клопотання.

Також, 07.08.2019р. представником відповідача подано клопотання (з урахуванням доповнення від 22.08.2019р.) про об`єднання в одне провадження даної справи № 640/11242/19 та справ № 640/14345/19, № 640/11640/19, № 640/11273/19.

22.08.2019р. представник відповідача подане клопотання підтримав. Представники позивача та представник третьої особи подане клопотання також підтримали.

Як вбачається з матеріалів даної адміністративної справи, її предметом є визнання протиправними та скасування рішення Міжвідомчої комісії з міжнародної торгівлі № АД-417/2019/441103 від 21.05.2019р.

При цьому, відповідно до відомостей автоматизованої системи документообігу Окружного адміністративного суду міста Києва "Діловодство спеціалізованого суду", ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 06.08.2019р. (суддя Літвінова А.В.) відкрито провадження у справі № 640/14345/19 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "БК "Комфорт-Буд" до Міжвідомчої комісії з міжнародної торгівлі, Міністерство економічного розвитку і торгівлі про визнання протиправним та скасування рішення Міжвідомчої комісії з міжнародної торгівлі № АД-417/2019/441103 від 21.05.2019р.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 19.07.2019р. (суддя Шевченко Н.М.) відкрито провадження у справі № 640/11640/19 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Бєлбудматеріали - Україна" до Міжвідомчої комісії з міжнародної торгівлі, третя особа Міністерство економічного розвитку і торгівлі України про визнання протиправним та скасування рішення Міжвідомчої комісії з міжнародної торгівлі № АД-417/2019/441103 від 21.05.2019р.

Також, ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 17.07.2019р. (суддя Васильченко І.П.) відкрито провадження у справі № 640/11273/19 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Пиломатеріали-Сервіс" до Міністерство економічного розвитку і торгівлі України, Міжвідомчої комісії з міжнародної торгівлі, треті особи: Товариство з обмеженою відповідальністю "БС "МК", Товариство з обмеженою відповідальністю "БЄЛБУДМАТЕРІАЛИ-УКРАЇНА", Товариство з обмеженою відповідальністю "ЦЕМГІПС ТРЕЙД" про визнання протиправним та скасування рішення Міжвідомчої комісії з міжнародної торгівлі № АД-417/2019/441103 від 21.05.2019р.

Наведене свідчить, що позовні вимоги у справах № 640/11242/19, № 640/14345/19, № 640/11640/19, № 640/11273/19 є однаковими та заявлені до одного й того самого відповідача.

Відповідно до ст. 172 КАС України в одній позовній заяві може бути об`єднано декілька вимог, пов`язаних між собою підставою виникнення або поданими доказами, основні та похідні позовні вимоги.

Суд з урахуванням положень частини першої цієї статті може за клопотанням учасника справи або з власної ініціативи об`єднати в одне провадження декілька справ за позовами: 1) одного й того самого позивача до одного й того самого відповідача; 2) одного й того самого позивача до різних відповідачів; 3) різних позивачів до одного й того самого відповідача.

Об`єднання справ в одне провадження допускається до початку підготовчого засідання, а у спрощеному позовному провадженні - до початку розгляду справи по суті у кожній із справ.

Не допускається об`єднання в одне провадження кількох вимог, які належить розглядати в порядку різного судочинства, якщо інше не встановлено законом.

Не допускається об`єднання в одне провадження кількох вимог, щодо яких законом визначена виключна підсудність різним судам.

Суд за клопотанням учасника справи або з власної ініціативи вправі до початку розгляду справи по суті роз`єднати позовні вимоги, виділивши одну або декілька об`єднаних вимог в самостійне провадження, якщо це сприятиме виконанню завдання адміністративного судочинства. Розгляд позовних вимог, виділених у самостійне провадження, здійснює суддя, який прийняв рішення про роз`єднання позовних вимог.

Про об`єднання справ в одне провадження або роз`єднання позовних вимог, про відмову в об`єднанні справ в одне провадження, роз`єднанні позовних вимог суд постановляє ухвалу.

Справи, що перебувають у провадженні адміністративного суду, в разі об`єднання їх в одне провадження, передаються на розгляд судді, який раніше за інших суддів відкрив провадження у справі.

Якщо провадження у справах було відкрито в один день, справи в разі об`єднання їх в одне провадження передаються на розгляд судді, який першим прийняв рішення про їх об`єднання.

Справи, об`єднані в одне провадження, роз`єднанню не підлягають.

За таких обставин та враховуючи положення ч. 8 ст. 172 КАС України, суд приходить до висновку про наявність правових підстав для задоволення клопотання представника Міжвідомчої комісії з міжнародної торгівлі та доцільність об`єднання адміністративної справи № 640/11242/19 та справ № 640/14345/19, № 640/11640/19, № 640/11273/19 в одне провадження.

Керуючись статтями 49, 77, 172, 205, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

У Х В А Л И В:

1. Задовольнити клопотання ПАТ «Івано-Франківськцемент», ПАТ "Дікергофф Цемент Україна", ПАТ «Подільський цемент» та ПАТ «ХайдельбергЦемент Україна» про залучення їх третіми особами.

2. Залучити в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні відповідача у справі № 640/11242/19:

- Приватне акціонерне товариство «Івано-Франківськцемент» (77422, Івано-Франківська обл., Тисменицький район, с. Ямниця);

- Приватне акціонерне товариство «Дікергофф Цемент Україна» (03083, м. Київ. вул. Пирогівський щлях, 26);

- Публічне акціонерне товариство «Подільський цемент» (32325, Хмельницька обл., с. Гуменці, вул. Хмельницьке шосе, буд. 1-А);

- Публічне акціонерне товариство «ХайдельбергЦемент Україна» (49044, м. Дніпро, вул. Барикадна, буд. 15-А).

3. Зобов`язати Республіканське виробничо-торгового унітарного підприємства "Керуюча компанія Холдингу "Білоруська цементна компанія" не пізніше двох днів з дня вручення копії цієї ухвали направити на адресу вказаних вище третіх осіб копію позовної заяви з додатками, а докази такого направлення надіслати суду.

4. Запропонувати ПАТ «Івано-Франківськцемент», ПАТ "Дікергофф Цемент Україна", ПАТ «Подільський цемент» та ПАТ «ХайдельбергЦемент Україна» подати суду пояснення на позовну заяву.

5. Клопотання представника Міжвідомчої комісії з міжнародної торгівлі про об`єднання справ задовольнити.

6. Об`єднати для спільного розгляду в одне провадження адміністративну справу № 640/11242/19 з адміністративними справами № 640/14345/19, № 640/11640/19, № 640/11273/19.

7. Присвоїти об`єднаним справам загальний номер - № 640/11242/19.

8. Відкласти підготовче засідання у справі на 08 жовтня 2019 року о 13:30. Судове засідання відбудеться в приміщенні Окружного адміністративного суду міста Києва за адресою: м. Київ, вул. Велика Васильківська, 81-А, зал судового засідання № 120.

9. Копію даної ухвали направити учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили відповідно до частини першої статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України та оскарженню не підлягає.

Суддя О.В. Патратій