Рішення від 26.09.2018 по справі № 810/5657/15 Київський окружний адміністративний суд

open

Головна
Судові рішення
Рішення
Рішення від 26.09.2018 по справі № 810/5657/15 Київський окружний адміністративний суд

скопійовано

Документ має містити точну фразу

Документ не має містити наступного терміну

Документ має містити один з двох термінів

Документ має містити обидва терміни

Замінює символ або декілька символів наприкінці терміну

* Правила використання інтелектуального пошуку

скопійовано

Справа № 810/5657/15

Картка справи

Справа № 810/5657/15

Картка справи

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26 вересня 2018 року № 810/5657/15

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Василенко Г.Ю.,

за участю секретаря судового засідання Медвідь Х.І.

за участю представників:

позивачів - ОСОБА_1, ОСОБА_2 ,

відповідача - ОСОБА_3,

розглянувши в судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6 до Управління Держгеокадастру у Вишгородському районі Київської області, ОСОБА_7 управління Держгеокадастру в Київській області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

ОСОБА_4, ОСОБА_5 та ОСОБА_8 звернулись до Київського окружного адміністративного суду з позовом до Управління Держгеокадастру у Вишгородському районі Київської області, ОСОБА_7 управління Держгеокадастру в Київській області, в якому з урахуванням заяви про збільшення позовних вимог від 11.03.2016 за вх. №4257/16 (т. ІІІ, а.с.63-70) та додаткових письмових пояснень від 22.02.2017 за вх. №2514/17 (т. ІІІ, а.с.147-153) просять суд:

- визнати протиправними дії ОСОБА_7 управління Держгеокадастру в Київській області щодо надання дозволів на розробку проектів землеустрою та передачу у власність земельних ділянок з кадастровими номерами:

3221884000:32:165:0401, 3221884000:32:165:0402, 3221884000:32:165:0403, 3221884000:32:165:0404, 3221884000:24:001:7016; 3221884000:24:001:7015; 3221884000:24:001:7012; 3221884000:24:001:7014; 3221884000:24:001:7021; 3221884000:32:165:7020; 3221884000:32:165:7027; 3221884000:32:165:7010; 3221884000:32:165:7019; 3221884000:24:001:7011; 3221884000:32:165:7017; 3221884000:32:165:7023; 3221884000:32:165:7033; 3221884000:32:165:7026; 3221884000:32:165:7009; 3221884000:32:165:7013; 3221884000:24:001:7025; 3221884000:24:001:7032; 3221884000:32:165:7028; 3221884000:32:165:7008; 3221884000:32:165:7006; 3221884000:32:165:7004; 3221884000:32:165:7003; 3221884000:32:165:7001; 3221884000:32:165:7002; 3221884000:32:165:7007; 3221884000:32:165:7005; 3221884000:32:165:7034; 3221884000:32:165:7036; 3221884000:32:165:7038; 3221884000:32:165:7039; 3221884000:32:165:7041; 3221884000:32:165:7040; 3221884000:32:165:7037; 3221884000:32:165:7035; 3221884000:32:165:7030; 3221884000:32:165:7031; 3221884000:32:165:7029; 3221884000:32:165:7022; 3221884000:32:165:7018; 3221884000:32:165:7024;

- визнати протиправними дії Управління Держгеокадастру у Вишгородському районі Київської області щодо державної реєстрації земельних ділянок з вищезазначеними кадастровими номерами;

- зобов'язати Головне управління Держгеокадастру Київської області скасувати державну реєстрацію зазначених земельних ділянок та вчинити дії по відновленню записів про реєстрацію в Державному земельному кадастрі земельних ділянок з кадастровими номерами 3221884000:32:165:0301, 3221884000:32:165:0302, 3221884000:32:165:0303.

В обґрунтування позовних вимог позивачі зазначили, що 11 червня 2015 року їм були сформовані земельні ділянки з кадастровими номерами 3221884000:32:165:0301, 3221884000:32:165:0302, 3221884000:32:165:0303 та зареєстровані в Державному земельному кадастрі, про що були видані витяги з Державного земельного кадастру від 11.06.2015 за №№ НВ-3204561322015, НВ-3204561832015, НВ-3204561862015. Однак, з відомостей публічної кадастрової карти позивачам стало відомо, що земельні ділянки з вказаними кадастровими номерами були видалені з Державного земельного кадастру та в порушення вимог Закону України "Про державний земельний кадастр" були зареєстровані інші земельні ділянки з кадастровими номерами 3221884000:32:165:0401, 3221884000:32:165:0402, 3221884000:32:165:0403, 3221884000:32:165:0404 в межах яких були сформовані інші земельні ділянки в кількості 41 штук, які наказами ОСОБА_7 управління Держгеокадастру в Київській області були передані у власність громадянам - учасникам АТО.

Позивачі вважають, що відповідачі не мали права реєструвати земельні ділянки з кадастровими номерами 3221884000:32:165:0401, 3221884000:32:165:0402, 3221884000:32:165:0403, 3221884000:32:165:0404, в межах яких було сформовано 41 земельну ділянку, оскільки такі земельні ділянки зареєстровані в межах зареєстрованих земельних ділянок з кадастровими номерами 3221884000:32:165:0301, 3221884000:32:165:0302, 3221884000:32:165:0303, а тому реєстрація земельних ділянок за громадянами - учасниками АТО, які накладаються на земельні ділянки позивачів, підлягає скасуванню.

При цьому, позивачі зауважили, що відсутні будь-які рішення відповідачів щодо скасування реєстрації земельних ділянок з кадастровими номерами 3221884000:32:165:0301, 3221884000:32:165:0302, 3221884000:32:165:0303.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 09.12.2015 відкрито провадження у справі.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 11.12.2015 було вирішено питання про виправлення описки в ухвалі про відкриття Київського окружного адміністративного суду від 09 грудня 2015 року, та зазначено, що в даній ухвалі допущено описку при зазначенні дати, а саме: замість 08 грудня 2015 року помилково вказано 09 грудня 2015 року.

До адміністративного позову було додане клопотання про вжиття заходів забезпечення цього позову шляхом заборони ОСОБА_7 управлінню Держгеокадастру в Київській області вчиняти дії щодо передачі у власність та щодо реєстрації права власності земельних ділянок з кадастровими номерами 3221884000:32:165:0401, 3221884000:32:165:0402, 3221884000:32:165:0403, 3221884000:32:165:0404.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 08.12.2015 задоволено клопотання щодо вжиття заходів забезпечення позову. Заборонено ОСОБА_7 управлінню Держгеокадастру в Київській області, до розгляду справи в Київському окружному адміністративному суді, вчиняти дії щодо передачі у власність та реєстрації права власності земельних ділянок з кадастровими номерами: 3221884000:32:165:0401, 3221884000:32:165:0402, 3221884000:32:165:0403, 3221884000:32:165:0404.

Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 29.01.2016 скасовано ухвалу судді Київського окружного адміністративного суду від 08 грудня 2015 року в пункті 2 в частині: "Заборонити ОСОБА_7 управлінню Держгеокадастру в Київській області до розгляду справи в Київському окружному адміністративному суді, вчиняти дії щодо реєстрації права власності земельних ділянок з кадастровими номерами 3221884000:32:165:0401, 3221884000:32:165:0402, 3221884000:32:165:0403, 3221884000:32:165:0404." В іншій частині ухвалу судді Київського окружного адміністративного суду від 08 грудня 2015 року - залишено без змін.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 09.12.2015 закінчено підготовче провадження та призначено до судового розгляду на 12.01.2016.

22.12.2015 та 23.12.2015 позивачами подано клопотання про забезпечення позову шляхом заборони управлінню Держгеокадастру у Вишгородському районі Київської області та ОСОБА_7 управлінню Держгеокадастру в Київській області вчиняти дії щодо видачі наказів про надання дозволів на розробку проектів землеустрою та наказів про передачу у власність земельних ділянок в межах сформованих земельних ділянок з кадастровими номерами 3221884000:32:165:0301, 3221884000:32:165:0302, 3221884000:32:165:0303, 3221884000:32:165:0401, 3221884000:32:165:0402, 3221884000:32:165:0403, 3221884000:32:165:0404. Також позивачі просять заборонити управлінню Держгеокадастру у Вишгородському районі Київської області вчиняти дії щодо формування нових земельних ділянок на території Лебедівської сільської ради Вишгородського району Київської області, в межах раніше сформованих земельних ділянок з кадастровими номерами 3221884000:32:165:0301, 3221884000:32:165:0302, 3221884000:32:165:0303, 3221884000:32:165:0401, 3221884000:32:165:0402, 3221884000:32:165:0403, 3221884000:32:165:0404.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 23.12.2015 задоволено клопотання позивачів щодо вжиття заходів забезпечення позову. Заборонено управлінню Держгеокадастру у Вишгородському районі Київської області та ОСОБА_7 управлінню Держгеокадастру в Київській області, до розгляду справи по суті, вчиняти дії щодо видачі наказів про надання дозволів на розробку проектів землеустрою та наказів про передачу у власність земельних ділянок в межах сформованих земельних ділянок з кадастровими номерами 3221884000:32:165:0301, 3221884000:32:165:0302, 3221884000:32:165:0303, 3221884000:32:165:0401, 3221884000:32:165:0402, 3221884000:32:165:0403, 3221884000:32:165:0404. Заборонено управлінню Держгеокадастру у Вишгородському районі Київської області, до розгляду справи по суті, вчиняти дії щодо формування нових земельних ділянок на території Лебедівської сільської ради Вишгородського району Київської області, в межах раніше сформованих земельних ділянок з кадастровими номерами 3221884000:32:165:0301, 3221884000:32:165:0302, 3221884000:32:165:0303, 3221884000:32:165:0401, 3221884000:32:165:0402, 3221884000:32:165:0403, 3221884000:32:165:0404.

Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 11.02.2016 ухвалу Київського окружного адміністративного суду від 23 грудня 2015 року про вжиття заходів забезпечення позову залишено без змін.

06.01.2016 позивачем ОСОБА_4 подано до суду клопотання про забезпечення доказів. Протокольною ухвалою від 12.01.2016 відмовлено в задоволенні клопотання про забезпечення доказів. При цьому, протокольною ухвалою від 12.01.2016 було витребувано від відповідачів додаткові докази по справі.

Наступне судове засідання у справі призначено на 15.02.2016.

На виконання вимог протокольної ухвали суду від 12.01.2016 Управління Держгеокадастру у Вишгородському районі Київської області надало суду:

- копії поземельних книг на земельні ділянки з кадастровими номерами 3221884000:32:165:0304, 3221884000:32:165:0305, 3221884000:32:165:0401, 3221884000:32:165:0402, 3221884000:32:165:0403, 3221884000:32:165:0404;

- копії довідок з державної статистичної звітності про наявність земель та розподіл їх за власниками земель, землекористувачами, угіддями на земельні ділянки з кадастровими номерами 3221884000:32:165:0401, 3221884000:32:165:0402, 3221884000:32:165:0403, 3221884000:32:165:0404;

- копії висновків про погодження проектів землеустрою земельних ділянок з з кадастровими номерами 3221884000:32:165:0401, 3221884000:32:165:0402, 3221884000:32:165:0403, 3221884000:32:165:0404;

- копії наказів Управління Держгеокадастру у Вишгородському районі Київської області від 08.12.2015 №41 та №42 про визнання висновків про погодження проектів землеустрою земельних ділянок з кадастровими номерами 3221884000:32:165:0401, 3221884000:32:165:0402.

При цьому, Управління Держгеокадастру у Вишгородському районі Київської області повідомило суд про те, що інформація щодо земельних ділянок з кадастровими номерами 3221884000:32:165:0301, 3221884000:32:165:0302, 3221884000:32:165:0303 в Державному земельному кадастрі відсутня та відповідно відсутні поземельні книги в паперовому та електронному вигляді на вказані земельні ділянки.

22.01.2016 позивачем ОСОБА_5 подано до суду клопотання про забезпечення позову шляхом заборони ОСОБА_7 управлінню Держгеокадастру в Київській області та його територіальним органам вчиняти будь які дії стосовно земельних ділянок з кадастровими номерами: 3221884000:24:001:7016; 3221884000:24:001:7015; 3221884000:24:001:7012; 3221884000:24:001:7014; 3221884000:24:001:7021; 3221884000:32:165:7020; 3221884000:32:165:7027; 3221884000:32:165:7010; 3221884000:32:165:7019; 3221884000:24:001:7011; 3221884000:32:165:7017; 3221884000:32:165:7023; 3221884000:32:165:7033; 3221884000:32:165:7026; 3221884000:32:165:7009; 3221884000:32:165:7013; 3221884000:24:001:7025; 3221884000:24:001:7032; 3221884000:32:165:7028; 3221884000:32:165:7008; 3221884000:32:165:7006; 3221884000:32:165:7004; 3221884000:32:165:7003; 3221884000:32:165:7001; 3221884000:32:165:7002; 3221884000:32:165:7007; 3221884000:32:165:7005; 3221884000:32:165:7034; 3221884000:32:165:7036; 3221884000:32:165:7038; 3221884000:32:165:7039; 3221884000:32:165:7041; 3221884000:32:165:7040; 3221884000:32:165:7037; 3221884000:32:165:7035; 3221884000:32:165:7030; 3221884000:32:165:7031; 3221884000:32:165:7029; 3221884000:32:165:7022; 3221884000:32:165:7018; 3221884000:32:165:7024; 3221884000:32:165:0404; 3221884000:32:165:0403.

Крім того, позивач просив заборонити Реєстраційній службі ОСОБА_7 управління юстиції у Київській області та реєстраційним службам територіальних управлінь юстиції у Київській області вчиняти дії пов'язані з державною реєстрацією прав власності на зазначені вище земельні ділянки.

22.01.2016 позивачем ОСОБА_5 подано до суду клопотання про залучення до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Головне територіальне управління юстиції у Київській області в особі Управління державної реєстрації ОСОБА_7 територіального управління юстиції у Київській області.

12.02.2016 та 15.02.2016 ОСОБА_7 управлінням Держгеокадастру в Київській області подано до суду клопотання про залучення третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору - громадян учасників АТО, яким надано у власність земельні ділянки.

15.02.2016 позивачами подано до суду клопотання про забезпечення доказів шляхом витребування у ОСОБА_7 управління Держгеокадастру в Київській області копій наказів про надання та затвердження дозволів на розроблення проектів документації із землеустрою по земельним ділянкам із кадастровими номерами: 3221884000:24:001:7016; 3221884000:24:001:7015; 3221884000:24:001:7012; 3221884000:24:001:7014; 3221884000:24:001:7021; 3221884000:32:165:7020; 3221884000:32:165:7027; 3221884000:32:165:7010; 3221884000:32:165:7019; 3221884000:24:001:7011; 3221884000:32:165:7017; 3221884000:32:165:7023; 3221884000:32:165:7033; 3221884000:32:165:7026; 3221884000:32:165:7009; 3221884000:32:165:7013; 3221884000:24:001:7025; 3221884000:24:001:7032; 3221884000:32:165:7028; 3221884000:32:165:7008; 3221884000:32:165:7006; 3221884000:32:165:7004; 3221884000:32:165:7003; 3221884000:32:165:7001; 3221884000:32:165:7002; 3221884000:32:165:7007; 3221884000:32:165:7005; 3221884000:32:165:7034; 3221884000:32:165:7036; 3221884000:32:165:7038; 3221884000:32:165:7039; 3221884000:32:165:7041; 3221884000:32:165:7040; 3221884000:32:165:7037; 3221884000:32:165:7035; 3221884000:32:165:7030; 3221884000:32:165:7031; 3221884000:32:165:7029; 3221884000:32:165:7022; 3221884000:32:165:7018; 3221884000:32:165:7024; 3221884000:32:165:0404; 3221884000:32:165:0403.

Також, позивачами подано до суду клопотання про забезпечення доказів шляхом призначення земельно-технічної експертизи.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 15.02.2016 відмовлено у задоволенні клопотання щодо вжиття заходів забезпечення позову.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 15.02.2016 відмовлено у задоволенні клопотання про забезпечення доказів.

Протокольною ухвалою суду від 15.02.2016 відмовлено в задоволенні клопотань про залучення до участі у справі в якості третіх осіб Головне територіальне управління юстиції у Київській області в особі Управління державної реєстрації ОСОБА_7 територіального управління юстиції у Київській області та громадян учасників АТО, яким надано у власність земельні ділянки.

Протокольною ухвалою суду від 15.02.2016 відкладено вирішення питання щодо призначення земельно-технічної експертизи. Наступне судове засідання у справі призначено на 26.02.2016.

Протокольною ухвалою суду від 26.02.2016 оголошено перерву для надання представниками позивачів уточнення до позовної заяви. Наступне судове засідання у справі призначено на 11.03.2016.

11.03.2016 позивачами подано до суду заяву про збільшення позовних вимог від за вх. №4257/16 (т. ІІІ, а.с.63-70), в якій просять суд:

Також, 11.03.2016 позивачами подано до суду клопотання про забезпечення доказів шляхом витребування у ОСОБА_7 управління Держгеокадастру в Київській області копій наказів про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою, наказів про затвердження документації із землеустрою та всіх матеріалів, які стали підставою для прийняття таких наказів щодо земельних ділянок з кадастровими номерами: 3221884000:24:001:7016; 3221884000:24:001:7015; 3221884000:24:001:7012; 3221884000:24:001:7014; 3221884000:24:001:7021; 3221884000:32:165:7020; 3221884000:32:165:7027; 3221884000:32:165:7010; 3221884000:32:165:7019; 3221884000:24:001:7011; 3221884000:32:165:7017; 3221884000:32:165:7023; 3221884000:32:165:7033; 3221884000:32:165:7026; 3221884000:32:165:7009; 3221884000:32:165:7013; 3221884000:24:001:7025; 3221884000:24:001:7032; 3221884000:32:165:7028; 3221884000:32:165:7008; 3221884000:32:165:7006; 3221884000:32:165:7004; 3221884000:32:165:7003; 3221884000:32:165:7001; 3221884000:32:165:7002; 3221884000:32:165:7007; 3221884000:32:165:7005; 3221884000:32:165:7034; 3221884000:32:165:7036; 3221884000:32:165:7038; 3221884000:32:165:7039; 3221884000:32:165:7041; 3221884000:32:165:7040; 3221884000:32:165:7037; 3221884000:32:165:7035; 3221884000:32:165:7030; 3221884000:32:165:7031; 3221884000:32:165:7029; 3221884000:32:165:7022; 3221884000:32:165:7018; 3221884000:32:165:7024; 3221884000:32:165:0404; 3221884000:32:165:0403.

Крім того, позивачі просять суд витребувати у Управління Держгеокадастру у Вишгородському районі Київської області копії висновків про погодження документації із землеустрою, висновків про наявні обмеження на використання зазначених вище земельних ділянок, довідок форми 6-зем, витягів з земельного кадастру про формування земельних ділянок, копії відповідних поземельних книг, документацію із землеустрою за якою сформовані земельні ділянки з вищезазначеними кадастровими номерами. Витребувати у ОСОБА_7 управління Держгеокадастру в Київській області оригінал проекту із землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність загальною площею 8,3435 га позивачам разом з оригіналами витягів з Державного земельного кадастру про державну реєстрацію земельних ділянок (НВ-3204561322015, НВ-3204561832015, НВ-3204561862015, НВ-3204561792015, НВ-3204561202015), який поданий на затвердження та не повернутий заявнику ОСОБА_9

11.03.2016 позивачами подано до суду клопотання про забезпечення позову шляхом заборони ОСОБА_7 управлінню Держгеокадастру в Київській області та його територіальним органам формувати витяги з Державного земельного кадастру та вчиняти будь-які дії спрямовані на поділ, обєднання чи зміну цільового призначення земельних ділянок, розташованих на території Лебедівської сільської ради Вишгородського району Київської області (за межами населеного пункту) з кадастровими номерами: 3221884000:24:001:7016; 3221884000:24:001:7015; 3221884000:24:001:7012; 3221884000:24:001:7014; 3221884000:24:001:7021; 3221884000:32:165:7020; 3221884000:32:165:7027; 3221884000:32:165:7010; 3221884000:32:165:7019; 3221884000:24:001:7011; 3221884000:32:165:7017; 3221884000:32:165:7023; 3221884000:32:165:7033; 3221884000:32:165:7026; 3221884000:32:165:7009; 3221884000:32:165:7013; 3221884000:24:001:7025; 3221884000:24:001:7032; 3221884000:32:165:7028; 3221884000:32:165:7008; 3221884000:32:165:7006; 3221884000:32:165:7004; 3221884000:32:165:7003; 3221884000:32:165:7001; 3221884000:32:165:7002; 3221884000:32:165:7007; 3221884000:32:165:7005; 3221884000:32:165:7034; 3221884000:32:165:7036; 3221884000:32:165:7038; 3221884000:32:165:7039; 3221884000:32:165:7041; 3221884000:32:165:7040; 3221884000:32:165:7037; 3221884000:32:165:7035; 3221884000:32:165:7030; 3221884000:32:165:7031; 3221884000:32:165:7029; 3221884000:32:165:7022; 3221884000:32:165:7018; 3221884000:32:165:7024; 3221884000:32:165:0404; 3221884000:32:165:0403.

Крім того, позивачі просять заборонити Управлінню державної реєстрації ОСОБА_7 територіального управління юстиції у Київській області та реєстраційним службам територіальних управлінь юстиції у Київській області вчиняти дії, які пов'язані з державною реєстрацією прав власності на зазначені вище земельні ділянки.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 11.03.2016 відмовлено у задоволенні клопотання про забезпечення доказів.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 11.03.2016 відмовлено у задоволенні клопотання щодо вжиття заходів забезпечення позову.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 11.03.2016 витребувано від ОСОБА_7 управління Держгеокадастру в Київській області додаткові докази, а саме: оригінал проекту із землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність загальною площею 8,3435 га для ведення особистого селянського господарства на території Лебедівської сільської ради Вишгородського району Київської області громадянам України ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_4, ОСОБА_9, ОСОБА_5 (кадастрова справа ПВ-15931), який розроблений МКБП "Георад", разом із оригіналами витягів з Державного земельного кадастру про державну реєстрації земельних ділянок (НВ-3204561322015, НВ-3204561832015, НВ-3204561862015, НВ-3204561792015, НВ-3204561202015), який поданий на затвердження і не повернутий заявнику ОСОБА_9

Також, вказаною ухвалою суду зупинено провадження в адміністративній справі №810/5657/15 до отримання від ОСОБА_7 управління Держгеокадастру в Київській області витребуваних судом доказів.

На виконання вимог вказаної ухвали Головне управління Держгеокадастру в Київській області надало суду письмові пояснення, в яких повідомило, що 16.06.2015 до ОСОБА_7 управління надійшло клопотання гр. ОСОБА_9 стосовно затвердження документації із землеустрою на земельну ділянку площею 1,0000 га з кадастровим номером 3221884000:32:165:0304. ОСОБА_7 управління від 24.06.2015 №31-10-0.3-4015/0/38-15-СГ заявнику було надано відповідь стосовно порушеного у клопотанні питання, зі змісту якого вбачається, що гр. ОСОБА_9 вищевказане звернення було повернуто. Також, Головне управління зазначило, що управління відповідно до наданих йому повноважень не здійснює зберігання документації із землеустрою та у нього відсутня інформація про існування витягів з Державного земельного кадастру про державну реєстрацію земельних ділянок, зазначених в ухвалі суду.

16.02.2017 судом поновлено провадження у справі.

У судовому засіданні, яке відбулось 16.02.2017, представником позивачів уточнено позовні вимоги до Управління Держгеокадастру у Вишгородському районі Київської області, оскільки відбулась ліквідація вказаної юридичної особи, та вважати такі вимоги спрямованими до ОСОБА_7 управління Держгеокадастру в Київській області. Також, представником позивачів вирішено виключити зі всіх позовних вимог земельні ділянки з кадастровими номерами 3221884000:32:165:0301; 3221884000:32:165:0302, 3221884000:32:165:0303.

Також, представником позивачів у судовому засіданні, яке відбулось 16.02.2017, заявлено клопотання про призначення експертизи.

Протокольною ухвалою суду від 16.02.2017 відмовлено в задоволенні клопотання про проведення експертизи.

Протокольною ухвалою від 16.02.2017 суд оголосив перерву в судовому засіданні у звязку з витребуванням у позивачів інформації про право власності на земельні ділянки. Наступне судове засідання у справі призначено на 22.02.2017.

На виконання вимог протокольної ухвали від 16.02.2017 позивачами подано до суду додаткові пояснення до позовної заяви та копію детального плану території земельної ділянки, що розташована на території Лебедівської сільської ради Вишгородського району Київської області, яка на сьогоднішній день передана у власність 41-ій особі.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 22.02.2017 закрито провадження у справі в частині позовних вимог по земельним ділянкам з кадастровими номерами:

3221884000:24:001:7016; 3221884000:24:001:7015; 3221884000:24:001:7012; 3221884000:24:001:7014; 3221884000:24:001:7021; 3221884000:32:165:7020; 3221884000:32:165:7027; 3221884000:32:165:7010; 3221884000:32:165:7019; 3221884000:24:001:7011; 3221884000:32:165:7017; 3221884000:32:165:7023; 3221884000:32:165:7033; 3221884000:32:165:7026; 3221884000:32:165:7009; 3221884000:32:165:7013; 3221884000:24:001:7025; 3221884000:24:001:7032; 3221884000:32:165:7028; 3221884000:32:165:7008; 3221884000:32:165:7006; 3221884000:32:165:7004; 3221884000:32:165:7003; 3221884000:32:165:7001; 3221884000:32:165:7002; 3221884000:32:165:7007; 3221884000:32:165:7005; 3221884000:32:165:7034; 3221884000:32:165:7036; 3221884000:32:165:7038; 3221884000:32:165:7039; 3221884000:32:165:7041; 3221884000:32:165:7040; 3221884000:32:165:7037; 3221884000:32:165:7035; 3221884000:32:165:7030; 3221884000:32:165:7031; 3221884000:32:165:7029; 3221884000:32:165:7022; 3221884000:32:165:7018; 3221884000:32:165:7024.

Підставою для закриття провадження у справі у вказаній частині стало те, що по земельним ділянкам з вищезазначеними кадастровими номерами вже оформлено право власності на інших осіб, а тому такі обставини виключають можливість розгляду цих вимог за правилами, передбаченими Кодексом адміністративного судочинства України.

Як неодноразово зазначав ОСОБА_12 Суд України (Постанови від 24.02.2015 р. № 21-34а15, від 11.11.2014 № 21-405а-14 та від 14.06.2016 № 816/814/15-а ) у разі прийняття суб'єктом владних повноважень рішення про передачу земельних ділянок у власність чи оренду або про державну реєстрацію такої земельної ділянки (тобто ненормативного акта, який вичерпує свою дію після його реалізації), подальше оспорювання правомірності набуття фізичною чи юридичною особою спірної земельної ділянки має вирішуватися у порядку цивільної (господарської) юрисдикції, оскільки виникає спір про право цивільне.

Вказана ухвала суду від 22.02.2017 не була оскаржена в апеляційному порядку, а тому набрала законної сили.

Наступне судове засідання у справі призначено на 02.03.2017.

У судовому засіданні, яке відбулось 02.03.2017, представником позивача було заявлено клопотання про призначення земельно-технічної експертизи у справі.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 02.03.2017 призначено в адміністративній справі №810/5657/15 експертизу, проведення якої доручено Київському науково-дослідному інституту судових експертиз, та поставлено експерту (-ам) питання: чи накладаються земельні ділянки з кадастровими номерами 3221884000:32:165:0401, 3221884000:32:165:0402, 3221884000:32:165:0403, 3221884000:32:165:0404 на земельні ділянки з кадастровими номерами 3221884000:32:165:0301, 3221884000:32:165:0302, 3221884000:32:165:0303? Якщо так, то яким чином?

Також, вказаною ухвалою суду зупинено провадження в адміністративній справі №810/5657/15 до отримання висновку експерта.

На виконання вимог даної ухвали судовим експертом ОСОБА_13, який працює з Київським науково-дослідним інститутом судових експертиз, проведено земельно-технічну експертизу, за результатами якої складено висновок експерта від 08.08.2017 №8493/17-41.

Протокольною ухвалою суду від 07.06.2018 поновлено провадження у справі.

Також, протокольними ухвалами від 07.06.2018 суд ухвалив здійснювати подальший розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження, задовольнив клопотання про відкладення розгляду справи та оголосив перерву для ознайомлення з висновком експерта до 15.06.2018.

У судовому засіданні, яке відбулось 15.06.2018, відповідач зауважив, що судом не було розглянуто клопотання про залучення до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору - громадян учасників АТО, яким надано у власність земельні ділянки, а тому просив суд розглянути вказане клопотання.

У судовому засіданні судом було досліджено журнал судового засідання за 15.02.2016 та встановлено, що дане клопотання було досліджено судом та за результатами його розгляду протокольною ухвалою від 15.02.2016 було відмовлено у його задоволенні.

Протокольною ухвалою від 15.06.2018 судом було оголошено перерву в судовому засіданні до 25.06.2018.

Судове засідання, яке було призначено на 25.06.2018, було знято з розгляду у звязку з перебуванням головуючої судді на навчанні. Наступне судове засідання було призначено на 25.09.2018.

У судове засідання, призначене на 25.09.2018, зявились представники позивачів та представник ОСОБА_7 управління Держгеокадастру в Київській області.

25.09.2018 до суду надійшли клопотання ОСОБА_14 та ОСОБА_15 про залучення їх до участі у справі в якості третіх осіб на стороні відповідача.

Протокольною ухвалою суду від 25.09.2018 відмовлено в задоволенні клопотань про залучення до участі у справі в якості третіх осіб ОСОБА_14 та ОСОБА_15, оскільки такі клопотання подані після початку розгляду справи по суті за правилами спрощеного позовного провадження.

У судовому засіданні представники позивачів позовні вимоги підтримали, просили суд позов задовольнити. Додатково зазначили, що в червні 2015 року позивачі отримали витяги з Державного земельного кадастру на земельні ділянки з кадастровими номерами 3221884000:32:1650301, 3221884000:32:165:0302, 3221884000:32:165:0303 та звернулись до ОСОБА_7 управління Держгеокадастру в Київській області з клопотанням про затвердження проекту землеустрою та передачу у власність ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_16, ОСОБА_4, ОСОБА_17 вказаних вище земельних ділянок на території Лебедівської сільської ради Вишгородського району Київської області. Проте, жодної відповіді на це звернення позивачі не отримали. При цьому, представники позивачів зазначили, що в жовтні 2015 року земельні ділянки з вказаними кадастровими номерами були видалені з Державного земельного кадастру та їх місце були зареєстровані інші земельні ділянки з кадастровими номерами 3221884000:32:165:0401, 3221884000:32:165:0402, 3221884000:32:165:0403, 3221884000:32:165:0404 в межах яких були сформовані інші земельні ділянки в кількості 41 штук, які наказами ОСОБА_7 управління Держгеокадастру в Київській області були передані у власність громадянам - учасникам АТО.

Представники позивачів зазначили, що будь-яких відомостей про скасування земельних ділянок з кадастровими номерами 3221884000:32:1650301, 3221884000:32:165:0302, 3221884000:32:165:0303 позивачі не отримували, а тому відповідачі не мали права реєструвати інші земельні ділянки з кадастровими номерами 3221884000:32:165:0401, 3221884000:32:165:0402, 3221884000:32:165:0403, 3221884000:32:165:0404, в межах яких було сформовано 41 земельну ділянку та передано у власність громадянами - учасниками АТО, оскільки такі земельні ділянки накладаються на земельні ділянки позивачів.

Представник відповідача у судовому засіданні проти позову заперечив, просив суд відмовити у задоволенні позову. Додатково зазначив, що в ОСОБА_7 управлінні відсутня будь-яка інформація про існування витягів з Державного земельного кадастру про державну реєстрацію земельних ділянок з кадастровими номерами 3221884000:32:1650301, 3221884000:32:165:0302, 3221884000:32:165:0303. При цьому, представник відповідача зауважив, що реєстрація земельних ділянок за громадянами - учасниками АТО була здійснена правомірно, оскільки згідно розпорядження Кабінету міністрів України від 19.08.2015 №898-р "Питання забезпечення учасників антитерористичної операції та сімей загиблих учасників антитерористичної операції земельними ділянками" Державній службі з питань геодезії, картографії та кадастру доручено забезпечити розгляд у першочерговому порядку звернень учасників антитерористичної операції та сімей загиблих учасників антитерористичної операції щодо відведення їм земельних ділянок.

Заслухавши пояснення учасників справи, дослідивши матеріали справи, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд дійшов висновку, що у задоволенні позову слід відмовити з таких підстав.

Як встановлено судом, ТОВ "Рибстан" зареєстровано та здійснює діяльність на території Вишгородського району Київської області з 25.10.2006. Основний вид діяльності - прісноводне рибництво (аквакультура).

Засновниками ТОВ "Рибстан" є ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_8, ОСОБА_4 та ОСОБА_5

У 2006 році ТОВ "Рибстан" придбало майновий комплекс (будівлі та споруди), що знаходиться за адресою: Київська область, Вишгородський район, Лебедівська сільська рада, "Лебедине" урочище 1, що підтверджується Свідоцтвом про право власності на нерухоме майно від 30.05.2007 серії САВ №439128, виданого Лебедівською сільською радою згідно з рішенням виконавчого комітету Лебедівської сільської ради від 27.11.2006 №80 та зареєстрованого в електронному реєстрі прав власності на нерухоме майно 13.08.2007.

Вказаний майновий комплекс розташований на земельній ділянці загальною площею 2,8000 га, кадастровий номер 3221884000:32:165:0101.

01.08.2008 між Вишгородською РДА (Орендодавець) та ТОВ "Рибстан" (Орендар) укладено договір оренди земельної ділянки, відповідно до умов якого орендодавець на підставі Розпорядження голови Вишгородської райдержадміністрації №497 від 11.07.2008 надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку під розміщення існуючого рибстану, що знаходиться на території Лебедівської сільської ради Вишгородського району Київської області за межами населеного пункту.

Відповідно до вказаного договору в оренду ТОВ "Рибстан" передається земельна ділянка загальною площею 2,8000 га, з них: під господарськими будівлями і дворами (гр.14) - 0,8000 га, вкриті лісовою рослинністю (гр.21) - 2,0000 га, кадастровий номер 3221884000:32:165:0101.

Договір укладений на 49 років.

Вказаний договір посвідчений приватним нотаріусом Вишгородського районного нотаріального округу Київської області ОСОБА_18 01.08.2008 та зареєстрований в Реєстрі за №5042.

У 2010 році у звязку з значним розмиттям берегу ТОВ "Рибстан" розробило проект розчищення та берегоукріплення берегу Київського водосховища вздовж орендованої земельної ділянки, та погодило його в усіх необхідних інстанціях.

Дана обставина не заперечувалась відповідачем.

У 2011 році на виконання проекту берегоукріплення були виконані роботи по розчищенню та укріпленню берегу Київського водосховища на загальну суму близько 7 млн. грн.

У 2013 році ТОВ "Центр АПЛД" на замовлення ТОВ "Рибстан" було розроблено детальний план території земельної ділянки, що розташована на території Лебедівської сільської ради Вишгородського району Київської області та перебувала в користуванні ТОВ "Рибстан".

Розпорядженням голови Вишгородської РДА від 25.02.2014 №87 затверджено детальний план території земельної ділянки, що розташована на території Лебедівської сільської ради Вишгородського району Київської області (за межами населеного пункту), розроблений ТОВ "Центр АПЛД".

Засновниками ТОВ "Рибстан" у 2014 році прийнято рішення про приватизацію цих земель та земель, які перебували в оренді. Загальна площа склала 8,3435 га з урахуванням орендованих 2,8000 га.

У липні 2014 року засновники ТОВ "Рибстан" ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_8, ОСОБА_4 та ОСОБА_5 звернулись до управління Держземагентства у Київській області із клопотаннями про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність, розташованих на території Лебедівської сільської ради Вишгородського району Київської області.

Наказами від 04.07.2014 №10-2595/15-14-сг, №10-2596/15-14-сг, №10-2597/15-14-сг, №10-2598/15-14-сг та від 16.07.2014 №10-3229/15-14-сг надано ОСОБА_5, ОСОБА_11, ОСОБА_4, ОСОБА_10 та ОСОБА_9 дозволи на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність, розташованих на території Лебедівської сільської ради Вишгородського району Київської області.

В подальшому, на замовлення вказаних осіб, МКБП "Георад" розроблено проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність загальною площею 8,3435 га для ведення особистого селянського господарства на території Лебедівської сільської ради Вишгородського району Київської області громадянам України: ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_4, ОСОБА_9, ОСОБА_5 (кадастрова справа ПВ-15931 від 27.10.2014).

Вказаний проект був погоджений в Управлінні Держземагентства у Вишгородському районі Київської області від 27.10.2014 №856, в Управлінні водних ресурсів у м. Києві та Київській області від 10.04.2015 року №82 та в ДП "Вищедубечанське лісове господарство" від 15.04.2015 №01-01/221.

Після погодження проекту із землеустрою, вказаний проект було подано до Центру надання адміністративних послуг (ЦНАП) Вишгородської районної державної адміністрації Київської області, що підтверджується відтиском печатки державного реєстратора ОСОБА_19 за №3978, яка міститься на лицьовому аркуші проекту із землеустрою.

Кадастровим реєстратором управління Держземагентства у Вишгородському районі Київської області ОСОБА_20 11.06.2015 на підставі поданого проекту сформовано земельні ділянки на території Лебедівської сільської ради Вишгородського району Київської області та здійснено їх державну реєстрацію в Державному земельному кадастрі, про що видано витяги, зокрема:

1) витяг з Державного земельного кадастру про земельну ділянку №НВ-3204561322015 від 11.06.2015 наданий на запит ОСОБА_6 від 11.06.2015 ЗВ-3204793522015 про державну реєстрацію земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства площею 2,0000 га з кадастровим номером 3221884000:32:165:0301;

2) витяг з Державного земельного кадастру про земельну ділянку №НВ-3204561832015 від 11.06.2015 наданий на запит ОСОБА_4 від 11.06.2015 ЗВ-3204793542015 про державну реєстрацію земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства площею 1,9066 га з кадастровим номером 3221884000:32:165:0302;

3) витяг з Державного земельного кадастру про земельну ділянку №НВ-3204561862015 від 11.06.2015 наданий на запит ОСОБА_5 від 11.06.2015 ЗВ-3204793622015 про державну реєстрацію земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства площею 1,4369 га з кадастровим номером 3221884000:32:165:0303.

Як зазначають позивачі, в червні 2015 року вони звернулись до ОСОБА_7 управління Держгеокадастру в Київській області з клопотаннями про затвердження проекту землеустрою та передачу у власність ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_16, ОСОБА_4, ОСОБА_17 вказаних вище земельних ділянок на території Лебедівської сільської ради Вишгородської о району Київської області.

Однак, Головне управління Держгеокадастру у Київській області не надало жодної відповіді на вказані клопотання.

При цьому, позивачі зазначили, що жодних заяв щодо скасування державної реєстрації земельних ділянок з кадастровими номерами 3221884000:32:1650301, 3221884000:32:165:0302, 3221884000:32:165:0303 вони не отримували.

При цьому, з відомостей публічної кадастрової карти позивачам стало відомо, що 24 жовтня 2015 року невідомими особами з Державного земельного кадастру було видалено земельні ділянки з кадастровими номерами 3221884000:32:1650301, 3221884000:32:165:0302, 3221884000:32:165:0303 та на їх місці було сформовано інші земельні ділянка з кадастровими номерами 3221884000:32:165:0401, 3221884000:32:165:0402, 3221884000:32:165:0403, 3221884000:32:165:0404.

Згідно повідомлень Управління Держгеокадастру у Вишгородському районі Київської області та ОСОБА_7 управління Держгеокадастру у Київській області, інформація про земельні ділянки з кадастровими номерами 3221884000:32:165:0301, 3221884000:32:165:0302, 3221884000:32:165:0303 в Державному земельному кадастрі відсутня.

Як вбачається з даних публічної кадастрової карти:

- в Державному земельному кадастрі здійснено реєстрацію земельної ділянки площею 1,9383 га з кадастровим номером 3221884000:32:165:0401 для ведення особистого селянського господарства (т. І, а.с. 56, 183);

- в Державному земельному кадастрі здійснено реєстрацію земельної ділянки площею 1,9383 га з кадастровим номером 3221884000:32:165:0402 для ведення особистого селянського господарства (т. І, а.с. 57, 182);

- в Державному земельному кадастрі здійснено реєстрацію земельної ділянки площею 0,18 га з кадастровим номером 3221884000:32:165:0403 для ведення особистого селянського господарства (т. І, а.с. 58, 184);

- в Державному земельному кадастрі здійснено реєстрацію земельної ділянки площею 0,12 га з кадастровим номером 3221884000:32:165:0404 для ведення особистого селянського господарства (т. І, а.с. 59, 185).

Як повідомив відповідач під час розгляду справи, вказані земельні ділянки з кадастровими номерами 3221884000:32:165:0401, 3221884000:32:165:0402, 3221884000:32:165:0403, 3221884000:32:165:0404 були сформовані у звязку наданням дозволів на розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність, розташованих на території Лебедівської сільської ради Вишгородської о району Київської області.

Так, згідно наказів ОСОБА_7 управління Держгеокадастру у Київській області були надані наступні дозволи, а саме:

- від 12.08.2015 №10-1443/36-15-сг про надання дозволу гр. ОСОБА_21 на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність, розташованих на території Лебедівської сільської ради Вишгородського району Київської області орієнтовною площею 2,000 га з цільовим призначенням - для ведення особистого селянського господарства;

- від 12.08.2015 №10-1445/36-15-сг про надання дозволу гр. ОСОБА_22 на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність, розташованих на території Лебедівської сільської ради Вишгородського району Київської області орієнтовною площею 2,000 га з цільовим призначенням - для ведення особистого селянського господарства;

- від 12.08.2015 №10-1444/36-15-сг про надання дозволу гр. ОСОБА_23 на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність, розташованих на території Лебедівської сільської ради Вишгородського району Київської області орієнтовною площею 0,5000 га з цільовим призначенням - для ведення особистого селянського господарства;

- від 12.08.2015 №10-1446/36-15-сг про надання дозволу гр. ОСОБА_24 на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність, розташованих на території Лебедівської сільської ради Вишгородського району Київської області орієнтовною площею 0,1200 га з цільовим призначенням - для індивідуального садівництва.

23.10.2015 кадастровим реєстратором Управління Держгеокадастру у Вишгородському районі Київської області ОСОБА_25 в Державному земельному кадастрі були зареєстровані земельні ділянки, а саме:

- земельна ділянка для ведення особистого селянського господарства площею 1,9383 га з кадастровим номером 3221884000:32:165:0401, власник/користувач - ОСОБА_22;

- земельна ділянка для ведення особистого селянського господарства площею 0,1200 га з кадастровим номером 3221884000:32:165:0404, власник/користувач - ОСОБА_24

23.10.2015 кадастровим реєстратором Управління Держгеокадастру у Вишгородському районі Київської області ОСОБА_26 в Державному земельному кадастрі були зареєстровані земельні ділянки, а саме:

- земельна ділянка для ведення особистого селянського господарства площею 0,1800 га з кадастровим номером 3221884000:32:165:0403, власник/користувач - ОСОБА_23;

- земельна ділянка для ведення особистого селянського господарства площею 1,9383 га з кадастровим номером 3221884000:32:165:0402, власник/користувач - ОСОБА_21

У грудні 2015 року гр. ОСОБА_21 та гр. ОСОБА_22, яким були сформовані земельні ділянки з кадастровими номерами 3221884000:32:165:0401, 3221884000:32:165:0402, звернулись до ОСОБА_7 управління Держгеокадастру у Київській області із клопотаннями про скасування наказів про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою від 12.08.2015 №10-1443/36-15-сг та від 12.08.2015 №10-1445/36-15-сг.

Наказами ОСОБА_7 управління Держгеокадастру у Київській області від 07.12.2015 №10-8560/36-15-сг та від 08.12.2015 №10-8730/36-15-сг визнано такими, що втратили чинність накази ОСОБА_7 управління Держгеокадастру у Київській області "Про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою" за №10-1443/36-15-сг від 12.08.2015 та за №10-1445/36-15-сг від 12.08.2015.

Наказами Управління Держгеокадастру у Вишгородському районі Київської області від 08.12.2015 №41, №42 визнано такими, що втратили чинність, висновки Управління Держгеокадастру у Вишгородському районі Київської області від 21.10.2015 за №№ 1735, 1736, 1737, 1738

Відповідач зазначив, що у звязку з втратою чинністю наказів за №10-1443/36-15-сг від 12.08.2015 та за №10-1445/36-15-сг від 12.08.2015, земельні ділянки, яким було сформовано кадастрові номери 3221884000:32:165:0401 та 3221884000:32:165:0402, перестали існувати як обєкт, а землі, з яких вони були сформовані, лишилися у державній власності.

При цьому, відповідач повідомив, що після цього до ОСОБА_7 управління Держгеокадастру у Київській області надійшли клопотання громадян - учасників Антитерористичної операції про надання дозволу на розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок для ведення садівництва на території Лебедівської сільської ради Вишгородського району Київської області.

До вказаних клопотань були додані графічні матеріали, з яких вбачалося, що бажані до відведення земельні ділянки розташовані на землях, з яких раніше були сформовані земельні ділянки з кадастровими номерами 3221884000:32:165:0401, 3221884000:32:165:0402.

Відповідач звернув увагу на те, що на час надходження вищевказаних клопотань, накази про надання дозволу на розроблення проектів землеустрою на вищевказані земельні ділянки вже втратили чинність.

У той же час, відповідач повідомив суд про те, що із земель, з яких раніше були сформовані земельні ділянки з кадастровими номерами 3221884000:32:165:0401, 3221884000:32:165:0402, були сформовані земельні ділянки площею до 0,12 га з цільовим призначенням "для ведення садівництва" та передані у власність громадянам - учасникам Антитерористичної операції.

Отже, з наведеного слідує, що земельні ділянки з кадастровими номерами 3221884000:32:165:0401, 3221884000:32:165:0402 не існують.

Під час розгляду справи судом встановлено, що згідно схеми розташування земельних ділянок, які пропонуються для надання учасникам АТО, наявної на офіційному сайті ОСОБА_7 управління Держгеокадастру у Київській області станом на 24.12.2015 (т. І, а.с. 178-180), земельні ділянки з кадастровими номерами 3221884000:32:165:0401, 3221884000:32:165:0402 включено 21.12.2018 до переліку земель, які пропонуються для надання учасникам АТО.

З матеріалів справи вбачається, що в грудні 2015 року ОСОБА_7 управлінням Держгеокадастру у Київській області за результатами розгляду звернень громадян - учасників Антитерористичної операції були прийняті накази про затвердження документації із землеустрою та надання земельних ділянок у власність, а саме:

- наказ від 23.12.2015 №10-10448/36-15-сг, яким затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для індивідуального садівництва гр. ОСОБА_27 на території Лебедівської сільської ради Вишгородського району Київської області та надано у власність гр. ОСОБА_27 земельну ділянку загальною площею 0,1063 з кадастровим номером 3221884000:32:165:7019;

- наказ від 23.12.2015 №10-10441/36-15-сг, яким затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для індивідуального садівництва гр. ОСОБА_28 на території Лебедівської сільської ради Вишгородського району Київської області та надано у власність гр. ОСОБА_28 земельну ділянку загальною площею 0,0822 з кадастровим номером 3221884000:32:165:7001;

- наказ від 23.12.2015 №10-10457/36-15-сг, яким затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для індивідуального садівництва гр. ОСОБА_29 на території Лебедівської сільської ради Вишгородського району Київської області та надано у власність гр. ОСОБА_29 земельну ділянку загальною площею 0,0999 з кадастровим номером 3221884000:32:165:7023;

- наказ від 23.12.2015 №10-10468/36-15-сг, яким затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для індивідуального садівництва гр. ОСОБА_30 на території Лебедівської сільської ради Вишгородського району Київської області та надано у власність гр. ОСОБА_30 земельну ділянку загальною площею 0,0750 з кадастровим номером 3221884000:32:165:7029;

- наказ від 23.12.2015 №10-10475/36-15-сг, яким затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для індивідуального садівництва гр. ОСОБА_31 на території Лебедівської сільської ради Вишгородського району Київської області та надано у власність гр. ОСОБА_31 земельну ділянку загальною площею 0,1063 з кадастровим номером 3221884000:32:165:7027;

- наказ від 23.12.2015 №10-10469/36-15-сг, яким затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для індивідуального садівництва гр. ОСОБА_32 на території Лебедівської сільської ради Вишгородського району Київської області та надано у власність гр. ОСОБА_32 земельну ділянку загальною площею 0,0750 з кадастровим номером 3221884000:32:165:7030;

- наказ від 23.12.2015 №10-10470/36-15-сг, яким затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для індивідуального садівництва гр. ОСОБА_33 на території Лебедівської сільської ради Вишгородського району Київської області та надано у власність гр. ОСОБА_33 земельну ділянку загальною площею 0,1000 з кадастровим номером 3221884000:32:165:7033;

- наказ від 23.12.2015 №10-10471/36-15-сг, яким затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для індивідуального садівництва гр. ОСОБА_34 на території Лебедівської сільської ради Вишгородського району Київської області та надано у власність гр. ОСОБА_34 земельну ділянку загальною площею 0,1000 з кадастровим номером 3221884000:32:165:7026;

- наказ від 23.12.2015 №10-10474/36-15-сг, яким затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для індивідуального садівництва гр. ОСОБА_35 на території Лебедівської сільської ради Вишгородського району Київської області та надано у власність гр. ОСОБА_35 земельну ділянку загальною площею 0,0890 з кадастровим номером 3221884000:32:165:7025;

- наказ від 23.12.2015 №10-10473/36-15-сг, яким затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для індивідуального садівництва гр. ОСОБА_36 на території Лебедівської сільської ради Вишгородського району Київської області та надано у власність гр. ОСОБА_36 земельну ділянку загальною площею 0,0891 з кадастровим номером 3221884000:32:165:7032;

- наказ від 23.12.2015 №10-10472/36-15-сг, яким затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для індивідуального садівництва гр. ОСОБА_37 на території Лебедівської сільської ради Вишгородського району Київської області та надано у власність гр. ОСОБА_37 земельну ділянку загальною площею 0,0891 з кадастровим номером 3221884000:32:165:7031;

- наказ від 23.12.2015 №10-10467/36-15-сг, яким затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для індивідуального садівництва гр. ОСОБА_38 на території Лебедівської сільської ради Вишгородського району Київської області та надано у власність гр. ОСОБА_38 земельну ділянку загальною площею 0,0891 з кадастровим номером 3221884000:32:165:7028;

- наказ від 23.12.2015 №10-10352/36-15-сг, яким затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для індивідуального садівництва гр. ОСОБА_39 на території Лебедівської сільської ради Вишгородського району Київської області та надано у власність гр. ОСОБА_39 земельну ділянку загальною площею 0,0938 з кадастровим номером 3221884000:32:165:7037;

- наказ від 23.12.2015 №10-10358/36-15-сг, яким затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для індивідуального садівництва гр. ОСОБА_40 на території Лебедівської сільської ради Вишгородського району Київської області та надано у власність гр. ОСОБА_40 земельну ділянку загальною площею 0,0799 з кадастровим номером 3221884000:32:165:7034;

- наказ від 23.12.2015 №10-10353/36-15-сг, яким затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для індивідуального садівництва гр. ОСОБА_41 на території Лебедівської сільської ради Вишгородського району Київської області та надано у власність гр. ОСОБА_41 земельну ділянку загальною площею 0,0938 з кадастровим номером 3221884000:32:165:7035;

- наказ від 23.12.2015 №10-10351/36-15-сг, яким затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для індивідуального садівництва гр. ОСОБА_42 на території Лебедівської сільської ради Вишгородського району Київської області та надано у власність гр. ОСОБА_42 земельну ділянку загальною площею 0,0799 з кадастровим номером 3221884000:32:165:7039;

- наказ від 23.12.2015 №10-10356/36-15-сг, яким затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для індивідуального садівництва гр. ОСОБА_43 на території Лебедівської сільської ради Вишгородського району Київської області та надано у власність гр. ОСОБА_43 земельну ділянку загальною площею 0,0799 з кадастровим номером 3221884000:32:165:7038;

- наказ від 23.12.2015 №10-10357/36-15-сг, яким затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для індивідуального садівництва гр. ОСОБА_44 на території Лебедівської сільської ради Вишгородського району Київської області та надано у власність гр. ОСОБА_44 земельну ділянку загальною площею 0,0798 з кадастровим номером 3221884000:32:165:7036;

- наказ від 23.12.2015 №10-10355/36-15-сг, яким затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для індивідуального садівництва гр. ОСОБА_45 на території Лебедівської сільської ради Вишгородського району Київської області та надано у власність гр. ОСОБА_45 земельну ділянку загальною площею 0,0938 з кадастровим номером 3221884000:32:165:7040;

- наказ від 23.12.2015 №10-10354/36-15-сг, яким затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для індивідуального садівництва гр. ОСОБА_46 на території Лебедівської сільської ради Вишгородського району Київської області та надано у власність гр. ОСОБА_46 земельну ділянку загальною площею 0,0938 з кадастровим номером 3221884000:32:165:7041;

- наказ від 23.12.2015 №10-10443/36-15-сг, яким затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для індивідуального садівництва гр. ОСОБА_47 на території Лебедівської сільської ради Вишгородського району Київської області та надано у власність гр. ОСОБА_47 земельну ділянку загальною площею 0,0821 з кадастровим номером 3221884000:32:165:7005;

- наказ від 23.12.2015 №10-10450/36-15-сг, яким затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для індивідуального садівництва гр. ОСОБА_48 на території Лебедівської сільської ради Вишгородського району Київської області та надано у власність гр. ОСОБА_48 земельну ділянку загальною площею 0,0838 з кадастровим номером 3221884000:32:165:7003;

- наказ від 23.12.2015 №10-10447/36-15-сг, яким затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для індивідуального садівництва гр. ОСОБА_49 на території Лебедівської сільської ради Вишгородського району Київської області та надано у власність гр. ОСОБА_49 земельну ділянку загальною площею 0,1000 з кадастровим номером 3221884000:32:165:7009;

- наказ від 23.12.2015 №10-10461/36-15-сг, яким затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для індивідуального садівництва гр. ОСОБА_50 на території Лебедівської сільської ради Вишгородського району Київської області та надано у власність гр. ОСОБА_50 земельну ділянку загальною площею 0,0821 з кадастровим номером 3221884000:32:165:7002;

- наказ від 23.12.2015 №10-10463/36-15-сг, яким затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для індивідуального садівництва гр. ОСОБА_51 на території Лебедівської сільської ради Вишгородського району Київської області та надано у власність гр. ОСОБА_51 земельну ділянку загальною площею 0,0838 з кадастровим номером 3221884000:32:165:7006;

- наказ від 23.12.2015 №10-10458/36-15-сг, яким затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для індивідуального садівництва гр. ОСОБА_52 на території Лебедівської сільської ради Вишгородського району Київської області та надано у власність гр. ОСОБА_52 земельну ділянку загальною площею 0,0838 з кадастровим номером 3221884000:32:165:7004;

- наказ від 23.12.2015 №10-10451/36-15-сг, яким затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для індивідуального садівництва гр. ОСОБА_53 на території Лебедівської сільської ради Вишгородського району Київської області та надано у власність гр. ОСОБА_53 земельну ділянку загальною площею 0,0822 з кадастровим номером 3221884000:32:165:7007;

- наказ від 23.12.2015 №10-10455/36-15-сг, яким затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для індивідуального садівництва гр. ОСОБА_54 на території Лебедівської сільської ради Вишгородського району Київської області та надано у власність гр. ОСОБА_54 земельну ділянку загальною площею 0,0838 з кадастровим номером 3221884000:32:165:7008;

- наказ від 23.12.2015 №10-10452/36-15-сг, яким затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для індивідуального садівництва гр. ОСОБА_14 на території Лебедівської сільської ради Вишгородського району Київської області та надано у власність гр. ОСОБА_14 земельну ділянку загальною площею 0,0753 з кадастровим номером 3221884000:32:165:7022;

- наказ від 23.12.2015 №10-10459/36-15-сг, яким затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для індивідуального садівництва гр. ОСОБА_55 на території Лебедівської сільської ради Вишгородського району Київської області та надано у власність гр. ОСОБА_55 земельну ділянку загальною площею 0,0751 з кадастровим номером 3221884000:32:165:7024;

- наказ від 23.12.2015 №10-10454/36-15-сг, яким затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для індивідуального садівництва гр. ОСОБА_56 на території Лебедівської сільської ради Вишгородського району Київської області та надано у власність гр. ОСОБА_56 земельну ділянку загальною площею 0,1062 з кадастровим номером 3221884000:24:001:7021;

- наказ від 23.12.2015 №10-10456/36-15-сг, яким затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для індивідуального садівництва гр. ОСОБА_57 на території Лебедівської сільської ради Вишгородського району Київської області та надано у власність гр. ОСОБА_57 земельну ділянку загальною площею 0,1063 з кадастровим номером 3221884000:32:165:7020;

- наказ від 23.12.2015 №10-10440/36-15-сг, яким затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для індивідуального садівництва гр. ОСОБА_58 на території Лебедівської сільської ради Вишгородського району Київської області та надано у власність гр. ОСОБА_58 земельну ділянку загальною площею 0,1062 з кадастровим номером 3221884000:24:001:7012;

- наказ від 23.12.2015 №10-10442/36-15-сг, яким затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для індивідуального садівництва гр. ОСОБА_59 на території Лебедівської сільської ради Вишгородського району Київської області та надано у власність гр. ОСОБА_59 земельну ділянку загальною площею 0,1063 з кадастровим номером 3221884000:24:001:7015;

- наказ від 23.12.2015 №10-10444/36-15-сг, яким затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для індивідуального садівництва гр. ОСОБА_60 на території Лебедівської сільської ради Вишгородського району Київської області та надано у власність гр. ОСОБА_60 земельну ділянку загальною площею 0,1063 з кадастровим номером 3221884000:24:001:7011;

- наказ від 23.12.2015 №10-10446/36-15-сг, яким затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для індивідуального садівництва гр. ОСОБА_61 на території Лебедівської сільської ради Вишгородського району Київської області та надано у власність гр. ОСОБА_61 земельну ділянку загальною площею 0,1063 з кадастровим номером 3221884000:32:165:7010;

- наказ від 23.12.2015 №10-10453/36-15-сг, яким затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для індивідуального садівництва гр. ОСОБА_62 на території Лебедівської сільської ради Вишгородського району Київської області та надано у власність гр. ОСОБА_62 земельну ділянку загальною площею 0,0746 з кадастровим номером 3221884000:32:165:7013;

- наказ від 23.12.2015 №10-10460/36-15-сг, яким затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для індивідуального садівництва гр. ОСОБА_63 на території Лебедівської сільської ради Вишгородського району Київської області та надано у власність гр. ОСОБА_63 земельну ділянку загальною площею 0,1062 з кадастровим номером 3221884000:24:001:7014;

- наказ від 23.12.2015 №10-10445/36-15-сг, яким затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для індивідуального садівництва гр. ОСОБА_64 на території Лебедівської сільської ради Вишгородського району Київської області та надано у власність гр. ОСОБА_64 земельну ділянку загальною площею 0,1063 з кадастровим номером 3221884000:24:001:7016;

- наказ від 23.12.2015 №10-10462/36-15-сг, яким затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для індивідуального садівництва гр. ОСОБА_15 на території Лебедівської сільської ради Вишгородського району Київської області та надано у власність гр. ОСОБА_15 земельну ділянку загальною площею 0,1003 з кадастровим номером 3221884000:32:165:7017;

- наказ від 23.12.2015 №10-10464/36-15-сг, яким затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для індивідуального садівництва гр. ОСОБА_65 на території Лебедівської сільської ради Вишгородського району Київської області та надано у власність гр. ОСОБА_65 земельну ділянку загальною площею 0,0750 з кадастровим номером 3221884000:32:165:7018.

Право власності на зазначені земельні ділянки зареєстровано 30.12.2015, про що зазначено позивачами в клопотанні про забезпечення позову за вх. №4258/17 від 11.03.2016.

При цьому, згідно висновку експерта за результатами проведення судової земельно-технічної експерти від 08.08.2017 №8493/17-41:

1) межі земельної ділянки з кадастровим номером 3221884000:32:165:0401 накладаються на:

- межі земельної ділянки з кадастровим номером 3221884000:32:165:0301 (площа накладення становить 16999,86 кв.м., або 1,7000 га);

- межі земельної ділянки з кадастровим номером 3221884000:32:165:0302 (площа накладення становить 2382,65 кв.м., або 0,2383 га);

2) межі земельної ділянки з кадастровим номером 3221884000:32:165:0402 накладаються на:

- межі земельної ділянки з кадастровим номером 3221884000:32:165:0302 (площа накладення становить 16682,89 кв.м., або 1,6683 га);

- межі земельної ділянки з кадастровим номером 3221884000:32:165:0303 (площа накладення становить 2699,91 кв.м., або 0,2700 га);

3) межі земельної ділянки з кадастровим номером 3221884000:32:165:0403 накладаються на:

- межі земельної ділянки з кадастровим номером 3221884000:32:165:0301 (площа накладення становить 1800,11 кв.м., або 0,1800 га);

4) межі земельної ділянки з кадастровим номером 3221884000:32:165:0404 накладаються на:

- межі земельної ділянки з кадастровим номером 3221884000:32:165:0301 (площа накладення становить 1200,09 кв.м., або 0,1200 га).

Проте, не погоджуючись із діями відповідачів щодо надання дозволів на розробку проектів землеустрою та передання у власність вказаних вище земельних ділянок іншим особам, позивачі звернулись з даним позовом до суду.

Під час розгляду даної справи ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 22.02.2017 закрито провадження у справі в частині позовних вимог по земельним ділянкам, що надані громадянам - учасникам АТО.

Вказана ухвала суду від 22.02.2017 не була оскаржена в апеляційному порядку, а тому набрала законної сили.

Надаючи правову оцінку відносинам, що виникли між сторонами, суд виходить з наступного.

Відповідно до ч. 1 ст. 22 Земельного кодексу України землями сільськогосподарського призначення визнаються землі, надані для виробництва сільськогосподарської продукції, здійснення сільськогосподарської науково-дослідної та навчальної діяльності, розміщення відповідної виробничої інфраструктури, у тому числі інфраструктури оптових ринків сільськогосподарської продукції, або призначені для цих цілей.

Частиною другою статті 22 Земельного кодексу України встановлено, що до земель сільськогосподарського призначення належать: сільськогосподарські угіддя (рілля, багаторічні насадження, сіножаті, пасовища та перелоги); несільськогосподарські угіддя (господарські шляхи і прогони, полезахисні лісові смуги та інші захисні насадження, крім тих, що віднесені до земель лісогосподарського призначення, землі під господарськими будівлями і дворами, землі під інфраструктурою оптових ринків сільськогосподарської продукції, землі тимчасової консервації тощо).

Пунктом "а" частини третьої статті 22 Земельного кодексу України передбачено, що землі сільськогосподарського призначення передаються у власність та надаються у користування громадянам - для ведення особистого селянського господарства, садівництва, городництва, сінокосіння та випасання худоби, ведення товарного сільськогосподарського виробництва, фермерського господарства.

Отже, земельні ділянки, призначені для ведення особистого селянського господарства, садівництва, належать до земель сільськогосподарського призначення. При цьому, можливість передання такої земельної ділянки у власність громадян прямо передбачена приписами статті 22 Земельного кодексу України.

Згідно статті 1 Першого протоколу до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод кожна фізична або юридична особа має право мирно володіти своїм майном. Ніхто не може бути позбавлений своєї власності інакше як в інтересах суспільства і на умовах, передбачених законом і загальними принципами міжнародного права.

У рішенні у справі "Беєлер проти Італії" від 05.01.2000 Європейський Суд зазначив, що поняття "майно" у статті 1 Першого протоколу має автономне значення, яке не обмежується власністю на фізичні речі. Воно є незалежним від формальної класифікації в національному праві: деякі інші права та інтереси, що складають активи, можуть розглядатися як право власності і, таким чином, як "майно" в цілях даного положення.

Зміст конвенційного положення про захист права власності розкритий у ряді рішень Європейського Суду з прав людини. Так, у Рішенні Європейського суду від 29.11.1991 у справі "Девелопментс ЛТД" проти Ірландії" зазначається, що власники мають право претендувати щонайменше на законне сподівання та можливість користуватися своєю власністю. Також, у цьому рішенні Суд зазначив, що стаття 1 Першого протоколу до Конвенції може застосовуватися для захисту правомірних очікувань щодо певного стану речей у майбутньому.

Частиною першою статті 81 Земельного кодексу України передбачено, що громадяни України набувають права власності на земельні ділянки на підставі безоплатної передачі із земель державної і комунальної власності.

Відповідно до ст. 116 Земельного кодексу України громадяни набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом, або за результатами аукціону. Набуття права на землю громадянами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування.

Згідно ч. 6 ст. 118 Земельного кодексу України громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення фермерського господарства, ведення особистого селянського господарства, ведення садівництва, будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибної ділянки), індивідуального дачного будівництва, будівництва індивідуальних гаражів у межах норм безоплатної приватизації, подають клопотання до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу. У клопотанні зазначаються цільове призначення земельної ділянки та її орієнтовні розміри. До клопотання додаються графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування земельної ділянки, погодження землекористувача (у разі вилучення земельної ділянки, що перебуває у користуванні інших осіб) та документи, що підтверджують досвід роботи у сільському господарстві або наявність освіти, здобутої в аграрному навчальному закладі (у разі надання земельної ділянки для ведення фермерського господарства). У разі якщо земельна ділянка державної власності розташована за межами населених пунктів і не входить до складу певного району, заява подається до ОСОБА_24 міністрів Автономної Республіки Крим. ОСОБА_12 Автономної Республіки Крим, Раді міністрів Автономної Республіки Крим, органам виконавчої влади або органам місцевого самоврядування, які передають земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, забороняється вимагати додаткові матеріали та документи, не передбачені цією статтею.

На думку суду, у розумінні частини шостої статті 118 Земельного кодексу України бажане місце розташування земельної ділянки з її орієнтовними розмірами позначається заявником або уповноваженою особою заявника на фрагментах планово-картографічних матеріалів, оскільки саме особа, яка зацікавлена в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки, повинна зазначити бажане місце розташування земельної ділянки для надання можливості органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування встановити, до яких земель відноситься бажана земельна ділянка та до чиїх повноважень належить розпорядження цією земельною ділянкою.

Згідно зі ст. 122 Земельного кодексу України вирішення питань про передачу земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності, що розташовані на землях сільської, селищної, міської ради, але поза межами населеного пункту, у власність або у користування громадян належить до компетенції центрального органу виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин та його територіальних органів.

На підставі пункту 1 Положення про Державну службу України з питань геодезії, картографії та кадастру, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14.01.2015 №15, Державна служба України з питань геодезії, картографії та кадастру (Держгеокадастр) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Віце-прем'єр-міністра України - Міністра регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства і який реалізує державну політику у сфері топографо-геодезичної і картографічної діяльності та земельних відносин, а також у сфері Державного земельного кадастру.

Відповідно до пункту 7 зазначеного Положення Держгеокадастр здійснює свої повноваження безпосередньо і через утворені в установленому порядку територіальні органи.

Згідно з пунктом 1 Положення про Головне управління Держгеокадастру у Київській області, затвердженого наказом Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру від 03.03.2015 №24 Головне управління Держгеокадастру у Київській області є територіальним органом Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру та йому підпорядковане.

Отже, зі змісту статей 118, 122 Земельного кодексу України, статті 50 Закону України "Про землеустрій" слідує, що рішення про надання дозволу на розробку проекту приймається уповноваженим органом державної влади згідно з визначеною законом процедурою безоплатної приватизації земельних ділянок громадянами та підпорядковане меті - можливості надання громадянину земельної ділянки у власність або користування.

У даному випадку суб'єктом, уповноваженим на розпорядження земельними ділянками сільськогосподарського призначення державної власності щодо бажаної до відведення земельної ділянки є Головне управління Держгеокадастру у Київській області, на яке покладено обов'язок у місячний строк розглянути заяви ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6 та додані до них матеріали та за наслідками такого розгляду прийняти відповідне рішення.

Відповідно до частини третьої статті 123 Земельного кодексу України відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування в межах їх повноважень у місячний строк розглядає клопотання і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні. Підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування земельної ділянки вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, а також генеральних планів населених пунктів, іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування території населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку.

Забороняється відмова у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок, місце розташування об'єктів на яких погоджено відповідним органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування згідно зі статтею 151 цього Кодексу.

Як було встановлено судом, наказами ОСОБА_7 управління Держземагентства у Київській області від 04.07.2014 №10-2595/15-14-сг, №10-2596/15-14-сг, №10-2597/15-14-сг, надано ОСОБА_5, ОСОБА_11 та ОСОБА_4 дозволи на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність, розташованих на території Лебедівської сільської ради Вишгородського району Київської області.

Отже, відповідач, видавши накази від 04.07.2014 №10-2595/15-14-сг, №10-2596/15-14-сг, №10-2597/15-14-сг, №10-2598/15-14-сг про надання ОСОБА_5, ОСОБА_11 та ОСОБА_4 дозволів на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність на території Лебедівської сільської ради Вишгородського району Київської області, втратив своє право на подальше самостійне розпорядження земельними ділянками до остаточного вирішення питання про надання таких ділянок у власність позивачам або відмову у такому наданні.

Разом з тим, суд вважає, що прийняття ОСОБА_7 управлінням Держземагенства у Київській області наказів, якими сформовані земельні ділянки 3221884000:32:165:0401, 3221884000:32:165:0402, 3221884000:32:165:0403, 3221884000:32:165:0404 та в подальшому 3221884000:24:001:7016; 3221884000:24:001:7015; 3221884000:24:001:7012; 3221884000:24:001:7014; 3221884000:24:001:7021; 3221884000:32:165:7020; 3221884000:32:165:7027; 3221884000:32:165:7010; 3221884000:32:165:7019; 3221884000:24:001:7011; 3221884000:32:165:7017; 3221884000:32:165:7023; 3221884000:32:165:7033; 3221884000:32:165:7026; 3221884000:32:165:7009; 3221884000:32:165:7013; 3221884000:24:001:7025; 3221884000:24:001:7032; 3221884000:32:165:7028; 3221884000:32:165:7008; 3221884000:32:165:7006; 3221884000:32:165:7004; 3221884000:32:165:7003; 3221884000:32:165:7001; 3221884000:32:165:7002; 3221884000:32:165:7007; 3221884000:32:165:7005; 3221884000:32:165:7034; 3221884000:32:165:7036; 3221884000:32:165:7038; 3221884000:32:165:7039; 3221884000:32:165:7041; 3221884000:32:165:7040; 3221884000:32:165:7037; 3221884000:32:165:7035; 3221884000:32:165:7030; 3221884000:32:165:7031; 3221884000:32:165:7029; 3221884000:32:165:7022; 3221884000:32:165:7018; 3221884000:32:165:7024, відповідач порушив права позивачів на отримання земельних ділянок у власність.

Більш того, під час розгляду справи судом встановлено, що 11 червня 2015 року позивачам були сформовані земельні ділянки з кадастровими номерами 3221884000:32:165:0301, 3221884000:32:165:0302, 3221884000:32:165:0303 та зареєстровані в Державному земельному кадастрі, про що були видані витяги з Державного земельного кадастру від 11.06.2015 за №№ НВ-3204561322015, НВ-3204561832015, НВ-3204561862015.

Разом з тим, під час розгляду справи відповідачами не було надано суду жодних доказів того, що земельні ділянки з кадастровими номерами 3221884000:32:165:0301, 3221884000:32:165:0302, 3221884000:32:165:0303 були скасовані Управлінням Держземагентства у Вишгородському районі Київської області у відповідності до вимог чинного законодавства.

Конституцією України закріплено принцип, за яким права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави, яка відповідає перед людиною за свою діяльність. Держава відповідає перед людиною за свою діяльність (стаття 3).

Статтею 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Законом України "Про центральні органи виконавчої влади" визначено, що діяльність міністерств та інших центральних органів виконавчої влади, в тому числі і відповідача, ґрунтується на принципах верховенства права, забезпечення дотримання прав і свобод людини і громадянина, безперервності, законності, забезпечення єдності державної політики, відкритості та прозорості, відповідальності.

Відповідач - Головне управління Держгеокадастру у Київській області, сформувавши земельні ділянки 3221884000:32:165:0401, 3221884000:32:165:0402, 3221884000:32:165:0403, 3221884000:32:165:0404, які в подальшому поділені та передані у власність порушив, перш за все, принцип забезпечення єдності державної політики, відкритості та прозорості, оскільки, передав у власність земельні ділянки щодо яких були сформовані земельні ділянки з кадастровими номерами 3221884000:32:165:0301, 3221884000:32:165:0302, 3221884000:32:165:0303, які у встановленому законом порядку не були скасовані.

Таким чином, відповідачем при винесенні зазначених вище наказів було перевищено надані йому Конституцією України та Земельного кодексу України повноваження.

Згідно ст. 1 Закону України "Про Державний земельний кадастр" (далі - Закон №3613-VI), державний земельний кадастр - єдина державна геоінформаційна система відомостей про землі, розташовані в межах державного кордону України, їх цільове призначення, обмеження у їх використанні, а також дані про кількісну і якісну характеристику земель, їх оцінку, про розподіл земель між власниками і користувачами.

Частинами 1, 5 ст. 5 Закону України "Про Державний земельний кадастр" визначено, що ведення Державного земельного кадастру здійснюється шляхом: внесення відомостей про об'єкти Державного земельного кадастру; внесення змін до відомостей про об'єкти Державного земельного кадастру. Внесення відомостей до Державного земельного кадастру та користування такими відомостями здійснюється виключно на підставі та відповідно до цього Закону. Забороняється вимагати для внесення відомостей до Державного земельного кадастру та користування такими відомостями надання документів та здійснення дій, прямо не передбачених цим Законом.

Відповідно до ч. 1 ст. 9 Закону України "Про Державний земельний кадастр" внесення відомостей до Державного земельного кадастру і надання таких відомостей здійснюються державними кадастровими реєстраторами центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин. Надання відомостей з Державного земельного кадастру у визначених частиною першою статті 38 цього Закону випадках може здійснюватися також адміністраторами центрів надання адміністративних послуг у порядку, встановленому Законом України "Про адміністративні послуги", або уповноваженими посадовими особами виконавчих органів місцевого самоврядування, які успішно пройшли стажування у сфері земельних відносин та відповідають кваліфікаційним вимогам, зазначеним у частині третій цієї статті.

Згідно ч. 8 ст. 9 Закону України "Про Державний земельний кадастр" державна реєстрація земельних ділянок, обмежень у їх використанні, ведення поземельних книг, внесення до Державного земельного кадастру відомостей про земельні ділянки здійснюються Державними кадастровими реєстраторами, які здійснюють свою діяльність за місцем розташування земельної ділянки (район, місто республіканського значення Автономної Республіки Крим, місто обласного значення).

Внесення до Державного земельного кадастру передбачених цим Законом відомостей про об'єкти Державного земельного кадастру є обов'язковим (ч. 2 ст. 20 Закону України "Про Державний земельний кадастр").

Підстави та основні вимоги щодо внесення відомостей до Державного земельного кадастру визначено у ст. 21 Закону України "Про Державний земельний кадастр".

Відповідно до ч. 1 цієї статті Закону України "Про Державний земельний кадастр" до Державного земельного кадастру вносяться відомості про межі земельної ділянки :

на підставі відповідної документації із землеустрою щодо формування земельних ділянок - у випадках, визначених статтею 79-1 Земельного кодексу України, при їх формуванні;

на підставі технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) - у разі встановлення (відновлення) меж земельної ділянки за її фактичним використанням відповідно до статті 107 Земельного кодексу України та у разі зміни меж суміжних земельних ділянок їх власниками;

на підставі технічної документації із землеустрою щодо проведення інвентаризації земель - за результатами інвентаризації земель;

на підставі проектів землеустрою щодо організації території земельних часток (паїв) - у разі виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв).

Частиною 14 статті 21 Закону України "Про Державний земельний кадастр" визначено, що внесення відомостей до Державного земельного кадастру здійснюється у строк, що не перевищує чотирнадцяти робочих днів з дня отримання відповідних документів, якщо цим Законом не встановлено інший строк для здійснення цих дій.

Крім того, відповідно до ч. ч. 1, 2 ст. 24 Закону України "Про Державний земельний кадастр" державна реєстрація земельної ділянки здійснюється при її формуванні шляхом відкриття Поземельної книги на таку ділянку.

Державна реєстрація земельних ділянок здійснюється за місцем їх розташування відповідним Державним кадастровим реєстратором центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин.

Відповідно до ч. 4 ст. 24 Закону України "Про Державний земельний кадастр" для державної реєстрації земельної ділянки Державному кадастровому реєстратору, який здійснює таку реєстрацію, подаються:

- заява за формою, встановленою центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері земельних відносин;

- оригінал документації із землеустрою, яка є підставою для формування земельної ділянки;

- документація із землеустрою, яка є підставою для формування земельної ділянки у формі електронного документа.

Відповідно до ч. 1 ст. 26 Закону України "Про Державний земельний кадастр" при відкритті Поземельної книги відомості до неї вносяться на підставі документації, яка подана для державної реєстрації земельної ділянки.

У той же час, ч. 1, ч. 6 ст. 16 Закону України "Про Державний земельний кадастр" визначено, що земельній ділянці, відомості про яку внесені до Державного земельного кадастру, присвоюється кадастровий номер, який скасовується лише у разі скасування державної реєстрації земельної ділянки.

Відповідно до п. 4 Порядку ведення Державного земельного кадастру, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.10.2012 №1051, ведення Державного земельного кадастру здійснює Держземагентство та його територіальні органи.

Згідно з ч. 10 ст. 24 Закону України "Про Державний земельний кадастр" державна реєстрація земельної ділянки скасовується Державним кадастровим реєстратором, який здійснює таку реєстрацію, у разі:

- поділу чи об'єднання земельних ділянок;

- якщо протягом одного року з дня здійснення державної реєстрації земельної ділянки речове право на неї не зареєстровано з вини заявника.

У той же час, суд звертає увагу на те, що чинним законодавством України щодо ведення Державного земельного кадастру не встановлено та не передбачено повноваження Державного кадастрового реєстратора виключати земельні ділянки з Державного земельного кадастру. Зазначеними нормативно-правовими актами передбачено внесення відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру стосовно земельних ділянок.

Отже, зазначене питання не врегульовано законодавством, а відповідач має діяти лише на підставі та в його межах.

Як було встановлено судом, кадастровим реєстратором управління Держземагентства у Вишгородському районі Київської області ОСОБА_20 11.06.2015 на підставі поданого проекту сформовано земельні ділянки на території Лебедівської сільської ради Вишгородського району Київської області та здійснено їх державну реєстрацію в Державному земельному кадастрі, про що видано витяги, зокрема:

Разом з тим, матеріали справи не містять належних доказів того, що земельні ділянки з кадастровими номерами 3221884000:32:165:0301, 3221884000:32:165:0302, 3221884000:32:165:0303 були скасовані у відповідності до вимог чинного законодавства.

У той же час, позивачі, звертаючись до суду з позовними вимогами про визнання протиправними дій відповідачів щодо надання дозволів на розробку проектів землеустрою та передання у власність вказаних вище земельних ділянок громадянам - учасникам АТО, право власності яких на зазначені земельні ділянки були зареєстровані 30.12.2015 (зазначено позивачами в клопотанні про забезпечення позову за вх. №4258/17 від 11.03.2016), зазначають, що державний кадастровий реєстратор повинен був відмовити у державній реєстрації земельних ділянок громадянам - учасникам АТО, оскільки державна реєстрація земельних ділянок, які мали бути надані у власність позивачам, вже сформовані та зареєстровані в Державному земельному кадастрі, а земельні ділянки громадян - учасників АТО знаходяться в межах його земельних ділянок.

Відповідно до ч. 6 ст. 24 Закону України "Про Державний земельний кадастр" підставою для відмови у здійсненні державної реєстрації земельної ділянки є:

розташування земельної ділянки на території дії повноважень іншого Державного кадастрового реєстратора;

подання заявником документів, передбачених частиною четвертою цієї статті, не в повному обсязі;

невідповідність поданих документів вимогам законодавства;

знаходження в межах земельної ділянки, яку передбачається зареєструвати, іншої земельної ділянки або її частини.

Як вбачається з матеріалів справи, громадянами - учасниками АТО 22-23.12.2015 подано до ОСОБА_7 управління Держгеокадастру у Київській області клопотання про затвердження документації із землеустрою та передачі безоплатно у власність земельних ділянок для індивідуального садівництва.

Наказами ОСОБА_7 управління Держгеокадастру у Київській області від 23.12.2015 затверджено проекти землеустрою щодо відведення у власність земельних ділянок громадянами - учасниками АТО.

При цьому, право власності на зазначені земельні ділянки зареєстровано 30.12.2015 за громадянами - учасниками АТО, про що зазначено позивачами в клопотанні про забезпечення позову за вх. №4258/17 від 11.03.2016.

З матеріалів справи слідує, що під час проведення перевірки на відповідність документації із землеустрою вимогам Закону України "Про Державний земельний кадастр" в межах земельних ділянок, які належать громадянам - учасникам АТО, інших земельних ділянок, зокрема, з кадастровими номерами 3221884000:32:165:0301, 3221884000:32:165:0302, 3221884000:32:165:0303 виявлено не було, а тому суд дійшов висновку про відсутність підстав у державного реєстратора для відмови у державній реєстрації земельних ділянок громадянам - учасникам АТО. А отже в цій частині позовні вимоги не підлягають задоволенню.

Відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами.

Суб'єктивне право на земельну ділянку виникає і реалізується на підставах і в порядку, визначених Конституцією України, Земельним кодексом України та іншими законами України, що регулюють земельні відносини.

Особа, зацікавлена в одержанні у користування земельної ділянки із земель державної або комунальної власності за проектом землеустрою щодо її відведення, звертається з клопотанням про надання дозволу на його розробку до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, які відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, передають у власність або користування такі земельні ділянки.

Водночас, згідно статті 125 Земельного кодексу України право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав. При цьому документи, що посвідчують право на земельну ділянку, визначені у статті 126 Земельного кодексу України.

Способи захисту прав на земельні ділянки визначені статтею 152 Земельного кодексу України.

Відповідно до ст. 152 Земельного кодексу України держава забезпечує громадянам та юридичним особам рівні умови захисту прав власності на землю. Захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється, зокрема, шляхом визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування.

При цьому, частина 1 статті 6 Кодексу адміністративного судочинства України (в редакції, яка діяла на день звернення до суду) вказує, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси.

Таким чином, адміністративне судочинство спрямоване на захист саме порушених прав осіб у сфері публічно-правових відносин. Тобто, для задоволення позову адміністративний суд повинен встановити, що в зв'язку з діями чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушуються права позивача.

Позивач на власний розсуд визначає, чи порушені його права рішеннями, дією або бездіяльністю суб'єкта владних повноважень. Проте, ці рішення, дія або бездіяльність повинні бути такими, які породжують, змінюють або припиняють права та обов'язки у сфері публічно-правових відносин, тобто, у іншої особи вже виникло право на користування чи власність на земельну ділянку. При цьому захист прав позивача має бути нерозривно пов'язаним з таким фактом, що у особи існує правовий інтерес як власника або як користувача на цю земельну ділянку.

Отже, вирішуючи публічно-правовий спір, суд зобовязаний надати обєктивну оцінку наявності порушеного права чи інтересу на момент звернення до суду, а також визначити чи відповідає обраний позивачем спосіб захисту порушеного права тим, що передбачений законодавством, та чи забезпечить такий спосіб захисту відновлення порушеного права позивача.

Також слід зазначити, що рішення не повинно містити можливі порушення з боку відповідача та зобовязання його до вчинення чи утримання від вчинення дій на майбутнє (п.10.3 Постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України від 20.05.2013 №7 Про судове рішення в адміністративній справі).

Водночас, відповідно до статті 55 Конституції України кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб. Кожен має право будь-якими не забороненими законом засобами захищати свої права і свободи від порушень і протиправних посягань.

Відповідно до частини першої статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.

Відповідно до пункту восьмого частини першої статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України позивач - особа, на захист прав, свобод та інтересів якої подано позов до адміністративного суду, а також суб'єкт владних повноважень, на виконання повноважень якого подано позов до адміністративного суд.

Частиною першою статті 5 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси

Відтак завдання адміністративного судочинства полягає у захисті саме порушених прав особи у публічно-правових відносинах, що звернулася до суду з позовом.

Конституційний Суд України, вирішуючи питання, порушені в конституційному зверненні і конституційному поданні щодо тлумачення частини другої статті 55 Конституції України, в Рішенні від 14 грудня 2011 року № 19-рп/2011 зазначив, що особа, стосовно якої суб'єкт владних повноважень прийняв рішення, вчинив дію чи допустив бездіяльність, має право на захист.

Отже, обов'язковою умовою надання правового захисту судом є наявність відповідного порушення суб'єктом владних повноважень прав, свобод або інтересів особи на момент її звернення до суду. Порушення має бути реальним, стосуватися (зачіпати) зазвичай індивідуально виражених права чи інтересів особи, яка стверджує про їх порушення.

Гарантоване статтею 55 Конституції України й конкретизоване у звичайних законах України право на судовий захист передбачає можливість звернення до суду за захистом порушеного права, але вимагає, щоб стверджувальне порушення було обґрунтованим.

Однак, порушення вимог Закону діями суб'єкта владних повноважень не є достатньою підставою для визнання їх протиправними, оскільки обов'язковою умовою визнання їх протиправними є доведеність позивачем порушених його прав та охоронюваних законом інтересів цими діями.

З огляду на зазначене, суд повинен пересвідчитись у належності особи, яка звернулась за судовим захистом, відповідного права або охоронюваного законом інтересу (чи є така особа належним позивачем у справі - наявність права на позов у матеріальному розумінні), встановити, чи є відповідне право або інтерес порушеним (встановити факт порушення), а також визначити чи відповідає обраний позивачем спосіб захисту порушеного права тим, що передбачені законодавством та чи забезпечить такий спосіб захисту відновлення порушеного права позивача.

Тобто, обов'язковою умовою задоволення позову є доведеність позивачем порушених саме його прав та охоронюваних законом інтересів з боку відповідача, зокрема наявність в особи, яка звернулася з позовом, суб'єктивного матеріального права або законного інтересу, на захист якого подано позов.

Відсутність порушеного права чи невідповідність обраного позивачем способу його захисту способам, визначеним законодавством, встановлюється при розгляді справи по суті, і є підставою для прийняття судом рішення про відмову в позові.

Аналогічна правова позиція викладена у постанові Верховного суду від 31 січня 2018 року №К/9901/1141/18.

Суд звертає увагу, що вимоги про визнання протиправними дій щодо надання дозволів на розробку проектів землеустрою та передачу у власність земельних ділянок з вищезазначеними кадастровими номерами та щодо державної реєстрації земельних ділянок з вищезазначеними кадастровими номерами можуть бути розглянуті тільки разом з питанням про визнання недійсними та скасування державної реєстрації земельних ділянок з кадастровими номерами 3221884000:24:001:7016; 3221884000:24:001:7015; 3221884000:24:001:7012; 3221884000:24:001:7014; 3221884000:24:001:7021; 3221884000:32:165:7020; 3221884000:32:165:7027; 3221884000:32:165:7010; 3221884000:32:165:7019; 3221884000:24:001:7011; 3221884000:32:165:7017; 3221884000:32:165:7023; 3221884000:32:165:7033; 3221884000:32:165:7026; 3221884000:32:165:7009; 3221884000:32:165:7013; 3221884000:24:001:7025; 3221884000:24:001:7032; 3221884000:32:165:7028; 3221884000:32:165:7008; 3221884000:32:165:7006; 3221884000:32:165:7004; 3221884000:32:165:7003; 3221884000:32:165:7001; 3221884000:32:165:7002; 3221884000:32:165:7007; 3221884000:32:165:7005; 3221884000:32:165:7034; 3221884000:32:165:7036; 3221884000:32:165:7038; 3221884000:32:165:7039; 3221884000:32:165:7041; 3221884000:32:165:7040; 3221884000:32:165:7037; 3221884000:32:165:7035; 3221884000:32:165:7030; 3221884000:32:165:7031; 3221884000:32:165:7029; 3221884000:32:165:7022; 3221884000:32:165:7018; 3221884000:32:165:7024.

Відповідно до статті 16 Цивільного кодексу України кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу. Способами захисту цивільних прав та інтересів можуть бути: 1) визнання права; 2) визнання правочину недійсним; 3) припинення дії, яка порушує право; 4) відновлення становища, яке існувало до порушення; 5) примусове виконання обов'язку в натурі; 6) зміна правовідношення; 7) припинення правовідношення; 8) відшкодування збитків та інші способи відшкодування майнової шкоди; 9) відшкодування моральної (немайнової) шкоди; 10) визнання незаконними рішення, дій чи бездіяльності органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб.

Враховуючи наведене, позов, предметом якого є перевірка правильності належності спірних земельних ділянок, а також земельних ділянок, розташованих у межах спірної земельної ділянки, які належать на праві власності іншим особам, а також формування волі однієї зі сторін стосовно визнання відповідних прав щодо неї, не може бути розглянутий за правилами Кодексу адміністративного судочинства України.

Отже, суд дійшов висновку, що позивачем вибрано не вірний спосіб захисту своїх прав, а тому у задоволенні позовних вимог слід відмовити.

Згідно з ч. 1 ст. 9 Кодексу адміністративного судочинства України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до вимог статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Тобто, ці норми одночасно покладають обовязок на сторін доводити суду обґрунтованість своїх тверджень або заперечень, проте, позивачами не було доведено суду обґрунтованості позовних вимог, а тому з огляду на зазначене, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку, що адміністративний позов задоволенню не підлягає.

Керуючись статтями 9, 14, 73, 74, 75, 76, 77, 78, 90, 143, 242- 246, 250, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

в и р і ш и в:

Відмовити ОСОБА_4, ОСОБА_5 та ОСОБА_11 в задоволенні позовних вимог.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Київського апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення .

У разі оголошення судом лише вступної та резолютивної частини рішення, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення.

Відповідно до підпункту 15.5 пункту 1 Розділу VII Перехідні положення Кодексу адміністративного судочинства України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи до або через Київський окружний адміністративний суд.

Суддя Василенко Г.Ю.

Дата виготовлення і підписання повного тексту рішення - 05 жовтня 2018 р.

Джерело: ЄДРСР 77468969

скопійовано

Відновити пароль

Авторизація

Реєстрація

Реєстрація

Навчальні відео: Як користуватись системою

Ця функція стане доступною в повній версії продукту

Зберегти в обраному

Надіслати на вказаний адрес

Шановний користувач!