Дата документу 26.07.2019

Справа № 334/3727/19

Провадження № 3/334/965/19

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 липня 2019 року суддя Ленінського районного суду м. Запоріжжя Турбіна Т.Ф., за участю представника Запорізької митниці ДФС Гереги К.М., адвоката Ніколенка М.М., розглянувши справу про адміністративне правопорушення у відношенні:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, РНОКПП НОМЕР_1 , який займає посаду начальника бюро МОІВ відділу митних операцій ПАТ «Запоріжсталь» (код ЄДРПОУ 191230), мешкає за адресою: АДРЕСА_1 , - за ст. 472 Митного кодексу України,

ВСТАНОВИВ:

Згідно протоколу про порушення митних правил № 0033/11200/19 від 28.02.2019 року, 27.02.2019 року на м/п «Запоріжсталь» Запорізької митниці ДФС Покровським Яном ОСОБА_2 на підставі товаросупровідних документів: інвойс від 14.02.2019 № 200868243 та інвойс від 14.02.2019 № 200869157, автотранспортна накладна від 15.02.2019 № 100085160, специфікація № 36 від 24.12.2018, специфікація № 37 від 11.01.2019, контракт від 12.10.2016 №20/2016/2905 укладеного між ПАТ «Запорізький металургійний комбінат «Запоріжсталь» (69008, м. Запоріжжя, Південне шосе, 72, Україна, код ЄДРПОУ 191230) та «Schaeffler Technologies AG & Co.KG» (Industriestrasse 1-3, D-91074, Herzogenaurach, Німеччина), до митного оформлення подано ЕМД типу ІМ 40 АА (Імпорт, випуск для вільного обігу), якій присвоєно номер № UA112070/2019/003147, на товари, заявлені в графі 31, а саме:

1) підшипники кулькові: 6226-СЗ#Е (4шт), радіальні, зі сталі, розміри згідно DIN 625-1: зовнішній діаметр 230мм, внутрішній діаметр отвору 130мм, ширина 40мм, клас точності 0; 51230-МР#Е (1шт), упорні, зі сталі, розміри згідно DIN 7I1/ISO 104: зовнішній діаметр 215мм, внутрішній діаметр отвору 150мм, ширина 50мм, клас точності 0; 6313-С#Е (18шт), радіальні, зі сталі, розміри згідно DIN 625-1: зовнішній діаметр 140мм, внутрішній діаметр отвору 65мм, ширина 33мм, клас точності 0; не є підшипниками з газовим або магнітним підвісом, не є демпферами, призначені для використання у механізмах металургійного» обладнання. Торговельна марка: FAG. Виробник Schaeffler Technologies AG & Co.KG, DE;

2) підшипники роликові сферичні, дворядні радіальні 22216-Е 1-XL-K#E (36шт), 21317-Е 1 -XL#E (6шт), призначені для використання у механізмах металургійного обладнання. Торговельна марка: FAG. Виробник Schaeffler Technologies AG & Co.KG, DE;

3) частини роликових підшипників: Втулки закріпні Н316#Е (28 шт.), призначені для підшипників, що використовуються у механізмах металургійного обладнання. Торговельна марка: FAG. Виробник Schaeffler Technologies AG & Co.KG,TW;

4) підшипники кулькові радіально-упорні 7330-B-MP-UA#E (8шт), зі сталі, розміри згідно DIN 625-1: зовнішній діаметр 230мм, внутрішній діаметр отвору 30мм, ширина 40мм, клас точності 0, не є підшипниками з газовим або магнітним підвісом, не є демпферами, призначені для використання у механізмах металургійного обладнання. Торговельна марка: FAG. Виробник Schaeffler Technologies AG & Co.KG, IT;

5) підшипники роликові циліндричні NJ2311-E-XL-TVP2-C3#E (4шт.), призначені для використання у механізмах металургійного обладнання. Торговельна марка: FAG. Виробник Schaeffler Technologies AG & Co.KG, RO.

Загальна вартість товару склала 10060,38 Євро.

За даними, наявними в Програмно-інформаційному комплексі Єдиної автоматизованої інформаційної системи ДФС зазначений товар 17.02.2019 було ввезено на митну територію України в зоні діяльності Волинської митниці ДФС (митна декларація від 15.02.2019 № UA100000/2019/809961 (ІМ74ЕЕ)).

За результатами застосування системи управління ризиками за ЕМД від 27.02.2019 № UA112070/2019/003147 згенеровано форму контролю за кодом 203-1 «Проведення повного митного огляду - з розкриттям до 100 відсотків пакувальних місць та поглибленим обстеженням транспортного засобу, з метою перевірки відповідності кількості та опису товарів і транспортних засобів даним, зазначеним ) митній декларації».

27.02.2019 під час здійснення митного огляду та ідентифікації товару Запорізькою митницею ДФС була виявлена частина вантажу, яка не задекларована за встановленою формою, а саме: 8 підшипників кулькових радіально-упорних 7330-В-МР без ознак приховування, у зв`язку з чим було складено Акт від 27.02.2019 №UА112070/2019/003147.

Таким чином, начальник бюро МОІВ відділу митних операцій ПАТ «Запорізький металургійний комбінат «Запоріжсталь» Покровський ОСОБА_3 Львович 27.02.2019 не заявив Запорізькій митниці ДФС за встановленою формою точних та достовірних відомостей про товари, а саме щодо кількості підшипників кулькових радіально-упорних 7330-В-МР, які підлягають обов`язковому декларуванню у разі переміщення через митний кордон України, чим здійснив порушення митних правил.

У зв`язку з вищевказаним, 28.02.2019 року Запорізькою митницею ДФС у відношенні ОСОБА_1 складено протокол про порушення митних правил № 0033/11200/19 за ознаками ст. 472 Митного кодексу України, та відповідно до вимог ст. 511 МК України, товари - 8 (вісім) підшипників кулькових радіально-упорних 7330-В-МР, що є безпосередніми предметами порушення митних правил, тимчасово вилучено протоколом про порушення митних правил № 0033/11200/19 та 01.03.2019 передано на зберігання на склад Запорізьке митниці ДФС.

В письмових поясненнях, наданих 28.02.2019 року, ОСОБА_1 повідомив, що заповнення митної декларації здійснював на підставі наданих йому документів від продавця, які в подальшому надав з митною декларацією від 27.02.2019 №UA112070/2019/003147. Про те, що рахунок № 200868243 від 14.02.2019 містив не вірну інформацію щодо кількості та вартості підшипників 7330-В-МР, тобто замість 16 шт., він не знав та будь-яку інформацію про такі дані не отримував. У свої діях вини навмисної або з необережності не вбачає.

Відповідно до ст. 515 МК України, в справі про порушення митних правил №0033/11200/19 було призначено товарознавчу експертизу. Вартість предметів правопорушення, відповідно до висновку № 142005901-0436 від 23.04.2019, Управління товарознавчої, інженерно-технічної та криміналістичної експертизи Департаменту податкових та митних експертиз ДФС складає 309492 грн.

Відповідно до довідки про витрати митного органу в справі про порушення митних правил № 0033/11200/19, обрахована вартість за добу зберігання предметів порушення митних правил на складі митного органу з 01.03.2019 становить 0,07884 Євро.

Представник Запорізької митниці в судовому засіданні посилаючись на доведеність вчинення ОСОБА_1 порушення митних правил, просив притягнути останнього до адміністративної відповідальності за ст. 472 МК України.

В судовому засіданні ОСОБА_1 заперечував проти обставин, викладених у протоколі, складеному відносно нього, надав суду пояснення аналогічні тим, що були надані ним під час складання адміністративного протоколу 28.02.2019 року. Просив суд закрити відносно нього провадження у зв`язку з відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення.

Адвокат Ніколенко М.М. в судовому засіданні пояснив, що складений 28.02.2019 року головним державним інспектором відділу оперативного реагування управління протидії митним правопорушенням та міжнародної взаємодії Запорізької митниці ДФС Самойлик О.С. протокол про порушення митних правил № 0033/11200/19 стосовно начальника бюро відділу митних операцій ПАТ «Запоріжсталь» ОСОБА_1 вважає безпідставним та необґрунтованим з огляду на відсутність в діях останнього складу інкримінованого адміністративного правопорушення, передбаченого ст.472 Митного кодексу України. В обґрунтування посилався на те, що подаючи до митного оформлення митну декларацію ОСОБА_1 не вчиняв інкримінованого митним органом правопорушення, оскільки, у відповідності до ст. 257 Митного кодексу України належним чином виконав усі передбачені законом обов`язки для декларування товару, зокрема, вніс до митної декларації усі необхідні відомості у точній відповідності до наявних у нього товаросупровідних документів на вантаж.

Щодо здійснення постачальником помилкової поставки підшипників, ОСОБА_1 у особистих письмових запереченнях від 28.02.2019 року зазначив, що у зв`язку з виявленням митним органом під час митного оформлення не передбачених Контрактом підшипників, 28.02.2019р. на адресу компанії «Шеффлер Технолоджиз АГ & Ко.Кг» ПАТ «Запоріжсталь» було направлено листа про те, що при здійсненні поставки підшипникової продукції на підприємство 27.02.2019 було виявлено надлишок підшипників кулькових радіально-упорних 7330-B-MP-UA#E кількістю 8 штук, а згідно специфікації № 36 до Контракту та інвойсу № 200868243 від 14.02.2019р. кількість вказаних підшипників повинна дорівнювати 8 шт., але фактично поставлено 16 шт.

Факт того, що виявлені під час митного огляду підшипники кулькові радіально-упорні 7330-B-MP-UA#E кількістю 16 штук, які стали предметом розгляду справи про порушення митних правил, були поставлені помилково, підтверджується наступними документами: рахунок-фактура (інвойс) від 14.02.2019р. № 200868243 компанії «Schaeffler Technologies AG & Co.KG» на підшипники 7330-B-MP-UA#E кількістю 8 штук; специфікація № 36 від 24.12.2018р. до Контракту, якою передбачена поставка компанією підшипників 7330-В-МР кількістю 8 штук; лист керівника відділу індустрії ТОВ «ШЕФФЛЕР Україна» від 06.03.2019р., якою компанія беззаперечно визнає факт помилкової поставки 16-ти підшипників 7330-В-МР- UA#E замість 8 підшипників згідно інвойсу від 14.02.2019р. № 200868243. В обґрунтування вказаного до матеріалів справи було долучено копії відповідних документів.

ОСОБА_1 не міг та не повинен був передбачити, що компанія - постачальник помилково відвантажить на адресу ПАТ «Запоріжсталь» 16 підшипників замість 8 підшипників, а тому в його діях відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 472 МК України.

Крім того, згідно ст. 472 МК України, передбачена відповідальність за ухилення від декларування товарів (нез`явлення за встановленою формою точних та достовірних відомостей (наявність, найменування або назва, кількість тощо) про товари, транспортні засоби комерційного призначення, які підлягають обов`язковому декларуванню у разі переміщення через митний кордон України), тобто виключно за дії з приховування товарів від митного оформлення, але ні протокол про порушення митних правил № 0033/11200/19 від 28.02.2019 року, ні інші надані суду письмові документи не містять в собі доказів того, що декларантом ОСОБА_1 здійснювались саме умисні дії щодо приховування кількості товару від митного контролю чи спроби змінити його зовнішній вигляд з метою введення митного органу в оману стосовно його характеристик, зазначення у електронній митній декларації неправдивих даних щодо кількісного чи якісного складу товару.

Вислухавши думку учасників процесу, дослідивши надані суду матеріали та оцінивши їх у сукупності, суд прийшов до наступного висновку.

Судом встановлено, що 27.02.2019 року на м/п ПАТ «Запоріжсталь» Запорізької митниці ДФС Покровським Яном ОСОБА_2 на підставі товаросупровідних документів: інвойс від 14.02.2019 №200868243 та інвойс від 14.02.2019 №200869157, автотранспортна накладна від 15.02.2019 №100085160, специфікація №36 від 24.12.2018, специфікація №37 від 11.01.2019, контракт від 12.10.2016 №20/2016/2905 укладеного між ПАТ «Запорізький металургійний комбінат «Запоріжсталь» (69008, м. Запоріжжя, Південне шосе, 72, Україна, код ЄДРПОУ 191230) та «Schaeffler Technologies AG & Co.KG» (Industriestrasse 1-3, D-91074, Herzogenaurach, Німеччина), до митного оформлення подано ЕМД типу ІМ 40 АА (Імпорт, випуск для вільного обігу), якій присвоєно номер № UA1 12070/2019/003147, на товари, заявлені в графі 31, а саме:

1) підшипники кулькові: 6226-СЗ#Е (4шт), радіальні, зі сталі, розміри згідно DIN 625-1: зовнішній діаметр 230мм, внутрішній діаметр отвору 130мм, ширина 40мм, клас точності 0; 51230-МР#Е (1шт), упорні, зі сталі, розміри згідно DIN 7I1/ISO 104: зовнішній діаметр 215мм, внутрішній діаметр отвору 150мм, ширина 50мм, клас точності 0; 6313-С#Е (18шт), радіальні, зі сталі, розміри згідно DIN 625-1: зовнішній діаметр 140мм, внутрішній діаметр отвору 65мм, ширина 33мм, клас точності 0; не є підшипниками з газовим або магнітним підвісом, не є демпферами, призначені для використання у механізмах металургійного» обладнання. Торговельна марка: FAG. Виробник Schaeffler Technologies AG & Co.KG, DE;

2) підшипники роликові сферичні, дворядні радіальні 22216-Е 1-XL-K#E (36шт), 21317-Е 1 -XL#E (6шт), призначені для використання у механізмах металургійного обладнання. Торговельна марка: FAG. Виробник Schaeffler Technologies AG & Co.KG, DE;

3) частини роликових підшипників: Втулки закріпні Н316#Е (28 шт.), призначені для підшипників, що використовуються у механізмах металургійного обладнання. Торговельна марка: FAG. Виробник Schaeffler Technologies AG & Co.KG,TW;

4) підшипники кулькові радіально-упорні 7330-B-MP-UA#E (8шт), зі сталі, розміри згідно DIN 625-1: зовнішній діаметр 230мм, внутрішній діаметр отвору 30мм, ширина 40мм, клас точності 0, не є підшипниками з газовим або магнітним підвісом, не є демпферами, призначені для використання у механізмах металургійного обладнання. Торговельна марка: FAG. Виробник Schaeffler Technologies AG & Co.KG, IT;

5) підшипники роликові циліндричні NJ2311-E-XL-TVP2-C3#E (4шт.), призначені для використання у механізмах металургійного обладнання. Торговельна марка: FAG. Виробник Schaeffler Technologies AG & Co.KG, RO.

Загальна вартість товару склала 10060,38 Євро.

За даними, наявними в Програмно-інформаційному комплексі Єдиної автоматизованої інформаційної системи ДФС зазначений товар 17.02.2019 було ввезено на митну територію України в зоні діяльності Волинської митниці ДФС (митна декларація від 15.02.2019 № UA100000/2019/809961 (ІМ74ЕЕ)).

За результатами застосування системи управління ризиками за ЕМД від 27.02.2019 № UA112070/2019/003147 згенеровано форму контролю за кодом 203-1 «Проведення повного митного огляду - з розкриттям до 100 відсотків пакувальних місць та поглибленим обстеженням транспортного засобу, з метою перевірки відповідності кількості та опису товарів і транспортних засобів даним, зазначеним ) митній декларації».

27.02.2019 під час здійснення митного огляду та ідентифікації товару Запорізькою митницею ДФС була виявлена частина вантажу, яка не задекларована за встановленою формою, а саме: 8 підшипників кулькових радіально-упорних 7330-В-МР без ознак приховування.

У зв`язку з цим було складено Акт від 27.02.2019 №UА1 12070/2019/003147, згідно якого начальник бюро МОІВ відділу митних операцій ПАТ «Запорізький металургійний комбінат «Запоріжсталь» ОСОБА_1 27.02.2019 не заявив Запорізькій митниці ДФС за встановленою формою точних та достовірних відомостей про товари, а саме щодо кількості підшипників кулькових радіально-упорних 7330-В-МР, які підлягають обов`язковому декларуванню у разі переміщення через митний кордон України, чим здійснив порушення митних правил.

У зв`язку з вищевказаним, 28.02.2019 року Запорізькою митницею ДФС у відношенні ОСОБА_1 складено протокол про порушення митних правил № 0033/1 1200/19 за ознаками ст. 472 Митного кодексу України, та відповідно до вимог ст. 511 МК України, товари - 8 (вісім) підшипників кулькових радіально-упорних 7330-В-МР, що є безпосередніми предметами порушення митних правил, тимчасово вилучено протоколом про порушення митних правил № 0033/11200/19 та 01.03.2019 передано на зберігання на склад Запорізьке митниці ДФС.

Згідно ч.1, ч.6 ст.257 МК України декларування здійснюється шляхом заявлення за встановленою формою (письмовою, усною, шляхом вчинення дій) точних відомостей про товари, мету їх переміщення через митний кордон України, а також відомостей, необхідних для здійснення їх митного контролю та митного оформлення. При застосуванні письмової форми декларування можуть використовуватися як електронні документи, так і документи на паперовому носії. Умови та порядок декларування, перелік відомостей, необхідних для здійснення митного контролю та митного оформлення, визначаються цим Кодексом. Положення про митні декларації та форми цих декларацій затверджуються Кабінетом Міністрів України, а порядок заповнення таких декларацій та інших документів, що застосовуються під час митного оформлення товарів, транспортних засобів комерційного призначення, - центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері фінансів.

Згідно з розділом II Заповнення граф митних декларацій Наказу Міністерства фінансів України від 30.05.2012 № 651 «Про затвердження Порядку заповнення митних декларацій на бланку єдиного адміністративного документа» в графі 54 «Місце та дата» зазначаються дані про місцезнаходження особи, відомості про яку зазначені в графі 14 МД, та фізичну особу, яка безпосередньо склала МД: прізвище, ініціали, реєстраційний номер облікової картки платника податків або серія та номер паспорта та особистий підпис. В графі 14 «Декларант/Представник» наводяться відомості про: декларанта, якщо товари декларуються декларантом та уповноважену особу, якщо товари декларуються особою, уповноваженою на це декларантом.

Згідно матеріалів справи, 12.10.2016 р. між ПАТ «Запоріжсталь» (покупець) та фірмою «Шеффлер Технолоджиз АГ & Ко.Кг» (постачальник) було укладено зовнішньоекономічний контракт купівлі-продажу № 20/2016/2905 від 12.10.2016 р. (далі - Контракт), за умовами якого постачальник взяв на себе зобов`язання передати обладнання (підшипники), а покупець зобов`язався прийняти та оплатити підшипники на передбачених Контрактом умовах.

Згідно п.2.1., п.6.3. Контракту кількість та номенклатура обладнання зазначаються у специфікаціях до Контракту, які є його невід`ємними частинами. Постачальник повинен надати покупцеві до початку приймання обладнання інвойс (рахунок-фактуру), CMR, пакувальні документи, сертифікати якості та походження, вантажну митну декларацію.

Специфікацією №36 від 24.12.2018р. до Контракту сторони узгодили поставку на ПАТ «Запоріжсталь» підшипників кулькових радіально-упорних 7330-В-МР кількістю 8 штук за ціною 721,44 євро за одиницю (за 8 одиниць - 5 771,52 євро).

З наданих суду матеріалів вбачається, що у електронну митну декларацію № UA112070/2019/003147 від 27.02.2019 року на товар «підшипники кулькові радіально-упорні 7330-B-MP-UA#E, зі сталі, розміри згідно DIN 625-1: зовнішній діаметр 230мм, внутрішній діаметр отвору 30мм, ширина 40мм, клас точності 0, не є підшипниками з газовим або магнітним підвісом, не є демпферами, призначені для використання у механізмах металургійного обладнання, котрі прибули від виробника «Schaeffler Technologies AG & Co.KG» (Industriestrasse 1-3, D-91074, Herzogenaurach, Німеччина), відомості були внесені ОСОБА_1 , який є співробітником та декларантом від ПАТ «Запоріжсталь».

При заповненні митної декларації ОСОБА_1 користувався документами, які надійшли з вантажем, а саме:інвойс від 14.02.2019 № 200868243 та інвойс від 14.02.2019 № 200869157, автотранспортна накладна від 15.02.2019 № 100085160, специфікація № 36 від 24.12.2018, специфікація № 37 від 11.01.2019, контракт від 12.10.2016 №20/2016/2905 укладеного між ПАТ «Запорізький металургійний комбінат «Запоріжсталь» (69008, м. Запоріжжя, Південне шосе, 72, Україна, код ЄДРПОУ 191230) та «Schaeffler Technologies AG & Co.KG» (Industriestrasse 1-3, D-91074, Herzogenaurach, Німеччина), за якими компанія «Schaeffler Technologies AG & Co.KG» зобов`язалась поставити на адресу ПАТ «Запоріжсталь», крім інших товарів, підшипники 7330-В-МР кількістю 8 штук. До митного оформлення подано ЕМД типу ІМ 40 АА (Імпорт, випуск для вільного обігу).

Зазначені обставини підтверджуються наявними в матеріалах справи письмовими документами та не заперечувались сторонами.

Після подання до оформлення митної декларації під час проведення огляду товарів, ініційованого митними органами, були виявлені розбіжності в кількості підшипників кулькових радіально-упорних 7330-B-MP-UA#E, зі сталі, розміри згідно DIN 625-1: зовнішній діаметр 230мм, внутрішній діаметр отвору 30мм, ширина 40мм, клас точності 0, не є підшипниками з газовим або магнітним підвісом, не є демпферами, призначені для використання у механізмах металургійного обладнання. Торговельна марка: FAG. Виробник Schaeffler Technologies AG & Co.KG, IT; а саме: внаслідок неправильного формування відвантаження компанією «Шеффлер Технолоджиз АГ & Ко.Кг» замість 8 штук вказаних вище підшипників на адресу ПАТ «Запоріжсталь» згідно інвойсу № 200868243 від 14.02.2019 року, було помилково відправлено 16 підшипників кулькових радіально-упорних 7330-B-MP-UA#E.

Листом від 06.03.2019 року компанія «Schaeffler Technologies AG & Co.KG» (Industriestrasse 1-3, D-91074, Herzogenaurach, Німеччина) підтвердила, що внаслідок неправильного формування відвантаження компанією замість 8 підшипників кулькових радіально-упорних 7330-В-МР- UA#E на адресу ПАТ «Запоріжсталь» згідно інвойсу № 200868243 від 14.02.2019р. було помилково відправлено 16 підшипників кулькових радіально-упорних 7330-B-MP-UA#E. Також, зважаючи на довготривалі партнерські відносини компанія звернулась з проханням повернути помилково поставлені підшипники кількістю 8 шт. та у будь-якому разі не застосовувати жодних стягнень та покарань до декларанта та працівників, які брали участь в оформленні вантажу.

Положеннями ст. 472 МК України, передбачена адміністративна відповідальність за ухилення від декларування товарів (нез`явлення за встановленою формою точних та достовірних відомостей (наявність, найменування або назва, кількість тощо) про товари, транспортні засоби комерційного призначення, які підлягають обов`язковому декларуванню у разі переміщення через митний кордон України), тобто виключно за умисні дії з приховування товарів від митного оформлення. Тобто, об`єктивною стороною правопорушення є незаявлення за встановленою формою точних та достовірних відомостей лише про наявність, найменування, назву або кількість декларованого товару.

Разом з тим, підставою притягнення особи до адміністративної відповідальності є наявність в її діях складу адміністративного правопорушення - сукупності юридичних ознак (об`єктивних і суб`єктивних), що визначають вчинене протиправне діяння як конкретне адміністративне правопорушення.

Таким чином, основним безпосереднім об`єктом є встановлений порядок переміщення товарів через митний кордон України, які підлягають обов`язковому декларуванню.

Об`єктивною стороною правопорушення є дії, спрямовані на переміщення товарів через митний кордон України, тобто, розуміється активна поведінка (вчинок) особи, яка полягає в незаявленні за встановленою формою точних відомостей (наявність, найменування або назва, кількість тощо) про товари, транспортні засоби, що підлягають обов`язковому декларуванню у разі переміщення через митний кордон України.

Суб`єктивна сторона передбачає наявність прямого умислу, тобто винний у скоєнні правопорушення чітко розуміє та усвідомлює обставини і характер незаконного переміщення товарів і предметів через митну територію України і прагне їх ввезти на територію України з порушенням встановленого порядку чи вивезти з України.

Отже, обов`язковою умовою притягнення особи до адміністративної відповідальності за ст. 472 МК України є наявність в діях правопорушника вини у формі прямого умислу, а відповідно до ст. 10 КУпАП адміністративне правопорушення визнається вчиненим умисно, коли особа, яка його вчинила, усвідомлювала протиправний характер своєї дії чи бездіяльності, передбачала її шкідливі наслідки і бажала їх або свідомо допускала настання цих наслідків.

У той же час, протокол про порушення митних правил та інші надані Запорізькою митницею документи не містять посилання на докази, які б свідчили про умисний характер дій декларанта. Надані митницею матеріали не містять свідчень того, що ОСОБА_1 навмисно, на підставі документів, що містять недостовірну інформацію, вніс до електронної митної декларації перекручені дані та/або передбачав шкідливі наслідки своєї дії та бажав її настання, що виключає наявність вини у його діях.

Не використання ОСОБА_1 свого права щодо фізичного огляду товару з дозволу митного органу, яке передбачено ч.2 ст.266 Митного Кодексу України, не може бути єдиним та достатнім свідченням необережної форми вини у вчиненні правопорушення за ст.472 Митного кодексу України, оскільки наведена норма закону передбачає право, а не обов`язок декларанта щодо фізичного огляду товару. Здійснення таких дій мало б обов`язковий характер у разі, якщо у декларанта виникали сумніви щодо відповідності поставленого товару тим супровідним документам, які з ним надійшли, чи при візуальному його огляді. Нереалізація цього права не є протиправною поведінкою і як наслідок не може створювати суб`єктивну сторону вказаного правопорушення у вигляді необережної форми вини.

Відповідно до ст.11 КУпАП адміністративне правопорушення визнається вчиненим з необережності, коли особа, яка його вчинила, передбачала можливість настання шкідливих наслідків своєї дії чи бездіяльності, але легковажно розраховувала на їх відвернення або не передбачала можливості настання таких наслідків, хоча повинна була і могла їх передбачити.

З огляду на вищевказане, ОСОБА_1 , не повинен був та не міг передбачити, що фірма-постачальник помилково здійснить поставку надлишку підшипників, а отже враховуючи вищевикладене, в його діях відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 472 Митного кодексу України.

Відповідно до ст. 62 Конституції України обвинувачення не може ґрунтуватися на доказах, одержаних незаконним шляхом, а також на припущеннях, вина особи, яка притягається до відповідальності повинна бути доведена органом який склав протокол, а доводи вини повинні ґрунтуватися на доказах, об`єктивність яких не викликала б жодних сумнівів. Усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.

За положеннями п.3 ч.1 ст.8 МК України, державна митна справа здійснюється на основі принципів законності та презумпції невинуватості.

Відповідно до Рішення Конституційного Суду України від 22.12.2010р. № 23-рп/2010 адміністративна відповідальність в Україні та процедура притягнення до неї ґрунтується на конституційних принципах і правових презумпціях, в тому числі, і закріпленої в ст.62 Конституції України презумпції невинності. З урахуванням норм цієї статті, посадова особа митного органу, яка склала протокол про порушення митних правил, повинна довести те, що особа, яка притягується до адміністративної відповідальності, скоїла правопорушення. При цьому усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на користь останньої.

Відповідно до п.1 ст.247 Кодексу України про адміністративні правопорушення провадження у справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю зокрема за відсутністю події і складу адміністративного правопорушення, а тому з врахуванням вищевказаного, суд приходить до висновку про закриття провадження у адміністративній справі за порушення митних правих України, відповідальність за які передбачена ст.472 МК України, у відношенні ОСОБА_1 у зв`язку з відсутністю в діях останнього складу адміністративного правопорушення.

З огляду на викладене, суд вважає, що митним органом не надано достатніх доказів, які б беззаперечно вказували на те, що при подачі ЕМД № UA112070/2019/003147 від 27.02.2019 року дії ОСОБА_1 були спрямовані на умисне недекларування товарів через митний кордон України з метою приховуванням від митного контролю реальної кількості товару, і те, що ним були подані до органу ДФС документи, які містять неправдиві відомості щодо цього.

Враховуючи наведені судом висновки щодо недоведеності наявності в діянні особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, ознак складу правопорушення, передбаченого ст. 472 МК України, провадження по справі підлягає закриттю за відсутністю в діях ОСОБА_1 складу правопорушення на підставі п. 1 ч. 1ст. 247 КУпАП.

Керуючись ст.472, ст.522, 526, 527, 528, 529 Митного кодексу України, ст. ст.247, 289, 294 КУпАП, -

ПОСТАНОВИВ:

Провадження в справі про адміністративне правопорушення, передбачене ст.472 Митного кодексу України, відносно ОСОБА_1 - закрити за відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Постанова може бути оскаржена до Запорізького апеляційного суду протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя: Турбіна Т. Ф.