ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

31 липня 2018 року

справа № 804/1075/18

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії: головуючий суддя: Божко Л.А.

судді: Дурасова Ю.В. Лукманова О.М.

за участю секретаря судового засідання: Сонник А.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Публічного акціонерного товариства «Авіаційна компанія «Дніпроавіа» на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 19.03.2018 р. (суддя Ільков В.В.) по справі за позовом Публічного акціонерного товариства «Авіаційна компанія «Дніпроавіа» до Головного управління Державної фіскальної служби у Дніпропетровській області про скасування податкових повідомлень - рішень

в с т а н о в и В:

08.02.2018 р. Публічне акціонерне товариство «Авіаційна компанія «Дніпроавіа» звернулося до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Головного управління Державної фіскальної служби у Дніпропетровській області про скасування податкових повідомлень - рішень, де посилаючись на те, що 06.10.2017 р. отримано акт про результати позапланової документальної виїзної перевірки з питань дотримання вимог валютного законодавства України при виконанні зовнішньоекономічних контрактів № 14794/04-36-14-06/01130549 від 06.10.2017 р. Не погодившись з висновками акту перевірки позивачем надано заперечення на акт, але згідно відповіді на заперечення, в задоволенні вимог щодо перегляду та скасування висновків, викладених в акті перевірки - відмовлено. А 07.11.2017 р. позивачем отримано податкові повідомлення - рішення від 30.10.2017 р.: № 0018711406, яким до ПАТ «АК «Дніпроавіа» застосовано суму штрафних (фінансових) санкцій (штрафів) та/або пені, у тому числі за порушення строку розрахунку у сфері зовнішньоекономічної діяльності на суму 499292,61 грн. та №0018751406, яким до ПАТ «АК «Дніпроавіа» застосовано суму штрафних (фінансових) санкцій (штрафів) та/або пені, за порушення термінів розрахунку у сфері зовнішньоекономічної діяльності на суму 340 грн. Оскільки з прийнятим рішенням не погодилися, просять суд визнати протиправними та скасувати податкові повідомлення - рішення від 30.10.2017 р. №0018711406 та №0018751406.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 19.03.2018 р. адміністративний позов задоволено частково, скасовано податкове повідомлення - рішення № 0018711406 в частині застосування до позивача штрафних -( фінансових) санкцій (штрафів) або пені, в тому числі за порушення строків розрахунку у сфері зовнішньоекономічної діяльності у сумі 116094,76 грн, а в решті позовних вимог відмовлено.

Рішення суду обґрунтовано тим, що відповідачем частково правомірно застосовано до позивача штрафні (фінансові) санкції.

Не погодившись з рішенням суду, позивач подав апеляційну скаргу, де просив скасувати рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 19.03.2018 р. в частині відмови в задоволенні позовних вимог та прийняти нове рішення, де позовні вимоги задовольнити в повному обсязі.

Апеляційна скарга обґрунтована тим, що судом першої інстанції не прийнято до уваги відсутність вини позивача в порушенні умов зовнішньоекономічного контракту та порушенні вимог Закону №185, що є підставою для скасування судового рішення.

В судовому засіданні апеляційної інстанції представник позивача просив задовольнити апеляційну скаргу, представник відповідача проти задоволення апеляційної скарги заперечував.

Дослідивши матеріали справи та вислухавши учасників процесу, суд апеляційної інстанції дійшов висновку про залишення без задоволення апеляційної скарги з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи, що в період з 25.09.2017 р. по 29.09.2017 р. ГУ ДФС у Дніпропетровській області проведено позапланову виїзну документальну перевірку ПАТ "АК "Дніпроавіа" з питань дотримання вимог валютного законодавства України при виконанні зовнішньоекономічних контрактів від 29.12.2015 № 759, укладеного з компанією "CLARESHОLM MARKETING LTD" (Tortola, BritishVitginIslands) за період з 29.12.2015 по 22.09.2017, № б/н від 01.03.2014, укладеного з компанією ООО "TAV Urban Georgia LLC" (Тбілісі, Грузія) за період з 01.03.2014 по 22.09.2017, № APS/DNP/110516 від 13.05.2016, укладеного з компанією "APSAirPartsServices&Supplands)d" (Israel) за період з 13.05.2016 р. по 22.09.2017 р., №б/н від 17.05.2014 р., укладеного з компанією"SENTINELAEROSPACE,LLS" (Arizona,USA) за період з 17.05.2014 по 22.09.2017, № 010216 від 01.02.2016, укладеного з компанією "Aerospase Support International" (Chalgrove Oxford,England) за період з 01.02.2016 по 22.09.2017, дотримання вимог п.5.2 гл.5 Положення про порядок видачі НБУ індивідуальних ліцензій на розміщення резидентами (юридичними та фізичними особами) валютних цінностей на рахунок за межами України, затвердженого постановою Правління НБУ від 14.10.2004 № 485 (із змінами та доповненнями) при виконанні договору на розрахунково-касове обслуговування поточного рахунку № АТ72 1200 0529 4601 5993, відкритого в UniCreditBank Austria AG (Австрія, м.Відень) за період з 01.09.2016 по 31.08.2017 та з питань своєчасності надання декларації про валютні цінності, що належать резиденту України та знаходяться за її межами до ДПІ, за результатами якої складено акт від 06.10.2017 №14794/04-36-14-06/01130549.

В результаті перевірки встановлено порушення:

- ст.1 Закону України від 23 вересня 1994 року № 185/94-ВР "Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті" із змінами та доповненнями з урахуванням п.1,2 Постанови Правління НБУ №342 від 07.06.2016 р. "Про врегулювання ситуації на грошово-кредитному та валютному ринках України", із змінами й доповненнями внесеними Постановою Правління НБУ №361 від 28.07.2016, п.1.2 Постанови Правління НБУ № 386 від 14.09.2016 "Про врегулювання ситуації на грошово-кредитному та валютному ринках України", п.1.2 Постанови Правління НБУ №410 від 13.12.2016р."Про врегулювання ситуації на грошово-кредитному та валютному ринках України" по зовнішньоекономічному експортному контракту № 759 від 29.12.2015 року укладеного "CLARESHOLM MARKETING LTD"Британські Віргінські Острови встановлено несвоєчасне отримання виручки на поточні рахунки ПАТ "Авіаційна Компанія "Дніпроавіа" на загальну суму 496421,41 дол.США.;

- ст.2 Закону України від 23.09.1994 № 185/94-ВР "Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті" (із змінами та доповненнями) з урахуванням Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розширення інструментів впливу на грошово-кредитний ринок" від 06.11.2012 № 5480-VІ та відповідно до п.1 № 386 від 14.09.2016 "Про врегулювання ситуації на грошово-кредитному та валютному ринках України", п.1 № 410 від 13.12.2016 року "Про врегулювання ситуації на грошово-кредитному та валютному ринках України" в частині несвоєчасного надходження імпортної продукції за контрактом № 010216 від 01.02.2016 року, укладеним з нерезидентом компанією "Aerospase Support International" (Chalgrove Oxford, England), по контракту №б/н від17.05.2014, укладеному з нерезидентом компанією "SENTINELAERO SPACE, LLS" (Arizona, USA) в частині непогашення дебіторської заборгованості по якій порушено строки розрахунків та нарахована пеня на загальну суму 2871,20 гривень;

- - п.2 ст.10 Декрету Кабінету Міністрів України від 19.02.1993 р. №15-93 "Про систему валютного регулювання та валютного контролю" (із змінами та доповненнями) за що відповідно до п.2 ст. 16 Декрету Кабінету Міністрів України від 19.02.1993 №15-93 "Про систему валютного регулювання та валютного контролю" (зі змінами та доповненнями) та П.2.7 ст.2 "Положення про валютний контроль", затвердженого Постановою правління НБУ від 08.02.2000 р. за № 49(із змінами та доповненнями) застосована штрафна санкція на суму340,00 грн.;

- - п.5.2 гл.5 Положення про порядок видачі НБУ індивідуальних ліцензій на розміщення резидентами (юридичними та фізичними особами) валютних цінностей на рахунках за межами України, затвердженого постановою Правління НБУ від 14.10.2004р. № 485 (із змінами та доповненнями).

Не погодившись з висновками акту перевірки позивач подав заперечення відповідачу, які були розглянуті та залишені без задоволення.

На підставі акту перевірки 30.10.2017 р. відповідачем прийнято податкові повідомлення-рішення: № 0018711406, де нараховано пеню за порушення термінів розрахунків у сфері ЗЕД, невиконання зобов'язання та штрафні санкції за порушення вимог валютного законодавства в сумі 499292,61 грн та №0018751406, де нараховано пеню за порушення термінів розрахунків у сфері ЗЕД, невиконання зобов'язання та штрафні санкції за порушення вимог валютного законодавства в сумі 340 грн.

Як слідує з акту перевірки, позивачем укладено ряд зовнішньоекономічних договорів з нерезидентами:

- компанією "SENTINEL AEROSPACE, LLS" згідно договору від 17.05.2014 р. б/н про ремонт запасних частин літаків, оренду/лізинг запасних частин, модифікацію та гарантійні заміни, на виконання умов якого, позивачем було здійснено попередню оплату на суму 1623,12 дол. США, що підтверджено платіжними документами, але, станом на 22.09.2017 компанією "SENTINEL AEROSPACE, LLS" умови контракту не було виконано, хоча граничний термін отримання імпортних послуг становив 05.04.2017 та 06.08.2017 р.;

- компанією "Aerospase Support International" згідно договору від 01.02.2016 №010216 про ремонт запасних частин літаків, оренду/лізинг запасних частин, модифікацію та гарантійні заміни, на виконання умов якого, позивачем здійснено попередню оплату на суму 10071,35 дол. США, що підтверджено платіжними документами, з травня 2016 по січень 2017 року нерезидентом поставлено запасні частини літаків на загальну суму 10071,35 дол. США при граничному строку отримання імпортних послуг 27.07.2016р., 07.12.2016 р. та 18.01.2017 року;

- компанією "CLARESHOLM MARKETING LTD" згідно договору від 19.02.2015р. №759 про продаж карбамід марки Б, на виконання умов якого позивачем здійснено відвантаження товару у сумі 1894973,63 дол. США., станом на 01.10.2016 р. зафіксована дебіторська заборгованість у сумі 1145700,00 дол. США при граничному строку 09.11.2016; 15.12.2016; 03.01.2017 року.

Крім того, згідно акту перевірки встановлено, що в перевіряє мий період позивачем відвантажено товар, про що свідчать митні декларації, зарахування валютної виручки здійснено 31.03.2017 р. та 03.04.2017 р., при граничному терміні - 28.03.2017 р.

Статтею 1 Закону України «Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті» «Виручка резидентів у іноземній валюті від експорту продукції підлягає зарахуванню на їх валютні рахунки в уповноважених банках у строки виплати заборгованостей, зазначені в контрактах, але не пізніше 180 календарних днів з дати митного оформлення (виписки вивізної вантажної митної декларації (z0374-12)) такої продукції, що експортується, а в разі експорту робіт, транспортних послуг - з моменту підписання акта або іншого документа, що засвідчує виконання робіт, надання транспортних послуг. Перевищення зазначеного строку потребує висновку центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері економічного розвитку.

Згідно статті 4 Закону України «Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті» встановлено, що «Порушення резидентами, крім суб'єктів господарювання, що здійснюють діяльність на території проведення антитерористичної операції на період її проведення, строків, передбачених статтями 1 і 2 цього Закону або встановлених Національним банком України відповідно до статей 1 і 2 цього Закону, тягне за собою стягнення пені за кожний день прострочення у розмірі 0,3 відсотка суми неодержаної виручки (вартості недопоставленого товару) в іноземній валюті, перерахованої у грошову одиницю України за валютним курсом Національного банку України на день виникнення заборгованості. Загальний розмір нарахованої пені не може перевищувати суми неодержаної виручки (вартості недопоставленого товару).

Відповідно постанови правління Національного банку України № 475 від 16.11.2012 р. «Про зміну строків розрахунків за операціями з експорту та імпорту товарів і запровадження обов'язкового продажу надходжень в іноземній валюті» встановлено, що розрахунки за операціями з експорту та імпорту товарів, передбачені в статтях 1 та 2 Закону України "Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті", повинні здійснюватися у строк, що не перевищує 90 календарних днів.

Суд апеляційної інстанції погоджується з висновком суду першої інстанції, що відповідачем правомірно застосовано до позивача суму штрафних (фінансових) санкцій (штрафів) або пені, в тому числі за порушення строку розрахунку у сфері зовнішньоекономічної діяльності за податковим повідомлення-рішення № 0018711406 від 30.10.2017р. на суму 383 197,85 грн (499 292,61 грн - сума ППР № 0018711406 від 30.10.2017р. - 116094,76 грн - скасована частина суми ППР № 0018711406 від 30.10.2017р.).

Крім того, згідно акту перевірки встановлено, що в Декларації про валютні цінності, доходи та майно, що належать резиденту України і знаходяться за її межами станом на 01.07.2017 - 25.07.2017 року у розділі ІІ «Фінансові вкладення» позивачем не задекларовано прострочену дебіторську заборгованість по експортному контракту №б/н від 17.05.2014 року.

Указом Президента України № 319/94 від 18.06.1994 р. «Про невідкладні заходи щодо повернення в Україну валютних цінностей, що незаконно знаходяться за її межами» та Декретом Кабінету Міністрів України № 15-93 від 19.02.1993 р. передбачено, що декларування суб'єктами підприємницької діяльності, незалежно від форм власності, наявності належних їм валютних цінностей, що знаходяться за межами України, здійснюється щоквартально, а валютні цінності та інше майно резидентів, що перебуває за межами України, підлягає обов'язковому декларуванню. За несвоєчасне подання, приховування або перекручення звітності про валютні операції тягне за собою відповідальність, передбачену статтею 16 цього Декрету у вигляді штрафу у сумі, що встановлюється Національним банком України.

Згідно постанови правління Національного банку України № 49 від 08.02.2000 р. «Про затвердження Положення про валютний контроль» за порушення порядку декларування накладається штраф в розмірі 20 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, в даному випадку 340 грн.

За таких обставин суд апеляційної інстанції погоджується з висновком суду першої інстанції про правомірність прийняття податкового повідомлення-рішення від 30.10.2017 року за № 0018751406.

На підставі вищевикладеного, з врахуванням того, що відповідачем згідно ст. 77 ч.2 КАС України, доведено правомірність своїх рішень, суд апеляційної інстанції вважає за необхідне апеляційну скаргу залишити без задоволення, а рішення суду - залишити без змін.

Крім того, суд зазначає, що при подачі апеляційної скарги за клопотанням позивача відстрочено сплату судового збору в розмірі 2 613,69 грн до прийняття рішення по справі, в зв'язку з чим дана сума підлягає стягненню з позивача.

Керуючись ст. ст. 315,316,321,322 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Публічного акціонерного товариства «Авіаційна компанія «Дніпроавіа» - залишити без задоволення.

Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 19.03.2018 р. - залишити без змін.

Стягнути з Публічного акціонерного товариства «Авіаційна компанія «Дніпроавіа» судовий збір за подачу апеляційної скарги в розмірі 2 613,69 грн.

Постанова набирає законної сили з моменту її проголошення, але може бути оскаржена в касаційному порядку протягом тридцяти днів з моменту її виготовлення в повному обсязі.

Повний текст постанови виготовлено 01.08.2018 р.

Головуючий суддя: Л.А. Божко

Суддя: Ю.В. Дурасова

Суддя: О.М. Лукманова