ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

23 липня 2019 року

Справа № 160/6901/19

Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Захарчук - Борисенко Н.В., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Кабінету Міністрів України, Премєр-міністра України Гройсмана Володимира Борисовича, Державного агентства з енергоефективності та енергозбереження України про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити певні дії та відшкодування завданої шкоди, -

ВСТАНОВИВ:

22.07.2019 року ОСОБА_1 звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовною заявою, яка засвідчена електронно-цифровим підписом, до Кабінету Міністрів України, Премєр-міністра України Гройсмана Володимира Борисовича, Державного агентства з енергоефективності та енергозбереження України, в якій просить:

1. Визнати, на підставі статтей 1,7, 18, 19, 28 закону України «Про звернення громадян», право ОСОБА_1 на звернення особисто до Прем`єр-міністра України Гройсмана Володимира Борисовича та Кабінету Міністрів України для отримання відповіді та вирішення питань по суті скарги реєстраційний №: БЛ-8824826/Д1 від 10 грудня 2018 р., які безпосередньо стосуються фізичного існування винахідника технології ОСОБА_1 «Екотерм» ОСОБА_1 та членів його сім`ї; встановити, що надіслання скарги до Державного агентства з енергоефективності та енергозбереження України, дії якого оскаржуються, порушують статтю 7, 18, 19,28 закону України «Про звернення громадян»; зобов`язати Прем`єр-міністра України Гройсмана Володимира Борисовича внести на розгляд Кабінету Міністрів України питання про притягнення до відповідальності посадових осіб, які порушили право ОСОБА_1 на звернення особисто до Прем`єр-міністра України та надіслали скаргу до державного органу влади дії якого оскаржуються;

2. Встановити, що Державним агентством з енергоефективності та енергозбереження України при розгляді скарги реєстраційний №: БЛ-8824826/Д1 від 10 грудня 2018 р., не вчинено дій, у відповідності до повноважень цього державного органу влади, спрямованих на виконання закону України «Про охорону навколишнього природного середовища» та закону України «Про альтернативні джерела енергії», якими, згідно статті 1 цього закону, є відпрацьовані гази чи продукти згоряння горючих та окислювальних речовин з скидним енергопотенціалом технологічних процесів виробництва теплової, механічної чи електричної енергії, котрі запатентовані в Україні під назвою відновлювальне вторинне паливо та окислювач або «Теплоагенти Благути©» та їх запровадження у виробництво забезпечує:

1) запобігання забруднення навколишнього природного середовища від викидів шкідливих речовин і парникових газів, шляхом переведення роботи енергетичних установок, що виробляють тепло, електричну та механічну енергію, на замкнений цикл роботи;

2) автономне, безпечне, екологічне, економічне та незалежне виробництво енергії на землі, під землею, на воді, під водою, в повітрі та в космосі шляхом переведення роботи установки на замкнений цикл Карно без викидання відпрацьованих газів та їх використання як відновлювального вторинного палива та окислювача - «Теплоагенти Благути©»;

3) надання можливості споживачам енергії стати виробниками енергії та демонополізувати енергетичну галузь та як наслідок забезпечити зниження вартості товарів та послуг і підвищення їх конкурентної здатності;

4) запобігання необхідності втручання в гідрогеологію підземних вод шляхом виключення необхідності видобутку традиційних енергоносіїв;

5) запобігання загибелі людей від вибухів горючих речовин на копальнях шляхом виключення необхідності видобутку традиційних енергоносіїв;

6) запобігання загибелі людей від вибухів та пожеж при аваріях транспортних засобів шляхом виключення необхідності використання традиційних енергоносіїв;

7) запобігання загибелі людей від вибухів та пожеж при транспортуванні горючих речовин та запобігання забруднення навколишнього середовища при розливах нафти та іншого шляхом виключення необхідності використання традиційних енергоносіїв;

8) запобігання загибелі людей та пошкодження майна від вибухів природного газу в будинках та на підприємствах, шляхом виключення необхідності використання традиційних енергоносіїв;

9) запобігання необхідності руйнування родючих шарів землі та забруднення навколишнього природного середовища смердючими відвалами, які отруюють людей, рослини та тварин, шляхом виключення необхідності використання традиційних енергоносіїв;

10) запобігання загибелі людей від чадного газу при використанні дров та вугілля для опалювання будинків та запобігання викидання шкідливих речовин і парникових газів у повітря, а також запобігання необхідності вирубки дерев в лісах та лісонасадженнях для спалювання, шляхом виключення необхідності їх використання як традиційних енергоносіїв;

11) запобігання техногенним катастрофам пов`язаних із аваріями на атомних, теплових та гідроелектростанціях, шляхом переведення роботи парових турбін на відновлювальне вторинне паливо та окислювач - «Теплоагенти Благути©»;

12) запобігання захворюваності людей та збереження генофонду Українського народу шляхом зниження впливу шкідливих речовин на людей, за рахунок виключення необхідності використання традиційних енергоносіїв та викидання у повітря шкідливих речовин і парникових газів;

13) запобігання змінам клімату на Землі, за рахунок виключення необхідності використання традиційних енергоносіїв та викидання у повітря шкідливих речовин і парникових газів;

14) запобігання необгрунтованим витратам коштів платників податків для утримання бюджетної сфери, а саме: для оплати пального, тепла, електроенергії, товарів та послуг, які встановлені Кабінетом Міністрів України за необгрунтованими та не ринковими цінами на користь монополій;

15) запобігання необгрунтованим витратам коштів платників податків для надання субсидій населенню, а саме: для оплати тепла, електроенергії, природного газу, які встановлені Кабінетом Міністрів України за необгрунтованими та не ринковими цінами на користь монополій та інше та зобов`язати Прем`єр-міністра України Гройсмана Володимира Борисовича та Кабінет Міністрів України здійснити, на підставі статтей 28 закону України «Про звернення громадян», контроль щодо виконання Державним агентством з енергоефективності та енергозбереження України своїх повноважень спрямованих запровадження у виробництво відновлювального вторинного палива та окислювач - «Теплоагенти Благути©», яке виключає необхідність видобутку та спалювання енергетичних ресурсів землі, що належать виключно Українському народу, для збагачення окремих груп людей та отруєння людей, тварин та рослинного світу, шляхом фінансування природоохоронного заходу: «Охорона атмосферного повітря. Розроблення, затвердження та впровадження державної цільової екологічної ресурсозберігаючої та енергозберігаючої програми: «Раціональне природокористування та захист довкілля - виробництво енергії енергетичними агрегатами ОСОБА_1 замкненого циклу роботи з використанням альтернативної сировини - «Теплоагенти Благути©» (патенти на винаходи №№ 99107, 98941, 100006 62197, 85876, 86216, 86247, 88006), згідно запиту Благодійного фонду «Екологія -Геос» поданого в установленому порядку до Кабінету Міністрів України та Дніпропетровської обласної державної адміністрації;

3. Визнати, що до повноважень Прем`єр-міністра України Гройсмана Володимира Борисовича та Кабінету Міністрів України відноситься вирішення питань щодо забезпечення конституційних прав громадян, зокрема, права ОСОБА_1 на звернення особисто до Прем`єр-міністра України Гройсмана Володимира Борисовича та Кабінету Міністрів України для отримання відповіді та вирішення питань по суті скарги реєстраційний №: БЛ-8824826/Д1 від 10 грудня 2018 р., про надання відповідь на запитання, які стосуються фізичного існування винахідника технології ОСОБА_1 «Екотерм» ОСОБА_1 та членів його сім`ї, у зв`язку з прийняттям Кабінетом Міністрів України пп.1 п.6 та абз.1 п.7 Положення про порядок призначення житлової субсидії, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.10.1995 № 848 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 27.04.2018 № 848). згідно якого громадяни України позбавляються права на отримання субсидії, якщо загальна житлова площа будинку перевищує 200 квадратних метрів, питання щодо реалізації Стратегії національної екологічної політики України, а також розвитку економіки України та забезпечення конституційного права громадян на добробут та безпечне для життя і здоров`я довкілля, за рахунок запровадження в Україні технології ОСОБА_1 «Екотерм» -перетворення шкоди - продуктів згоряння, з використанням їх теплової енергії (скидного енергопотенціалу), на користь - відновлювальне вторинне паливо та окислювач для виконання корисної роботи - технологічна революція в екології та енергетиці, яка започаткована в Україні статтею 1 закону України «Про альтернативні джерела енергії», а також щодо відновлення та забезпечення порушеного права, та зобов`язати Прем`єр-міністра України Гройсмана Володимира Борисовича та Кабінет Міністрів України відновити та забезпечити особисте немайнове право ОСОБА_1 на життя та на безпечне для життя і здоров`я довкілля шляхом надання доручення Державному агентству з енергоефективності та енергозбереження України розглянути на засіданні Державного агентства з енергоефективності та енергозбереження України або у відкритому ефірі на телебачені, за участі представників громадськості, засобів масової інформації, вчених Національної Академії Наук та авторів технології ОСОБА_1 «Екотерм», питання про відповідність об`єкту інтелектуальної власності ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , зокрема, патенту на корисну модель № 91123 ««Теплоагенти ОСОБА_1» або застосування продуктів згоряння горючих чи окислювальних речовин як вторинної сировини для безпечного екологічного та дешевого виробництва енергії в енергетичних агрегатах ОСОБА_1», який забезпечує перетворення скидного енергопотенціалу технологічних процесі: виробництва механічної енергії двигунами внутрішнього згоряння та виробництва електричної енергії котлами та двигунами внутрішнього згоряння, а також використання продуктів згоряння як відновлювального вторинного палива та окислювача та запобігає викидання відпрацьованих газів в атмосферне повітря та надати авторам документ про відповідність інтелектуального продукту «Теплоагені ОСОБА_1» до альтернативних джерел енергії, а також, на підставі статті 5 та 8 закону України «Про альтернативні джерела енергії» доручити Державному агентству з енергоефективності та енергозбереження України:

1) розробити, затвердити та запровадити норми, правила і стандарти виробництва, передачі, транспортування, постачання, зберігання і споживання енергії, виробленої з вторинної сировини - «Теплоагенти ОСОБА_1» ;

2) встановити тариф на електричну енергію, а також на теплову енергію, видобуту чи вироблену з вторинної сировини - «Теплоагенти ОСОБА_1»;

3) забезпечити всебічне заохочення і підтримку науково-дослідницьких, дослідно-конструкторських робіт, діяльності винахідників і раціоналізаторів, спрямованих на розвиток виробництва та використання вторинної сировини - «Теплоагенти ОСОБА_1»;

4) забезпечити фінансування заходу у сфері альтернативних джерел енергії, а сам» Розробка дослідного зразку «Енергетична установка ОСОБА_1» за адресою: вул. Сонячна, 43, смт. Обухівка, Дніпровський район, Дніпропетровська область здійсни: за кошти державного або державного та місцевого бюджетів;

5) забезпечити фінансування заходу розробка проекту утеплення стін та покрівлі будинку громадянина України ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_1 , придбання матеріалів, заміни вікон, дверей, перепроектування та переобладнання опалювальної системи будинку, заміни котла та іншого, що забезпечить можливість зниження витрат газу та електричної енергії до встановлених Кабінетом Міністрів України норм, та забезпечить особисте немайнове право громадянина України ОСОБА_1 на життя та особисте немайнове право на безпечне для життя і здоров`я довкілля, встановлене, зокрема, статтею 3 Конституці України, а саме: «Людина, її життя і здоров`я, честь і гідність, недоторканність і безпека визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю. Права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Держава відповідає перед людиною за свою діяльність. Утвердження і забезпечення прав і свобод людини є головним обов`язком держави», за рахунок кошти державного та місцевого бюджету;

6) забезпечити, на підставі статті 10 закону України «Про охорону навколишнього природного середовища», надання Державним агентством з енергоефективності та енергозбереження України ОСОБА_1 всебічної допомоги для вирішення питань щодо визначення вартості робіт, залучення для їх виконання вчених та підприємств, виконання робіт та випробування дослідного зразку «Енергетична установка ОСОБА_1»;

4. Визнати, на підставі статті 28 закону України «Про звернення громадян», що Кабінет Міністрів України зобов`язаний здійснити контроль щодо законності дій державних органів влади з питання забезпечення права ОСОБА_1 на звернення особисто до Прем`єр-міністра України Гройсмана Володимира Борисовича та Кабінету Міністрів України для отримання відповіді та вирішення питань по суті скарги про надання відповідь на запитання, які стосуються фізичного існування винахідника технології ОСОБА_1 «Екотерм» ОСОБА_1 та членів його сім`ї, у зв`язку з прийняттям Кабінетом Міністрів України пп.1 п.6 та абз.1 п.7 Положення про порядок призначення житлової субсидії затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.10.1995 № 848 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 27.04.2018 № 848), згідно якого громадяни України позбавляються права на отримання субсидії, якщо загал житлова площа будинку перевищує 200 квадратних метрів, питання щодо реалізації Стратегії національної екологічної політики України, а також розвитку економіки України та забезпечення конституційного права громадян на добробут та безпечного для життя і здоров`я довкілля, за рахунок запровадження в Україні технології ОСОБА_1 «Екотерм» - перетворення шкоди - продуктів згоряння, з використанням ї: теплової енергії (скидного енергопотенціалу), на користь - відновлювальне вторинне паливо та окислювач для виконання корисної роботи - технологічна революція в екології та енергетиці, яка започаткована в Україні статтею 1 закону України «Пре альтернативні джерела енергії», а також щодо відновлення та забезпечення порушеного права.

6. Визнати, що Кабінет Міністрів України до початку опалювального сезону не забезпечив особисте немайнове право ОСОБА_1 на життя особисте немайнове право на безпечне для життя і здоров`я довкілля, які фізична особа здійснює самостійно, має право вимагати від посадових та службових осіб вчинення відповідних дій, спрямованих на забезпечення здійснення нею особистих немайнових прав, які належать кожній фізичній особі від народження або за законе та не мають економічного змісту, тісно пов`язані з фізичною особою, яка не може відмовитися від особистих не майнових прав, а також не може бути позбавлена цих прав та володіє ними довічно та зміст яких становить можливість фізичної особи вільно, на власний розсуд визначати свою поведінку у сфері приватного життя, а саме: право на життя, право на охорону здоров`я, право на безпечне для життя і здоров`я довкілля, право на свободу літературної, художньої, наукової та технічної творчості, право на недоторканність ділової репутації та інше, а також не здійснив контролю щодо відновлення та забезпечення особистого немайнового права ОСОБА_1 на життя та особисте немайнове право на безпечне для життя і здоров`я довкілля шляхом призначення субсидії для оплати в зимовий період енергоносії загальної житлової площі 181 кв. м. будинку ОСОБА_1 , а також щодо реалізації Стратегії національної екологічної політики України, а також розвитку економіки України та забезпечення конституційного прав громадян на добробут та безпечне для життя і здоров`я довкілля, за рахунок запровадження в Україні технології ОСОБА_1 «Екотерм» - перетворення шкоди -продуктів згоряння, з використанням їх теплової енергії (скидного енергопотенціалу) на користь - відновлювальне вторинне паливо та окислювач для виконання корисної роботи - технологічна революція в екології та енергетиці, яка започаткована в Україні статтею 1 закону України «Про альтернативні джерела енергії».

7. Зобов`язати Кабінет Міністрів України, на підставі статтей 1,18 19 закону України «Про звернення громадян», забезпечити право ОСОБА_1 на звернення особисто до Прем`єр-міністра України Гройсмана Володимира Борисовича та Кабінету Міністрів України для отримання відповіді та вирішення питань по суті скарги реєстраційний №: БЛ-8824826/Д1 від 10 грудня 2018 р., а саме: розглянути на засіданні Кабінету Міністрів України за моєю особистою участю, згідно статті 19 закону України «Про звернення громадян», питання про реалізацію Стратегії національної екологічної політики України, а також розвитку економіки України та забезпечення конституційного права громадян на добробут та безпечне для життя і здоров`я довкілля, за рахунок запровадження в Україні технології ОСОБА_1 «Екотерм» - перетворення шкоди - продуктів згоряння, з використанням ї теплової енергії (скидного енергопотенціалу), на користь - відновлювальне вторинне паливо та окислювач для виконання корисної роботи - технологічна революція в екології та енергетиці, яка започаткована в Україні статтею 1 закону України «Пре альтернативні джерела енергії» та виділення в державному бюджеті окремою строчкою кошти у розмірі 250 мільйонів гривень на виконання наукових досліджень у 2019 році для запровадження у виробництво технології ОСОБА_1 «Екотерм», зокрема, природоохоронного заходу: «Охорона атмосферного повітря. Розроблення, затвердження та впровадження державної цільової екологічної ресурсозберігаючої енергозберігаючої програми: «Раціональне природокористування та захист довкілля - виробництво енергії енергетичними агрегатами ОСОБА_1 замкненого циклу роботи з використанням альтернативної сировини - «Теплоагенти Благути©» (патенти на винаходи №№ 99107, 98941, 100006, 62197, 85876, 86216, 86247, 88006);

8. Зобов`язати Кабінет Міністрів України, на підставі статтей 1,18 19 закону України «Про звернення громадян», забезпечити право ОСОБА_1 на звернення особисто до Прем`єр-міністра України Гройсмана Володимира Борисовича та Кабінету Міністрів України для отримання відповіді та вирішення питань по суті скарги реєстраційний №: БЛ-8824826/Д1 від 10 грудня 2018 р., а саме Розглянути на засіданні Кабінету Міністрів України за моєю особистою участю, згідно статті 19 закону України «Про звернення громадян», питання щодо притягнення до відповідальності посадових осіб Держенергоефективності за створення перешкод щодо реалізації у виробництво технології ОСОБА_1 «Екотерм», які за роки бездіяльності цього державного органу влади щодо впровадження у виробництво технології ОСОБА_1 «Екотерм», нанесли шкоду державі та громадянам ш суму близько 187 млрд. доларів США, за які продовж 2007-2018 років закуплено і спалено в Україні імпортних енергоносіїв, та за кошти громадян здійснено отруєння людей, тварин та рослин, у зв`язку з викиданням у повітря мільярдів тонн шкідливих речовин і парникових газів, а також щорічно це призводить до ризику захворювання людей під дією канцерогенних речовин від 200000 до 500000 осіб;

9. Зобов`язати Кабінет Міністрів України, на підставі статтей 1,18 19 закону України «Про звернення громадян», забезпечити право ОСОБА_1 на звернення особисто до Прем`єр-міністра України Гройсмана Володимира Борисовича та Кабінету Міністрів України для отримання відповіді та вирішення питань по суті скарги реєстраційний №: БЛ-8824826/Д1 від 10 грудня 2018 р., а саме: Надати відповідь на запитання, а саме: На якій підставі скарги про протиправні дії Держенергоефективності та Мінприроди, всупереч статті 7 закону України «Про звернення громадян», а саме: «Забороняється направляти скарги громадян для розгляду тим органам або посадовим особам, дії чи рішення яких оскаржуються», безперервно надсилаються до державних органів влади дії яких оскаржуються;

10. Зобов`язати Кабінет Міністрів України, на підставі статтей 1,18 19 закону України «Про звернення громадян», забезпечити право ОСОБА_1 на звернення особисто до Прем`єр-міністра України Гройсмана Володимира Борисовича та Кабінету Міністрів України для отримання відповіді та вирішення питань по суті скарги реєстраційний №: БЛ-8824826/Д1 від 10 грудня 2018 р., а саме: Надати відповів на запитання: Яка посадова особа Кабінету Міністрів України несе персональну відповідальність за виконання статті 28 закону України «Про звернення громадян»;

11. Зобов`язати Кабінет Міністрів України, на підставі статтей 1,18 19 закону України «Про звернення громадян», забезпечити право ОСОБА_1 на звернення особисто до Прем`єр-міністра України Гройсмана Володимира Борисовича та Кабінету Міністрів України для отримання відповіді та вирішення питань по суті скарги реєстраційний №: БЛ-8824826/Д1 від 10 грудня 2018 р., а саме:. надати відповідь на запитання: Яким чином має існувати в зимовий період та і взагалі винахідник технології ОСОБА_1 «Екотерм» ОСОБА_1 при розмірі пенсії у 2306,67 грн., якщо уряд України позбавив права на опалювання житлової площі, яка на даний час складає 199,6 кв. м.., збільшив розмір оплати газ на 23 відсотки, а пенсію підвищив на 0,27 відсотків, при цьому не надано фінансової допомоги щодо утеплення будинку, заміни вікон та дверей, перепроектування опалювальної системи, заміни котла та опалювальних приладів, а також для зниження витрат палива шляхом впровадження на моєму: технології ОСОБА_1 «Екотерм»;

12. Зобов`язати Кабінет Міністрів України, на підставі статтей 1,18 19,24 закону України «Про звернення громадян», забезпечити право ОСОБА_1 на звернення особисто до Прем`єр-міністра України Гройсмана Володимира Борисовича та Кабінету Міністрів України для отримання відповіді те вирішення питань по суті скарги реєстраційний №: БЛ-8824826/Д1 від 10 грудня 2 р., а саме: Розглянути на засіданні Кабінету Міністрів України за моєю особистою участю, згідно статті 19 закону України «Про звернення громадян», питання про забезпечення особистого немайнового права громадянина України ОСОБА_1 на життя та особистого немайнового права громадянина України ОСОБА_1 на безпечне для життя і здоров`я довкілля шляхом призначення допомоги у грошовому вимірі як різницю між вартістю природного га що спожитий на даний час та буде спожитий мною в опалювальний період, та субсидією, яку мені виділено на опалювальний період;

13. Зобов`язати Кабінет Міністрів України, на підставі статтей 1,18 19,24 закону України «Про звернення громадян», забезпечити право ОСОБА_1 на звернення особисто до Прем`єр-міністра України Гройсмана Володимира Борисовича та Кабінету Міністрів України для отримання відповіді та вирішення питань по суті скарги реєстраційний №: БЛ-8824826/Д1 від 10 грудня 2018 р., а саме: Розглянути на засіданні Кабінету Міністрів України за моєю особистою участю, згідно статті 19 закону України «Про звернення громадян», питання про надання матеріальної допомоги для перепроектування та переобладнання моєї опалювальної системи, утеплення будинку, заміни вікон та дверей, так як за рахунок підвищення пенсії на 6,30 грн. при її розмірі 2306,57 грн. не можливо здійснити утеплення будинку, а не обгрунтоване підвищення ціни на газ, задля зменшення корупції в енергетичній галузі, та зниження Кабінетом Міністрів України норми споживання газу на 1 кв. м., задля скорочення бюджетних коштів на субсидії, порушує, зокрема, статтю 3 Конституції України: «Людина, її життя і здоров`я, честь гідність, недоторканність і безпека визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю. Права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Держава відповідає перед людиною за свою діяльність. Утвердження і забезпечення прав і свобод людини є головним обов`язком держави», несе загрозу моєму життю, а саме: фізичне знищення від голоду та холоду;

14. Зобов`язати Кабінет Міністрів України, на підставі статтей 1,18 19,24 закону України «Про звернення громадян», забезпечити право ОСОБА_1 на звернення особисто до Прем`єр-міністра України Гройсмана Володимира Борисовича та Кабінету Міністрів України для вирішення питання, а саме: Розглянути на засіданні Кабінету Міністрів України за моєю особистою участю, згідно статті 19 закону України «Про звернення громадян», питання про виділення коштів для запровадження на моєму будинку технології ОСОБА_1 «Екотерм», що в кінцевому результаті в межах України призведе до безвуглецевого виробництва теплової, механічної та електричної енергії, запобігатиме викидання шкідливих речовин і парникових газів та виключить необхідність витрачати кошти платників податків на субсидії, так як вартість виробництва енергії скоротиться до експлуатаційних витрат обладнання, що в свою чергу знизить вартість виробництва товарів та послуг та підвищить їх конкурентну здатність, а це створення робочих місць, збільшення надходжень до бюджету, підвищення пенсій та заробітних плат;

15. Зобов`язати Кабінет Міністрів України, на підставі статтей 1,18 19,24 закону України «Про звернення громадян», забезпечити право ОСОБА_1 на звернення особисто до Прем`єр-міністра України Гройсмана Володимира Борисовича т Кабінету Міністрів України для отримання відповіді та вирішення питань по суті скарги реєстраційний №: БЛ-8826964/Д2 від 10.12.2018; саме: Розглянути на засіданні Кабінету Міністрів України за моєю особистою участю, згідно статті 19 закону України «Про звернення громадян», питання, а саме:

1) «Про розробку та впровадження двигунів внутрішнього згоряння ОСОБА_1 з замкненим циклом роботи (патенти №№ 62197, 85876, 86216, 86247, 88006) для військової техніки та енергетичних агрегатів, що виробляють електричну енергію»;

2) «Про застосування продуктів згоряння або відпрацьованих газів - «Теплоагенти ОСОБА_1» для безпечного, екологічного та економічного виробництва енергії в енергетичних агрегатах ОСОБА_1»;

3) «Про розробку додаткового обладнання для переведення існуючих енергетичних агрегатів (котли, двигуни внутрішнього згоряння) на замкнений цикл роботи з використанням продуктів згоряння або відпрацьованих газів - «Теплоагенти ОСОБА_1» для безпечного, екологічного та економічного виробництва енергії»;

4) «Про розробку та затвердження проекту «Теплоагенти ОСОБА_1» - енергетична незалежність, екологічна безпека, здоров`я і добробут нації. Впровадження природоохоронної та ресурсозберігаючої технології автономного енергозабезпечення державних установ та об`єктів бюджетної сфери України на базі винаходів України N № 62197, 86216,86247, 85876, 88006, 98941, 99107, 100006»;

16. Зобов`язати Кабінет Міністрів України до початку розгляду справи у суді надати доручення Міністерству юстиції України вирішити питання про надання громадянин України ОСОБА_1 безоплатної вторинної правової допомоги для захисту порушеного права та його відновлення і забезпечення;

17. Зобов`язати Кабінет Міністрів України до початку розгляду справи у суді надати суду та громадянину України ОСОБА_1 , інформацію, а саме:

1) яку вартість валютних коштів складають імпортні енергоносії, що держава придбала з 1 січня 2007 року по 1 січня 2019 року;

2) яку кількість викидів шкідливих речовин і парникових газів викинуто в атмосферне повітря в Україні за період з 1 січня 2007 року по 1 січня 2019 року;

3) яку кількість коштів було сплачено до державного бюджету підприємствами за викиди шкідливих речовин і парникових газів в атмосферне повітря в Україні за період з 1 січня 2007 року по 1 січня 2019 року та яка вартість із цих коштів була спрямована на запобігання викидання шкідливих речовин і парникових газів в атмосферне повітря;

4) яка кількість хворих на рак становить в Україні за період з 1 січня 2007 року по 1 січня 2019 року та яка кількість з них померла за цей період, у зв`язку з не виконанням Кабінетом Міністрів України своїх повноважень щодо реалізації Стратегії національної екологічної політики України, а також розвитку економіки України та забезпечення конституційного права громадян на добробут та безпечне для життя і здоров`я довкілля, зокрема, за рахунок запровадження в Україні технології ОСОБА_1 «Екотерм» - перетворення шкоди - продуктів згоряння, з використанням їх теплової енергії (скидного енергопотенціалу), на користь - відновлювальне вторинне паливо та окислювач для виконання корисної роботи - технологічна революція в екології та енергетиці, яка започаткована в Україні статтею 1 закону України «Про альтернативні джерела енергії»;

18. На підставі статті 56 Конституції України, пунктів 1, 2, 3, 4, 5, 10-1 Постанови пленуму Верховного суду України № 5 від 25.05.2001р. «Про судову практику в справах про відшкодування моральної (немайнової) шкоди» задля гарантії інтересів юридичної особи та гарантії захисту прав і свобод громадян, статті 176,177,364 Кримінального кодексу України, відшкодувати за рахунок держави моральні збитки завданні знущаннями при розгляді скарг Кабінетом Міністрів України та протиправною відмовою забезпечити особисте немайнове право громадянина України ОСОБА_1 на життя та особисте немайнове право громадянина України ОСОБА_1 на безпечне для життя і здоров`я довкілля, шляхом реалізації у виробництво відновлювального вторинного палива та окислювача - «Теплоагенти Благути©», яке у відповідності до Закону засвідчено авторським свідоцтво на науковий твір № НОМЕР_2 та, зокрема, патентом на корисну модель № НОМЕР_1 та зазначений такий інтелектуальний продукт забезпечує:

1) запобігання забруднення навколишнього природного середовища від викидів шкідливих речовин і парникових газів, шляхом переведення роботи енергетичних установок, що виробляють тепло, електричну та механічну енергію, на замкнений цикл роботи;

2) автономне, безпечне, екологічне, економічне та незалежне виробництво енергії на землі, під землею, на воді, під водою, в повітрі та в космосі шляхом переведення роботи установки на замкнений цикл Карно без викидання відпрацьованих газів та їх використання як відновлювального вторинного палива та окислювача - «Теплоагенти Благути©» (1,2);

3) надання можливості споживачам енергії стати виробниками енергії та демонополізувати енергетичну галузь та як наслідок забезпечити зниження вартості товарів та послуг і підвищення їх конкурентної здатності;

4) запобігання необхідності втручання в гідрогеологію підземних вод шляхом виключення необхідності видобутку традиційних енергоносіїв;

5) запобігання загибелі людей від вибухів горючих речовин на копальнях шляхом виключення необхідності видобутку традиційних енергоносіїв;

6) запобігання загибелі людей від вибухів та пожеж при аваріях транспортних засобів шляхом виключення необхідності використання традиційних енергоносіїв;

7) запобігання загибелі людей від вибухів та пожеж при транспортуванні горючих речовин та запобігання забруднення навколишнього середовища при розливах нафти та іншого шляхом виключення необхідності використання традиційних енергоносіїв;

8) запобігання загибелі людей та пошкодження майна від вибухів природного газу в будинках та на підприємствах, шляхом виключення необхідності використання традиційних енергоносіїв;

9) запобігання необхідності руйнування родючих шарів землі та забруднення навколишнього природного середовища смердючими відвалами, які отруюють людей, рослини та тварин, шляхом виключення необхідності використання традиційних енергоносіїв;

10) запобігання загибелі людей від чадного газу при використанні дров та Е опалювання будинків та запобігання викидання шкідливих речовин і парникових газів у повітря, а також запобігання необхідності вирубки дерев в лісах та лісонасадженнях для спалювання, шляхом виключення необхідності їх вико, як традиційних енергоносіїв;

11) запобігання техногенним катастрофам пов`язаних із аваріями на атомних теплових та гідроелектростанціях, шляхом переведення роботи парових турбін на відновлювальне вторинне паливо та окислювач - «Теплоагенти ОСОБА_1 ©»;

12) запобігання захворюваності людей та збереження генофонду Українською шляхом зниження впливу шкідливих речовин на людей, за рахунок виключені необхідності використання традиційних енергоносіїв та викидання у повітря шкідливих речовин і парникових газів;

13) запобігання змінам клімату на Землі, за рахунок виключення необхідності використання традиційних енергоносіїв та викидання у повітря шкідливих речовин і парникових газів;

14) запобігання необгрунтованим витратам коштів платників податків для утри, бюджетної сфери, а саме: для оплати пального, тепла, електроенергії, товарів т; послуг, які встановлені Кабінетом Міністрів України за необгрунтованими та не ринковими цінами на користь монополій;

15) запобігання необгрунтованим витратам коштів платників податків для надан субсидій населенню, а саме: для оплати тепла, електроенергії, природного газу, встановлені Кабінетом Міністрів України за необгрунтованими та не ринковими цінами на користь монополій та інше, у розмірі чотирнадцять тисяч неоподаткованих мінімумів доходів громадян;

19. На підставі статті 56 Конституції України, пунктів 1, 2, 3, 4, 5, 10-1 Постанови пленуму Верховного суду України № 5 від 25.05.2001р. «Про судову практику в справах про відшкодування моральної (немайнової) шкоди» задля гарантії інтересі юридичної особи та гарантії захисту прав і свобод громадян, з метою забезпеченню Кабінетом Міністрів України особистого немайнового права громадянина України ОСОБА_1 на життя та особистого немайнового права громадянина України ОСОБА_1 на безпечне для життя і здоров`я довкілля на період судової тяганини, зобов`язати Кабінет Міністрів України в установленому порядку терміново забезпечити доплату як завдану матеріальну шкоду, яка нанесена мені прийняттям Кабінетом Міністрів України рішень щодо обмеження норми опалювальної площі будинку до 200 кв. м., та необгрунтованим зниженням норми споживання природного газу на 1 кв. м. без надання державної допомоги, при розмірі пенсії у 2306,67 грн., для перепроектування та переобладнання моєї опалювальної системи т утеплення будинку, а також відмовою у виділені коштів для запровадження на будинку позивача технології ОСОБА_1 «Екотерм», у грошовому вимірі як різницю між вартістю природного газу, що спожитий на даний час та буде спожитий мною в опалювальний період, та субсидією, яку мені виділено на опалювальний період;

20. Відшкодувати ОСОБА_1 за рахунок держави, на підставі частини 2 статті 276 та статті 1173 Цивільного кодексу України, статті 25 закону України «Про звернення громадян», статті 56 Конституції України, матеріальну шкоду (упущена вигода), яку позивач зміг би отримати, за умови виконання Кабінетом Міністрів України своїх повноважень в галузі охорони природи та ресурсозбереження, від реалізації у виробництво технології ОСОБА_1 «Екотерм», яка має як загальнодержавне та світове значення, що забезпечує незалежне та автономне безпечне, екологічне та економічне виробництво енергії, а саме: знижує вартість виробництва енергії практично до експлуатаційних витрат, так як виключається вартість газу, вугілля, нафтопродуктів та запобігає викидання шкідливих речовин і парникових газів в атмосферу Землі, яку позивач визначає у розмірі 0,5 відсотків від витрат валютних коштів для закупівлі продовж 2006-2018 років імпортних енергоносіїв для виробництва теплової, механічної та електричної енергії, достовірну інформацію про які зобов`язаний представити суду та позивачу Кабінет Міністрів України, на вимогу суду.

Вивчивши матеріали поданої позовної заяви, суд дійшов висновку про те, що зазначений позов необхідно повернути позивачу на підставі ч. 4 ст. 169 Кодексу адміністративного судочинства України, виходячи з наступного.

Відповідно до п. 3 ч. 4 ст. 169 Кодексу адміністративного судочинства України позовна заява повертається позивачеві, якщо позов подано особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, не підписано або підписано особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не вказано.

Згідно з ч.ч. 7, 8 ст. 44 Кодексу адміністративного судочинства України документи (в тому числі процесуальні документи, письмові та електронні докази тощо) можуть подаватися до суду, а процесуальні дії вчинятися учасниками справи в електронній формі з використанням Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, за винятком випадків, визначених цим Кодексом.

Процесуальні документи в електронній формі мають подаватися учасниками справи до суду з використанням Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи шляхом заповнення форм процесуальних документів відповідно до Положення про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему.

Як зазначено в надісланій на електронну адресу Дніпропетровського окружного адміністративного суду позовній заяві, документ засвідчено електронно-цифровим підписом ОСОБА_1 .

Водночас, за змістом підпункту 15.16 підпункту 15 пункту 1 розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України Єдина судова інформаційно-телекомунікаційна система починає функціонувати через 90 днів з дня опублікування Державною судовою адміністрацією України у газеті Голос України та на веб-порталі судової влади України оголошення про створення та забезпечення функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи.

При цьому, відповідно до підпункту 15.1 підпункту 15 пункту 1 розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи подання, реєстрація, надсилання процесуальних та інших документів, доказів, формування, зберігання та надсилання матеріалів справи здійснюються в паперовій формі.

На час звернення позивача із позовною заявою до суду (22.07.2019 року) Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему не запроваджено, що унеможливлює прийняття позовної заяви в електронній формі без наявності власноручного підпису позивача.

Таким чином, позовна заява засвідчена електронно-цифровим підписом подана до функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи не може вважатися позовною заявою, підписаною у встановленому законом порядку.

Відповідно до п. 3 ч. 4 ст. 169 Кодексу адміністративного судочинства України позовна заява повертається позивачеві, якщо позов подано особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, не підписано або підписано особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не вказано.

Зазначена правова позиція викладена, зокрема, в ухвалах Верховного Суду від 12 квітня 2018 року у справі №820/798/18 (провадження №К/9901/47081/18), від 23 квітня 2018 року у справі №554/7927/16-а (провадження №К/9901/47775/18).

З урахуванням наведено, суд дійшов висновку, що даний позов необхідно повернути позивачу згідно до вимог п. 1 ч. 4 ст. 169 Кодексу адміністративного судочинства України.

Керуючись ст. ст. 169, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя,-

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Кабінету Міністрів України, Премєр-міністра України Гройсмана Володимира Борисовича, Державного агентства з енергоефективності та енергозбереження України про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити певні дії та відшкодування завданої шкоди - повернути позивачу.

Копію даної ухвали надіслати позивачеві.

У відповідності до ч. 8 ст. 169 Кодексу адміністративного судочинства України повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Ухвала суду може бути оскаржена до Третього апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги до суду першої інстанції протягом п`ятнадцяти днів з дня складання ухвали у відповідності до вимог ст. 295 Кодексу адміністративного судочинства України та у порядку, встановленому п.п. 15.1 п. 15 Розділу VІІ Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала набирає законної сили у строки, встановлені ст. 256 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя

Н.В. Захарчук-Борисенко