Харківський окружний адміністративний суд

61004, м. Харків, вул. Мар'їнська, 18-Б-3, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

14 вересня 2018 р. № 2040/6399/18

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кухар М.Д. розглянувши в порядку спрощеного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, код ЄДРПОУНОМЕР_1) до Дергачівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області (вул. Залізнична, буд. 31,м. Дергачі,Харківська область,62301, код ЄДРПОУ40383690) про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач , ОСОБА_1, звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з зазначеним позовом, в якому просить суд:

- визнати протиправними дії щодо відмови Дергачівського об'єднаного управління пенсійного фонду України в Харківській області зарахування стажу роботи з 19.04.1986 р. по 12.11.1990 р., з 14.11.1990 р. по 18.10.1993 р. в Золочівській ДЮСШ та в ДЮСШ-9 м. Харків, на посаді тренера викладача і період роботи з 19.10.1993 р. по 31.08.2017 р. на посаді вчителя відділу футболу в Харківському державному вищому училищі фізкультури №1 до спеціального стажу "вислуга років", мені ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, РНОКПП НОМЕР_1;

- зобов'язати Дергачівське об'єднане управління пенсійного фонду України в Харківській області зарахувати трудовий стаж роботи з 19.04.1986 р. по 12.11.1990 р., з 14.11.1990 р. по 18.10.1993 р. в Золочівській ДЮСШ та в ДЮСШ-9 м. Харків, на посаді тренера викладача і період роботи з 19.10.1993 р. по 31.08.2017 р. на посаді вчителя відділу футболу в Харківському державному вищому училищі фізкультури №1 до спеціального стажу "вислуга років", мені ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, РНОКПП НОМЕР_1. Зобов'язати Дергачівське об'єднане управління пенсійного фонду України в Харківській області призначити мені ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, РНОКПП НОМЕР_1 грошову допомогу у розмірі 10 місячних пенсій.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що відповідачем протиправно відмовлено в виплаті грошової допомоги у розмірі 10 місячних пенсій.

Відповідач надав до суду відзив, в якому проти позову заперечував в повному обсязі, з підстав правомірності прийнятого рішення та відсутності у позивача необхідного стажу для призначення та виплати допомоги.

Розглянувши матеріали справи, вивчивши доводи позову та відзиву проти нього, дослідивши зібрані по справі докази в їх сукупності, проаналізувавши зміст норм матеріального і процесуального права, які врегульовують спірні правовідносини, суд встановив наступні обставини.

Громадянин ОСОБА_2, перебуває на обліку в управлінні з 14.08.2017 року та отримує пенсію за віком, як працюючий пенсіонер, при загальному страховому стажі 43 роки.

Як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_1 працював у закладах освіти у наступні періоди:

з 01.04.1978 року по 14.08.1978 року вчителем фізичного виховання ня в Цаповській восьмирічній школі;

з 15.08.1978 року по 18.04.1986 року вчителем у Удянської середньої школи;

з 19.04.1986 року по 12.11.1990 року . на посаді тренера- викладача відділення футболу в Золочівській ДЮСШ;

з 14.11.1990 року по 18.10.1993 року, на посаді тренера-викладача відділення футболу в ДЮСШ № 9;

з 19.10.1993 року по 31.08.2017 року, на посаді вчителя відділення футболу в Харківському обласному вищому училищі фізичної культури № 1.

23.02.2018 року Дергачівським об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України Харківської області позивачу в виплаті 10 місячних пенсій відмовлено з підстав недостатності стажу на посадах, що дають право на пенсію за вислугу років, зокрема зазначено, що не зараховані до стажу періоди:

з 19.04.1986 року по 12.11.1990 року . оскільки займана посада «тренер викладач відділення футболу» в Золочівській ДЮСШ не передбачена Постановою №909;

з 14.11.1990 року по 18.10.1993 року, оскільки займана посада тренер викладач відділення футболу в ДЮСШ № 9 не передбачена Постановою №909;

з 19.10.1993 року по 31.08.2017 року, оскільки займана посада вчитель відділення футболу в Харківському обласному вищому училищі фізичної культури № 1 не передбачена Постановою №909.

Право педагогічних працівників, які виходять на пенсію за віком, на виплату грошової допомоги у розмірі десяти місячних пенсій, передбачено п. 7-1 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» .

Відповідно до п. 7-1 Прикінцевих положень Закону №1058 особам, які на день досягнення пенсійного віку, передбаченого ст. 26 цього Закону, працювали в закладах та установах державної або комунальної форми власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пунктів „е" - „ж" ст. 55 Закону України „Про пенсійне забезпечення", і мають страховий стаж (для чоловіків - 35 років, для жінок - 30 років) на таких посадах, а також якщо вони до цього не отримували будь-яку пенсію, при призначенні пенсії за віком виплачується грошова допомога, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі їх десяти місячних пенсій станом на день її призначення. Порядок обчислення стажу, який дає право на призначення грошової допомоги та механізм виплати цієї допомоги встановлюється Кабінетом Міністрів.

Порядок обчислення страхового стажу, що дає право на призначення грошової допомоги та її виплати, затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 23.11. 2011 №1191.

Відповідно до пункту 5 даного Порядку грошова допомога надається особам, яким починаючи з 1 жовтня 2011 року призначається пенсія за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та які на день досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 зазначеного закону, працювали в закладах та установах державної або комунальної форми власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пункту е) статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», і мають страховий стаж (для чоловіків - 35 років, для жінок - 30 років) на таких посадах, а також якщо вони до цього не отримували будь-яку пенсію.

Пунктом 2 зазначеного Порядку передбачено, що до страхового стажу, що визначає право на виплату грошової допомоги, зараховуються періоди роботи в закладах та установах державної та комунальної форми власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пункту е) статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», що передбачені Переліком закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 4.11.1993 № 909.

Відповідно до абз.1 п. „е" ст. 55 Закону №1788 (з доповненнями та змінами) право на пенсію за вислугу років мають: працівники освіти, охорони здоров'я та соціального забезпечення незалежно від віку після досягнення 55 років і за наявності спеціального стажу роботи за переліком, що затверджується у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України,

Отже, призначення пенсії за віком за вислугу років врегульовано спеціальними нормами, а саме, ст. 55 Закону №1788, Законом України « Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» № 1058 із змінами внесеними Законом України № 2148, Перелік закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років затверджено постановою Кабінету Міністрів України „Про перелік закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту" від 04.11.1993 року №909 (Постанова №909). Даний перелік є вичерпним.

В той же час, згідно зі ст. 54 Закону України "Про освіту" Кабінетом Міністрів України 14 червня 2000 р. ухвалено постанову №963 "Про затвердження переліку посад педагогічних та науково-педагогічних працівників", відповідно до якої віднесення певних посад працівників позашкільних навчальних закладів до посад педагогічних працівників передбачає поширення на них умов оплати праці, визначених чинним законодавством для працівників установ і закладів освіти.

Постановою Кабінету Міністрів України від 05.11.2008 року «Про Положення про дитячо-юнацьку спортивну школу» було ухвалено внести до переліку типів позашкільних навчальних закладів та до Положення про позашкільний навчальний заклад, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 6 травня 2001 р. № 433 (Офіційний вісник України, 2001 р., № 20, ст. 847; 2005 р., № 30, ст. 1800) а саме, пункт 1 переліку типів позашкільних навчальних закладів викласти у такій редакції:

"1. Дитячо-юнацькі спортивні школи: комплексні дитячо-юнацькі спортивні школи, дитячо-юнацькі спортивні школи з видів спорту, дитячо-юнацькі спортивні школи для інвалідів, спеціалізовані дитячо-юнацькі школи олімпійського резерву, спеціалізовані дитячо-юнацькі спортивні школи для інвалідів паралімпійського та дефлімпійського резерву".

Постановою Кабінету Міністрів України від 4 листопада 1993 року № 909 затверджено Перелік закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років (далі - Перелік).

Цим Переліком передбачено зокрема згідно з розділом 1 «Освіта» Переліку право на пенсію за вислугу років мають працівники освіти, які працюють, на відповідних посадах, зокрема, в позашкільних навчальних закладах на посадах директорів, їх заступників з навчально-виховної, виховної роботи, завідуючих відділами (лабораторіями, кабінетами), художніх керівників, керівників гуртків, секцій, студій та інших форм гурткової роботи.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 06.05.2001 № 433 «Про затвердження переліку типів позашкільних закладів і Положення про позашкільний навчальний заклад» до позашкільних навчальних закладів належать дитячо-юнацькі спортивні школи.

Відповідно доп. 1 Положення про дитячо-юнацьку спортивну школу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 5 листопада 2008 р. № 993 (далі Положення про ДЮСШ), дитячо-юнацька спортивна школа (далі - спортивна школа) є позашкільним навчальним закладом спортивного профілю - закладом фізичної культури і спорту, який забезпечує розвиток здібностей вихованців в обраному виді спорту, визнаному в Україні, створює необхідні умови для гармонійного виховання, фізичного розвитку, повноцінного оздоровлення, змістовного відпочинку і дозвілля дітей та молоді, самореалізації, набуття навичок здорового способу життя, підготовки спортсменів для резервного спорту.

Відповідно до п. 8 вказаного Положення про ДЮСШ спортивна школа у своїй структурі має відділення з певних видів спорту, інші підрозділи, що передбачені її статутом та відповідають меті діяльності спортивної школи. Відкриття (закриття) відділень з певних видів спорту здійснюється за рішенням засновника (власника) спортивної школи, погодженим із структурним підрозділом з фізичної культури і спорту місцевого органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування.

З аналізу вказаних норм вбачається, що формою гурткової роботи в дитячо-юнацьких спортивних школах є відділення з певних видів спорту.

Відповідно до п. 28 Положення про ДЮСШ учасниками навчально-тренувальної та спортивної роботи в спортивній школі є вихованці; тренери-викладачі, медичні працівники та інші фахівці; батьки або особи, що їх замінюють; директор та його заступники.

Відповідно до п. 38 Положення про ДЮСШ тренери-викладачі спортивної школи організовують і здійснюють навчально-тренувальну та спортивну роботу, несуть відповідальність перед директором за її результати та підлягають атестуванню один раз на чотири роки в порядку, визначеному Мінмолодьспортом.

Відтак з вищенаведених норм вбачається, що посада тренера-викладача слід віднести до категорії керівників інших форм гурткової роботи, яка передбачена Постановою № 909.

Стосовно стажу позивача з 19.10.1993 року по 31.08.2017 року на посаді вчителя відділення футболу в Харківському державному вищому училищі фізичної культури № 1, суд зазначає наступне.

Відповідно до сертифікату про акредитацію від 04.09.2014 року НД-І № 2172171 Харківське державне вище училище фізичної культури № 1 визнано акредитованим за 1 рівнем. Термін дії сертифікату - до 01.07.2019 року.

Згідно п. 1 статуту Харківського державного вищого училища фізичної культури № 1(далі Статут), Харківське державне вище училище фізичної культури №1 - вищий навчальний заклад, який здійснює підготовку фахівців з вищою освітою за акредитованими освітніми програмами та освітньо-професійними ступенями (освітньо-кваліфікаційними рівнями) на підставі ліцензій та сертифікатів про акредитацію, які видані у порядку, визначеному законодавством.

Відповідно до п. 10.1 Статуту -учасниками освітнього, навчального виховного процесу в Училищі є: студенти; учні; викладачі; вчителі; психологи; бібліотекарі; інші спеціалісти; батьки або особи, які їх замінюють.

Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про освіту» викладацька діяльність - діяльність, яка спрямована на формування знань, інших компетентностей, світогляду, розвиток інтелектуальних і творчих здібностей, емоційно-вольових та/або фізичних якостей здобувачів освіти (лекція, семінар, тренінг, курси, майстер-клас, вебінар тощо), та яка провадиться педагогічним (науково-педагогічним) працівником, самозайнятою особою (крім осіб, яким така форма викладацької діяльності заборонена законом) або іншою фізичною особою на основі відповідного трудового або цивільно-правового договору.

Постановою Кабінету Міністрів України від 14 червня 2000 року № 963 затверджено «Перелік посад педагогічних та науково-педагогічних працівників, яким передбачено, що посада вчителя також відноситься до категорії педагогічних працівників».

Порядок виплати надбавок за вислугу років педагогічним та науково-педагогічним працівникам навчальних закладів і установ освіти. Затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 31 січня 2001 року № 78 «Про реалізацію окремих положень частини першої статті 57 Закону України «Про освіту», частини першої статті 25 Закону України «Про загальну середню освіту», частини другої статті 18 і частини першої статті 22 Закону України «Про позашкільну освіту», відповідно до положень якого До стажу педагогічної роботи для виплати надбавки за вислугу років педагогічних та науково-педагогічних працівників (далі - стаж педагогічної роботи) зараховується час роботи на посадах, передбачених переліком, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 14 червня 2000 р. N 963, а також: час роботи у спортивних школах усіх типів на посадах керівників, їх заступників з основного виду діяльності, тренерів-викладачів, тренерів-методистів, інструкторів-методистів, акомпаніаторів та на посадах тренерів-викладачів спеціалізованих навчальних закладів спортивного профілю, тим науково-педагогічним працівникам, що працюють за профілем у вищих навчальних закладах III - IV рівня акредитації, керівників фізичного виховання, викладачів фізкультури вищих навчальних закладів I - II рівня акредитації та професійно-технічних навчальних закладів, учителів фізкультури, керівників гуртків, секцій, студій та інших форм гурткової роботи, які працюють за профілем у загальноосвітніх навчальних закладах, і педагогічних працівників, які працюють за профілем у позашкільних та дошкільних навчальних закладах.

Відтак, стаж роботи позивача з 19.04.1986 року по 12.11.1990 року . - посада «тренер викладач відділення футболу» в Золочівській ДЮСШ , та з 14.11.1990 року по 18.10.1993 року, - посада тренер викладач відділення футболу в ДЮСШ № 9, з 19.10.1993 року по 31.08.2017 року, на посаді вчителя відділення футболу в Харківському обласному вищому училищі фізичної культури № 1 9 має зараховуватись до стажу роботи на посадах, які дають право на пенсію за вислугу років.

З огляду на вищевикладене, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст., 139, 205, 229, 241-247, 250, 255, 262, 263, 293, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Дергачівського об'єднанеого управління Пенсійного фонду України Харківської області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати протиправними дії щодо відмови Дергачівського об'єднаного управління пенсійного фонду України в Харківській області зарахування стажу роботи з 19.04.1986 р. по 12.11.1990 р., з 14.11.1990 р. по 18.10.1993 р. в Золочівській ДЮСШ та в ДЮСШ-9 м. Харків, на посаді тренера викладача і період роботи з 19.10.1993 р. по 31.08.2017 р. на посаді вчителя відділу футболу в Харківському державному вищому училищі фізкультури №1 до спеціального стажу "вислуга років", мені ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 р. н., РНОКПП НОМЕР_1;

Зобов'язати Дергачівське об'єднане управління пенсійного фонду України в Харківській області зарахувати трудовий стаж роботи з 19.04.1986 р. по 12.11.1990 р., з 14.11.1990 р. по 18.10.1993 р. в Золочівській ДЮСШ та в ДЮСШ-9 м. Харків, на посаді тренера викладача і період роботи з 19.10.1993 р. по 31.08.2017 р. на посаді вчителя відділу футболу в Харківському державному вищому училищі фізкультури №1 до спеціального стажу "вислуга років", мені ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 р. н., РНОКПП НОМЕР_1. Зобов'язати Дергачівське об'єднане управління пенсійного фонду України в Харківській області призначити мені ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 р. н., РНОКПП НОМЕР_1 грошову допомогу у розмірі 10 місячних пенсій.

Стягнути з Дергачівського об'єднанеого управління Пенсійного фонду України Харківської області (вул. Залізнична, буд. 31,м. Дергачі,Харківська область,62301, код ЄДРПОУ:40383690) на користь ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, ідент. код. НОМЕР_1 ) за рахунок бюджетних асигнувань суму сплаченого судового збору у розмірі 704,80 грн. (сімсот чотири гривні 80 копійок).

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Скарга може бути подана у порядку п.15.5 Розділу VII КАС України до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд.

Суддя Кухар М.Д.