___________________________________________________________________

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 листопада 2018 р.

м. Херсон

Справа № 540/2133/18

Херсонський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Морської Г.М., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного пролвадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Херсонській області про зобов'язання вчинити дії,

встановив:

ОСОБА _1 (далі-позивач) звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Херсонській області (далі-відповідач), в якому просить:

- визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо не зарахування до страхового стажу позивача періодів його трудової діяльності, а саме: 12.01.1979-15.11.1979рр.; 01.05.1993-30.06.1996рр.; 01.01.1997-31.03.1997рр.; 01.02.2018р.-12.03.2018р.;

- зобов'язати відповідача зарахувати до трудового стажу позивача періоди його трудової діяльності, а саме: 12.01.1979-15.11.1979рр.; 01.05.1993-30.06.1996рр.; 01.01.1997-31.03.1997рр.; 01.02.2018р.-12.03.2018р.;

- зобов'язати відповідача здійснити перерахунок пенсії позивача відповідно до наявного страхового стажу, починаючи з дня виникнення у нього права на пенсію, а саме: з 13.03.2018р. та виплатити нараховану пенсію за минулий час з урахуванням фактично виплаченої.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що 22.02.2018 року позивач звернувся до Херсонського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Херсонської області із заявою про призначення пенсії за віком. З листа відповідача від 17.08.18 р. позивачу стало відомо, що пенсія йому призначена, однак відповідач не зарахував до страхового стажу деякі періоди трудової діяльності позивача щодо яких є записи у трудовій книжці. Так, відповідачем не враховано період з 12.01.1979 р. по 15.11.1979 р., оскільки записи трудової книжки за номерами 5 і 6 внесені з порушенням вимог Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників. Відповідачем також не враховані періоди: з 01.05.1993р. по 30.06.1996р. та з 01.01.1997р. по 31.03.97р. Вказані дії позивач вважає протиправними, що і стало підставою для звернення до суду з даним позовом.

Ухвалою від 17.10.2018р. відкрите спрощене провадження без повідомлення сторін.

Ухвалою від 13.11.2018р. здійснено заміну відповідача правонаступником.

Пунктом 2 частинами 1 статті 263 КАС України визначено, що суд розглядає за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) справи, зокрема, щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Згідно із ч.ч. 2, 3 ст. 263 КАС України справи, визначені частиною першою цієї статті, суд розглядає у строк не більше тридцяти днів з дня відкриття провадження у справі. Заявами по суті справи є позов та відзив.

Таким чином, суд розглядає адміністративну справу у письмовому провадженні без повідомлення її учасників.

Відповідачем надано до суду відзив на позовну заяву. Зі змісту відзиву на позовну заяву слідує, що відповідач просить відмовити в задоволенні позову. Зокрема, зазначає, що для призначення пенсії позивачу не враховано період роботи з 12.01.1979 по 15.11.1979 в Нижньосірогозькій будівельній компаній, так як записи № 5-6 внесено в трудову книжку з порушенням вимог Інструкції № 58. Відповідно вимог пункту 2.14 Інструкції № 58 у графі 3 розділу "Відомості про роботу", як заголовок повинно зазначатися повне найменування підприємства, куди особа прийнята на роботу. Також відповідно до абзацу 3 пункту 2.4 Інструкції записи виконуються акуратно, ручкою кульковою або з пером, чорнилом чорного, синього або фіолетового кольорів, і завіряються печаткою запис про звільнення. В даному випадку печатка в трудовій книжці позивача не читається. Тому, спеціалістами Управління направлено запит до Нижньосірогозького сектору Фонду щодо надання допомоги у отриманні довідки про роботу позивача в Нижньосірогозькій будівельній компанії. Листом від 17.08.2018 архівним відділом Ніжньосірогозького РДА Херсонської області повідомлено Управління що відомості про стаж і заробітну плату на ОСОБА_1 про роботу в Нижньосірогозькій будівельній компаній відсутні. Накази по особовому складу підприємства до архівного відділу Нижньосірогозької районної державної адміністрації надійшли з 1980 року, тому підтвердити стаж роботи за 1979 рік не має можливості.

Період роботи з 10.05.1993 по 30.06.1996 та з 01.01.1997 по 02.04.1997 не враховані у зв'язку з тим, що записи про роботу позивача внесені до трудової книжки з порушенням вимог Інструкції №58, а саме, відсутнє звільнення з ЧМ МП «Галс» та прийняття на роботу до Приватної фірми «Галс і Ко». Відповідно до записів у трудовій книжці позивача № 24 - 26 останній, у період з 10.05.1993 по 11.03.2002 працював директором ЧММП "Галс", яке за записами у трудовій книжці 10.02.1997 реорганізовано у приватну фірму "Галс і Ко". Позивач 10.02.1997 у зв'язку із реорганізацією ЧММП "Галс" переведений на посаду директора ПФ "Галс і Ко". Згідно відомостей Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України ЧММП "Галс" саме ліквідовано, а не реорганізовано 22.04.1997. Інформація що ПФ «Галс і Ко» являється правонаступником ЧММП "Галс" відсутня. Приватна фірма "Галс і Ко" (зареєстрована м. Олешки) припинила свою державну реєстрацію 05.06.2012. Листом архівного сектору Олешківської районної державної адміністрації Херсонської області від 03.05.2018 № 04-09/К-43 повідомлено, що документи приватної фірми "Галс і Ко" на зберігання не передавалися.

За даними Управління ЧММП "Галс" зареєстровано в управлінні Пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Херсона з 01.07.1996. Таким чином, до страхового стажу Позивача зараховано період роботи у ЧММП "Галс" і "Галс і Ко" з 01.07.1996 по 31.12.1996 та з 03.04.1997 по 30.06.2000 згідно інформації про суми сплаченого збору на обов'язкове державне пенсійне страхування вказаними підприємствами.

Також не враховано період з 01.02.2018 по 12.03.2018, так як відповідно до п. 4.3 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону 1058, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України 25.11.2005 № 22-1 (зі змінами) орган, що призначає пенсію, розглядає подані документи та приймає рішення щодо призначення, перерахунку, переведення з одного виду пенсії на інший, поновлення раніше призначеної пенсії без урахування періоду, за який відсутня інформація про сплату страхових внесків до Пенсійного фонду України. Після надходження даних про сплату страхових внесків за останній місяць роботи, що передує місяцю подання заяви про призначення пенсії, протягом місяця проводиться перерахунок пенсії з урахуванням цього періоду з дати призначення пенсії. При цьому, якщо у разі проведення перерахунку пенсії її розмір зменшився, виплата пенсії в новому розмірі проводиться з місяця, наступного за місяцем проведення перерахунку. ОСОБА_1 подав заяву про призначення пенсії 22.02.2018 року, таким чином, страховий стаж зараховано по 31.01.2018 року, що передує місяцю подання заяви про призначення пенсії. На підставі викладеного відповідач вважає, що пенсія позивачу, нарахована та виплачується відповідно до норм чинного законодавства України, а позовні вимоги не підлягають задоволенню.

Дослідивши матеріали справи та проаналізувавши норми чинного законодавства, судом встановлено наступне.

З матеріалів справи встановлено, що 22 лютого 2018 року ОСОБА_2 звернувся до Херсонського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Херсонської області із заявою щодо призначення пенсії за віком.

Рішенням Головного управління ПФУ у Херсонській області №213050002107 позивачу призначена пенсія з 14.03.2018р.

Із копії трудової книжки та з копії пенсійної справи страховий стаж позивача складає 32 роки 3 місяці 18 днів. Відповідачем зараховано страховий стаж 30 р. 0 міс. 19 дн. При цьому, стаж зараховано по 31 січня 2018 року.

Судом встановлено, що при призначенні пенсії в розрахунок стажу позивача не враховано наступні періоди роботи:

1. Період роботи з 12.01.1979 по 15.11.1979 в Нижньосірогозькій будівельній компаній, мотивуючи тим, що записи № 5-6 внесено в трудову книжку з порушенням вимог Інструкції № 58. Відповідно вимог пункту 2.14 Інструкції № 58 у графі 3, розділу "Відомості про роботу", як заголовок повинно зазначатися повне найменування підприємства куди особа прийнята на роботу. Також відповідно до абзацу 3 пункту 2.4 Інструкції записи виконуються акуратно, ручкою кульковою або з пером, чорнилом чорного, синього або фіолетового кольорів, і завіряються печаткою запис про звільнення. В даному випадку відповідач посилається на те, що печатка в трудовій книжці позивача не читається.

У відзиві на позовну заяву відповідач зазначає, що спеціалістами Управління направлено запит до Нижньосірогозького сектору Фонду щодо надання допомоги у отриманні довідки про роботу позивача в Нижньосірогозькій будівельній компанії. Листом від 17.08.2018 архівним відділом Ніжньосірогозького РДА Херсонської області повідомлено Управління що відомості про стаж і заробітну плату на ОСОБА_1 про роботу в Нижньосірогозькій будівельній компаній відсутні. Накази по особовому складу підприємства до архівного відділу Нижньосірогозької районної державної адміністрації надійшли з 1980 року, тому підтвердити стаж роботи за 1979 рік не має можливості.

Однак, суд звертає увагу, що жодних доказів зазначеного факту не надано до суду.

2. Період роботи з 10.05.1993 по 30.06.1996 та з 01.01.1997 по 02.04.1997 не враховані у зв'язку з тим, що записи про роботу позивача внесені до трудової книжки з порушенням вимог Інструкції №58, а саме, відсутнє звільнення з ЧМ МП «Галс» та прийняття на роботу до Приватної фірми «Галс і Ко». Відповідно до записів у трудовій книжці Позивача № 24 - 26 останній, у період з 10.05.1993 по 11.03.2002 працював директором ЧММП "Галс", яке за записами у трудовій книжці, 10.02.1997 реорганізовано у приватну фірму "Галс і Ко". Позивач 10.02.1997 у зв'язку із реорганізацією ЧММП "Галс" переведений на посаду директора ПФ "Галс і Ко".

Відповідач посилається на те, що листом архівного відділу Херсонської міської ради від 07.05.2018 № 09-04-05/518 повідомлено, що документи ЧММП "Галс" та приватної фірми "Галс і Ко" на зберігання не надходили. Згідно відомостей Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України ЧММП "Галс" ліквідоване, а не реорганізоване 22.04.1997. Інформація що ПФ «Галс і Ко» являється правонаступником ЧММП "Галс" відсутня. Приватна фірма "Галс і Ко" (зареєстрована м. Олешки) припинила свою державну реєстрацію 05.06.2012. Листом архівного сектору Олешківської районної державної адміністрації Херсонської області від 03.05.2018 № 04-09/К-43 повідомлено, що документи приватної фірми "Галс і Ко" на зберігання не передавалися.

За даними Управління ЧММП "Галс" зареєстровано в управлінні Пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Херсона з 01.07.1996. На підтвердження вказаних фактів відповідачем також не надано жодних доказів.

Таким чином, до страхового стажу позивача зараховано період роботи у ЧММП "Галс" і "Галс і Ко" з 01.07.1996 по 31.12.1996 та з 03.04.1997 по 30.06.2000 згідно інформації про суми сплаченого збору на обов'язкове державне пенсійне страхування вказаними підприємствами.

3. Період з 01.02.2018 по 12.03.2018 не зарахований відповідачем, оскільки пунктом 4.3 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону 1058, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України 25.11.2005 № 22-1 (зі змінами) орган, що призначає пенсію, розглядає подані документи та приймає рішення щодо призначення, перерахунку, переведення з одного виду пенсії на інший, поновлення раніше призначеної пенсії без урахування періоду, за який відсутня інформація про сплату страхових внесків до Пенсійного фонду України. Після надходження даних про сплату страхових внесків за останній місяць роботи, що передує місяцю подання заяви про призначення пенсії, протягом місяця проводиться перерахунок пенсії з урахуванням цього періоду з дати призначення пенсії. При цьому, якщо у разі проведення перерахунку пенсії її розмір зменшився, виплата пенсії в новому розмірі проводиться з місяця, наступного за місяцем проведення перерахунку.

Враховуючи, що ОСОБА_1 подав заяву про призначення пенсії 22.02.2018 року, страховий стаж відповідачем зарахований по 31.01.2018 року, що передує місяцю подання заяви про призначення пенсії.

Отже, не зарахування відповідачем зазначених періодів роботи у стаж позивача, останній вважає, протиправною бездіяльністю що допущена відповідачем.

Вирішуючи спірні правовідносини, суд враховує наступні обставини та приписи законодавства.

Статтею 46 Конституції України визначено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх в разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та інших випадках передбачених законом. Це право гарантується загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними. Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Стаття 4 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 за №1058 (далі - Закон №1058) визначає складові законодавства про пенсійне забезпечення в Україні, яке базується на Конституції України, складається з Основ законодавства України про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, цього Закону, Закону про недержавне пенсійне забезпечення, законів, якими встановлюються умови пенсійного забезпечення, відміни від загальнообов'язкового державного пенсійного страхування та недержавного пенсійного забезпечення, міжнародних договорів з пенсійного забезпечення, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, а також інших законів та нормативно-правових актів, прийнятих відповідно до законів про пенсійне забезпечення в Україні.

Закон України "Про пенсійне забезпечення" від 05.11.1991 за № 1788-XII (далі - Закону №1788-XII) відповідно до Конституції України гарантує всім непрацездатним громадянам України право на матеріальне забезпечення за рахунок суспільних фондів споживання шляхом надання трудових і соціальних пенсій.

Обчислення трудового стажу проводиться відповідно до норм Закону України від 05.11.1991 №1788 "Про пенсійне забезпечення" та постанови КМУ від 12.08.1993 №637 "Про затвердження Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній".

Статтею 62 Закону №1788-XII передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п. 2.2 Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників від 29 липня 1993 року № 58 до трудової книжки вносяться: відомості про працівника: прізвище, ім'я та по батькові, дата народження; відомості про роботу, переведення на іншу постійну роботу, звільнення; відомості про нагородження і заохочення: про нагородження державними нагородами України та відзнаками України, заохочення за успіх у роботі а інші заохочення відповідно до чинного законодавства України; відомості про відкриття, на які видані дипломи, про використані винаходи і раціоналізаторські пропозиції та про виплачені у зв'язку з цим винагороди.

Пунктом 2.4 Інструкції визначено, що усі записи в трудовій книжці про прийняття на роботу, переведення на іншу постійну роботу або звільнення, а також про нагороди та заохочення вносяться власником або уповноваженим ним органом після видання наказу (розпорядження), але не пізніше тижневого строку, а в разі звільнення - у день звільнення і повинні точно відповідати тексту наказу (розпорядження).

Записи виконуються акуратно, ручкою кульковою або з пером, чорнилом чорного, синього або фіолетового кольорів, і завіряються печаткою запис про звільнення, а також відомості про нагородження та заохочення.

Як вбачається з матеріалів справи, позивачу відмовлено у зарахуванні трудового стажу за період з 12.01.1979 по 15.11.1979 в Нижньосірогозькій будівельній компаній з тієї підстави, що відбиток печатки не є чітким, що є порушенням вимог Інструкції про порядок ведення трудових книжок, затвердженого наказом Міністерства праці України, Міністерства соціального захисту населення України від 29.07.1993 №58.

Судом досліджено наявну в матеріалах адміністративної справи копію трудової книжки позивача та встановлено, що в ній міститься запис від 12.01.1979р. про прийняття на роботу та запис від 15.11.1979р. про звільнення.

На обох записах проставлена печатка, зазначено документ, на підставі якого внесено запис, його номер та дата. Суд відмічає, що датою внесення запису про звільнення позивача та проставлення печатки у трудовій книжці є 1979р., що не гарантує збереженість чіткого відбитку печатки.

Водночас, відповідачем не надано до суду жодних належних та допустимих доказів на підтвердження неможливості зарахування спірного періоду роботи позивача до страхового стажу.

Період роботи з 10.05.1993 по 30.06.1996 та з 01.01.1997 по 02.04.1997 не враховано у зв'язку з тим, що записи про роботу позивача внесено до трудової книжки з порушенням вимог Інструкції №58. До страхового стажу позивача зараховано період роботи у ЧММП "Галс" і "Галс і Ко" з 01.07.1996 по 31.12.1996 та з 03.04.1997 по 30.06.2000 згідно інформації про суми сплаченого збору на обов'язкове державне пенсійне страхування вказаними підприємствами.

Вказані дії суд також вважає протиправними з огляду на наступне.

Відповідно до ст. 1 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 року № 1058-ІV (далі - Закон № 1058-ІV) страховий стаж - це період, протягом якого особа підлягала державному соціальному страхуванню, якою або за яку сплачувався збір на обов'язкове державне пенсійне страхування згідно із законодавством, що діяло раніше, та/або підлягає загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню згідно із цим Законом, і за який сплачено страхові внески.

Згідно положень ст. 24 цього ж Закону страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом.

Періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом.

Законодавством, яке регулює спірні правовідносини до 01.01.2004 року, є Закон України «Про пенсійне забезпечення» від 06.12.1991р.

Так, відповідно до ст.56 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до стажу роботи зараховується робота, виконувана на підставі трудового договору на підприємствах, в установах, організаціях і кооперативах, незалежно від використовуваних форм власності та господарювання, а також на підставі членства в колгоспах та інших кооперативах, незалежно від характеру й тривалості роботи і тривалості перерв.

Основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України (ст.62 Закону України "Про пенсійне забезпечення").

Зокрема, вказаний порядок встановлений Постановою Кабінету Міністрів від 12.08.1993 р. № 637, якою затверджено Порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній (далі - Порядок №637).

За відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються дані, наявні в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування, довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи (п.3 Порядку №637).

Проаналізувавши зазначені норми законодавства, судом встановлено, що встановленню підлягають лише неточності у трудовій книжці, пов'язані з періодами роботи.

Судом досліджена копія трудової книжки позивача та встановлено, що в ній містяться усі необхідні дані щодо періодів роботи останнього, при цьому записи є акуратними та чіткими. Також, суд звертає увагу, що стаж роботи позивача підтверджується наявними у пенсійній справі довідками.

Крім того, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 27.04.1993 «Про трудові книжки працівників» відповідальність за організацію ведення обліку, зберігання і видачу трудових книжок покладається на керівника підприємства, установи, організації, тому власне недотримання правил ведення трудової книжки може мати негативні наслідки саме для особи, яка допустила такі порушення, а не для робітника, а отже, й не може впливати на її особисті права.

Аналогічна позиція висловлена Верховним Судом в постанові від 06.02.2018 по справі № 677/277/17.

Щодо не зарахування відповідачем періоду з 01.02.2018 по 12.03.2018 суд зазначає наступне. Вказаний період не зараховано відповідачем, мотивуючи пунктом 4.3 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону 1058, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України 25.11.2005 № 22-1.

Слід звернути увагу, що положеннями п.п.4.1 та 4.3 вказаного Порядку передбачено, що орган, що призначає пенсію, розглядає питання про призначення пенсії, перерахунок та поновлення виплати раніше призначеної пенсії, а також про переведення з одного виду пенсії на інший при зверненні особи з відповідною заявою.

Не пізніше 10 днів після надходження заяви та за наявності документів, необхідних для призначення, перерахунку, переведення з одного виду пенсії на інший та поновлення виплати пенсії (у тому числі документів, одержаних відповідно до абзацу другого підпункту 3 пункту 4.2 цього розділу), орган, що призначає пенсію, розглядає подані документи та приймає рішення щодо призначення, перерахунку, переведення з одного виду пенсії на інший, поновлення раніше призначеної пенсії без урахування періоду, за який відсутня інформація про сплату страхових внесків до Пенсійного фонду України.

Після надходження даних про сплату страхових внесків за останній місяць роботи, що передує місяцю подання заяви про призначення пенсії, протягом місяця проводиться перерахунок пенсії з урахуванням цього періоду з дати призначення пенсії. При цьому, якщо у разі проведення перерахунку пенсії її розмір зменшився, виплата пенсії в новому розмірі проводиться з місяця, наступного за місяцем проведення перерахунку.

Нарахована сума пенсії включається в документи для виплати пенсії не пізніше одного місяця з дня прийняття рішення про призначення, перерахунок, переведення з одного виду пенсії на інший та про поновлення виплати пенсії.

Отже, позивач звернувся із заявою про призначення пенсії 22.02.2018р., пенсію призначено з 14.03.2018р. Таким чином, з дати призначення пенсії підлягає перерахунку пенсія з урахуванням цього періоду.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов до висновку про обґрунтованість позовних вимог.

Статтею 90 КАС України передбачено, що суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

Жодні докази не мають для суду наперед встановленої сили.

Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності.

Відповідно до ч. 1, 2, 3 ст. 242 КАС України рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим.

Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права.

Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

Судове рішення має відповідати завданню адміністративного судочинства, визначеному цим Кодексом.

Статтею 77 КАС України, встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Отже, відповідачем не надано належних доказів на підтвердження правомірності дій, щодо неврахування певних періодів трудового стажу позивача, натомість в матеріалах справи міститься копія пенсійної справи позивача, проаналізувавши яку суд дійшов до висновку про задоволення позову.

Керуючись статтями 9, 14, 73, 74, 75, 76, 77, 78, 90, 143, 242- 246, 250, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

вирішив:

Адміністративний позов задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України у Херсонській області щодо не зарахування до страхового стажу ОСОБА_1 періодів трудової діяльності, а саме: 12.01.1979-15.11.1979рр.; 01.05.1993-30.06.1996рр.; 01.01.1997-31.03.1997рр.; 01.02.2018р.-12.03.2018р.;

Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України у Херсонській області (код ЄДРПОУ 21295057) зарахувати до трудового стажу ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1) періоди трудової діяльності, а саме: 12.01.1979-15.11.1979рр.; 01.05.1993-30.06.1996рр.; 01.01.1997-31.03.1997рр.; 01.02.2018р.-12.03.2018р.;

Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України у Херсонській області (код ЄДРПОУ 21295057) здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1) відповідно до страхового стажу, з урахуванням періодів трудової діяльності, а саме: 12.01.1979-15.11.1979рр.; 01.05.1993-30.06.1996рр.; 01.01.1997-31.03.1997рр.; 01.02.2018р.-12.03.2018р.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України у Херсонській області (код ЄДРПОУ21295057) судові витрати зі сплати судового збору у сумі 704,80 грн. на користь ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1).

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку безпосередньо до П'ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги в 30-денний строк з дня складання повного судового рішення, при цьому відповідно до п.п. 15.5 п. 15 розділу VII "Перехідні положення" КАС України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються через суд першої інстанції, який ухвалив відповідне рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя Морська Г.М.

кат. 10.2.4