ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 жовтня 2018 року

м. Київ

Справа № 922/2537/16

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного господарського суду:

Кушнір І.В. головуючий, Краснов Є.В., Мачульський Г.М.,

За участю секретаря судового засідання Суворкіної Ю.І.

розглянувши касаційну скаргу Сільськогосподарського багатофункціонального кооперативу Родіна на рішення Господарського суду Харківської області від 26.02.2018 (головуючий суддя: Буракова А.М., судді: Шатернікова М.І., Сальнікова Г.І. ) та постанову Харківського апеляційного господарського суду від 15.05.2018 (головуючий суддя: Барабашов С.В., судді: Істоміна О.А., Пелипенко Н.М.)

за позовом Сільськогосподарського багатофункціонального кооперативу Родіна

до 1. Публічного акціонерного товариства Укргазвидобування, 2. Красноградської районної ради,

за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача 1. Колгоспу Родіна,

2. ОСОБА_1 ,

3. ОСОБА_2 ,

4. ОСОБА_3 ,

5. ОСОБА_4 ,

за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача 1. Красноградської районної державної адміністрації Харківської області, 2. Головного управління Держгеокадастру у Харківській області, 3. Відділу Держгеокадастру у Красноградському районі Харківської області

про визнання недійсним рішення, скасування акта та припинення права користування ділянками,

та за позовом третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги на предмет спору - Володимирської сільської ради Красноградського району Харківської області,

до 1. Публічного акціонерного товариства Укргазвидобування, 2. Красноградської районної ради, Харківська область,

про визнання недійсним рішення, скасування акта та припинення права користування ділянками,

За участю представників:

СБК "Родіна" - Кучеренко О.О. представник ,

ПАТ Укргазвидобування Горошко Г.М. адвокат, Бєлєвцова О.С. адвокат,

Красноградської районної ради не з`явився,

Колгоспу Родіна - не з`явився,

ОСОБА_1 - не з`явився,

ОСОБА_2 не з`явився,

ОСОБА_3 не з`явився,

ОСОБА_4 не з`явився,

Красноградської районної державної адміністрації Харківської області не з`явився,

Головного управління Держгеокадастру у Харківській області не з`явився,

Відділу Держгеокадастру у Красноградському районі Харківської області не з`явився,

Володимирської сільської ради Красноградського району Харківської області не з`явився,

ВСТАНОВИВ:

В серпні 2016 року Сільськогосподарський багатофункціональний кооператив "Родіна" звернувся до Господарського суду Харківської з позовом до Публічного акціонерного товариства "Укргазвидобування" НАК "Нафтогаз України" та Красноградської районної ради, в якому просив: визнати незаконним та скасувати рішення Красноградської районної ради народних депутатів Харківської області від 22.07.1992р. "Про передачу земель колгоспу "Родина"; припинити право користування земельною ділянкою Публічного акціонерного товариства "Укргазвидобування" відповідно до державного акту на право постійного користування землею серії ХР 17-18-000665, виданого Хрестищинському управлінню бурових робіт підсобному господарству "Україна" 18.12.1995 р.; скасувати Державний акт на право постійного користування землею серії ХР 17-18-000665, виданий Хрестищинському управлінню бурових робіт підсобному господарству "Україна" 18.12.1995 р. для ведення сільськогосподарського виробництва відповідно до рішення Красноградської районної ради народних депутатів від 22.07.1992 р.

Як зазначав позивач, 21.04.2016р. відбулися збори громадян сіл Лукашівка і Копанки Красноградського району Харківської області та працівників підсобного господарства "Україна" щодо розпаювання землі в підсобному господарстві "Україна", була створена ініціативна група з делегуванням повноважень від територіальної громади для вирішення питання розпаювання землі, встановлення законності надання у постійне користування Хрестищенському управлінню бурових робіт підсобному господарству "Україна" у 1995 році земельної ділянки площею 3544,4 гектарів для ведення сільськогосподарського виробництва, та звернення до суду за захистом порушених прав. На звернення ініціативної групи до ПАТ "Укргазвидобування" щодо розпаювання земель підсобного господарства "Україна" надійшла відповідь (лист №2\2-05-3396 від 12.05.2016р.), в якій зазначено, що ПАТ "Укргазвидобування" не є сільськогосподарським підприємством, а підсобне сільське господарство "Україна" не являється самостійною юридичною особою. ПСГ "Україна" входить до відділення виробничо-соціального забезпечення і торгівлі філії Бурового управління "Укрбургаз" ПАТ "Укргазвидобування", і не відносилося до окремих суб`єктів сільськогосподарського виробництва, в т.ч. КСП, земельні ділянки яких підлягають розпаюванню. Крім того, ПАТ "Укргазвидобування" зазначило, що воно законно, ще з 1995 року, на підставі державного акту на право постійного користування землею від 18.12.1995р. серії ХР17-18-000665 використовує на території Красноградського району Харківської області земельну ділянку для ведення сільськогосподарського виробництва. Також у позові СБК "Родіна" вказував, що 29 травня 2016 року загальними установчими зборами сільськогосподарського багатофункціонального кооперативу "Родіна" створений сільськогосподарський багатофункціональний кооператив "Родіна" з метою вирішення питань по поверненню земель колгоспу "Родіна" з незаконного користування, приватизації земель колгоспу "Родіна" та використання членами кооперативу права на приватизацію відповідно до положень ст.ст. 25, 118 Земельного кодексу України. Державна реєстрація кооперативу відбулася 02 червня 2016 року, у подальшому кооператив визначив себе правонаступником колгоспу "Родіна". На думку позивача, приймаючи рішення „Про передачу земель колгоспу "Родіна", у Красноградської районної ради народних депутатів Харківської області не було повноважень передавати землі колгоспу "Родіна" без припинення права користування земельними ділянками колгоспом та виділення земельної ділянки Хрестищенському УБР. Крім того, СБК "Родіна" зазначав, що ПАТ "Укргазвидобування" не оформило належних правовстановлюючих документів на земельну ділянку у встановленому законом порядку, тому не набуло право постійного користування спірною земельною ділянкою.

Також у жовтні 2016 року Володимирівська сільська рада Красноградського району Харківської області звернулась до Господарського суду Харківської області із позовом до Красноградської районної ради Харківської області та Публічного акціонерного товариства "Укргазвидобування", в якому просила: визнати незаконним та скасувати рішення Красноградської районної ради народних депутатів Харківської області від 22.07.1992 р. "Про передачу земель колгоспу "Родина"; скасувати Державний акт на право постійного користування землею серії ХР 17-18-000665, виданий Хрестищинському управлінню бурових робіт підсобному господарству "Україна" 18.12.1995 для ведення сільськогосподарського виробництва відповідно до рішення Красноградської районної ради народних депутатів від 22.07.1992 р.; припинити право користування земельною ділянкою Публічного акціонерного товариства "Укргазвидобування" відповідно до Державного акта на право постійного користування землею серії ХР 17-18-000665, виданого Хрестищинському управлінню бурових робіт підсобному господарству "Україна" 18.12.1995 р.

В обґрунтування позовних вимог Володимирівська сільська рада Красноградського району Харківської області вказувала, що відповідачами по справі порушені права Володимирівської сільської ради Красноградського району Харківської області, а саме земельна ділянка площею 3544,4 гектарів, яка перебувала у постійному користуванні колгоспу "Родіна", передана Хрестищенському управлінню бурових робіт підсобному господарству "Україна" за відсутності підстав припинення права користування земельною ділянкою колгоспом "Родіна", без прийняття рішення про припинення права користування землею попереднім користувачем, без виготовлення, затвердження та погодження проекту відведення земельної ділянки з Володимирівською сільською радою, на території якої розташована спірна земельна ділянка. Також Володимирівська сільська рада Красноградського району Харківської області посилалася на те, що ПАТ "Укргазвидобування" користується без належних правових підстав земельною ділянкою площею 3544,4 гектарів, та зазначала, що приймаючи рішення про передачу земель колгоспу Родіна, Красноградська районна рада Харківської області взяла на себе повноваження Володимирівської сільської ради щодо вирішення питань стосовно розпорядження земельних ділянок, які знаходяться в межах населених пунктів Володимирівської сільської ради, у зв`язку з чим Красноградська районна рада Харківської області порушила права Володимирівської сільської ради, а спірне рішення від 22.07.1992р. "Про передачу земель колгоспу "Родіна" прийняте не повноважним органом та є недійсним.

Рішенням Господарського суду Харківської області від 14.12.2016 р. позов Сільськогосподарського багатофункціонального кооперативу "Родіна" залишено без розгляду, позов Володимирівської сільської ради Красноградського району Харківської області задоволено повністю.

Постановою Харківського апеляційного господарського суду від 05.04.2017 р., рішення місцевого господарського суду скасовано, прийнято нове рішення, яким у позові Сільськогосподарського багатофункціонального кооперативу "Родіна" та у позові Володимирівської сільської ради Красноградського району Харківської області відмовлено повністю.

Постановою Вищого господарського суду України від 20.09.2017 р. касаційні скарги Володимирівської сільської ради, Сільськогосподарського багатофункціонального кооперативу "Родіна", Публічного акціонерного товариства "Укргазвидобування" НАК "Нафтогаз України" задоволені частково, постанова Харківського апеляційного господарського суду від 05.04.2017 р. та рішення Господарського суду Харківської області від 14.12.2016 р. у справі № 922/2537/16 скасовані, справа направлена на новий розгляд до Господарського суду Харківської області.

Ухвалою Господарського суду Харківської області від 24.01.2018 прийнято до розгляду заяву СБК Родіна про збільшення позовних вимог від 29.12.2017, з урахуванням уточнень від 19.01.2018 та від 22.01.2018, відповідно до якої СБК Родіна просив суд:

- визнати незаконним та скасувати рішення Красноградської районної ради народних депутатів Харківської області від 22 липня 1992 року Про передачу земель колгоспу Родіна;

- припинити право користування земельною ділянкою Публічного акціонерного товариства Укргазвидобування відповідно до державного акту на право постійного користування землею серія ХР 17-18-000665, виданого Хрестищенському управлінню бурових робіт підсобному господарству Україна с. Наталине 18 грудня 1995 року;

- скасувати Державний акт на право постійного користування землею серія ХР 17-18-000665, виданий Хрестищенському управлінню бурових робіт підсобному господарству Україна 18.12.1995 для ведення сільськогосподарського виробництва відповідно до рішення Красноградської районної ради народних депутатів від 22 липня 1992 року;

- поновити порушене право на вічне користування земельною ділянкою СБК Родіна, який є правонаступником колгоспу Родіна, та визнати за СБК Родіна право вічного користування земельною ділянкою в межах, визначених Державним актом №540423 на вічне користування землею та Державним актом №544592 на вічне користування землею, розташованою у Харківській області, Красноградському районі, селі Лукашівка та селі Копанки;

- зобов`язати органи Держгеокадастру та інші уповноважені органи, установи та організації надати дозвіл на виготовлення технічної документації на земельну ділянку в межах, визначених Державним актом №540423 на вічне користування землею та Державним актом №544592 на вічне користування землею, та внести відповідну інформацію про право СБК Родіна на вічне користування земельною ділянкою до відповідних державних реєстрів;

- судові витрати, понесені позивачем щодо сплати судового збору, покласти на відповідачів у повному обсязі.

Рішенням Господарського суду Харківської області від 26.02.2018 по справі № 922/2537/16 позов Сільськогосподарського багатофункціонального кооперативу Родіна до Публічного акціонерного товариства Укргазвидобування та Красноградської районної ради задоволено частково.

Судом вирішено:

- визнати незаконним та скасувати рішення Красноградської районної ради народних депутатів Харківської області від 22 липня 1992 року Про передачу земель колгоспу Родіна;

- припинити право користування земельною ділянкою Публічного акціонерного товариства Укргазвидобування відповідно до державного акту на право постійного користування землею серія ХР 17-18-000665, виданого Хрестищенському управлінню бурових робіт підсобному господарству Україна с. Наталине 18 грудня 1995 року;

- скасувати Державний акт на право постійного користування землею серія ХР 17-18-000665, виданий Хрестищенському управлінню бурових робіт підсобному господарству Україна 18.12.1995 для ведення сільськогосподарського виробництва відповідно до рішення Красноградської районної ради народних депутатів від 22 липня 1992 року;

- поновити порушене право на користування земельною ділянкою СБК Родіна, який є правонаступником колгоспу Родіна, та визнати за СБК Родіна право користування земельною ділянкою в межах, визначених Державним актом №540423 на вічне користування землею та Державним актом №544592 на вічне користування землею, розташованою у Харківській області, Красноградському районі, селі Лукашівка та селі Копанки.

В іншій частині в позові Сільськогосподарського багатофункціонального кооперативу Родіна до Публічного акціонерного товариства Укргазвидобування та Красноградської районної ради відмовлено.

В задоволенні позову Володимирівської сільської ради до Публічного акціонерного товариства Укргазвидобування та Красноградської районної ради відмовлено повністю. Стягнуто з Публічного акціонерного товариства Укргазвидобування на користь Сільськогосподарського багатофункціонального кооперативу Родіна 4621,27 грн. судового збору. Стягнуто з Красноградської районної ради на користь Сільськогосподарського багатофункціонального кооперативу Родіна 3651,36 грн. судового збору.

Рішення місцевого суду мотивовано тим, що матеріалами справи підтверджується надання колгоспу Родіна права на користування землею загальною площею 3914,2 га, у т.ч. й в межах визначених Державним актом №540423 на вічне користування землею та Державним актом №544592 на вічне користування землею, розташованою у Харківській області, Красноградському районі, селі Лукашівка та селі Копанки. В матеріалах справи відсутні докази того, що Державний акт №540423 на вічне користування землею та Державний акт №544592 на вічне користування землею припинили свою дію або визнані недійсними. Таким чином, місцевий суд дійшов висновку, що видача оскаржуваного Акту на право користування землею від 18.12.1995 року відбулася з порушенням діючого на час вчинення цієї дії законодавства без попереднього скасування Державного акту на вічне користування землею від 29.11.1951 року, виданого артілі ім. Молотова, та Державного акту на вічне користування землею від 21.02.1953 року, виданого артілі ім. Ворошилова, об`єднанням яких, в подальшому, було створено Колгосп Родіна.

Крім того місцевий суд зробив висновок про те, що матеріалами справи підтверджується, що Сільськогосподарський багатофункціональний кооператив "Родіна" (код ЄДРПОУ 40529050) є правонаступником колгоспу "Родіна" (код ЄДРПОУ 40859363). При цьому зазначив, що твердження ПАТ Укргазвидобування про припинення колгоспу Родіна в 1992 році не підтверджується матеріалами справи, оскільки інформація щодо припинення колгоспу Родіна внесена до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань 12.12.2016 року, тому саме з цієї дати колгосп Родіна, як окрема юридична особа, є припиненим. Відповідно до вимог земельного законодавства, яке діяло на час прийняття рішення Красноградською районною радою народних депутатів, повноваження щодо прийняття рішення про передачу земель в межах населеного пункту та поза межами населеного пункту для ведення селянського господарства мали сільські та селищні Ради народних депутатів. Оскільки частина земельної ділянки, яка була передана в постійне користування Хрестищенському управлінню бурових робіт, знаходилась в межах населеного пункту, то право на передачу вказаної земельної ділянки мала Володимирівська сільська рада Красноградського району Харківської області. Проте, докази звернення Хрестищенського управління бурових робіт до Володимирівської сільської ради Красноградського району Харківської області із клопотанням про одержання відповідної земельної ділянки в матеріалах справи відсутні. Таким чином місцевий суд дійшов висновку, що оскільки в матеріалах справи відсутні як докази звернення Хрестищенського управління бурових робіт до Володимирівської сільської ради Красноградського району Харківської області із клопотанням про одержання відповідної земельної ділянки та, відповідно, відсутні докази відмови сільської ради в наданні відповідної земельної ділянки, тому Красноградська районна рада народних депутатів не мала повноважень на прийняття рішення від 22 липня 1992 року Про передачу земель колгоспу Родіна. Крім того, місцевий суд вказав, що в матеріалах справи відсутні докази прийняття колгоспом "Родіна" рішення про відмову від спірної земельної ділянки, як то було передбачено законодавством, яке діяло на час прийняття рішення від 22 липня 1992 року. Враховуючи вищевикладене, місцевий суд вказав, що Красноградська районна Рада народних депутатів при винесенні рішення від 22 липня 1992 року Про передачу земель колгоспу Родіна діяла поза межами наданих їй повноважень, у зв`язку з чим було порушено процедуру припинення права користування земельною ділянкою колгоспом Родіна та неправомірно передано її Хрестищенському Управлінню бурових робіт, тому позовна вимога СБК Родіна про визнання незаконним та скасування рішення Красноградської районної Ради народних депутатів від 22.07.1992 року є обґрунтованою та такою, що підлягає задоволенню. Враховуючи те, що судом було встановлено порушення норм чинного законодавства при винесенні Красноградською районною Радою народних депутатів рішення про передачу земель колгоспу Родіна від 22.07.1992 року, колегія суддів дійшла висновку, що Державний акт на право постійного користування земельною ділянкою від 18.12.1995 року серія ХР 17-18-000665, виданий Хрестищенському управлінню бурових робіт підсобному господарству Україна, підлягає скасуванню, оскільки його було видано на виконання рішення, яке визнано судом незаконним. Місцевий суд також дійшов висновку про обґрунтованість позовних вимог щодо припинення права користування спірною земельною ділянкою ПАТ "Укргазвидобування" та скасування Державного акту на право постійного користування земельною ділянкою від 18.12.1995 року, виданого Хрестищенському управлінню бурових робіт підсобному господарству Україна посилаючись на те, що вказана вимога є похідною від вимоги про скасування як рішення Красноградської районної Ради народних депутатів від 22.07.1992 року "Про передачу земель колгоспу "Родіна", так і самого Державного акту, оскільки право постійного користування спірною земельною ділянкою виникло у ПАТ "Укргазвидобування" безпосередньо на підставі зазначеного рішення та виданого на його виконання Державного акту. Щодо позовних вимог СБК "Родіна" про зобов`язання органів Держгеокадастру та інших уповноважених органів, установ та організацій надати дозвіл на виготовлення технічної документації на земельну ділянку в межах, визначених Державним актом №540423 на вічне користування землею та Державним актом №544592 на вічне користування землею, та внести відповідну інформацію про право СБК "Родіна" на вічне користування земельною ділянкою до відповідних державних реєстрів, місцевий суд вказав, що дані вимоги не підлягають задоволенню, оскільки з матеріалів справи не вбачається порушень прав та законних інтересів СБК "Родіна" органами Держгеокадастру та іншіми уповноваженими органами, установами та організаціями. При цьому, місцевий суд відмовив у задоволенні позову Володимирівської сільської ради до Публічного акціонерного товариства "Укргазвидобування" та Красноградської районної ради у зв`язку з відсутністю у Володимирівської сільської ради права на спірну земельну ділянку та тим, що її права та законні інтереси не були порушені Публічним акціонерним товариством "Укргазвидобування" та Красноградською районною радою. Крім того, суд першої інстанції відмовив у задоволенні заяви ПАТ "Укргазвидобування" про застосування строків позовної давності посилаючись на те, що СБК Родіна, як правонаступник колгоспу Родіна, звертаючись до суду з позовною заявою, встановленого ст. 257 ЦК України трирічного строку не пропустив.

Постановою Харківського апеляційного господарського суду від 15.05.2018 р., рішення місцевого господарського суду а частині задоволення позовних вимог СБК "Родіна" скасовано, прийнято в зазначеній частині нове рішення, яким у позові Сільськогосподарського багатофункціонального кооперативу "Родіна" відмовлено повністю. В іншій частині рішення місцевого суду залишено без змін. Стягнуто з СБК "Родіна" на користь ПАТ Укргазвидобування 8601 судового збору за подання апеляційної скарги.

Постанова апеляційного суду мотивована тим, що апеляційний суд не погодився з висновком місцевого суду в частині задоволення вимог СБК Родіна, посилаючись на те, що позивачем жодними доказами не підтверджені права колгоспу Родіна на користування землею згідно Державних актів №540423 від 29.11.1951 та №544592 від 21.02.1953, виданих артілі ім. Ворошилова та артілі ім. Молотова; позивачем не доведено правовий зв`язок між земельними ділянками, що були надані артілям ім. Молотова та ім. Ворошилова, та землею, якою користувався колгосп Родіна; не підтверджено жодними доказами факту та обсягу правонаступництва колгоспу Родіна за вищезазначеними сільськогосподарськими артілями, в тому числі не надано відповідних розпорядчих документів уповноважених органів, передавальних актів, технічної документації щодо земельних ділянок, проектів відведення земельних ділянок з визначенням їх меж на місцевості. Матеріали справи не містять інформації та доказів передачі прав та обов`язків від вказаних артілей до колгоспу Родіна, обсяг цих прав та зобов`язань, переліку майна, а також не містять інформації щодо площі, меж та інших ідентифікуючих даних земельних ділянок. Крім того апеляційний суд зазначив, що колгоспу Родіна у встановленому порядку межі земельної ділянки в натурі (на місцевості) не встановлювалися, право користування спірною земельною ділянкою із зазначенням її координат, площі та призначення за колгоспом Родіна відповідним Державним актом не підтверджено. Позивач не надав доказів організації території землекористування колгоспу Родіна, не представив доказів розроблення на колгосп Родіна проектів внутрігосподарського землеустрою, не надав доказів внесення відомостей до державного земельного кадастру стосовно колгоспу Родіна у 1989-1995 роках; фактичне користування землею колгоспом Родіна з 1992 року також не підтверджується; відсутні правовстановлюючі документи про право постійного користування земельними ділянками, набуте колгоспом Родіна, в установлених законодавством випадках і станом на 01.01.2002. При цьому, суд апеляційної інстанції вказав про те, що наявна у справі у вигляді таблиці експлікація площ земель колгоспу Родіна та підсобного господарства Хрестищенського управління бурових робіт (том 2 аркуш справи 168), не свідчить про набуття колгоспом Родіна будь-яких прав саме відносно земельної ділянки, яке є предметом заявленого спору; надання позивачем до суду Державних актів на право постійного користування землею колгоспами, виданих артілі ім.Ворошилова та артілі ім.Молотова не підтверджують право користування землею колгоспом Родіна в межах, визначених цими актами. За таких обставин, суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що на час прийняття Красноградською районною Радою народних депутатів рішення від 22.07.1992 Про передачу земель колгоспу Родіна право Колгоспу Родіна на землекористування не могло бути припинено, оскільки у нього такого права не існувало, чим спростовується висновок суду першої інстанції про порушення відповідачем-2 порядку припинення права постійного користування земельною ділянкою Колгоспом Родіна, правонаступником якого є позивач. Крім того, апеляційним судом зазначено, що у справі не міститься достовірних доказів того, що земельні ділянки, вказані у Державних актах №540423 та №544592, і земельна ділянка, що була надана постійне користування Хрестищенському управлінню бурових робіт підсобному господарству Україна с. Наталине 18.12.1995 для ведення сільськогосподарського виробництва відповідно до Державного акту на право постійного користування землею ХР 17-18-000665, є однією й тією ж земельною ділянкою або її частиною. У зв`язку з неподанням вищезазначених доказів в підтвердження позову, у суду апеляційної інстанції відсутня можливість ідентифікації земельних ділянок, як об`єкту цивільних прав, переданих за вказаними Державними актами 1951 та 1953 років, із земельною ділянкою сільськогосподарського призначення, якою користується ПАТ Укргазвидобування, що на думку позивача порушує його права, як правонаступника Колгоспу Родіна. Доводи позивача про наявність Державних актів на вічне користування землею колгоспами №540423 від 29.11.1951 та №544592 від 21.02.1953, виданих артілі ім. Ворошилова та артілі ім. Молотова, та посилання як на документи, що надають СБК Родіна право безстрокового користування земельною ділянкою, є безпідставними, оскільки ці Державні акти видані на ім`я інших осіб, тому посвідчували відповідне право користування артілями ім. Ворошилова та ім. Молотова. Позивачем не надано доказів того, що спірна земельна ділянка, якою користується ПАТ Укргазвидобування, повністю чи частково накладається на земельні ділянки, надані сільськогосподарським артілям ім. Молотова та ім. Ворошилова на вічне користування землею колгоспами №540423 від 29.11.1951 та №544592 від 21.02.1953. Позивачем не підтверджено, що земельна ділянка, надана в постійне користування відповідачу оскаржуваним рішення Красноградської районної ради, була надана за рахунок земель, що станом на 1989-1992 роки продовжували перебувати у постійному користуванні колгоспу Родіна згідно Державних актів №540423 від 29.11.1951 та №544592 від 21.02.1953 на вічне користування землею колгоспами. З огляду на вищевикладене, суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що судом першої інстанції було необґрунтовано поновлено право позивача на користування ділянкою без зазначення конкретної площі такої земельної ділянки, що унеможливлює ідентифікацію такої ділянки, як об`єкту цивільних прав. Також вказав, що позивачем не підтверджено документальне оформлення права постійного користування спірною земельною ділянкою, щодо якої виник спір, за колгоспом Родіна, і ця земля не має відношення до земель населеного пункту, тому саме Красноградська районна рада народних депутатів мала повноваження надати спірну земельну ділянку за межами населених пунктів для сільськогосподарського використання для ведення підсобного сільського господарства. Крім того, суд апеляційної інстанції зробив висновок, що право користування землею регулюється Земельним кодексом України (у відповідній редакції), і в останньому таких підстав, як правонаступництво, для права користування землею не зазначено, тому наданий позивачем Передавальний акт від 10.12.2016 не підтверджує право постійного користування СБК Родіна земельною ділянкою площею 3914,2 га реорганізованого колгоспу Родіна. Крім того, зі змісту вказаного акту не вбачається які саме землі (їх склад, розподіл земель за категоріями) перейшли йому від колгоспу Родіна. До позовної заяви не надано доказів набуття СБК Родіна права користування земельною ділянкою, не додано доказів отримання документу, що посвідчує відповідне право користування такою земельною ділянкою або що здійснено реєстрацію такого права у відповідності до вимог Закону України Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень; відсутні відомості про те, що останнє набуло у встановленому законом порядку право власності чи користування земельною ділянкою, вказаною у позові, яке підлягає захисту. Набуття СБК Родіна, як правонаступником Колгоспу Родіна, прав землекористування згідно Державних актів на вічне користування землею №540423 від 29.11.1951 та №544592 від 21.02.1953, виданих артілі ім. Ворошилова та артілі ім. Молотова, на які послався позивач, матеріалами справи жодним чином не підтверджується. Позивачем також не доведені обставини щодо переходу земель від артілей до колгоспу Родіна, а в подальшому до СБК Родіна. З огляду на викладене, суд апеляційної інстанції не вбачає наявності у позивача суб`єктивного матеріального права або охоронюваного законом інтересу, які підлягають захисту судом, оскільки позивачем належними та допустимим доказами не доведено як факту правонаступництва щодо спірної земельної ділянки сільськогосподарського призначення, так і факту набуття ним будь-яких прав щодо спірної земельної ділянки, які могли би бути визнані судом. Таким чином, позовні вимоги СБК Родіна задоволенню не підлягають у повному обсязі з підстав їх необґрунтованості. Щодо позовних вимог СБК Родіна про зобов`язання органів Держгеокадастру та інших уповноважених органів, установ та організацій надати дозвіл на виготовлення технічної документації на земельну ділянку в межах, визначених Державним актом №540423 на вічне користування землею та Державним актом №544592 на вічне користування землею та внести відповідну інформацію про право СБК Родіна на вічне користування земельною ділянкою до відповідних державних реєстрів, апеляційний суд погодився в цій частині з судом першої інстанції, що дані вимоги не підлягають задоволенню, оскільки з матеріалів справи не вбачається порушень прав та законних інтересів СБК Родіна органами Держгеокадастру та іншими уповноваженими органами, установами та організаціями. Стосовно заяви Публічного акціонерним товариством Укргазвидобування про застосування строків позовної давності, суд апеляційної інстианції вказав про те, що СБК Родіна, як правонаступник відповідних прав та обов`язків колгоспу Родіна, звертаючись до суду з позовною заявою, встановленого статтею 257 Цивільного кодексу України трирічного строку не пропустив, однак враховуючи те, що судом апеляційної інстанції встановлено, що право та охоронюваний законом інтерес позивача, за захистом якого той звернувся до суду, не порушене, тому позов не підлягає задоволенню саме з підстав його необґрунтованості.

08.06.2018 (згідно реєстраційним штампом) Сільськогосподарським багатофункціональним кооперативом Родіна подано касаційну скаргу на рішення Господарського суду Харківської області від 26.02.2018 та постанову Харківського апеляційного господарського суду від 15.05.2018 у справі №922/2537/16.

Протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 05.07.2018 року у справі № 922/2537/16 визначено колегію суддів у складі: Кушнір І.В. (головуючий суддя), судді: Мачульський Г.М., Краснов Є.В.

Ухвалою Верховного Суду від 16.07.2018 касаційну скаргу Сільськогосподарського багатофункціонального кооперативу Родіна на рішення Господарського суду Харківської області від 26.02.2018 та постанову Харківського апеляційного господарського суду від 15.05.2018 залишено без руху на підставі частини 2 статті 292 ГПК України, оскільки скаржником не було додано доказів надсилання копій доданих до касаційної скарги додатків, які відсутні у учасників справи, а саме доказів сплати судового збору.

20.07.2018 до Верховного Суду надійшла заява про усунення недоліків раніше поданої касаційної скарги, зокрема заявником на виконання вимог ухвали від 16.07.2018 надано докази надсилання копій доданих до касаційної скарги додатків іншим учасникам справи.

30.07.2018 суд постановив ухвалу про відкриття касаційного провадження за касаційною скаргою та призначення їх до розгляду на 20.09.2018, повідомив учасників справи про дату, час і місце розгляду скарги, визначив строк для подання відзиву на касаційну скаргу з доказами надсилання копій відзиву та доданих до нього документів іншим учасникам справи до Касаційного господарського суду до 20.08.2018.

Скаржник (позивач) мотивує свою касаційну скаргу порушенням судами попередніх інстанцій норм матеріального права та процесуального права. При цьому зазначає, що скасовуючи частково рішення місцевого суду в частині задоволення позову СБК "Родіна", суд апеляційної інстанції не надав належної правової оцінки та не прийняв до уваги докази, які були надані позивачем в обґрунтування його позовних вимог. При цьому вказує, що суд апеляційної інстанції дійшов хибного висновку , що право колгоспу "Родіна" на користування землею згідно Державних актів №540423 від 29.11.1951 та №544592 від 21.02.1953, жодними доказами не підтверджено.

Вважає, що ним надані належні докази на підтвердження права позивача на користування землею та докази на перейменування двох артілей об`єднаннями яких було створено колгосп "Родіна".

Крім того позивач, з посиланням на ст. 42 та 45 Земельного кодексу УРСР 1922 р. зазначає, що згідно вказаних норм колгосп "Родіна" був створений об`єднанням двох артілей, правонаступництво і право користування колгоспом земельними ділянками в межах встановлених актами №540423 від 29.11.1951 та №544592 від 21.02.1953, що є належними доказами. При цьому зазначив, що у Земельному кодексі 1970 року, який був застосований апеляційним судом, не містяться норми щодо визнання Актів на вічне користування землею недійсними та необхідності їх переоформлення.

Таким чином вважає, що переоформлення земельних актів на право постійного користування земельними ділянками не є обов`язковим, а є дією, що вчиняється добровільно, тому акти №540423 та №544592 на вічне користування землею є чинними.

Також позивач наголосив, що суд апеляційної інстанції, в порушення ст. 236 ГПК України дійшов необґрунтованого висновку щодо зміни меж колгоспу "Родіна" після розукруплення колгоспу "Прогрес" на два колгоспи "Прогрес" та "Родіна". При цьому позивач зазначає, що апеляційним судом належним чином не були досліджені докази, у зв`язку з чим останній дійшов висновку про відсутність підстав для поновлення порушеного права власності позивача, як правонаступника колгоспу "Родіна", на спірну земельну ділянку. Вважає, що висновки апеляційного суду про неможливість визначення чи є земельна ділянка, яка перебувала у користуванні колгоспу "Родіна" і земельна ділянка, яка перебувала у користуванні Хрестищенського управлінню бурових робіт однією і тією самою земельною ділянкою також необґрунтованими, оскільки право користування колгоспу "Родіна" спірною ділянкою не припинялося, спірна ділянка не є землею запасу.

З огляду на викладене, позивач у касаційній скарзі просить скасувати постанову апеляційного господарського суду від 15.05.2018 повністю, рішення місцевого суду від 26.02.2018 в частині відмови у задоволенні позову, прийняти нове рішення, яким повністю задовольнити його позовні вимоги.

Відповідач 1 надав відзив на касаційну скаргу, в якому просить суд залишити скаргу без задоволення, постанову апеляційного суду без змін.

Головне управління Держгеокадастру у Харківській області надало відзив на касаційну скаргу, в якому просить суд судові рішення залишити без змін, а скаргу без задоволення.

Від Красноградської районної державної адміністрації Харківської області надійшло клопотання, в якому останній просить суд здійснювати розгляд касаційної скарги за її відсутності.

Від позивача надійшла відповідь на відзив, в якому останній просить суд долучити її до матеріалів даної справи та прийняти її під час розгляду касаційної скарги.

До початку судового засідання 20.09.2018 до Касаційного господарського суду надійшла заява Сільськогосподарського багатофункціонального кооперативу Родіна про відвід судді Краснова Є.В.

Так, заявник вказував, що як стало йому відомо з Інтернет ресурсів та Єдиного державного реєстру судових рішень, під головуванням судді Краснова Є.В., який входить до складу колегії у даній справі, за останні півроку було розглянуто дві касаційні скарги по справам № 922/3643/17 та № 910/1290/18, учасником яких було публічне акціонерне товариство "Укргазвидобування".

У вказаних справах Суд відмовив у відкритті касаційних проваджень за касаційними скаргами осіб, що були опонентами публічного акціонерного товариства "Укргазвидобування", тобто залишив в силі рішення судів попередніх інстанцій, навіть не розглядаючи доводи, викладені касаторами у відповідних касаційних скаргах.

Заявник вважав, що вищенаведені обставини вказують на те, що суддею надавалася перевага публічному акціонерному товариству "Укргазвидобування", що викликає сумніви у його неупередженості при розгляді справи № 922/2537/16, оскільки публічне акціонерне товариство "Укргазвидобування" є її учасником

Ухвалою від 20.09.2018 колегія суддів дійшла висновку, що доводи викладені в заяві про відвід судді Краснова Є.В. є необґрунтованими. Справу передано на авторозподіл з розгляду заяви про відвід судді Краснова Є.В. Оголошено перерву в судовому засіданні на 10.10.2018.

Протоколом автоматизованого розподілу судової справи (касаційної скарги, апеляційної скарги, заяви) між суддями від 24 вересня 2018 року, заяву Сільськогосподарського багатофункціонального кооперативу "Родіна" про відвід судді Краснова Є.В. передано на розгляд судді Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду Міщенку І.С.

Ухвалою від 25.09.2018 відмовлено у задоволенні заяви Сільськогосподарського багатофункціонального кооперативу "Родіна" про відвід судді Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду Краснова Є.В. у справі № 922/2537/16.

09.10.2018 від Сільськогосподарського багатофункціонального кооперативу "Родіна" надійшла заява про зміну вимог касаційної скарги, а також клопотання про відкладення розгляду справи та продовження строку розгляду касаційної скарги.

При цьому, клопотання про продовження строків розгляду скарги та призначення засідання з розгляду касаційної скарги СБК "Родіна" на іншу дату заявник відводу обґрунтовував саме тим фактом, що 09.10.2018 ним була подана заява про зміну вимог касаційної скарги і таке відкладення необхідне для ознайомлення з даною заявою інших учасників судового процесу та викладення ними своїх міркувань з цього приводу.

Вищевказана заява про зміну вимог касаційної скарги залишена судом без розгляду з наступних підстав.

Відповідно до ч.1 ст.298 ГПК:

"Особа, яка подала касаційну скаргу, має право доповнити чи змінити її протягом строку на касаційне оскарження."

Згідно з ч.1 ст.288 ГПК:

"Касаційна скарга на судове рішення подається протягом двадцяти днів з дня його проголошення.