Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

про < про що ухвала >

01 серпня 2011 р. Справа № 2а/0570/3892/2011

приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17

Донецький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Єфіменко О.В.,

секретаря судового засідання Тютюнника М.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву Державного підприємства «Красноармійськвугілля» про відстрочення та розстрочення виконання постанови Донецького окружного адміністративного суду від 14 квітня 2011 року в адміністративній справі за позовом управління Пенсійного фонду України в м. Красноармійську Донецької області до Державного підприємства «Красноармійськвугілля» про стягнення заборгованості у розмірі 1569120,41 грн., -

в с т а н о в и в :

У липні 2011 року Державне підприємство «Красноармійськвугілля» (далі - ДП «Красноармійськвугілля») звернулося до Донецького окружного адміністративного суду із заявою про надання відстрочки та розстрочки виконання судового рішення по справі № 2а/0570/3892/2011, мотивуючи тим, що 28 листопада 2005 року ДП «Красноармійськвугілля» внесено до Реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону України «Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу» від 23.06.2005 № 2711-IV (далі - Закон № 2711), пунктом 3.7 якого передбачено, що на строк участі підприємства паливно-енергетичного комплексу у процедурі погашення заборгованості підлягають зупиненню виконавчі провадження та заходи примусового виконання рішень щодо цього підприємства із стягнення заборгованості, яка виникла до 1 січня 2012 року, що підлягають виконанню в порядку, встановленому Законом України «Про виконавче провадження». Таким чином, проведення будь-яких виконавчих дій та застосування заходів примусового виконання будь-якого рішення має бути зупинено. Просив розстрочити погашення заборгованості загальною сумою 1 569 120,41 грн. з відстрочкою виконання до 29 березня 2012 року шляхом щомісячних перерахувань в сумі 13076,00 грн. наступних за цією датою 120 місяців.

Управління Пенсійного фонду України в м. Красноармійську Донецької області (далі - УПФУ в м. Красноармійську) в судове засідання не з`явилося, про час і місце розгляду справи повідомлялося належним чином, надіслало до суду заяву № 12605/07 від 25 липня 2011 року, у якій просить відмовити ДП «Красноармійськвугілля» в наданні відстрочки та розстрочки та просить розглянути заяву без участі його представника.

Судом встановлено, що постановою Донецького окружного адміністративного суду від 14 квітня 2011 року позов УПФУ в м. Красноармійську до ДП «Красноармійськвугілля» про стягнення заборгованості у розмірі 1569120,41 грн. задоволено повністю. Стягнуто з ДП «Красноармійськвугілля» на користь УПФУ в м. Красноармійську кошти на покриття фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, в сумі 1569120,41 грн. Постанова набрала законної сили.

ДП «Красноармійськвугілля» звернулося в суд із заявою про відстрочення та розстрочення виконання вказаного судового рішення на сто двадцять місяців шляхом щомісячних перерахувань по 13076,00 гривень до повного погашення, починаючи з 29 березня 2012 року. Своє прохання обґрунтовує складним фінансовим становищем, яке обумовлене дефіцитом власних оборотних засобів.

Перевіривши доводи, наведені у заяві про надання відстрочки та розстрочки виконання судового рішення, суд вважає, що заява не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Статтею 2 Закону № 2711 визначено, що цей закон регулює відносини, пов`язані з проведенням комплексу заходів, спрямованих на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу та поширюється на підприємства паливно-енергетичного комплексу, а також інших учасників розрахунків, які мають або перед якими є заборгованість, що виникла внаслідок неповних розрахунків за енергоносії.

До учасників розрахунків віднесені - підприємства паливно-енергетичного комплексу, суб`єкти господарської діяльності, розпорядники коштів державного та місцевих бюджетів, державні цільові фонди, Державний комітет України з державного матеріального резерву, правонаступники ліквідованих фондів, що були передбачені законодавством, розпорядник цільового галузевого фонду створення ядерно-паливного циклу Міністерства палива та енергетики України, які мають дебіторську або кредиторську заборгованість та здійснюють заходи щодо її погашення на умовах, визначених цим Законом (п. 1.3 ст. 1 Закону № 2711).

Згідно з п.1.4 ст.1 Закону № 2711 до заборгованості відноситься сума коштів, підтверджена учасниками розрахунків на розрахункову дату, яка:

1) підлягає сплаті за товари, роботи (послуги), спожиті у процесі виробництва (видобутку), передачі (транспортування) та/або постачання енергоносіїв, відповідно до укладених договорів або з інших підстав, передбачених законом, у тому числі суми пені, штрафних та фінансових санкцій, але не сплачена;

2) є податковим боргом та підлягає сплаті, але не сплачена, до бюджетів усіх рівнів та державних цільових фондів, у тому числі ліквідованих;

3) підлягає сплаті, але не сплачена, до цільового галузевого фонду створення ядерно-паливного циклу Міністерства палива та енергетики України;

4) передбачена видатками бюджетів усіх рівнів, але не отримана суб`єктами господарської діяльності, у тому числі за пільгами та субсидіями, для сплати за спожиті енергоносії;

5) підлягає сплаті і виникла внаслідок відсутності у Державному бюджеті України минулих років видаткових статей або передбачення видатковими статтями часткового фінансування видатків для розрахунків за енергоносії, у тому числі за пільгами та субсидіями (трансфертами), спожиті підприємствами, організаціями, закладами та установами, які фінансуються з бюджетів усіх рівнів.

Вищенаведеною нормою встановлено вичерпний перелік сум коштів, що підпадають під визначення заборгованості при застосуванні цього Закону, на які поширюється положення п.15 ч.1 ст.34 Закону України «Про виконавче провадження» від 21.04.1999 № 606-XIV (далі - Закон № 606) щодо обов`язкового зупинення виконавчого провадження та заходів примусового виконання рішень.

Відповідно до положень Закону № 2711 його дія поширюється на підприємства паливно-енергетичного комплексу та суб`єктів господарської діяльності, зазначених в п.1.3 ст.1, щодо заборгованості, яка виникла внаслідок несплати або неповних розрахунків за енергоносії.

УПФУ в м. Красноармійську не відноситься до учасників розрахунків відповідно до Закону № 2711, а борг ДП «Красноармійськвугілля» не є боргом у сфері енергопостачання (енергоспоживання) чи за несплату електроенергії або податковим боргом, оскільки борг виник через невідшкодування витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, на які не поширюються норми податкового законодавства та Закону України № 2711, а тому віднесення ДП «Красноармійськвугілля» до реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону № 2711, не є підставою відстрочення та зупинення виконання судових рішень, зупинення виконавчих проваджень та заходів з примусового виконання рішень.

Суд зауважує, що 19 травня 2011 року було прийнято Закон України «Про внесення змін до деяких законів України щодо збільшення обсягів дохідної частини бюджетів фондів загальнообов`язкового державного соціального страхування» № 3385-VI, яким внесено зміни до п. 3.7. ст. 3 Закону № 2711. Відповідно до цих змін, на строк участі підприємства паливно-енергетичного комплексу у процедурі погашення заборгованості підлягають зупиненню виконавчі провадження та заходи примусового виконання рішень щодо цього підприємства із стягнення заборгованості, яка виникла до 1 січня 2012 року, що підлягають виконанню в порядку, встановленому Законом № 606, крім рішень про виплату заробітної плати, вихідної допомоги, інших виплат (компенсацій), що належать працівнику у зв`язку з трудовими відносинами, відшкодування матеріальної (майнової) шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров`я або смертю, стягнення аліментів та рішень про стягнення заборгованості із сплати внесків до фондів загальнообов`язкового державного соціального страхування, яка виникла до 1 січня 2011 року, і заборгованості із сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування до органів Пенсійного фонду України.

Крім того, заявником не доведено, чому саме відстрочення до 29 березня 2012 року надасть можливість йому розпочати сплачувати заборгованість з відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, яка виникла за період з 1 листопада 2010 року по 1 березня 2011 року, в розмірі 1569120,41 грн. шляхом розстрочення на період в 120 місяців. Також суд вважає, що період розстрочення про який просить заявник є занадто великим, так як заборгованість, яка виникла протягом 5 місяців у ДП «Красноармійськвугілля» не може сплачуватись протягом 120 місяців.

З огляду на зазначене, вказані в заяві обставини не є підставою для відстрочення виконання судового рішення з подальшим розстроченням суми заборгованості ДП «Красноармійськвугілля» на умовах вказаних заявником.

Керуючись статтями 23, 94, 162, 163, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

у х в а л и в:

Заяву Державного підприємства «Красноармійськвугілля» про відстрочення та розстрочення виконання постанови Донецького окружного адміністративного суду від 14 квітня 2011 року в адміністративній справі за позовом управління Пенсійного фонду України в м. Красноармійську Донецької області до Державного підприємства «Красноармійськвугілля» про стягнення заборгованості у розмірі 1569120,41 грн. залишити без задоволення.

Ухвала набирає законної сили у строк та у порядку, що визначені статтею 254 КАС України, і може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції у порядку, визначеному статтею 186 КАС України, шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`яти днів з дня проголошення ухвали.

Суддя Єфіменко О.В.