ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА
про затвердження умов примирення та закриття провадження у справі
Справа № 500/147/19
24 червня 2019 р.
м.Тернопіль
Тернопільський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді - Чепенюк О.В.,
за участю секретаря судового засідання Кухар О.Л.,
представника позивача ОСОБА_1 ,
представника відповідача Лукащука В. М.,
розглянувши у підготовчому засіданні спільну заяву учасників справи про примирення сторін у адміністративній справі за позовом ОСОБА_3 до Виконавчого комітету Тернопільської міської ради про визнання протиправним та скасування рішення,
ВСТАНОВИВ:
ОСОБА _3 звернулася до суду з позовом до Тернопільської міської ради про скасування рішення Виконавчого комітету Тернопільської міської ради №992 від 12.12.2018 «Про усунення порушень у сфері комплексного благоустрою».
Ухвалою Тернопільського окружного адміністративного суду від 15.01.2019 вжито заходів забезпечення позову шляхом зупинення дії рішення Виконавчого комітету Тернопільської міської ради №992 від 12.12.2018 «Про усунення порушень у сфері комплексного благоустрою».
Ухвалою Тернопільського окружного адміністративного суду від 15.05.2019 прийнято до провадження адміністративну справу, постановлено судовий розгляд справи продовжити проводити за правилами загального позовного провадження суддею одноособово та повторно провести підготовче провадження.
У підготовчому засідання 11.06.2019 ухвалою суду, постановленою без виходу до нарадчої кімнати, відповідно до частини третьої статті 48 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) за клопотанням представника позивача замінено первісного відповідача Тернопільську міську раду належним відповідачем - Виконавчим комітетом Тернопільської міської ради.
У зв`язку з заміною неналежного відповідача, керуючись пунктом 2 частини другої статті 181 КАС України, підготовче засідання відкладено на 24.06.2019.
24.06.2019 у підготовчому засіданні від представника ОСОБА_3 - ОСОБА_1 та представника Виконавчого комітету Тернопільської міської ради Лукащука В.М. до суду подана спільна заява про примирення сторін, в якій позивач та відповідач погодилися врегулювати спір на підставі взаємних поступок відповідно до статті 190 КАС України в порядку та на умовах, що викладені у заяві. Сторони просили суд затвердити умови примирення та закрити провадження у адміністративній справі.
Як вбачається із змісту поданої заяви про примирення сторін, ОСОБА_3 та Виконавчий комітет Тернопільської міської ради домовились про укладення заяви про примирення сторін на таких умовах:
1. Позивач відмовляється від підтримання адміністративного позову, а відповідач зобов`язується прийняти окреме рішення, яким визнати оскаржуване позивачем рішення Виконавчого комітету Тернопільської міської ради №992 від 12.12.2018 «Про усунення порушень у сфері комплексного благоустрою» таким, що втратило чинність.
2. Позивач протягом двох місяців з дня затвердження Тернопільським окружним адміністративним судом умов примирення, передбачених заявою про примирення сторін, зобов`язаний:
- оформити належні дозвільні документи на влаштування елементів благоустрою за адресою: АДРЕСА_1, з урахуванням вже проведеного благоустрою території;
- з метою дотримання прав та інтересів мешканців здійснити роботи з благоустрою й упорядкування території, прилеглої до будівлі за адресою: АДРЕСА_1 , що належить позивачу, попередньо узгодивши дане питання з мешканцями житлового будинку по АДРЕСА_1 .
Також позивач та відповідач у заяві про примирення сторін зазначили, що дана заява про примирення сторін надсилається сторонами до Тернопільського окружного адміністративного суду для затвердження; набирає чинності з моменту її затвердження судом і діє до повного виконання зобов`язань, передбачених її умовами. Ухвала Тернопільського окружного адміністративного суду про затвердження умов примирення є виконавчим документом згідно з пунктом 2 частини першої статті 3 Закону України «Про виконавче провадження». У випадку належного виконання даних умов примирення, жодна із сторін не матиме жодних майнових чи немайнових претензій до іншої сторони з приводу предмету позову. Заяву про примирення сторін складено та підписано сторонами у трьох примірниках, які мають однакову юридичну силу: перший примірник для позивача, другий - для відповідача, третій - для Тернопільського окружного адміністративного суду.
Частиною третьою статті 9 КАС України встановлено, що кожна особа, яка звернулася за судовим захистом, розпоряджається своїми вимогами на свій розсуд, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Таким правом користуються й особи, в інтересах яких подано позовну заяву, за винятком тих, які не мають адміністративної процесуальної дієздатності.
Згідно з частиною п`ятою статті 47 КАС України сторони можуть досягнути примирення на будь-якій стадії судового процесу, що є підставою для закриття провадження в адміністративній справі.
Суд не приймає відмови позивача від позову, визнання позову відповідачем і не визнає умов примирення сторін, якщо ці дії суперечать закону або порушують чиї-небудь права, свободи чи інтереси (частина шоста статті 47 КАС України).
Відповідно до частини першої статті 190 КАС України сторони можуть повністю або частково врегулювати спір на підставі взаємних поступок. Примирення сторін може стосуватися лише прав та обов`язків сторін. Сторони можуть примиритися на умовах, які виходять за межі предмета спору, якщо такі умови примирення не порушують прав чи охоронюваних законом інтересів третіх осіб. Умови примирення не можуть суперечити закону або виходити за межі компетенції суб`єкта владних повноважень.
Умови примирення сторони викладають у заяві про примирення сторін. Заява про примирення сторін може бути викладена у формі єдиного документа, підписаного сторонами, або у формі окремих документів: заяви однієї сторони про умови примирення та письмової згоди іншої сторони з умовами примирення (частина третя статті 190 КАС України).
До ухвалення судового рішення у зв`язку з примиренням сторін суд роз`яснює сторонам наслідки такого рішення, перевіряє, чи не обмежені представники сторін у праві вчинити відповідні дії (частина четверта статті 190 КАС України).
Умови примирення сторін затверджуються ухвалою суду. Затверджуючи умови примирення сторін, суд цією самою ухвалою одночасно закриває провадження у справі (частина п`ята статті 190 КАС України).
Відповідно до частини шостої статті 190 КАС України суд постановляє ухвалу про відмову у затвердженні умов примирення і продовжує судовий розгляд, якщо: 1) умови примирення суперечать закону чи порушують права чи охоронювані законом інтереси інших осіб або є невиконуваними; або 2) одну зі сторін примирення представляє її законний представник, дії якого суперечать інтересам особи, яку він представляє.
Статтею 191 КАС України визначено, що ухвала про затвердження умов примирення виконується сторонами в порядку і строки, які нею визначені. Ухвала про затвердження умов примирення є виконавчим документом та має відповідати вимогам до виконавчого документа, встановленим законом. У разі невиконання ухвали суду про затвердження умов примирення вона може бути подана для її примусового виконання в порядку, визначеному законодавством для виконання судових рішень.
Відповідно до частин другої, четвертої статті 183 КАС України за результатами підготовчого засідання суд постановляє ухвалу, серед іншого, про закриття провадження у справі. Ухвалення в підготовчому засіданні судового рішення у разі відмови від позову, визнання позову, примирення сторін проводиться в порядку, встановленому статтями 189, 190 цього Кодексу.
Згідно з пунктом 3 частини першої статті 238 КАС України суд закриває провадження у справі: якщо сторони досягли примирення.
Про закриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, а також вирішує питання про розподіл між сторонами судових витрат, повернення судового збору з бюджету. Ухвала суду про закриття провадження у справі може бути оскаржена (частина друга статті 238 КАС України).
За приписами частини другої статті 239 КАС України у разі закриття провадження у справі повторне звернення до суду зі спору між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав не допускається.
Суд вважає, що добровільно прийняті сторонами умови примирення у цій справі не суперечать чинному законодавству, не порушують будь-яких прав, свобод чи інтересів самих сторін та інших осіб, не виходять за межі компетенції суб`єкта владних повноважень - Виконавчого комітету Тернопільської міської ради. Також з поданої заяви вбачається, що сторони мають належне уявлення про сутність цих умов примирення; викладені умови примирення відповідають їх волевиявленню і породжують настання бажаних наслідків, які відповідають їх дійсним інтересам.
У судовому засіданні судом з`ясовано, що сторони обізнані щодо наслідків примирення сторін та закриття провадження у справі.
Заяви про примирення сторін підписано уповноваженими представниками сторін: представником позивача Вербицьким О.Р. та представником Виконавчого комітету Тернопільської міської ради Лукащуком В.М., які наділені відповідними повноваженнями.
Підстави, визначені частиною шостою статті 190 КАС України для відмови у затвердженні умов примирення, відсутні.
Відтак, суд приходить до висновку про затвердження умов примирення сторін та закриття провадження у справі.
Також у судовому засіданні представником позивача заявлено клопотання про вирішення питання про повернення частини судового збору на підставі статті 142 КАС України, оскільки сторони досягли примирення.
Відповідно до частини першої статті 142 КАС України у разі вирішення справи шляхом примирення, відмови позивача від позову, визнання позову відповідачем до початку розгляду справи по суті суд у відповідній ухвалі чи рішенні у порядку, встановленому законом, вирішує питання про повернення позивачу п`ятдесяти відсотків судового збору, сплаченого при поданні позову.
Як вбачається із матеріалів справи ОСОБА_3 за подання даного позову сплачено судовий збір у розмірі 768,40 грн, що підтверджується квитанцією №0.0.1234971366.1 від 11.01.2019.
Таким чином, з врахуванням положень статті 142 КАС України, суд дійшов висновку, що клопотання представника позивача про повернення частини судового збору необхідно задовольнити, а судовий збір у розмірі п`ятдесяти відсотків, що становить 384,20 грн повернути позивачу з бюджету.
Щодо заходів забезпечення позову, вжитих судом ухвалою від 15.01.2019 шляхом зупинення дії рішення Виконавчого комітету Тернопільської міської ради №992 від 12.12.2018 «Про усунення порушень у сфері комплексного благоустрою», то суд зауважує таке.
За змістом частини шостої статті 157 КАС України у випадку залишення позову без розгляду, закриття провадження у справі або у випадку ухвалення рішення щодо відмови у задоволення позову заходи забезпечення позову зберігають свою дію до набрання законної сили відповідним судовим рішенням.
Отже, набрання законної сили будь-яким із рішень, передбачених частиною шостою статті 157 КАС України, зумовлює припинення дії заходів забезпечення позову. Питання щодо їх скасування не потребує окремого розгляду.
Зважаючи, що відповідно до статті 256 КАС України ухвала про затвердження умов примирення та закриття провадження набирає законної сили негайно після її проголошення, суд приходить до висновку, що немає необхідності у вирішенні питання про скасування заходів забезпечення позову, оскільки стаття 157 КАС України чітко визначає, до якого часу такі заходи зберігають свою дію, в цій справі - до набрання законної сили цією ухвалою про затвердження умов примирення та закриття провадження.
Керуючись статтями 142, 157, 183, 190, 191, 238, 239, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
УХВАЛИВ:
Затвердити умови примирення сторін в адміністративній справі за позовом ОСОБА_3 до Виконавчого комітету Тернопільської міської ради про визнання протиправним та скасування рішення, які визначені спільною заявою, поданою до суду 24.06.2019, а саме:
1. Позивач відмовляється від підтримання адміністративного позову, а відповідач зобов`язується прийняти окреме рішення, яким визнати оскаржуване позивачем рішення Виконавчого комітету Тернопільської міської ради №992 від 12.12.2018 «Про усунення порушень у сфері комплексного благоустрою» таким, що втратило чинність.
2. Позивач протягом двох місяців з дня затвердження Тернопільським окружним адміністративним судом умов примирення, передбачених заявою про примирення сторін, зобов`язаний:
- оформити належні дозвільні документи на влаштування елементів благоустрою за адресою: проспект Ст. Бандери, 76 у місті Тернополі, з урахуванням вже проведеного благоустрою території;
- з метою дотримання прав та інтересів мешканців здійснити роботи з благоустрою й упорядкування території, прилеглої до будівлі за адресою: АДРЕСА_1 , що належить позивачу, попередньо узгодивши дане питання з мешканцями житлового будинку по АДРЕСА_1 .
Закрити провадження у справі № 500/147/19 за позовом ОСОБА_3 до Виконавчого комітету Тернопільської міської ради про визнання протиправним та скасування рішенняу зв`язку з примиренням сторін.
Клопотання представника ОСОБА_3 про повернення судового збору задовольнити.
Повернути ОСОБА_3 судовий збір у розмірі 384 (триста вісімдесят чотири ) грн 20 коп, сплачений відповідно до квитанції №0.0.1234971366.1 від 11.01.2019.
Роз`яснити сторонам, що ухвала про затвердження умов примирення виконується сторонами в порядку і строки, які нею визначені. Ухвала про затвердження умов примирення є виконавчим документом. У разі невиконання ухвали суду про затвердження умов примирення вона може бути подана для її примусового виконання в порядку, визначеному законодавством для виконання судових рішень.
Повторне звернення до суду зі спору між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав не допускається.
Копію ухвали надіслати учасникам справи.
Ухвала набирає законної сили в порядку, передбаченому статтею 256 Кодексу адміністративного судочинства України.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Тернопільський окружний адміністративний суд протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення.
Позивач: ОСОБА_3 , АДРЕСА_2 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ,
Відповідач: Виконавчий комітет Тернопільської міської ради, 46001, місто Тернопіль, вулиця Листопадова, 5, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України 34334305.
Повний текст ухвали складено та підписано 25.06.2019
Головуючий суддя Чепенюк О.В.
З оригіналом згідно:
Суддя Чепенюк О.В.
