ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 жовтня 2008 року Дзержинський районний суд м Кривого Рогу у складі

головуючого судді Костенко ВВ

при секретарі Кулагіній ІД

за участю представника позивача ОСОБА

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м Кривому Розі цивільну справу за позовом ОСОБА до виконкому Криворізької міської ради третя особа Управління житловокомунального господарства виконавчого комітету Криворізької міської ради про зобов’язання вчинити певні дії -

ВСТАНОВИВ

Звернувшись до суду із вищеназваним позовом позивачка посилається на ті обставини що їй на праві приватної власності належить квартира АДРЕСА

09 січня 2008 року вона отримала в управлінні житлово - комунального господарства виконавчого комітету Криворізької міської ради витяг з протоколу засідання комісії з розгляду питань щодо відключення споживачів від мереж централізованого опалення та гарячого водопостачання відповідно до якого їй було надано право влаштувати індивідуальне опалення у квартирі за адресою вул Пісочна буд 67 а кв 50 та технічні умови на влаштування індивідуального (автономного теплопостачання

Згідно з отриманими документами вона почала виконувати вимоги технічних умов а саме отримала робочий проект реконструкції системи теплопостачання квартири узгодження з КП „ Кривбасводоканал технічні умови від ВАТ „ Криворіжгаз

15.04.2008 вона отримала повідомлення від УЖКГ виконкому Криворізької міської ради згідно з яким їй було відмовлено в наданні технічних умов у звязку з тим що Наказом № 169 від 06.11.2007 року були затверджені зміни до наказу Мінбуду України від 22.11.2005 року №

Позивачка вважає що подання нею письмової заяви після 9 грудня 2007 року тобто після набрання чинності наказу № 169, не є перешкодою для надання дозволу на відключення належної їй квартири від мереж центрального опалення і гарячого водопостачання і підключення в квартирі індивідуального опалення оскільки цим рішенням комісії порушуються її права споживача Вона виконала всі необхідні умови для влаштування індивідуального опалення понесла матеріальні витрати

Позивачка просить визнати рішення комісії з розгляду питань щодо відключення споживачів від мереж центрального опалення та гарячого водопостачання , яким скасований дозвіл на влаштування в належній їй квартирі АДРЕСА зобовязати комісію з розгляду питань щодо відключення споживачів від мереж централізованого опалення та гарячого водопостачання поновити своє рішення від 09.01.2008 року про надання дозволу на влаштування індивідуального опалення квартири АДРЕСА та надати ій дозвіл на влштування автономного опалення

У судовому засіданні представниця позивачка підтримала заявлені вимоги та просила їх задовольнити

Представники відповідача виконкому Криворізької міської ради та третьої особи -Управління житловокомунального господарства виконкому Криворізької міської ради у судове засідання не зявились про день та час розгляду справи сповіщені своєчасно надіслали до суду письмові заяви про розгляд справи за їх відсутністю в яких проти позову не заперечували та просили винести рішення на розсуд суду

Вислухавши представника позивачки дослідивши письмові докази суд вважає що заявлений адміністративний позов підлягає частковому задоволенню за наступними підставами

Судом встановлено що рішенням комісії з розгляду питань щодо відключення споживачів від мереж централізованого опалення та гарячого водопостачання (витяг із засідання комісії від 09.01.2008 року № 12/8а ОСОБА було надане погодження та технічні умови щодо влаштування індивідуального опалення квартири за адресою АДРЕСА за умови розробки проекту , узгодженого з відповідними комунальними службами (ас 7)

На виконання рішення комісії позивачкою було проведено : 15.04.08 року спеціалістами КП „Подіє обстеження системи вентиляції (ас отримано узгодження з КП „ Кривбассводоканал (ас у ВАТ по газопостачанню та газифікації „ Криворіжгаз замовлений та розроблений робочий проект на влаштування індивідуального опалення (ас В ході виконання цих дій позивачі несла матеріальні витрати

15.04.2008 року Управлінням житловокомунального господарства виконкому Криворізької міської ради позивачці була надана письмова відповідь за № 3098 про те що у звязку із наказом Міністерства з питань житловокомунального господарства України від 06.11.2007 року № 169 були затверджені зміни до Наказу Мінбуду України від 22.11.2005 року № 4 щодо порядку та умов влаштування індивідуального опалення у звязку з чим комісією з розгляду питань щодо відключення споживачів від мереж центрального опалення та гарячого водопостачання вирішено скасувати дозволи видані комісією власникам наймачам (орендарям окремих приміщень при умові надання письмової заяви після 09.12.2007 року (ас 31).

На запит суду 14.08.2008 року виконком Криворізької міської ради листом за № 7/26-2932 від 22.08.2008 року повідомив що вищеназваний наказ до них на виконання не надходив від обласної державної адміністрації як це передбачено його п (ас Аналогічна відповідь була надана суду Управлінням житловокомунального господарства виконкому Криворізької міської ради 20.08.2008 року № 4627/15 (ас

Відповідно до п Указу Президента України № 493/98 від 21.05.1998 року „ Про державну реєстрацію нормативноправових актів міністерств та інших органів виконавчої влади Міністерство юстиції України інші органи виконавчої влади органи господарського управління та контролю повинні забезпечувати опублікування нормативноправових актів занесених до державного реєстру а також широко інформувати громадян через засоби масової інформації про нормативноправові акти які стосуються прав свобод і законних інтересів громадян

Згідно із наказом Міністерства юстиції України від 12.04.05 року № 34/5 „ Про вдосконалення порядку державної реєстрації нормативно правових актів у Міністерстві юстиції України та скасування рішення про державну реєстрацію (п 6.7 наказу нормативноправові акти які визначають права та обовязки громадян набирають чинності не раніше дня доведення до відома населення після включення нормативноправового акта до Єдиного державного реєстру і присвоєння йому реєстраційного коду Управління систематизації передає нормативноправовий акт для опублікування в бюлетені „ Офіційний вісник України

До того ж , згідно до п вищеназваного наказу та п Положення про Міністерство будівництва архітектури та житловокомунального господарства України затвердженого Указом Президента України від 19.12.2005 року № 1801/2005 р субєкти нормотворення ( у даному випадку Мінбуд України направляють нормативноправові акти для виконання після їх

державної реєстрації та офіційного оприлюднення а Мінбуд повинен організувати і контролювати виконання своїх наказів

В самому наказі № 169 від 06.11.2007 року , яким внесені зміни до наказу Мінбуду України від 22.11.2005 року № 4 зазначено що він повинен бути доведений до відома Ради міністрів Автономної Республіки Крим обласних Київської та Севастопольської міських державних адміністрацій

Між тим до виконкому Криворізької міської ради на виконання вищеназваний наказ не надходив у засобах масової інформації це питання широко не висвітлювалося і у доступних населенню періодичних виданнях зміни не публікувалися

На виконання вимог , зазначених у рішенні комісії позивачка виконала певні дії щодо отримання відповідних погоджень та технічної документації понесла фінансові витрати

Внесеними наказом № 169 від 06.11.2007 року змінами до наказу Мінбуду України від 22.11.2005 року № 4 погіршується положення позивачки оскільки для влаштування індивідуального опалення передбачаються додаткові умови які у раніше діючому нормативноправовому документі не були передбачені Дії по влаштуванню автономного опалення вона вчиняла не самовільно а згідно до погодження комісії , створеної за рішенням виконкому Криворізької міської ради № 90 від 08.02.2006 року

Відповідно до ч ст Конституції України при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод

Керуючись принципом верховенства права передбаченого ч ст КАС України відповідно до якого , зокрема людина її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави суд вважає необхідним захистити права позивачки та задовольнити заявлений позов в частині покладення на комісію з розгляду питань щодо відключення споживачів від мереж централізованого опалення та гарячого водопостачання зобовязання поновити своє рішення від 09.01.2008 року про надання дозволу на влаштування індивідуального опалення квартири АДРЕСА Між тим суд не наділений правом вирішувати питання які відносяться до компетенції інших органів а саме зобовязувати комісію прийняти рішення про встановлення автономного опалення у квартирі позивачки але суд на підставі ч ст 11 КАС України з метою повного захисту прав та свобод позивача вважає за необхідне вийти за межі заявлених вимог та зобовязати цю комісію розглянути питання щодо затвердження акту про відключення належної ОСОБА квартири яка знаходиться АДРЕСА від мереж централізованого опалення та гарячого водопостачання

Що стосується вимоги про визнання протиправним рішення комісії з розгляду питань щодо відключення споживачів від мереж централізованого опалення та гарячого водопостачання виконавчого комітету Криворізької міської ради , яким був скасований наданий раніше позивачці дозвіл на влаштування індивідуального опалення то вона не підлягає задоволенню оскільки вищеназване рішення комісії від 21.03.2008 року (ас постановою Саксаганського районного суду мКривого Рогу від 15.05.2008 року по справі № 2а яка набрала законної чинності вже було скасовано тобто відсутній спір з цього питання (ас

На підставі викладеного та керуючись ч ст Конституції України ч ст Закону " Про місцеве самоврядування в Україні стст 8, 9, 11, 18, 69, 70, 71, 86, 160-163 КАС України суд -

ПОСТАНОВИВ

Задовольнити частково адміністративний позов ОСОБА до виконкому Криворізької міської ради третя особа Управління житловокомунального господарства виконавчого комітету Криворізької міської ради про зобовязвання вчинити певні дії

Зобовязати комісію з розгляду питань щодо відключення споживачів від мереж централізованого опалення та гарячого водопостачання поновити своє рішення від 09.01.2008 року про надання дозволу ОСОБА на влаштування індивідуального

опалення квартири АДРЕСА та розглянути питання щодо затвердження акту про відключення належної ОСОБА квартири від мереж централізованого опалення та гарячого водопостачання

В іншій частині відмовити

Постанова суду може бути оскаржена до адміністративного апеляційного суду Дніпропетровської області шляхом надання до Дзержинського районного суду мКривого Рогу заяви на протязі 10 днів із дня складання постанови у повному обсязі або без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження якщо скарга подається у строк встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження Апеляційна скарга подається протягом 20 днів після подання заяви на апеляційне оскарження