ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

20 липня 2018 року о/об 09 год. 42 хв.

Справа № 808/2178/18 м.Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Прасова О.О. при секретарі Гудименко Я.А., розглянувши у місті Запоріжжі у порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1 (72311, АДРЕСА_1; ІПН НОМЕР_1; ІНФОРМАЦІЯ_1)

до ОСОБА_2 об’єднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (72319, Запорізька область, м.Мелітополь, вул.Івана Алексєєва, буд.2; код ЄДРПОУ 37927773)

про визнання неправомірною відмову, зобов’язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА _1 (надалі – позивач, ОСОБА_1П.) звернулася до суду з адміністративним позов до ОСОБА_2 об’єднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (надалі – відповідач, Мелітопольське ОУПФУ), в якому позивач просить суд: 1) визнати неправомірною відмову ОСОБА_2 об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо врахування для обчислення (розрахунку) пенсії відомостей про заробітну плату за період роботи ОСОБА_1 з 1993 року по 2000 рік на підприємстві «Будівельно-монтажний поїзд №344» м.Мелітополя; 2) зобов'язати Мелітопольське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 з урахуванням наявності трудового стажу у період роботи з 1993 року по 2000 рік на підприємстві «Будівельно-монтажний поїзд №344» м.Мелітополя та провести ОСОБА_2 об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України в Запорізькій області перерахунок пенсії ОСОБА_1 з урахуванням цього стажу.

Позивач у позові зазначив, що він з 12.01.1993 по 01.09.2004 працював на підприємстві «Будівельно-монтажний поїзд №344» треста «Дніпротрансбуд». На підставі ухвали від 25.10.2004 у справі №19/104(04) Господарським судом Запорізької області визнано конкурсних кредиторів та затверджено реєстр вимог кредиторів по справі про банкрутство ДП «Будівельно-монтажний поїзд №344» ВАТ транспортного будівництва «Дніпротрансбуд», м.Мелітополя. На підставі постанови від 08.11.2004 у справі №19/104(04) Господарським судом Запорізької області постановлено: ДП «Будівельно-монтажний поїзд №344» ВАТ транспортного будівництва «Дніпротрансбуд», м.Мелітополя визнано банкрутом, відкрито ліквідаційну процедуру; ліквідатором боржника призначено арбітражного керуючого ОСОБА_3, яку зобов'язано здійснити ліквідаційну процедуру. Позивач 11.08.2017 звернулася до ОСОБА_2 ОУПФУ з заявою щодо врахування для обчислення (розрахунку) пенсії відомостей про заробітну плату за період роботи позивача з 1993 року по 2000 рік на підприємстві «Будівельно-монтажний поїзд №344» м.Мелітополя. До заяви позивачем було надано копії довідок про заробітну плату за період роботи на підприємстві «Будівельно-монтажний поїзд №344» м.Мелітополя з лютого 1993 року по грудень 1999 року (довідка від 05.01.2005 №111/1) та за період з січня 2000 року по вересень 2004 року (довідка від 05.01.2005 №112/2). На дану заяву позивачем отримано відповідь №132/М-7 від 17.08.2017, в якій повідомлено, що вищезазначені Довідки про заробітну плату (довідка від 05.01.2005 за №111/1 та довідка від 05.01.2005 за №112/2) складені з порушенням вимог зазначеного законодавства (не відповідають вимогам, зазначеним у Додатку 1 Порядку). Згідно даних Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, реєстрації юридичної особи ДП «Будівельно- монтажний поїзд №344» ВАТ транспортного будівництва «Дніпротрансбуд», м.Мелітополя припинено 05.01.2006 за судовим рішенням (голова комісії з припинення або ліквідатор - ОСОБА_3О.). Інші відомості про зазначене підприємство відсутні. У цій же відповіді №132/М-7 від 17.08.2017 вказано, що за наявною інформацією первинні (архівні) документи керівництвом (ліквідатором) ДП «Будівельно-монтажний поїзд №344» до трудового архіву виконавчого комітету ОСОБА_2 міської ради та до архівного відділу ОСОБА_2 районної державної адміністрації не передавались, місцезнаходження цих документів ОСОБА_2 ОУПФУ не відомо. З цього приводу на заяву позивача щодо надання архівної довідки про заробітну плату за період роботи інженером технічного відділу за 1993-2000 року, отримано відповідь за №М-116 від 06.04.2018 виконавчого комітету ОСОБА_2 міської ради про те, що документи з особового складу ДП «Будівельно-монтажний поїзд №344» на зберігання до трудового архіву виконавчого комітету ОСОБА_2 міської ради Запорізької області не надходили. 27.10.2017 позивач знову звернувся до ОСОБА_2 ОУПФУ з заявою щодо врахування відомостей про заробітну плату для обчислення (розрахунку) пенсії відомостей про заробітну плату за період роботи позивача з 1993 року по 2000 рік на підприємстві «Будівельно-монтажний поїзд №344» м.Мелітополя. На дану заяву позивачем була отримана письмова відповідь №196/М-7 від 03.11.2017, в якій відповідачем знову відмовлено позивачу у вимозі врахування відомостей про заробітну плату за період з лютого 1993 року по червень 2000 року роботи в ДП «Будівельно-монтажний поїзд №344», під час обчислення (розрахунку) пенсії на тих самих підставах, які зазначались відповідачем у відповіді №132/М-7 від 17.08.2017.

Позивач підтримав позовні вимоги.

Відповідачем подано до суду відзив на адміністративний позов (а.с.60-61), в якому зазначено, що позивач отримує пенсію за віком з 21.03.2014 достроково згідно із Законом України №1058-IV від 09.07.2003 «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст.27 якого визначено, що основний розмір пенсії за віком залежить від страхового стажу та заробітної плати, з якої сплачено страхові внески. Для кожного пенсіонера визначається індивідуальний коефіцієнт страхового стажу (в залежності від кількості відпрацьованих місяців) та коефіцієнт заробітку, який обчислюється шляхом ділення фактичної заробітної плати застрахованої особи на величину середньої заробітної плати в Україні за відповідний період. Згідно із ст.40 Закону України №1058-IV від 09.07.2003 «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд по 30 червня 2000 року незалежно від перерв. Заробітна плата (дохід) за період страхового стажу до 1 липня 2000 року враховується для обчислення пенсії на підставі документів про нараховану заробітну плату (дохід), виданих у порядку, встановленому законодавством, за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами, а за період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року - за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку. Відомості про заробітну плату, які зазначені у наданій позивачем довідці про заробітну плату за період з лютого 1993 року по грудень 1999 року перевірити (підтвердити первинними документами) не можливо, так як, згідно даних Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань реєстрацію юридичної особи ДП "Будівельно-монтажний поїзд №344" ВАТ транспортного будівництва "Дніпротрансбут" припинено 05.01.2006 за судовим рішенням. Інші відомості про зазначене підприємство відсутні. За наявною інформацією первинні документи керівництвом (ліквідатором) ДП "Будівельно-монтажний поїзд №344" до трудового архіву виконавчого комітету ОСОБА_2 міської ради та до архівного відділу ОСОБА_2 районної державної адміністрації не передавались, місцезнаходження цих документів Управлінню не відомо. Відповідач вважає, що у зв’язку із відсутністю інформації про місцезнаходження вищезазначених документів, провести перевірку первинних документів зі складанням відповідного акту та підтвердити відомості про заробітну плату позивача за період з лютого 1993 року по грудень 1999 року на даний час неможливо.

Відповідач заперечував проти позову.

Розглянувши наявні матеріали та фактичні обставини справи, дослідивши і оцінивши надані докази в їх сукупності, суд з’ясував наступне.

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, з 21.03.2014 перебуває на обліку в Пенсійному фонді України та отримує пенсію за віком достроково.

Позивач з 12.01.1993 по 01.09.2004 працював на підприємстві «Будівельно-монтажний поїзд №344» треста «Дніпротрансбуд», що підтверджується його Трудовою книжкою (а.с.12-19).

Як зазначено у Трудовій книжці позивача (а.с.12-19), на підставі наказу 4-к від 12.01.1993 ОСОБА_1 прийнята диспетчером на підприємство «Будівельно-монтажний поїзд №344» треста «Дніпротрансбуд». З 14.07.1993 позивач переведений інженером ПТО (підстава - наказ №129-к від 14.07.1993). З 01.12.1994 «Будівельно-монтажний поїзд №344» тресту «Дніпротрансбуд» перетворений в СМП-344 відкритого акціонерного товариства «Дніпротрансбуд» на підставі наказу №227-1с від 01.12.1994. З 26.06.1998 на підставі протоколу №2 від 26.06.1998 спільних зборів акціонерів «Будівельно-монтажний поїзд №344» ВАТ «Дніпротрансбуд» перетворений у Дочірнє підприємство «Будівельно-монтажний поїзд №344» Відкритого акціонерного товариства «Дніпротрансбуд». З 01.03.2003 позивач на підставі штатного розпису переведений начальником планово-виробничого відділу (підстава - наказ №43-к від 13.03.2003). Позивач 01.09.2004 звільнений у зв'язку за угодою сторін відповідно до ч.1 ст.36 КЗпП України (підстава - наказ №153-к від 02.09.2004).

Відповідачем, який заперечує проти позову, не надано до суду Розпорядження про призначення/перерахунок ОСОБА_1 пенсії, вихідних даних призначеної та виплаченої позивачу пенсії.

Відповідач листом (вих.№196/М-7 від 03.11.2017) відмовив ОСОБА_1 у перерахунку пенсії за віком.

Судом досліджено ОСОБА_2 ОУПФУ (вих.№196/М-7 від 03.11.2017), в якому, зокрема, зазначено: «… До відома - Вам призначено пенсію достроково (раніше) на 28 місяців у віці 55 років (згідно вимог статті 26 Закону-1058 Ви мали право на призначення пенсії за віком у віці - 57 років 6 місяців). Зменшення за достроковий вихід - 14% (0,5% за кожен повний чи неповний місяць). Враховуючи зазначене, зменшення за достроковий вихід на пенсію буде припинено Вам після закінчення періоду, який дорівнює кількості повних та неповних місяців дострокового виходу на пенсію (28 місяців) після віку 57 років 6 місяців (у Вашому випадку це до 22.10.2018). … Заробітна плата (дохід) за період страхового стажу до 01.07.2000 враховується для обчислення пенсії на підставі документів про нараховану заробітну плату (дохід), виданих у порядку, встановленому законодавством, а за період страхового стажу починаючи з 01.07.2000 – за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку. … Довідки про заробітну плату, які Ви надали в нашу адресу, складені з порушенням вимог чинного законодавства (інформація з цього питання також надавалась Вам раніше). Згідно даних Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань реєстрація юридичної особи Дочірнє підприємство «Будівельно-монтажний поїзд №344» ВАТ транспортного будівництва «Дніпротрансбут» (місцезнаходження юридичної особи - 72304, вул.Цюрупи, 1/1 м.Мелітополь Запорізької області) припинено 05.01.2006 за судовим рішенням. (Голова комісії з припинення або ліквідатор – ОСОБА_3). Інші відомості про зазначене підприємство відсутні. За наявною інформацією первинні (архівні) документи керівництвом (ліквідатором) БМП №344 до трудового архіву виконавчого комітету ОСОБА_2 міської ради та до архівного відділу ОСОБА_2 районної державної адміністрації не передавались, місцезнаходження цих документів нашому управлінню не відомо. Таким чином, у зв'язку із відсутністю інформації про місцезнаходження вищезазначених первинних документів БМП №344, провести перевірку первинних документів зі складанням відповідного акту та підтвердити відомості про Вашу заробітну плату за період з лютого 1993 року по червень 2000 року на даний нас неможливо, тому, згідно вимог статті 40 Закону-1058, підстав для врахування відомостей про заробітну плату за період роботи в БМП №344 з лютого 1993 року по червень 2000 року, під час обчислення (розрахунку) Вашої пенсії, немає. … З 01.10.2017 Вам здійснено відповідний перерахунок пенсії за віком, зокрема із застосуванням (з урахуванням) для обчислення пенсії середньої заробітної плати з 2014, 2015 і 2016 роки - 3764,40 грн. та з урахуванням зменшення величини оцінки одного року страхового стажу з 1,35 до 1. Згідно зі статтею 28 Закону-1058 мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 35 років, а у жінок 30 років страхового стажу встановлюється в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом (станом на 01.10.2017 – 1452 грн.). У Вашому випадку, після здійснення перерахунку, загальний розмір пенсії за віком збільшився на 22,16 грн. і складає з 01.10.2017 – 1452,00 грн., що дорівнює розміру мінімальної пенсії за віком з 01.10.2017, (до перерахунку загальний розмір Вашої пенсії складав – 1429,84 грн.). До відома – зазначене підвищення пенсії у сумі – 22,16 гри. буде виплачено Вам разом з пенсією за листопад 2017 року. Ваша пенсія станом на 01.10.2017 розрахована наступним чином: Ваш страховий стаж – 38 років 11 місяця 20 днів (467 місяців), що відповідає коефіцієнту страхового стажу – 0,38917. В страховий стаж включено всі періоди роботи по 31.03.2014 відповідно до наданих документів. Пенсія Вам обчислена із заробітної плати 3682,22 грн. (середня заробітна плата за 2016 рік – 3764,40 грн. х 0,97817 – індивідуальний коефіцієнт заробітної плати), визначеної за весь період роботи після 01.07.2000 по 20.03.2014. Загальний розмір Вашої пенсії станом на 01.10.2017 складає – 1452,00 грн. … Ще раз звертаємо Вашу увагу на те, що загальний розмір пенсії за віком залежить не тільки від страхового стажу (коефіцієнт Вашого страхового стажу (467 місяців) складає – 0,38917). а також від заробітної плати, з якої сплачено страхові внески і з якої обчислено пенсію (індивідуальний коефіцієнт Вашої заробітної плати для обчислення пенсії складає – 0,97817). …» (а.с.27-28).

Судом досліджено Довідки про заробіток для обчислення пенсії за підписом директора та головного бухгалтера, видані ОСОБА_1 про заробітну плату за період роботи на підприємстві «Будівельно-монтажний поїзд №344» з лютого 1993 року по грудень 1999 року (довідка від 05.01.2005 за №111/1) та за період з січня 2000 року по вересень 2004 року (довідка від 05.01.2005 за №112/2) (а.с.24-25).

У відповіді Виконавчого комітету ОСОБА_2 міської ради Запорізької області (вих.№М-116 від 06.04.2018) на заяву позивача зазначено: «… На Вашу заяву щодо надання архівної довідки про заробітну плату за період роботи інженером технічного відділу за 1993-2000 роки повідомляємо, що документи з особового складу (накази про прийом, переведення та звільнення, особові картки звільнених, особові рахунки та відомості нарахування заробітної плати тощо) дочірнього підприємства «Будівельно-монтажний поїзд №344» відкритого акціонерного товариства «Дніпротрансбуд» на зберігання до Трудового архіву виконавчого комітету ОСОБА_2 міської ради Запорізької області не надходили. …» (а.с.26).

Ідентифікаційний номер НОМЕР_1 позивачу присвоєно 18.12.1996 про що внесено Державною податковою адміністрацією України інформацію до Державного реєстру фізичних осіб (а.с.10).

Вирішуючи по суті переданий на розгляд публічно-правовий спір суд виходить з наступного.

У ст.2 Закону України №1788-XII від 05.11.1991 «Про пенсійне забезпечення» (у редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) зазначено, що за цим Законом призначаються: а) трудові пенсії: за віком; по інвалідності; в разі втрати годувальника; за вислугу років.

З 01.01.2004 набрав чинності Закон України №1058-IV від 09.07.2003 «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» у п.16 Розділу XV «Прикінцеві положення» якого визначено, що до приведення законодавства України у відповідність із цим Законом закони України та інші нормативно-правові акти застосовуються в частині, що не суперечить цьому Закону.

Як зазначено у ч.1 ст.40 Закону України №1058-IV від 09.07.2003 «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд по 30 червня 2000 року незалежно від перерв. (…) За вибором особи, яка звернулася за призначенням пенсії, з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії, виключаються періоди до 60 календарних місяців страхового стажу, з урахуванням будь-яких періодів незалежно від перерв, що включаються до страхового стажу згідно з абзацом третім частини першої статті 24 цього Закону, та будь-якого періоду страхового стажу підряд за умови, що зазначені періоди в сумі складають не більш як 10 відсотків тривалості страхового стажу, врахованого в одинарному розмірі. Додатково за бажанням особи можуть бути виключені періоди строкової військової служби, навчання, догляду за особою з інвалідністю I групи або дитиною з інвалідністю віком до 16 років, за пенсіонером, який за висновком медичного закладу потребує постійного стороннього догляду, догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, за період з 1 липня 2000 року до 1 січня 2005 року, а також періоди, коли особа підлягала загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню відповідно до пунктів 7, 8 і 9 статті 11 цього Закону. У всіх випадках, крім випадку, передбаченого абзацом другим цієї частини, період, за який враховується заробітна плата, не може бути меншим, ніж 60 календарних місяців. Для визначення розміру пенсії за віком відповідно до частини другої статті 27 цього Закону заробітна плата для обчислення частини пенсії за період страхового стажу до набрання чинності цим Законом визначається на умовах і в порядку, передбачених законодавством, що діяло раніше, а для обчислення частини пенсії за період страхового стажу після набрання чинності цим Законом - на умовах, передбачених абзацом першим цієї частини. Заробітна плата (дохід) за період страхового стажу до 1 липня 2000 року враховується для обчислення пенсії на підставі документів про нараховану заробітну плату (дохід), виданих у порядку, встановленому законодавством, за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами, а за період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року - за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку. (…).

Згідно з ч.2 ст.40 Закону України №1058-IV від 09.07.2003 «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається за формулою: Зп = Зс х (Ск : К), де: Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, у гривнях; Зс - середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії. Порядок визначення показників зазначеної заробітної плати затверджується Пенсійним фондом України за погодженням з центральними органами виконавчої влади, що забезпечують формування державної фінансової політики, державної політики у сферах економічного розвитку, статистики. (…) У разі подання застрахованою особою для обчислення розміру пенсії даних про заробітну плату (дохід) за період до 1 січня 1992 року при визначенні коефіцієнта заробітної плати (доходу) середня заробітна плата за рік (квартал) у відповідному періоді вважається щомісячною середньою заробітною платою (доходом) в Україні, з якої сплачено страхові внески, відповідного року (кварталу). У разі відсутності на момент призначення пенсії даних про щомісячну середню заробітну плату (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за попередні місяці для визначення коефіцієнта заробітної плати (доходу) враховується щомісячна середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за наявний попередній місяць з наступним перерахунком коефіцієнта заробітної плати (доходу) після отримання даних про щомісячну середню заробітну плату (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за місяць (місяці), що передує зверненню за призначенням пенсії. При обчисленні коефіцієнта заробітної плати (доходу) за періоди сплати страхових внесків за застрахованих осіб, зазначених у пунктах 7, 8 і 9 статті 11 цього Закону та за періоди, які включаються до страхового стажу згідно з абзацом третім частини першої статті 24 цього Закону, враховується мінімальний розмір заробітної плати.

Відповідно до ч.1 ст.65 Закону України №1788-XII від 05.11.1991 «Про пенсійне забезпечення» середньомісячний заробіток для обчислення пенсій береться за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд протягом усієї трудової діяльності незалежно від перерв у роботі та за період роботи починаючи з 1 липня 2003 року до моменту звернення за пенсією. Заробіток за період роботи до 1 липня 2003 року враховується на підставі документів про нараховану заробітну плату (виплати, дохід), виданих у встановленому законодавством порядку, а за період роботи починаючи з 1 липня 2003 року - за даними персоніфікованого обліку відомостей у системі загальнообов’язкового державного пенсійного страхування.

Як зазначено в абз.1-3 пп.3 п.2.1 Розділу ІІ «Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України 25.11.2005 №22-1 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України 07.07.2014 №13-1), зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27.12.2005 за №1566/11846 (надалі – «Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»»), до заяви про призначення пенсії за віком додаються такі документи: для підтвердження заробітної плати відділом персоніфікованого обліку надаються індивідуальні відомості про застраховану особу за період з 01 липня 2000 року (додатки 1, 3 до Положення). За бажанням пенсіонера ним може подаватись довідка про заробітну плату (дохід) по 30 червня 2000 року (додаток 1) із зазначенням у ній назв первинних документів, на підставі яких її видано, їх місцезнаходження та адреси, за якою можливо провести перевірку відповідності змісту довідки первинним документам. У разі якщо страховий стаж починаючи з 01 липня 2000 року становить менше 60 місяців, особою подається довідка про заробітну плату (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд по 30 червня 2000 року (додаток 1).

Саме такі Довідки про заробітну плату для обчислення пенсії і надані позивачем до ОСОБА_2 ОУПФУ (а.с.24-25).

У зазначених Довідцах зазначено, що вона видана на підставі особових рахунків за 1993-1999 роки та за 2000-2004 роки.

Відповідачем не доведено неможливість перевірки особових рахунків позивача, з’ясування у ДФС України даних податкового обліку ОСОБА_1 з дати присвоєння 18.12.1996 Державною податковою адміністрацією України ідентифікаційного номеру НОМЕР_1 (а.с.10).

Пунктом 3 постанови Кабінету Міністрів України №794 від 04.06.1998 «Про затвердження Положення про організацію персоніфікованого обліку відомостей у системі загальнообов'язкового державного пенсійного страхування» установлено, що починаючи з 1 липня 2002р. обчислення пенсій відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення" здійснюється із заробітку особи за період роботи після 1 липня 2000р. за даними системи персоніфікованого обліку.

Пунктами 16.11 та 16.12 «Інструкції про порядок обчислення і сплати підприємствами, установами, організаціями та громадянами страхових зборів до Пенсійного фонду України, а також обліку надходження і витрачання його коштів», затвердженої 06.09.1996 постановою правління Пенсійного фонду України №11-1, зареєстрованою у Міністерстві юстиції України 24.09.1996 за №550/1575 (яка 07.02.2011 втратила чинність, але діяла на час виникнення спірних правовідносин), було передбачено: «16.11. Платники страхових зборів щоквартально подають до органу Пенсійного фонду за місцем реєстрації платника зборів один примірник звіту в такі строки: до 8 квітня, до 8 липня, до 8 жовтня, до 15 січня. Другий примірник звіту залишається в бухгалтерії платника. 16.12. Особи, винні у неподанні чи несвоєчасному поданні до органу Пенсійного фонду встановленої звітності, а також у поданні недостовірної звітності, притягуються до відповідальності відповідно до чинного законодавства».

Відповідачем не доведено відсутність відповідної звітності підприємства «Будівельно-монтажний поїзд №344» треста «Дніпротрансбуд» перереєстрованого в «Будівельно-монтажний поїзд №344» Відкритого акціонерного товариства «Дніпротрансбуд», який згодом перереєстрований у Дочірнє підприємство «Будівельно-монтажний поїзд №344» Відкритого акціонерного товариства «Дніпротрансбуд» за відповідні періоди роботи позивача.

Як зазначено у п.3.3 Розділу ІІІ «Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»», орган, що призначає пенсію, надає: (…) допомогу особам, зазначеним у пунктах 1.1 і 1.2 розділу І цього Порядку, щодо одержання відсутніх документів для призначення пенсії; у разі необхідності - допомогу щодо визначення права на пенсію до звільнення особи з посади, яка дає право на її призначення.

Відповідачем документально не доведено виконання ним приписів п.3.3 Розділу ІІІ «Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»» при розгляді заяви позивача.

Як передбачено п.1 «Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній», затвердженого 12.08.1993 постановою Кабінету Міністрів України №637 (надалі – «Порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній»), основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

У разі коли документи про трудовий стаж не збереглися, підтвердження трудового стажу здійснюється органами Пенсійного фонду на підставі показань свідків (п.2 «Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній»).

Згідно з п.18 «Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній» за відсутності документів про наявний стаж роботи і неможливості одержання їх внаслідок ліквідації підприємства, установи, організації або відсутності архівних даних з інших причин, ніж ті, що зазначені в пункті 17 цього Порядку, трудовий стаж установлюється на підставі показань не менше двох свідків, які б знали заявника по спільній з ним роботі на одному підприємстві, в установі, організації (в тому числі колгоспі) або в одній системі і мали документи про свою роботу за час, стосовно якого вони підтверджують роботу заявника.

Відповідачем не надано до суду доказів реалізації приписів п.18 «Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній» при обрахунку пенсії ОСОБА_1 при наявній Трудової книжки та записів у ній.

З урахуванням з’ясованих обставин, досліджених матеріалів справи суд приходить до висновку, що позовні вимоги позивача підлягають задоволенню. Доводи відповідача не приймаються судом до уваги виходячи з вище зазначеного.

Судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов’язаних з розглядом справи (ч.1 ст.132 КАС України).

Суд вирішує питання щодо судових витрат у рішенні, постанові або ухвалі (ч.1 ст.143 КАС України).

Згідно з ч.1 ст.139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб’єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб’єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Оскільки суб’єктом владних повноважень у справі було Мелітопольське ОУПФУ, то з бюджетних асигнувань цього органу повинні бути присуджені позивачу судові витрати, документально підтверджені у сумі 704 грн. 80 коп.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.9, 77, 132, 139, 143, 243-246 КАС України, суд, –

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити.

Визнати неправомірною відмову ОСОБА_2 об’єднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (72319, Запорізька область, м.Мелітополь, вул.Івана Алексєєва, буд.2; код ЄДРПОУ 37927773) у врахуванні для обчислення (розрахунку) пенсії відомостей про заробітну плату за період роботи ОСОБА_1 (72311, АДРЕСА_1; ІПН НОМЕР_1; ІНФОРМАЦІЯ_1) з 1993 року по 2000 рік на підприємстві «Будівельно-монтажний поїзд №344» треста «Дніпротрансбуд»/«Будівельно-монтажний поїзд №344» Відкритого акціонерного товариства «Дніпротрансбуд»/Дочірньому підприємстві «Будівельно-монтажний поїзд №344» Відкритого акціонерного товариства «Дніпротрансбуд».

Зобов'язати Мелітопольське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (72319, Запорізька область, м.Мелітополь, вул.Івана Алексєєва, буд.2; код ЄДРПОУ 37927773) провести перерахунок та виплату ОСОБА_1 (72311, АДРЕСА_1; ІПН НОМЕР_1; ІНФОРМАЦІЯ_1) пенсії з урахуванням заробітної плати (доходу) за період страхового стажу з 1993 року по 2000 рік на підприємстві «Будівельно-монтажний поїзд №344» треста «Дніпротрансбуд»/«Будівельно-монтажний поїзд №344» Відкритого акціонерного товариства «Дніпротрансбуд»/Дочірньому підприємстві «Будівельно-монтажний поїзд №344» Відкритого акціонерного товариства «Дніпротрансбуд».

Стягнути на користь ОСОБА_1 (72311, АДРЕСА_1; ІПН НОМЕР_1; ІНФОРМАЦІЯ_1) за рахунок бюджетних асигнувань ОСОБА_2 об’єднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (72319, Запорізька область, м.Мелітополь, вул.Івана Алексєєва, буд.2; код ЄДРПОУ 37927773) судові витрати в сумі 704 грн. 80 коп.

Рішення суду першої інстанції набирає законної сили у строк та порядок визначений ст.255 КАС України.

Рішення суду першої інстанції оскаржується у строк та порядок встановлений ст.ст.292, 295, 297 КАС України.

Повний текст судового рішення складено 20.07.2018.

Суддя О.О. Прасов