ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

04 липня 2018 року о/об 11 год. 51 хв.

Справа № 808/2046/18 м.Запоріжжя

ОСОБА _1 окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Прасова О.О. при секретарі Гудименко Я.А., розглянувши у місті Запоріжжі у порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу

за позовом ОСОБА_2 (69076, АДРЕСА_1; ІПН НОМЕР_1)

до Правобережного об’єднаного управління Пенсійного фонду України м.Запоріжжя (69076, м.Запоріжжя, вул.Запорізького козацтва, 25А, код ЄДРПОУ 41248943)

про визнання бездіяльності протиправною, зобов’язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До ОСОБА_1 окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_2 (надалі – позивач, ОСОБА_2В.) до Правобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України м.Запоріжжя (надалі – відповідач, Правобережне ОУПФУ м.Запоріжжя), в якому позивач просить суд: 1) визнати бездіяльність Правобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України м.Запоріжжя щодо відмови у призначені ОСОБА_2 пенсії за віком на пільгових умовах по Списку №1 в 50 років – протиправною; 2) зобов'язати Правобережне об'єднання управління Пенсійного фонду України м.Запоріжжя зарахувати ОСОБА_2 до пільгового стажу із шкідливими і важкими умовами праці за Списком №1 період роботи на ПАТ «Запоріжкокс» з 19.07.2000 по 09.04.2001, призначити та виплатити йому пенсію за віком на пільгових умовах відповідно п.«а» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та ст.114 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з 20.04.2018, скасувавши Рішення про відмову в призначені пенсії №11 від 03.05.2018.

Позивач у позові зазначив, що 20.04.2018 ОСОБА_2, набув право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно п.«а» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та п.1 ч.2 ст.114 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». 24.04.2018, після збору необхідних документів, позивач звернувся із заявою до Правобережного ОУПФУ м.Запоріжжя за призначенням пенсії на пільгових умовах оскільки на цей час мав необхідний загальний пільговий стаж роботи за Списком №1 – 10 років 07 місяців. Позивач надав відповідачу необхідні документи та довідку ПАТ «Запоріжкокс» від 11.04.2018 за №56/ОК про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії, яка підтверджувала стаж роботи на пільгових умовах по Списку №1 – про роботу повний робочий день на ВАТ «Запоріжкокс» у цеху смолоперегінно-пекоксового виробництва з 13.02.1997 по 12.09.2007 за професією електромонтер з ремонту та обслуговуванню електрообладнання. 07.05.2018 позивача запрошено до відповідача та вручено повідомлення і поінформовано, що йому відмовлено у призначенні пільгової пенсії із зменшенням пенсійного віку, із-за відсутності пільгового стажу, оскільки ПАТ «Запоріжкокс» нібито несвоєчасно провело атестацію робочих місць у період роботи позивача на цьому підприємстві з 19.07.2000 по 09.04.2001. На заперечення позивача щодо протиправності відмови, йому порекомендували ознайомитися з повідомленням. 25.05.2018 позивач особисто одержав лист-відповідь за №201/Л-9, в якому його повідомили, що відповідач погоджується з тим, що позивач працював по Списку №1 в цеху смолоперегінно-пекоксового виробництва з 13.02.1997 по 12.09.2007 за професією електромонтер з ремонту та обслуговуванню електрообладнання, але до пільгового стажу зараховує тільки періоди з 13.02.1997 по 18.07.2000 та з 10.04.2001 по 12.09.2007. Період з 19.07.2000 по 09.04.2001 відповідач не враховує, оскільки вважає, що на цей період ПАТ «Запоріжкокс» нібито не було проведено атестацію робочих місць, а тому відповідач відмовив у призначені пенсії за віком на пільгових умовах по Списку №1 в 50 років. Під час одержання цього листа позивачу пояснили, що якби атестація робочого місця у період з 19.07.2000 по 09.04.2001 була проведена, йому призначили б пільгову пенсію, оскільки загального страхового стажу достатньо – 31 рік 09 міс. 19 дн., а от стажу по Списку №1 – 09 років 10 міс. 10 дн. є недостатнім. Позивач вважає, що таким чином, відповідач проявив бездіяльність та самоусунувся від призначення пенсії позивачу.

Позивач підтримав позовні вимоги.

Відповідачем подано до суду відзив на адміністративний позов, в якому зазначено, що 24.04.2018 ОСОБА_2 звернувся до відповідача з особистою заявою, яка зареєстрована за №478, щодо призначення пенсії за віком за Списком №1 відповідно до п.«а» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». До заяви надав документи: паспорт та ідентифікаційний код; трудову книжку БТ-І №3868054; диплом про навчання; військовий квиток НО №4955505 від 27.03.1986; довідку ПрАТ "Запоріжкокс" №56/ок від 11.04.2018 про пільговий стаж роботи на зазначеному підприємстві; довідки №64 від 20.04.2018 та №65 від 20.04.2018 про заробітну плату для обчислення пенсії, які видані "Науково-виробничим підприємств "Хартрон-Юком"; довідку "Науково-виробничого підприємства "Хартрон-Юком" №66 від 20.04.2018 про перейменування заводу "Електроавтоматика". Загальний страховий стаж позивача становить 31 рік 9 місяців. Для підтвердження пільгового стажу роботи позивачем надано довідку ПрАТ "Запоріжкокс" №56/ок від 11.04.2018. Підстава для видачі вказаної довідки: штатний розклад, особиста картка, відомості на зарплату, ЄТКД, результати атестації робочих місць на підприємстві - наказ №243 від 19.07.1995, реєстраційний номер державної експертизи умов праці 3-00071-3 від 28.06.1996, лист про продовження результатів робочих місць №06/1-17 від 19.02.2007, наказ №68 від 10.04.2001, реєстраційний номер державної експертизи умов праці 3-00071-5 від 22.05.2001, наказ №111 від 10.04.2006. На підставі вказаної довідки до пільгового стажу по Списку №1 позивачу зараховано період роботи з 13.02.1997 по 18.07.2000 та з 10.04.2001 по 12.09.2007, що становить 9 років 10 місяців 10 днів. Розглянувши заяву та додані документи, відповідачем 03.05.2018 прийнято Рішення №11 про відмову у призначенні пенсії за віком по Списку №1 ОСОБА_3 в 50 років у зв'язку з відсутністю необхідного пільгового стажу 10-ти років. Про прийняте рішення позивач 07.05.2018 отримав повідомлення. Оскільки, за період з 19.07.2000 по 09.04.2001 на ПрАТ "Запоріжкокс" атестація робочих місць не проводилася, тому відсутні підстави для зарахування вказаних періодів до пільгового стажу позивача. Без урахування вказаного періоду пільговий стаж позивача становить 9 років 10 місяців 10 днів, що є, на думку відповідача, недостатнім для призначення пенсії за віком по Списку №1 в 50 років.

Відповідач заперечував проти позову.

Дослідивши матеріали справи, суд з’ясував наступне.

ОСОБА_2 відповідно до Паспорта громадянина України серії СА276340, народився 19.04.1968.

У Трудовій книжці серії БТ-І №3868054 зазначено про таку трудову діяльність позивача: з 01.09.1985 по 14.03.1986 позивач навчався в СПТУ-22; з 19.03.1986 по 16.04.1986 працював слюсарем-збирачем радіоапаратури 3 розряду у Філії конструкторського бюро електроприладобудування; з 21.04.1986 по 16.06.1988 проходив військову службу; з 05.09.1988 по 30.08.1991 працював слюсарем-збирачем радіоапаратури 3 розряду на Заводі Електроавтоматика; з 23.09.1991 по 25.12.1991 працював електромонтером на заводі «Дніпроспецсталь»; з 10.01.1992 по 05.02.1997 працював слюсарем-збирачем радіоелектронної апаратури на Заводі Електроавтоматика; з 13.02.1997 по 12.09.2007 працював електромонтером з ремонту і обслуговування електрообладнання ВАТ «Запоріжкокс»; з 18.12.207 по 27.02.2015 працював слюсарем-електриком ТОВ «Торгівельний будинок «АМСТОР»; з 01.04.2015 працює на ТОВ «АМСТОР ОСОБА_4».

У Довідці, виданій 11.04.2018 ПрАТ «Запоріжкокс» (вих.№56/ОК), зазначено, що ОСОБА_2 дійсно працював повний робочий день на ВАТ «Запоріжкокс» у цеху смолоперегінно-пекоксового виробництва з 13.02.1997 по 12.09.2007 за професією електромонтер з ремонту та обслуговуванню електрообладнання, зайняті ремонтом устаткування на дільницях діючих виробництв, де основні робітники, які ведуть технологічний процес, користуються правом на пільгове пенсійне забезпечення за Списком №1, що передбачена Списком №1 розділ IV підрозділ 2 позиція 4.2а-3б згідно постанови Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 №162, постанови Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 №36. Підстава для видачі: штатний розклад, особиста картка, відомості на зарплату, ЄТКД, результати атестації робочих місць на підприємстві - наказ №2243 від 19.07.1995, реєстраційний номер державної експертизи умов праці 3-00071-3 від 28.06.1996, лист про продовження атестації робочих місць №06/1-17 від 19.02.2007, наказ №68 від 10.04.2001, реєстраційний номер державної експертизи умов праці 3-00071-5 від 22.05.2001, наказ №111 від 10.04.2006.

У ОСОБА_1 обласної державної адміністрації (вих.№516 від 29.09.2000), за підписом головного експерта умов праці, зазначено, що державною експертизою умов праці управління праці та занятості населення облдержадміністрації розглянуто лист ВАТ «Запоріжкокс» про застосування результатів атестації робочих місць по умовам праці, проведеної на ВАТ «Запоріжкокс» (наказ №243 від 19.07.1995), реєстраційний номер держекспертизи 3-00071-3 від 28.06.1996. Спеціалістами державної експертизи умов праці розглянуті документи ІІ етапу атестації з виїздом на підприємство. Оскільки виробничі площі залишились ті ж, обладнання та технічний процес не змінились і повторна атестація виконана на 80%, головний експерт умов праці вважає можливим визнати атестацію робочих місць дійсною до 01.01.2001.

Головне управління праці та соціального захисту населення ОСОБА_1 обласної державної адміністрації ОСОБА_1 (за вих.№06/1-17 від 19.02.2007) повідомило ВАТ «Запоріжкокс» про наступне: «… Враховуючи, що через фінансові труднощі атестація робочих місць за умовами праці основних виробничих цехів підприємства не була проведена в строки, передбачені чинним законодавством, при цьому докорінних змін умов і характеру праці на робочих місцях не відбулося, вважаємо за можливе, на підставі наказу ОСОБА_5 праці та соціальної політики України від 21.08.2000 №205 «Про затвердження Роз'яснення про проведення атестації робочих місць за умовами праці в окремих випадках», використання результатів санітарно-гігієнічних досліджень факторів виробничого середовища і трудового процесу, отриманих під час попередньої атестації (наказ від 19.07.1995 №243), до 10.04.2001, тобто до дати завершення чергової атестації за умовами праці робочих місць основних цехів підприємства (наказ від 10.04.2001 №68) для надання працівникам пільг і компенсацій за роботу в несприятливих умовах праці. …».

Контроль за правильністю застосування списків на пільгове пенсійне забезпечення і якістю проведення атестації робочих місць на підприємствах та в організаціях, підготовка пропозицій щодо вдосконалення таких списків покладаються на центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері нагляду та контролю за додержанням законодавства про працю (ч.6 ст.114 Закону України №1058-IV від 09.07.2003 «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»).

Відтак, компетентним органом надана відповідна оцінка проведеної атестації робочих місць на ВАТ «Запоріжкокс».

24.04.2018 позивач звернувся до відповідача із Заявою про призначення пенсії №478, додавши до неї викладені вище документи.

У прийнятому 03.05.2018 Правобережним ОУПФУ м.Запоріжжя Рішенні №11 як і у відповіді (за вих.№201/Л-9 від 25.05.2018) підстави для відмови у призначенні пенсії зазначені наступні: «… 24.04.2018 Ви звернулись до управління з заявою встановленого зразка на призначення пенсії за віком по Списку 1. Згідно довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній видану ПАТ «Запоріжкокс» від 11.04.2018 №56/ок, в якій зазначено, що атестація робочих місць на даному підприємстві проводилась від 19.07.1995 наказ №243 та від 10.04.2001 наказ №68. На зазначеному підприємстві по Списку 1 в цеху смолоперегінно-пекоксового виробництва Ви працювали з 13.02.1997 по 12.09.2007. Тому, до пільгового стажу роботи по Списку 1 зараховано періоди роботи на ПАТ «Запоріжкокс» з 13.02.1997 по 18.07.2000, та з 10.04.2001 по 12.09.2007. Оскільки за період з 19.07.2000 по 09.04.2001 на ПАТ «Запоріжкокс» атестація робочих місць не проводилась, тому цей період не підлягає до зарахування в пільговий стаж по Списку 1. На теперішній час Ваш страховий стаж складає 31 рік 9 місяців 19 днів, в тому числі по Списку 1 – 09 років 10 місяців 10 днів, що згідно Закону недостатньо для призначення пенсії за віком на пільгових умовах по Списку 1 в 50 років. Тому, рішенням управління від 03.05.2018р. №11 Вам було відмовлено в призначенні пенсії за віком по Списку 1 після досягнення 50 років та при наявному пільговому стажі роботи - 09 років 10 місяців 10 днів. Повідомлення про відмову в призначенні пенсії на пільгових умовах, відповідно до п.4.7 Порядку, від 05.05.2018 №5989/05 Ви отримали особисто на прийомі у спеціаліста 07.05.2018. …».

Вирішуючи по суті переданий на розгляд публічно-правовий спір суд виходить з наступного.

1. Відповідно до п.1 «Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці», затвердженого 01.08.1992 постановою Кабінету Міністрів України №442 (надалі – «Порядок проведення атестації робочих місць за умовами праці») (набрав чинності з 21.08.1992), атестація робочих місць за умовами праці (надалі - атестація) проводиться на підприємствах і організаціях незалежно від форм власності й господарювання, де технологічний процес, використовуване обладнання, сировина та матеріали є потенційними джерелами шкідливих і небезпечних виробничих факторів, що можуть несприятливо впливати на стан здоров'я працюючих, а також на їхніх нащадків як тепер, так і в майбутньому.

Основна мета атестації полягає у регулюванні відносин між роботодавцем і працівниками у галузі реалізації прав на здорові й безпечні умови праці, пільгове пенсійне забезпечення, пільги та компенсації за роботу у несприятливих умовах (п.2 «Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці»).

Згідно з абз.1 п.4 «Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці» атестація проводиться атестаційною комісією, склад і повноваження якої визначаються наказом по підприємству, організації, в строки, передбачені колективним договором, але не рідше ніж один раз на п’ять років. До складу комісії включається уповноважений представник виборного органу первинної профспілкової організації, а в разі відсутності профспілкової організації - уповноважена найманими працівниками особа.

У «Порядку застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах», затвердженому 18.11.2005 Наказом ОСОБА_5 праці та соціальної політики України №383, зареєстрованому у ОСОБА_5 юстиції України 01.12.2005 за №1451/11731, зазначено: «… 4.2.Результати атестації (як вперше проведеної, так і чергової) застосовуються при обчисленні стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, впродовж 5 років після затвердження її результатів, за умови, якщо впродовж цього часу на даному підприємстві не змінювались докорінно умов і характер праці (виробництво, робота, робоче місце), що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах. У разі докорінної зміни умови і характеру праці для підтвердження права на пенсію за віком на пільгових умовах має бути проведена позачергова атестація. Такий же порядок застосовується у разі припинення діяльності підприємства, установи, організації із визначенням правонаступника. 4.3.У разі підтвердження цього права за результатами атестації, вперше проведеної до 21.08.97 (впродовж 5 років після введення в дію Порядку проведення атестації робочих місць, до стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, зараховується весь період роботи на даному підприємстві у виробництвах, передбачених Списками, тобто період роботи із шкідливими умовами праці, до дати видання наказу на підприємстві про результати проведення атестації та період роботи впродовж наступних 5 років з урахуванням пункту 4.2 цього Порядку. 4.4.Якщо атестація була вперше проведена після 21.08.97, у разі підтвердження права на пенсію за віком на пільгових умовах, до пільгового стажу зараховується весь період роботи до 21.08.92, 5-річний період роботи на даному підприємстві, що передує даті видання наказу про її результати, та період роботи впродовж наступних 5 років з урахуванням пункту 4.2 цього Порядку. 4.5.Якщо ж атестація з 21.08.92 не проводилася чи за результатами атестації, вперше проведеної після 21.08.97, право не підтвердилось, до пільгового стажу зараховується лише період роботи із шкідливими умовами праці на даному підприємстві, в установі чи організації до 21.08.92 включно, тобто до набуття чинності Порядком проведення атестації робочих місць. У такому ж порядку зараховується пільговий стаж, якщо за результатами атестації, вперше проведеної до 21.08.97, право на пільгове пенсійне забезпечення не підтвердилось. …».

ОСОБА_6 ОСОБА_1 обласної державної адміністрації за вих.№06/1-17 від 19.02.2007 та за вих.№516 від 29.09.2000 підтверджують проведення ВАТ «Запоріжкокс» атестації робочих місць, у тому числі і робочого місця позивача.

При визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються списки, чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.1992 та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.1992 (ОСОБА_5 соціальної політики України №22862/0/2-7/28 від 24.11.2017 щодо застосування списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 24.06.2016 №461).

З’ясовано, що позивач працював на ВАТ «Запоріжкокс» з 19.07.2000 по 09.04.2001 на посаді електромонтера з ремонту та обслуговуванню електрообладнання.

Враховуючи наведене та матеріали справи, позивачем документально доведено необхідність зарахування всього періоду роботи на ВАТ «Запоріжкокс» у виробництвах, передбачених Списком №1, тобто період роботи із шкідливими умовами праці, в тому числі і період з 19.07.2000 по 09.04.2001 до стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.

2. У ст.2 Закону України №1788-XII від 05.11.1991 «Про пенсійне забезпечення» зазначено, що за цим Законом призначаються: а) трудові пенсії: за віком; по інвалідності; в разі втрати годувальника; за вислугу років.

Як, зокрема, зазначено у п.«а» ч.1 ст.13 Закону України №1788-XII від 05.11.1991 «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: а) працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах. (…) За відсутності стажу роботи, встановленого абзацом першим цього пункту, у період до 1 квітня 2024 року пенсія за віком на пільгових умовах призначається за наявності стажу роботи: з 1 квітня 2015 року по 31 березня 2016 року - не менше 20 років 6 місяців у чоловіків і не менше 15 років 6 місяців у жінок; з 1 квітня 2016 року по 31 березня 2017 року - не менше 21 року у чоловіків і не менше 16 років у жінок; з 1 квітня 2017 року по 31 березня 2018 року - не менше 21 року 6 місяців у чоловіків і не менше 16 років 6 місяців у жінок; з 1 квітня 2018 року по 31 березня 2019 року - не менше 22 років у чоловіків і не менше 17 років у жінок; з 1 квітня 2019 року по 31 березня 2020 року - не менше 22 років 6 місяців у чоловіків і не менше 17 років 6 місяців у жінок; з 1 квітня 2020 року по 31 березня 2021 року - не менше 23 років у чоловіків і не менше 18 років у жінок; з 1 квітня 2021 року по 31 березня 2022 року - не менше 23 років 6 місяців у чоловіків і не менше 18 років 6 місяців у жінок; з 1 квітня 2022 року по 31 березня 2023 року - не менше 24 років у чоловіків і не менше 19 років у жінок; з 1 квітня 2023 року по 31 березня 2024 року - не менше 24 років 6 місяців у чоловіків і не менше 19 років 6 місяців у жінок. Працівникам, які не мають стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, передбаченого абзацом першим цього пункту, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого загального стажу роботи пенсії за віком на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 Закону України "Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування": чоловікам - на 1 рік за кожний повний рік такої роботи; (…).

Відповідно до ч.1 ст.62 Закону України №1788-XII від 05.11.1991 «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Як передбачено п.1 «Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній», затвердженого 12.08.1993 постановою Кабінету Міністрів України №637 (надалі – «Порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній»), основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Згідно з обставинами справи у Трудовій книжці серії БТ-І №3868054 містяться всі записи про періоди роботи позивача на підприємстві з викладенням його посад (робочих професій), перелік яких збігається з передбаченими Списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим 16.01.2003 постановою Кабінету Міністрів України №36.

Відповідач зворотного суду не довів.

У п.3.3 Розділу ІІІ «Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України 25.11.2005 №22-1 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України 07.07.2014 №13-1), зареєстрованого в ОСОБА_5 юстиції України 27.12.2005 за №1566/11846 (надалі – «Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»»), зазначено: «3.3. Орган, що призначає пенсію, надає: … допомогу особам, зазначеним у пунктах 1.1 і 1.2 розділу І цього Порядку, щодо одержання відсутніх документів для призначення пенсії; у разі необхідності - допомогу щодо визначення права на пенсію до звільнення особи з посади, яка дає право на її призначення».

Відповідачем документально не доведено виконання ним приписів п.3.3 Розділу ІІІ «Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»» при розгляді заяви позивача.

За матеріалами справи позивач має стаж роботи, що дає право на призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах.

Таким чином, Рішення відповідача №11 від 03.05.2018 щодо відмови позивачу у призначенні пенсії відповідно до ст.13 Закону України №1788-XII від 05.11.1991 «Про пенсійне забезпечення» є протиправним і підлягає скасуванню.

Суд вважає, що права позивача будуть захищені, а його інтереси поновлені якщо Правобережне ОУПФУ м.Запоріжжя буде зобов’язано призначити та виплачувати ОСОБА_2 пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п."а" ч.1 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за Списком №1 з 24.04.2018, зарахувавши у пільговий трудовий стаж роботу у період з 19.07.2000 по 09.04.2001.

У ст.19 Конституції України зазначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості (ч.1 ст.9 КАС України).

Відповідно до ст.77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб’єкта владних повноважень обов’язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

З урахуванням з’ясованих обставин, досліджених матеріалів справи суд приходить до висновку, що позовні вимоги позивача підлягають задоволенню. Доводи відповідача не приймаються судом до уваги виходячи з вище зазначеного.

Судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов’язаних з розглядом справи (ч.1 ст.132 КАС України).

Суд вирішує питання щодо судових витрат у рішенні, постанові або ухвалі (ч.1 ст.143 КАС України).

Згідно з ч.1 ст.139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб’єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб’єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Оскільки суб’єктом владних повноважень у справі було Правобережне ОУПФУ м.Запоріжжя, то з бюджетних асигнувань цього органу повинні бути присуджені позивачу судові витрати, документально підтверджені у сумі 704 грн. 80 коп.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.9, 77, 132, 139, 143, 243-246 КАС України, суд, –

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити у повному обсязі.

Визнати протиправною бездіяльність Правобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України м.Запоріжжя (69076, м.Запоріжжя, вул.Запорізького козацтва, буд.17; код ЄДРПОУ 41248943) щодо не призначення ОСОБА_2 (69076, АДРЕСА_1; ІПН НОМЕР_1) пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №1 по досягненню ним 50 років.

Визнати протиправним та скасувати Рішення Правобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України м.Запоріжжя (69076, м.Запоріжжя, вул.Запорізького козацтва, буд.17; код ЄДРПОУ 41248943) №11 від 03.05.2018 про відмову ОСОБА_2 (69076, АДРЕСА_1; ІПН НОМЕР_1) у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №1 по досягненню ним 50 років.

Зобов’язати Правобережне об'єднане управління Пенсійного фонду України м.Запоріжжя (69076, м.Запоріжжя, вул.Запорізького козацтва, буд.17; код ЄДРПОУ 41248943) призначити та виплачувати ОСОБА_2 (69076, АДРЕСА_1; ІПН НОМЕР_1) пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п.«а» ч.1 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за Списком №1 з 24.04.2018, зарахувавши у пільговий трудовий стаж роботу у період з 19.07.2000 по 09.04.2001.

Стягнути на користь ОСОБА_2 (69076, АДРЕСА_1; ІПН НОМЕР_1) за рахунок бюджетних асигнувань Правобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України м.Запоріжжя (69076, м.Запоріжжя, вул.Запорізького козацтва, буд.17; код ЄДРПОУ 41248943) судові витрати в сумі 704 грн. 80 коп.

Рішення суду першої інстанції набирає законної сили у строк та порядок визначений ст.255 КАС України.

Рішення суду першої інстанції оскаржується у строк та порядок встановлений ст.ст.292, 295, 297 КАС України.

Повний текст судового рішення складено 04.07.2018.

Суддя О.О. Прасов