ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 лютого 2019 р. м. Чернівці Справа № 824/99/19-а

Чернівецький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Боднарюка О.В.,

за участю:

секретаря судового засідання Антонюка О.В.,

представника позивача Волкова А.Г.,

відповідача ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за позовом Міністерства оборони України в особі Військового інституту Київського національного університету імені Тараса Шевченка до ОСОБА_2, про стягнення коштів,-

В С Т А Н О В И В:

Міністерство оборони України в особі Військового інституту Київського національного університету імені Тараса Шевченка (далі - позивач), звернувся до Чернівецького окружного адміністративного суду з позовом до ОСОБА_2 (далі - відповідач), в якому просив:

- стягнути з ОСОБА_2 на користь Міністерства оборони України в особі Військового інституту Київського національного університету імені Тараса Шевченка фактичні витрати, пов'язані з його утриманням у вищому навчальному закладі у сумі 46898,01 грн.

- стягнути судові витрати - судовий збір.

1. Аргументи учасників справи.

1.1. Позивач в обґрунтування позовних вимог зазначив, що 09.08.2018 року з Військового інституту Київського національного університету імені Тараса Шевченка через недисциплінованість, було відраховано курсанта ОСОБА_2, у зв'язку з тим, що відповідач достроково припинив навчання, відтак, він зобов'язаний відшкодувати витрати на утримання у Військовому інституті. Крім того зазначив, що утримання відповідача у Військовому інституті здійснювалось шляхом здійснення грошового, речового, продовольчого та медичного забезпечення.

2. Відповідач правом на подання відзиву передбаченим ст.162 КАС України не скористався. Разом з тим, 19.02.2019 року в судовому засіданні визнав позов, що відображено в протоколі судового засідання. (а.с.58, зворотна сторона аркуша)

2.2. Відповідно до норм статті 189 КАС України позивач може відмовитися від позову, а відповідач - визнати позов на будь-якій стадії провадження у справі, зазначивши про це в заяві по суті справи або в окремій письмовій заяві.

До ухвалення судового рішення у зв'язку з відмовою позивача від позову або визнанням позову відповідачем суд роз'яснює сторонам наслідки відповідних процесуальних дій, перевіряє, чи не обмежений представник відповідної сторони у повноваженнях на їх вчинення.

У разі визнання позову відповідачем повністю або частково суд за наявності для того законних підстав ухвалює рішення про задоволення позову повністю або у відповідній частині вимог.

Суд не приймає відмови від позову, визнання позову і продовжує розгляд адміністративної справи, якщо ці дії позивача або відповідача суперечать закону чи порушують чиї-небудь права, свободи або інтереси.

Суд не приймає відмову позивача від позову, визнання позову відповідачем у справі, в якій особу представляє її законний представник, якщо його дії суперечать інтересам особи, яку він представляє.

2.3. Враховуючи обставини справи, суд приймає визнання позову відповідачем, оскільки його дії не суперечать закону та не порушують чиї-небудь права, свободи або інтереси.

3. Доводи учасників справи.

3.1. 19.02.2019 року представник позивача в судовому засіданні підтримав позовні вимоги повністю, посилаючись на доводи викладенні в позовній заяві.

3.2. 19.02.2019 року відповідач в судовому засіданні визнав позов повністю, не заперечив щодо задоволення позовних вимог.

4. Судом встановлені такі обставини та відповідні їм правовідносини.

4.1. Відповідно до Витягу з наказу начальника Військового інституту (по стройовій частині) від 20.08.2015 № 173, на підставі наказу Ректора Київського національного університету імені Тараса Шевченка від 20.08.2015 року № 2563-33 - солдат ОСОБА_2 зарахований курсантом за спеціальністю "Геоінформаційні системи і технології" до Військового інституту та поставлений на всі види забезпечення з 20.08.2015 року. (а.с.14)

4.2. 20.08.2015 року відповідно до "Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України", затвердженого Указом Президента України від 10.12.2008 № 1153/2008, між Міністерством оборони України в особі начальника Військового інституту та Відповідачем укладено контракт про проходження військової служби (навчання) у Збройних Силах України курсантами (слухачами) вищого навчального закладу. (а.с.27)

4.3. Відповідно до витягу з наказу начальника Військового інституту (по стройовій частині) від 09.08.2018 року № 155, та витягу з наказу (по особовому складу) від 08.08.2018 року № 22 РС, на підставі наказу Ректора Київського національного університету імені Тараса Шевченка від 06.08.2018 № 1892-33 року - ОСОБА_2 відраховано зі списків курсантів Військового інституту через недисциплінованість, та достроково припинено (розірвано) контракт про проходження військової служби (навчання) з 09.08.2018 року. (а.с.16, а.с.17, а.с.21 )

4.4. Відповідно до розрахунку відшкодування витрат на утримання у вищому навчальному закладі ОСОБА_2, у зв'язку з достроковим розірванням контракту, згідно з Постановою Кабінету Міністрів України від 12.07.06 № 964 "Про затвердження Порядку відшкодування курсантами та особами офіцерського складу витрат, пов'язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах", із змінами, внесеними згідно з Постановою Кабінету Міністрів України від 06.08.08 № 696 - встановлено всього до відшкодування витрат на утримання у вищому навчальному закладі курсанта ОСОБА_2 - 52398,01 грн. (а.с.22)

4.5. Відповідно до розрахунку фактичних витрат, пов'язаних з грошовим забезпеченням ОСОБА_2, за період з 2015 року по 2018 рік, всього виплачено за період навчання - 9321,61 грн., належало до виплати як військовослужбовцю строкової служби - 972,00 грн., фактичні виплати, пов'язані з грошовим забезпеченням курсанта - 8349,61 грн. (а.с.23)

4.6. Судом також дослідженні розрахунок витрат, пов'язаних з речовим забезпеченням курсанта ВФФП 325 гс ОСОБА_2 за період його навчання у Військовому інституті Київського національного університету імені Тараса Шевченка з 01.09.2015 року по 08.2018 рік, сума витрат становить 6809,31 грн. (а.с.24)

4.7. Відповідно до розрахунку витрат, пов'язаних з продовольчим забезпеченням курсанта ВФФП 325 гс ОСОБА_2, за строк його навчання у Військовому інституті Київського національного університету імені Тараса Шевченка за період з 03.08.2015 року по 31.07.2018 рік, сума витрат становить 37224,80 грн. (а.с.25)

4.8. Відповідно до довідки щодо витрат по медичному забезпеченню курсанта ОСОБА_2 від 01.08.2018 року встановлено, що лікування в лазареті військового інституту становить - 17,29 грн. Всього фактичні витрати, пов'язані з наданням медичної допомоги, становлять 17,29 грн. (а.с.26)

4.9. Судом також дослідженні виписки про сплату коштів від 11.09.2018 року, від 11.10.2018 року, від 13.11.2018 року, від 12.12.2018року, від 14.01.2019 року, згідно яких відповідач сплатив кошти в сумі 5500,00 грн., (відшкодування витрат пов'язаних з утриманням у ВВНЗ) залишок заборгованості складає відповідно 46898,01 грн. (а.с.30,31,32,33,34,35).

4.10. Крім того судом, досліджена книга реєстрації приписів військовослужбовцям, які вибувають до нового місця служби, згідно якої встановлено, що відповідач ознайомився із сумою заборгованості отримавши примірник витягу з наказу начальника Військового інституту від 09.08.2018 № 155, що підтверджується його підписом. (а.с.10-11)

5. До вказаних правовідносин суд застосовує наступні положення законодавства та робить висновки по суті спору.

5.1. Відповідно до частини 2 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

5.2. Відповідно до норм статті 3 "Про Збройні Сили України" - організаційно Збройні Сили України складаються з органів військового управління, з'єднань, військових частин, військових навчальних закладів, установ та організацій.

5.3. Відповідно до статті 3 Закону України "Про Збройні Сили України", статей 1,10 Закону України "Про оборону України", Міністерство оборони України є центральним органом виконавчої влади і військового управління, у підпорядкуванні якого перебувають Збройні Сили України.

5.4. Відповідно до частини 10 статті 25 Закону України "Про військовий обов'язок і військову службу" курсанти в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість та в разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу після закінчення вищого навчального закладу, а також особи офіцерського складу, які звільняються з військової служби протягом п'яти років після закінчення вищого військового навчального закладу або військового навчального підрозділу вищого навчального закладу відповідно до підпунктів "д", "е", "є", "з", "и" пункту 1 частини п'ятої статті 26 цього Закону, відшкодовують Міністерству оборони України та іншим центральним органам виконавчої влади, яким підпорядковані ці навчальні заклади, витрати, пов'язані з їх утриманням у вищому навчальному закладі, відповідно до порядку і умов, встановлених Кабінетом Міністрів України. У разі відмови від добровільного відшкодування витрат таке відшкодування здійснюється у судовому порядку.

5.5. Пунктами 3-5 "Порядку відшкодування курсантами витрат, пов'язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.07.2006 № 964 визначено, що відшкодування здійснюється у розмірі фактичних витрат, пов'язаних з: грошовим, продовольчим, речовим, медичним забезпеченням; перевезенням до місця проведення щорічної відпустки та у зворотньому напрямку оплатою комунальних послуг і вартості спожитих енергоносіїв. Розрахунок фактичних витрат здійснюється вищим навчальним закладом згідно з нормами утримання курсантів.

5.6. На виконання пункту 3 вищевказаного нормативно-правового акту Міністерством оборони України, Міністерством фінансів України, Міністерством внутрішніх справ України, Міністерством транспорту та зв'язку України, Адміністрацією Державної прикордонної служби України, Управлінням державної охорони України, Службою безпеки України видано спільний наказ "Про затвердження Порядку розрахунку витрат, пов'язаних з утриманням курсантів у вищих навчальних закладах" від 16.07.2007 № 419/831/240/605/537/219/534, яким врегульовано механізм відшкодування курсантами витрат, пов'язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах, у тому числі у разі дострокового розірвання контракту про проходження військової служби (навчання) через недисциплінованість.

5.7. Відповідно до п. 1 Контракту про проходження військової служби (навчання) в разі дострокового розірвання контракту через недисциплінованість, відповідач зобов'язаний відшкодувати Міністерству оборони України витрати, пов'язані з утриманням у закладі, в якому проходить військову службу (навчання).

5.8. Судом встановлено, що утримання відповідача у Військовому інституті здійснювалось шляхом здійснення грошового, речового, продовольчого, медичного забезпечення.

Грошове забезпечення проводилося відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 № 1294 "Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", наказу Міністра оборони України від 11.06.2008 № 260 "Про затвердження Інструкції про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам".

Речове забезпечення проводилося відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 28 жовтня 2004 року № 1444 "Про речове забезпечення військовослужбовців Збройних Сил та інших військових формувань у мирний час", наказу Міністерства оборони України від 01.12.2015 № 664 "Про затвердження Норм забезпечення предметами бойового обмундирування та екіпірування військовослужбовців Збройних Сил України", наказу Міністерства оборони України від 29.04.2016 №232 "Про речове забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України".

Продовольче забезпечення здійснювалось відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 29.03.2002 № 426 "Про норми харчування військовослужбовців Збройних Сил, інших військових формувань та осіб рядового, начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту та державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації" (зі змінами) та наказу Міністерства оборони України від 09.12.2002 № 402 "Про затвердження Положення про продовольче забезпечення Збройних Сил України на мирний час".

Медичне забезпечення здійснюється відповідно до наказу Міністра оборони України від 14.08.2008 № 402 "Про затвердження Положення про військово - лікарську експертизу в Збройних Силах України".

5.9. Відповідно до пункту 2.3 Порядку розрахунку витрат, пов'язаних з утриманням курсантів у вищих навчальних закладах, у разі дострокового розірвання контракту, остаточний розрахунок фактичних витрат за відповідними видами забезпечення здійснюється на підставі довідок-розрахунків, складених відповідними службами забезпечення навчального процесу.

5.10. В ході розгляду справи судом встановлено, що згідно з довідками-розрахунками відповідних служб Військового інституту витрати на утримання відповідача становлять: пов'язані з грошовим забезпеченням - 8349,61 грн., з речовим забезпеченням - 6806,31 грн., з продовольчим забезпеченням - 37224,80 грн., з медичним забезпеченням складають - 17,29 грн. Загальна сума витрат на утримання відповідача становить 52398,01 грн.

5.11. Як зазначено вище, відповідач визнав суму заборгованості та частково сплатив кошти в сумі 5500,00 грн. в добровільному порядку.

5.12. Суд зауважує, що курсанти, які навчаються в Військовому інституті перебувають на повному державному забезпечені. Кошти, які витрачаються на їх навчання є державними (бюджетними). Разом з тим, будучи обізнаним під час підписання контракту про необхідність відшкодування витрат, пов'язаних з утриманням в навчальному закладі у разі дострокового розірвання контракту, відповідач на даний час зазначену вище суму коштів в повному обсязі не відшкодував, що є підставою для задоволення позову повністю.

5.13. Відповідно до частини 1 та 2 статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

5.14. Згідно зі статті 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні. Ніякі докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності.

5.15. Станом на час розгляду справи, відповідач не надав доказів про відшкодування витрат, пов'язаних з його утриманням у навчальному закладі. З огляду на вищенаведене, суд дійшов до висновку, що позивачем - суб'єктом владних повноважень, доведена правомірність та обґрунтованість вимог про стягнення з відповідача сум витрат, пов'язаних з його утриманням у навчальному закладі, натомість відповідачем не було надано суду жодного доказу щодо спростування позиції позивача, викладеної в заявленому адміністративному позові, та доказів добровільної сплати зазначеної суми боргу на момент розгляду справи.

6. Розподіл судових витрат.

6.1. Відповідно до частини 2 статті 139 КАС України при задоволенні позову суб'єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб'єкта владних повноважень, пов'язані із залученням свідків та проведенням експертиз. Враховуючи наведені норми, а також відсутність витрат суб'єкта владних повноважень, пов'язаних із залученням свідків та проведенням експертиз, суд вважає, що в стягненні судових витрат з відповідача слід відмовити.

Керуючись статтями 241 - 246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

В И Р І Ш И В:

1. Адміністративний позов Міністерства оборони України в особі Військового інституту Київського національного університету імені Тараса Шевченка до ОСОБА_2 - задовольнити повністю.

2. Стягнути з ОСОБА_2 на користь Міністерства оборони України в особі Військового інституту Київського національного університету імені Тараса Шевченка фактичні витрати, пов'язані з утриманням у вищому навчальному закладі в сумі 46898 (сорок шість тисяч вісімсот дев'яносто вісім гривень ) 01 коп.

3. В стягненні судових витрат відмовити.

Згідно статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У відповідності до статей 293, 295 Кодексу адміністративного судочинства України рішення суду першої інстанції можуть бути оскаржені в апеляційному порядку повністю або частково. Апеляційна скарга на рішення до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи подається до Сьомого апеляційного адміністративного суду через Чернівецький окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня його проголошення (складання).

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повне судове рішення складено 20 лютого 2019 р.

Повне найменування учасників процесу:

Позивач - Міністерство оборони України в особі Військового інституту Київського національного університету імені Тараса Шевченка ( вул. Ломоносова, 81, м. Київ, 03189, код ЄДРПОУ: 4347393.

Відповідач - ОСОБА_2 (АДРЕСА_1, код РНОКПП: НОМЕР_1).

Суддя Боднарюк О.В.