КОМСОМОЛЬСЬКИЙ МІСЬКИЙ СУД
ПОЛТАВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа № 534/441/19
Провадження № 1-кс/534/166/19
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
16 квітня 2019 року місто Горішні Плавні
Слідчий суддя Комсомольського міського суду Полтавської області ОСОБА_1 , за участі: секретаря судового засідання ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , слідчого ОСОБА_4 , представника ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_5 ,
розглянувши у судовому засіданні в залі суду клопотання слідчого у кримінальному провадженні №12018170080001311 про надання дозволу на тимчасовий доступ до речей і документів,
в с т а н о в и в :
До Комсомольського міського суду Полтавської області звернувся слідчий відділення поліції №2 Кременчуцького ВП ГУНП в Полтавській області ОСОБА_4 із клопотанням, погодженим з прокурором, в якому прохає надати тимчасовий доступ до оригіналів документів, з можливістю їх вилучення, які знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_2 , за адресою: АДРЕСА_1 , а саме: актів, журналів та відомостей надання безоплатної вторинної допомоги з відповідними додатками, платіжних документів щодо оплати за надання юридичних послуг, а також документів, що підтверджують використання транспортну загального користування (квитки, квитанції, чеки про сплату вартості проїзду).
Застосування заходів забезпечення кримінального провадження вмотивована необхідністю встановлення важливих обставин справи та перевіркою отриманої в ході досудового розслідування інформації за фактом службового підроблення.
Виходячи із змісту внесеного клопотання, 04.12.2018 до відділення поліції №2 Кременчуцького ВП надійшло повідомлення від начальника ІНФОРМАЦІЯ_3 про те, що начальник відділу ІНФОРМАЦІЯ_4 , систематично здійснює службове підроблення актів про надання безоплатної вторинної допомоги, шляхом відображення в них недостовірних відомостей щодо осіб, які звертались до бюро з метою отримання юридичної допомоги.
Відомості за даним фактом внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №12018170080001311 від 04.12.2018 та розпочато розслідування за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.366 КК України.
Слідчий ОСОБА_4 повністю підтримуючи заявлене ним клопотання, пояснив, що запитувана інформація має суттєве значення для встановлення важливих обставин справи і доведення даних обставин у інший спосіб є неможливим.
В судовому засіданні прокурор проти задоволення клопотання не заперечував і підтримав його у повному обсязі.
Представник ІНФОРМАЦІЯ_5 ОСОБА_5 в судовому засіданні проти задоволення клопотання заперечив, зазначаючи про його безпідставність та необґрунтованість. При цьому зазначив, що він працює начальником відділу ІНФОРМАЦІЯ_1 за трудовим договором і отримує заробітну плату, згідно свого посадового окладу, визначеного штатним розписом і будь-яких актів та журналів не заповнює, оплату за надання юридичних послуг чи використання транспорту не отримує.
З`ясувавши правові позиції сторін, перевіривши приєднані до клопотання матеріали, слідчий суддя зауважує наступне.
Відповідно до ст.99 КПК України, документом є спеціально створений з метою збереження інформації матеріальний об`єкт, який містить зафіксовані за допомогою письмових знаків, звуку, зображення тощо відомості, які можуть бути використані як доказ факту чи обставин, що встановлюються під час кримінального провадження.
Згідно вимог ст.159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі та документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку).
За змістом ст.163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.
Тимчасовий доступ до речей та документів, які містять охоронювану законом таємницю, надається в разі доведення стороною кримінального провадження, крім перелічених вище обставин, можливість використання як доказів відомостей, що містяться в даних, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою таких речей або документів (ч.6 ст.163 КПК України).
Згідно з приєднаними до клопотання слідчого матеріалами, до відділення поліції №2 Кременчуцького ВП 04.12.2018 від Управління СБУ в Полтавській області надійшло повідомлення щодо вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.366 КК України. За змістом повідомлення до вчинення вказаного правопорушення можливо причетний мешканець м.Горішні Плавні, який систематично здійснює службове підроблення актів про надання безоплатної вторинної правової допомоги шляхом відображення у них недостовірних відомостей щодо кількості осіб, які звертались до бюро з метою отримання юридичної допомоги.
Відповідно до протоколів допиту від 05.12.2018 та 07.02.2019, свідки повідомили, що у інтернет-мережі переглянули відеозапис невідомого інтернет-блогера щодо незаконного збагачення начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 та його підлеглих шляхом внесення неправдивих відомостей до звітних документів.
Згідно із інформацією співробітника УСБУ, документами, в які можливо вносяться неправдиві відомості є акти надання безоплатної вторинної правової допомоги з відповідними додатками, складені за формою, затвердженою МУЮ, документи, що підтверджують використання транспорту загального користування (квитки, квитанції, чеки про сплату вартості проїзду), чеки або їх копії про придбання паливно-мастильних матеріалів.
Інших документів слідчим до клопотання не приєднувалось, разом із тим, слід зазначити, що у відповідності до вимог ст.160 КПК України у клопотанні про тимчасовий доступ до речей і документів зазначається короткий виклад обставин кримінального правопорушення, у зв`язку з яким подається клопотання; правова кваліфікація кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність; речі і документи, тимчасовий доступ до яких планується отримати; підстави вважати,що речіі документиперебувають абоможуть перебуватиу володіннівідповідної фізичноїабо юридичноїособи; значенняречей ідокументів длявстановлення обставину кримінальномупровадженні; можливість використання як доказів відомостей, що містяться в речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів, у випадку подання клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю; обґрунтування необхідності вилучення речей і оригіналів або копій документів, якщо відповідне питання порушується стороною кримінального провадження.
Згідно із ст.ст.13,15 Закону України «Про безоплатну правову допомогу», безоплатна вторинна правова допомога - вид державної гарантії, що полягає у створенні рівних можливостей для доступу осіб до правосуддя. Суб`єктаминадання безоплатноївторинної правовоїдопомоги вУкраїні є: 1) центри з надання безоплатної вторинної правової допомоги; 2) адвокати, включені до Реєстру адвокатів, які надають безоплатну вторинну правову допомогу.
Статтею 17 Закону України № 3460-VI визначені повноваження центрів з надання безоплатної вторинної правової допомоги, до кола яких входить: 1) прийняття рішення про надання безоплатної вторинної правової допомоги або про відмову в наданні безоплатної вторинної правової допомоги; 2) забезпечення складення процесуальних документів за зверненням суб`єктів права на безоплатну вторинну правову допомогу; 3) забезпечення участі захисника при здійсненні досудового розслідування та судового провадження у випадках, коли захисник відповідно до положеньКримінального процесуального кодексу Українизалучається слідчим, прокурором, слідчим суддею чи судом для здійснення захисту за призначенням або проведення окремої процесуальної дії; 4) забезпечення участі захисника у розгляді справи про адміністративне правопорушення; 5) забезпечення здійснення представництва інтересів суб`єктів права на безоплатну вторинну правову допомогу в судах, інших органах державної влади, органах місцевого самоврядування, перед іншими особами; 6)укладення контрактівз адвокатами,включеними доРеєстру адвокатів,які надаютьбезоплатну вториннуправову допомогу,для наданнятакої допомогина постійнійоснові; 7) укладення договорів з адвокатами, включеними до Реєстру адвокатів, які надають безоплатну вторинну правову допомогу, для надання такої допомоги на тимчасовій основі (на підставі окремих договорів про надання послуг); 8) видача доручення для підтвердження повноважень захисника або повноважень адвоката для здійснення представництва інтересів особи в судах, органах державної влади, органах місцевого самоврядування, перед іншими особами; 9) прийняття рішення про заміну адвоката відповідно достатті 24цього Закону; 10) подача клопотання до Координаційного центру з надання правової допомоги про виключення адвоката з Реєстру адвокатів, які надають безоплатну вторинну правову допомогу, у випадках, передбаченихпунктами 2і3частини першої статті 24 цього Закону; 11) прийняття рішення про припинення надання безоплатної вторинної правової допомоги; 12) подача Координаційному центру з надання правової допомоги звіти про свою діяльність; 13) виконання інших функцій, передбаченихПоложенням про центри з надання безоплатної вторинної правової допомоги.
Повноваження та порядок діяльності центрів з надання безоплатної вторинної правової допомоги встановлюютьсяПоложенням про центри з надання безоплатної вторинної правової допомоги, що затверджується Міністерством юстиції України (стаття 16 Закону № 3460-VI).
За інформацією з офіційного сайту Міністерства юстиції України, яка є у відкритому доступі, центром з надання безоплатної вторинної правової допомоги, дія якого поширюється на територію адміністративно-територіальної одиниці Горішні Плавні є Кременчуцький місцевий центр з надання безоплатної вторинної правової допомоги, який знаходиться у м.Кременчуці та має у своєму складі ІНФОРМАЦІЯ_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІНФОРМАЦІЯ_7 , ІНФОРМАЦІЯ_8 , ІНФОРМАЦІЯ_9 тощо.
Згідно із Положенням про центри з надання безоплатної вторинної правової допомоги, затвердженого Наказом Міністерства юстиції України від 02.07.2012 №967/5 (у редакції наказу від 24.05.2016 №1487/5), керівництво діяльністю місцевого центру здійснює його директор, який, згідно із пунктом 15 даного Положення, представляє інтереси місцевого центру у взаємовідносинах з органами державної влади, органами місцевого самоврядування, юридичними і фізичними особами, укладає договори, видає довіреності на представництво інтересів місцевого центру; видає в межах компетенції накази організаційно-розпорядчого характеру, контролює їх виконання; відповідно до визначених Координаційним центром кваліфікаційних вимог призначає на посади та звільняє з посад: керівників та заступників керівників самостійних структурних підрозділів місцевого центру - за погодженням з регіональним центром (крім керівників та заступників керівників бюро правової допомоги, які призначаються на посаду та звільняються з посади директором місцевого центру за погодженням з Координаційним центром); інших працівників місцевого центру; забезпечує цільове та ефективне використання коштів та майна місцевого центру, організовує ведення бухгалтерського і статистичного обліку, складання та подання фінансової і бюджетної звітності в установленому порядку; здійснює інші повноваження відповідно до законодавства.
Таким чином, саме на директора місцевого центру покладено обов`язок щодо організації ведення обліку та звітності.
Разом із тим, слідчим у клопотанні порушено питання про надання дозволу на доступ до актів, журналів та відомостей надання безоплатної вторинної допомоги з відповідними додатками, платіжних документів щодо оплати за надання юридичних послуг, а також документів, що підтверджують використання транспортну загального користування (квитки, квитанції, чеки про сплату вартості проїзду), з можливістю їх вилучення, які знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_5 . При цьому підстав вважати, що речі і документи перебувають або можуть перебувати у володінні даної особи, слідчим у клопотанні не наведено, документи, до яких він прохає надати доступ не конкретизовано, без зазначення чіткого періоду їх складення.
За таких обставин, слідчий суддя доходить висновку про необґрунтованість внесеного слідчим клопотання та з огляду на загальні правила застосування заходів забезпечення кримінального провадження, не вбачає підстав для надання доступу до запитуваних документів.
На підставі викладеного та керуючись ст.ст.131,132,159-166 КПК України,
у х в а л и в :
У задоволенні клопотання слідчого відділення поліції №2 Кременчуцького ВП ГУНП в Полтавській області ОСОБА_4 у кримінальному провадженні №12018170080001311 про надання дозволу на тимчасовий доступ до речей і документів відмовити повністю.
Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та оскарженню не підлягає.
Суддя підпис ОСОБА_1
Згідно з оригіналом. Суддя ОСОБА_1
