РІВНЕНСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

33001 , м. Рівне, вул. Яворницького, 59

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 червня 2018 року Справа № 902/1592/15

Рівненський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючий суддя Миханюк М.В., суддя Огороднік К.М. , суддя Коломис В.В.

при секретарі судового засідання Полюхович І.Г.

за участю представників сторін:

позивача (за первісним позовом): Кизенка Д.О. - адвоката за договором від 17.01.2018 року

відповідача (за первісним позовом): Олійника О.Л. - представника за довіреністю №50 від 15.01.2018 року

третьої особи: не з'явився

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Рівненського апеляційного господарського суду апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Фактор Енергогруп" та Вінницької міської ради на рішення господарського суду Вінницької області, ухваленого 24.07.17р. суддею Банаськом О.О. о 13:20 у м.Вінниці, повний текст складено 28.07.17р. у справі № 902/1592/15

за первісним позовом: Товариства з обмеженою відповідальністю "Фактор Енергогруп", м. Київ

до Вінницької міської ради, м. Вінниця

за участю третьої особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача за первісним позовом: Товариства з обмеженою відповідальністю "Фактор Капітал"

про визнання незаконним, недійсним та скасування п. 6.1.6. додатку № 3 до рішення від 31.11.2012 р. № 1042 та визнання договору оренди земельної ділянки укладеним

та зустрічним позовом: Вінницької міської ради, м. Вінниця

до Товариства з обмеженою відповідальністю "Фактор Енергогруп", м. Київ

про визнання договору оренди земельної ділянки укладеним 28.01.2013 р.

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю "Фактор Енергогруп" уточнивши свої вимоги звернулося із позовом до господарського суду Вінницької області, у якому просило скасувати пункт 6.1.6 додатку № 3 до рішення 26-ої сесії 6-го скликання Вінницької міської ради від 31.11.2012р. № 1042 та визнати укладеним між позивачем та відповідачем договір оренди земельної ділянки загальною площею 0,5622 га, кадастровий номер 0510100000:03:034:0084, цільове призначення для комерційного використання, на якій розміщено належну позивачу на праві власності автомобільну газонаповнювальну компресорну станцію, яка розташована за адресою: м.Вінниця, провулок Костя Широцького, 14д, з дати набрання рішенням суду законної сили, у редакції запропонованій позивачем.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що спірний пункт додатку до рішення Вінницької міської ради суперечить приписам чинного законодавства, оскільки розмір орендної плати за земельну ділянку передану позивачу згідно вказаного рішення Вінницької міської ради не повинен перевищувати 3 % від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, у зв'язку з чим спірний пункт додатку до рішення відповідача підлягає скасуванню, так як є незаконним та порушує права позивача. При цьому позивач вказує на те, що відповідач безпідставно ухиляється від укладення з позивачем договору оренди землі через незгоду встановлення орендної плати на рівні 3 % від нормативної грошової оцінки.

Відповідач - Вінницька міська рада звертаючись із зустрічним позовом, уточнивши свої вимоги, просив визнати укладеним між ним та позивачем, з дня набрання рішенням суду законної сили, договір оренди цієї земельної ділянки, у редакції запропонованій відповідачем.

В обґрунтування зустрічного позову, відповідач посилався на те, що позивач не підписав запропонований відповідачем проект договору оренди землі внаслідок незгоди встановлення орендної плати на рівні 12 % від нормативної грошової оцінки, у зв'язку з чим, договір підлягає укладенню в судовому порядку.

24.11.2016 р. у даній справі судом прийнято рішення, яким у задоволенні первісного позову відмовлено, зустрічну позовну заяву задоволено. Визнано укладеним між Вінницькою міською радою та Товариством з обмеженою відповідальністю "Фактор Енергогруп" з дня набрання рішення суду законної сили, договір оренди земельної ділянки цільове призначення для комерційного використання (реконструкції автозаправного пункту та експлуатації автомобільної газонаповнювальної компресорної станції) площею 0,5622 га, кадастровий номер - 0510100000:03:034:0084 за адресою м. Вінниця, пров. Костя Широцького, 14-д (колишній пров. Щорса) в редакції Вінницької міської ради.

01.03.2017 р. постановою Рівненського апеляційного господарського суду рішення господарського суду Вінницької області від 24.11.2016 р. у справі № 902/1592/15 залишено без змін.

Постановою Вищого господарського суду України від 23.05.2017 р. постанову Рівненського апеляційного господарського суду від 01.03.2017 р. та рішення господарського суду Вінницької області від 24.11.2016 р. у справі № 902/1592/15 скасовано, а справу направлено на новий розгляд до господарського суду Вінницької області.

Рішенням Господарського суду Вінницької області від 24.07.2017 року у справі № 902/1592/15, з урахуванням заяв про зміну предмету позову, первісний позов задоволено частково, визнано незаконним пункт 6.1.6 додатку № 3 до рішення 26 сесії 6 скликання Вінницької міської ради від 31.11.2012 р. № 1042 щодо встановлення орендної плати в розмірі 12 (дванадцять) % від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, загальною площею 0,5622 га (нуль цілих п'ять тисяч шістсот двадцять дві десятитисячних) гектара, кадастровий номером земельної ділянки 0510100000:03:034:0084, переданої Товариству з обмеженою відповідальністю "Фактор Енергогруп" в оренду, на якій розміщено належну ТОВ "Фактор Енергогруп" на праві власності автомобільну газонаповнювальну компресорну станцію та яка розташована за адресою: місто Вінниця, провулок Костя Широцького, 14 д. У задоволенні первісного позову в частині визнання укладеним між Товариством з обмеженою відповідальністю "Фактор Енергогруп" та Вінницькою міською радою договору оренди земельної ділянки загальною площею 0,5622 га (нуль цілих п'ять тисяч шістсот двадцять дві десятитисячних) гектара, кадастровий номером земельної ділянки - 0510100000:03:034:0084, цільове призначення - для комерційного використання в редакції Товариства з обмеженою відповідальністю "Фактор Енергогруп" відмовлено.

У задоволенні зустрічного позову про визнання укладеним між Вінницькою міською радою та Товариством з обмеженою відповідальністю "Фактор Енергогруп" з дня набрання рішення суду законної сили договору оренди земельної ділянки, цільове призначення для комерційного використання (реконструкції автозаправного пункту та експлуатації автомобільної газонаповнювальної компресорної станції) площею 0,5622 га, кадастровий номер -0510100000:03:034:0084 за адресою м. Вінниця, пров. Костя Широцького, 14-д. (колишній пров.Щорса) в редакції Вінницької міської ради, відмовлено повністю.

Суд першої інстанції, керуючись вимогами статті 120 Земельного кодексу та постановою ВГСУ, прийшов до висновку, що саме із 03.04.2012 р. відбулась заміна сторони (орендаря) в зобов'язанні (орендних правовідносинах) згідно договору оренди земельної ділянки від 24.11.2005 р., а відтак і виникнення у ТОВ "Фактор Енергогруп", як нового власника нерухомості, прав та обов'язків орендаря за даним договором оренди, в тому числі щодо плати за оренду земельної ділянки в розмірі 3 % від грошової оцінки землі. Тому, пункт 6.1.6 додатку № 3 якого встановлено орендну плату в розмірі 12 % від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, порушує законні права та інтереси позивача за первісним позовом, як нового власника нерухомості, до якого згідно із ст. 120 ЗК України, 377 ЦК України, ст. 7 ЗУ "Про оренду землі" перейшли права та обов'язки орендаря за даним договором оренди від 24.11.2005 р..

Крім того, стосовно вимоги позивача за первісним позовом про визнання укладеним між Товариством з обмеженою відповідальністю "Фактор Енергогруп" та Вінницькою міською радою договору оренди земельної ділянки загальною площею 0,5622 га (нуль цілих п'ять тисяч шістсот двадцять дві десятитисячних) гектара, кадастровий номером земельної ділянки - 0510100000:03:034:0084, цільове призначення - для комерційного використання в редакції Товариства з обмеженою відповідальністю "Фактор Енергогруп" суд зазначив, що задоволення такої вимоги в період чинності діючого договору оренди землі від 24.11.2005 р. суперечить чинному законодавству, не відновить порушеного права позивача та може бути застосовано у випадку закінчення строку дії діючого договору. З цих же підстав суд відмовив у задоволенні зустрічного позову про визнання укладеним між Вінницькою міською радою та Товариством з обмеженою відповідальністю "Фактор Енергогруп" з дня набрання рішенням суду законної сили, договору оренди земельної ділянки в редакції Вінницької міської ради.

Не погодившись із прийнятим рішенням, відповідач за первісним позовом звернувся до Рівненського апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати рішення господарського суду Вінницької області від 24.07.2017 року повністю та прийняти нове рішення, яким відмовити в задоволенні первісного позову в повному обсязі, позовні вимоги зустрічного позову задоволити в повному обсязі.

Апеляційна скарга мотивована тим, що дане судове рішення є незаконним, та таким, що суперечить нормам чинного законодавства.

Зокрема, апелянт посилається на те, що Вінницька міська рада, приймаючи спірне рішення, керувалась положеннями Податкового кодексу України та п.2.4 додатку №1 до рішення Вінницької міської ради №612 від 27.12.2011, яким встановлено орендну плату за земельні ділянки, надані для роздрібної та оптової торгівлі пальним, у розмірі 12%.

Крім того, апелянт вважає, що автоматичність заміни сторони в зобов'язанні відсутня, оскільки особи набувають права користування землями комунальної власності на підставі рішення органів місцевого самоврядування (ст..116 ЗК України).

Також апелянт, заперечуючи висновки суду першої інстанції, посилається на ту обставину, що термін дії договору оренди закінчився 24.11.2015 року, а відповідно до п.10.3 даного договору при зміні орендаря договір оренди не зберігає чинність.

Крім того, позивач - ТОВ «Фактор Енергогруп», також не погодившись з даним рішенням (в частині відмови у задоволенні позовних вимог позивача за первинним позовом), звернувся із апеляційною скаргою, в якій просить скасувати рішення господарського суду Вінницької області від 24 липня 2017 року у справі № 902/1592/15 в частині відмови у задоволенні позову ТОВ "Фактор Енергогруп", визнати укладеним між ТОВ "Фактор Енергогруп" та Вінницькою міською радою з дати набрання рішенням суду законної сили, прийнятого за результатами розгляду цієї позовної заяви, договір оренди земельної ділянки загальною площею 0,5622 га, кадастровий номер земельної ділянки - 0510100000:03:034:0084, цільове призначення - для комерційного використання, на якій розміщено належну ТОВ "Фактор Енергогруп" на праві власності автомобільну газонаповнювальну компресорну станцію та яка розташована за адресою: місто Вінниця, провулок Костя Широцького у редакції, запропонованій ТОВ "Фактор Енергогруп".

Апеляційна скарга мотивована тим, що рішення суду першої інстанції в частині відмови прийняте з порушенням норм матеріального та процесуального права та внаслідок його неправильного застосування.

Зокрема, апелянт вказує, що суд першої інстанції помилково застосував положення ч.4,5 ст. 188 ГК України та не врахував положення ч.7 статті 181 ГК України.

Крім того, зазначає, що природний паливний компримований газ, відпуск якого, у якості товарної продукції, здійснюється АГНКС, не є пальним у розумінні дефініції, використаної у пункті 2.4 рішення Вінницької міської ради від 27.12.2011 №612.

Разом з тим, в матеріалах справи містяться пояснення Вінницької міської ради у яких звертає увагу на постанову ВГСУ від 27.07.2016 року у справі №902/146/16, ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування», ст. 144 Конституції України, ст. 116 ЗК України. Вказує, що у зв'язку з переходом права власності на будинок до нового власника цей факт є підставою для припинення права користування земельною ділянкою попереднім землекористувачем і до нового власника переходить право користування земельною ділянкою під будинком. Однак право користування земельною ділянкою попереднього користувача слід припинити та набути (переоформити) власником нерухомого майна у встановленому законом порядку. Такий порядок передбачає необхідність прийняття уповноваженими органами рішень про припинення/наданні в оренду зазначеної земельної ділянки та здійснення державної реєстрації зазначених прав, про що вже йшлося вище. Автоматичність у цьому питанні відсутня.

У поясненнях Вінницької міської ради від 19.10.2017 року серед іншого, на підтвердження своєї позиції посилається на постанову ВГСУ від 20.05.2015р. у справі №5024/2507/2011 та від 15.04.2015р. у справі №28/5005/5627/2012.

Товариство з обмеженою відповідальністю «Фактор Енергогруп» у відзиві на апеляційну скаргу наводить свої міркування на спростування доводів Вінницької міської ради, зокрема, посилається на лист ДФС від 02.03.2016 року №4810/6/99-99-21-05-15, у якому зазначено, що стиснений природний газ (метан), який класифікується за кодом 2711210000 згідно УКТЗЕД не підпадає під визначення пального у розумінні п.п.14.1.141 1 п. 14.1 ст. 14 Податкового кодексу України, зазначений товар (продукція) не є пальним.

Просить скасувати рішення господарського суду Вінницької області від 24 липня 2017 року та постанову Рівненського апеляційного господарського суду від 01 листопада 2017 року, прийнятих за результатами розгляду справи № 902/1592/15, в частині відмови у задоволенні позову ТОВ «Фактор Енергогруп». Рішення господарського суду Вінницької області від 24 липня 2017 року, прийнятого за результатами розгляду справи № 902/1592/15 в частині відмови у задоволенні зустрічного позову Вінницької міської ради - залишити без змін. Визнати незаконним, недійсним та скасувати пункт 6.1.6 додатку № 3 до рішення 26 сесії 6 скликання Вінницької міської ради від 31.11.2012 року, № 1042 щодо встановлення орендної плати в розмірі 12 (дванадцять) % від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, загальною площею 0,5622 га (нуль цілих п'ять тисяч шістсот двадцять дві десятитисячних) гектара, кадастровий номером земельної ділянки - 0510100000:03:034:0084, переданої товариству з обмеженою відповідальністю «Фактор Енергогруп» в оренду на якій розміщено належну ТОВ «Фактор Енергогруп» на праві власності автомобільну газонаповнювальну компресорну станцію та яка розташована за адресою: місто Вінниця, провулок Костя Широцького, 14 д.

Визнати укладеним між товариством з обмеженою відповідальністю «Фактор Енергогруп» та Вінницькою міською радою з дати набрання рішенням суду законної сили, прийнятого за результатами розгляду цієї позовної заяви, договір оренди земельної ділянки загальною площею 0,5622 га (нуль цілих п'ять тисяч шістсот двадцять дві десятитисячних) гектара, кадастровий номером земельної ділянки - 0510100000:03:034:0084, цільове призначення - для комерційного використання, на якій розміщено належну ТОВ «Фактор Енергогруп» на праві власності автомобільну газонаповнювальну компресорну станцію та яка розташована за адресою: місто Вінниця, провулок Костя Широцького. 14 д у його редакції.

Товариство з обмеженою відповідальністю «Фактор Капітал» відзиву на апеляційну скаргу не подало, що відповідно до ч.3 ст. 263 ГПК України не перешкоджає перегляду рішення суду першої інстанції.

Разом з тим, Товариство з обмеженою відповідальністю «Фактор Капітал» повноважного представника у судове засідання не направив, про дату, місце та час судового засідання повідомлений належним чином.

Таким чином, враховуючи норми ст.ст.269, 273 ГПК України про межі перегляду справ в апеляційній інстанції, строки розгляду апеляційної скарги, та той факт, що неявка в засідання суду представника третьої особи, належним чином та відповідно до законодавства повідомленого про дату, час та місце розгляду справи, не перешкоджає перегляду оскарженого рішення, колегія суддів визнала за можливе розглянути апеляційну скаргу за відсутності представника останнього, за наявними у справі доказами.

У судовому засіданні представник позивача (за первісним позовом) підтримав доводи викладені в апеляційній скарзі. Заперечив проти доводів апеляційної скарги відповідача (за первісним позовом). Просить апеляційну скаргу задоволити та укласти договір оренди в його редакції з відсотковою ставкою орендної плати за землю 3%.

Представник відповідача (за первісним позовом) підтримав доводи викладені в апеляційній скарзі. Заперечив проти доводів апеляційної скарги позивача (за первісним позовом). Просить апеляційну скаргу задоволити та укласти договір оренди в його редакції з відсотковою ставкою орендної плати за землю 12%.

Заслухавши пояснення представників позивача (за первісним позовом) та відповідача (за первісним позовом), обговоривши доводи апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, перевіривши повноту з`ясування та доведеність всіх обставин, що мають значення для справи, відповідність висновків, викладених у рішенні місцевого господарського суду, обставинам справи, правильність застосування місцевим господарським судом норм матеріального та процесуального права при винесенні оскарженого рішення, колегія суддів Рівненського апеляційного господарського суду дійшла наступного висновку.

Як вірно встановлено судом першої інстанції та підтверджується матеріалами справи, 24.11.2005 року між відповідачем (орендодавець) та Товариством з обмеженою відповідальністю "Фактор Капітал" (орендар, третя особа) було укладено договір оренди земельної ділянки, за умовами якого орендодавець передав, а орендар прийняв в користування земельну ділянку по вул. Щорса,14-А в м. Вінниці площею 0,5622га для комерційного використання (реконструкції автозаправного пункту та експлуатації автомобільної газонаповнювальної компресорної станції) терміном на 10 років зі сплатою орендної плати в розмірі 3% від грошової оцінки земельної ділянки. Договір зареєстровано у Вінницькій філії ДЗК 28.02.2006 за № 040600300035.

В подальшому відповідно до договору купівлі-продажу від 15.03.2012 третя особа (продавець) продала, а позивач купив належне продавцю на праві власності нерухоме майно, розташоване за адресою: Вінницька область, м.Вінниця, провулок Щорса, будинок 14д, загальною площею 41,1 м кв., яке складається з оперативної (літ.А) пл. 41,1 кв. м, навісу (№1), блоку технічного обладнання (№2); огорожи (№3), а також рухоме майно в кількості 57 позицій згідно переліку. Комплекс, що відчужується, розташований на земельній ділянці площею 0,5622га, що знаходиться в оренді згідно договору оренди землі від 24.11.2005, кадастровий номер земельної ділянки 0510100000:03:034:084, який зареєстровано 28.02.2006 в Вінницькій регіональній філії Центру ДЗК за реєстраційним номером 040600300035. Договір купівлі-продажу посвідчений приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу Михайленком С.А. 15.03.2012 за реєстраційним номером 965.

03.04.2012 за позивачем було зареєстровано право власності на комплекс на підставі договору купівлі-продажу № 965 від 15.03.2012.

Згідно п. 5 додатку №3 до рішення 26 сесії 6 скликання відповідача №1042 від 30.11.2012 (далі-Рішення) вирішено, у зв'язку з відчуженням нерухомого майна (договір купівлі-продажу від 15.03.2012) розірвати договір оренди земельної ділянки від 28.02.2006 року №040600300035, що укладений з третьою особою на земельну ділянку площею 0,5622га для комерційного використання (реконструкції автозаправного пункту та експлуатації автомобільної газонаповнювальної компресорної станції) на вул. Щорса, 14-А у м. Вінниці, шляхом укладання додаткової угоди.

27.12.2012 між відповідачем та третьою особою укладено угоду про розірвання договору оренди земельної ділянки від 28.02.2006 № 040600300035.

Відповідно до п. 6 додатку №3 до Рішення передано в оренду земельну ділянку позивачу площею 0,5622 га для комерційного використання (реконструкція автозаправного пункту та експлуатації автомобільної газонаповнювальної компресорної станції) на вул. Щорса, 14-А у м. Вінниці, строком на 10 років.

Пунктом 6.1.6 Рішення встановлено орендну плату в розмірі 12% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки.

Додатком № 4 до рішення відповідача № 1103 від 26.12.2012 у зв'язку з присвоєнням поштової адреси (рішення виконавчого комітету Вінницької місткої ради від 12.11.2009 №2534) внесено зміни в п.6 додатку 3 Рішення відповідно до якого позивачу передано в оренду земельну ділянку площею 0,5622га для комерційного використання на вул. Щорса, 14-А, у м. Вінниці, змінивши адресу земельної ділянки з вул. "Щорса-14-А" на "провулок Щорса, 14-д".

Рішенням відповідача № 71 від 25.12.2015 "Про перейменування площ, вулиць, провулків, проїздів, тупиків в місті Вінниці" провулок Щорса в м. Вінниці перейменовано на провулок Костя Широцького в м. Вінниці.

28.12.2012 до відповідача надійшло звернення позивача від 24.12.2012 вих. №446-Ф, в якому було повідомлено, що ставку орендної плати в розмірі 12%, встановлену рішенням відповідача, позивач вважає несправедливою, та посилаючись на статтю 120 Земельного кодексу України, звертається з проханням розглянути можливість зменшення розміру орендної плати.

На дане звернення Департаментом архітектури, містобудування та кадастру Вінницької міської ради надано відповідь від 02.01.2013 №05-00-010-53, у якій повідомлено, що відповідно до ч. 5 ст. 158 Земельного кодексу України у разі незгоди власників землі або землекористувачів з рішенням органів місцевого самоврядування, центрального органу влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин, спір вирішується судом. В додаток до листа додано проект договору оренди від 28.01.2013.

Листом № 112/4 від 12.03.2013 позивач повідомив відповідача про отримання проекту договору оренди земельної ділянки та наголошено на невірному визначенні відсоткової ставки посилаючись на ст. 120 Земельного кодексу України. В додаток до даного листа додано протокол розбіжностей від 11.03.2013 до договору оренди земельної ділянки від 28.01.2013.

У відповідь на вказаний лист позивача, Департаментом архітектури, містобудування та кадастру Вінницької міської ради надано відповідь № 05-00-010-16387 від 15.04.2013 про те, що умови та розмір орендної плати встановлюється відповідно до норм Податкового кодексу (розділ XIII) та договору оренди земельної ділянки у відповідності до норм чинного законодавства, тому застосування норм ст. 120 Земельного Кодексу України при вирішенні даного питання є безпідставним, тому що даною статтею передбачено перехід права на земельну ділянку, у разі набуття права на будівлю і споруду, в даному випадку, право користування земельною ділянкою на умовах оренди.

Наявність розбіжностей сторін у ставці орендної плати при укладенні договору оренди землі стало причиною виникнення даного спору між сторонами зі справи.

Як зазначалося вище, рішенням господарського суду Вінницької області від 24.07.2017 року у справі № 902/1592/15, з урахуванням заяв про зміну предмету позову, первісний позов задоволено частково, визнано незаконним пункт 6.1.6 додатку № 3 до рішення 26 сесії 6 скликання Вінницької міської ради від 31.11.2012 р. № 1042 щодо встановлення орендної плати в розмірі 12 (дванадцять) % від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, загальною площею 0,5622 га (нуль цілих п'ять тисяч шістсот двадцять дві десятитисячних) гектара, кадастровий номером земельної ділянки 0510100000:03:034:0084, переданої Товариству з обмеженою відповідальністю "Фактор Енергогруп" в оренду, на якій розміщено належну ТОВ "Фактор Енергогруп" на праві власності автомобільну газонаповнювальну компресорну станцію та яка розташована за адресою: місто Вінниця, провулок Костя Широцького, 14 д. У задоволенні первісного позову в частині визнання укладеним між Товариством з обмеженою відповідальністю "Фактор Енергогруп" та Вінницькою міською радою договору оренди земельної ділянки загальною площею 0,5622 га (нуль цілих п'ять тисяч шістсот двадцять дві десятитисячних) гектара, кадастровий номером земельної ділянки - 0510100000:03:034:0084, цільове призначення - для комерційного використання в редакції Товариства з обмеженою відповідальністю "Фактор Енергогруп" відмовлено.

У задоволенні зустрічного позову про визнання укладеним між Вінницькою міською радою та Товариством з обмеженою відповідальністю "Фактор Енергогруп" з дня набрання рішення суду законної сили договору оренди земельної ділянки, цільове призначення для комерційного використання (реконструкції автозаправного пункту та експлуатації автомобільної газонаповнювальної компресорної станції) площею 0,5622 га, кадастровий номер -0510100000:03:034:0084 за адресою м. Вінниця, пров. Костя Широцького, 14-д. (колишній пров.Щорса) в редакції Вінницької міської ради, відмовлено повністю.

Постановою Рівненського апеляційного господарського суду від 01.11.2017 року у справі № 902/1592/15 апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Фактор Енергогруп" на рішення господарського суду Вінницької області від 24 липня 2017р. у справі № 902/1592/15 залишено без задоволення. Апеляційну скаргу Вінницької міської ради на рішення господарського суду Вінницької області від 24 липня 2017р. у справі №902/1592/15 апеляційну скаргу Вінницької міської ради задоволено частково. Рішення господарського суду Вінницької області від 24 липня 2017 року у справі №902/1592/15 скасовано частково в частині відмови Вінницькій міській раді у визнанні укладеним договору оренди. В цій частині прийнято рішення про задоволення позову. Визнано укладеним між Вінницькою міською радою та Товариством з обмеженою відповідальністю "Фактор Енергогруп" з дня набрання рішення суду законної сили, договір оренди земельної ділянки цільове призначення для комерційного використання (реконструкції автозаправного пункту та експлуатації автомобільної газонаповнювальної компресорної станції) площею 0,5622 га, кадастровий номер -0510100000:03:034:0084 за адресою м. Вінниця, провул. Костя Широцького, 14-д. (колишній провул.Щорса) на наступних умовах та в редакції відповідача. В решті рішення суду першої інстанції залишено без змін. Стягнуто з Товариства з обмеженою відповідальністю "Фактор Енергоргуп" на користь Вінницької міської ради витрати зі сплати судового збору в розмірі 1 218 грн. 00 коп. за розгляд позовної заяви та 1340 грн. за розгляд апеляційної скарги.

Постановою Верховного суду у складі колегії суддів Касаційного господарського суду від 26.04.2018 року у даній справі касаційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Фактор Енергогруп" задоволено частково. Постанову Рівненського апеляційного господарського суду від 01.11.2017р. у справі господарського суду Вінницької області №902/1592/15 скасовано, справу передано на новий розгляд до суду апеляційної інстанції.

При цьому Верховний суд у своїй постанові зазначив, що приймаючи оскаржену постанову суд апеляційної інстанції свій висновок мотивував тим, що існує рішення відповідача від 27.12.2011 № 612, яким встановлено розмір орендної плати для такої категорії осіб, як позивач, у розмірі 12 % від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, яке є чинним, а тому, за висновками цього суду, запропонований відповідачем проект договору оренди землі у його редакції, є таким, що відповідає вимогам чинного законодавств та підлягає укладенню в судовому порядку.

Разом з тим цим судом не зазначено на підставі яких доказів він дійшов висновку про те, що позивача за первісним позовом слід віднести до такої категорії осіб, для якої орендна плата за землю встановлюється у розмірі 12 % від нормативної грошової оцінки земельної ділянки.

Під час нового розгляду справи, надаючи правову кваліфікацію відносинам, що склалися апеляційний господарський суд зазначає наступне.

Згідно зі ст. 15 Цивільного кодексу України кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання.

Статтею 16 Цивільного кодексу України передбачено спосіб захисту цивільного права та інтересу зокрема визнання незаконними рішення, дій чи бездіяльності органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування.

Так, як убачається із матеріалів справи позивач (за первісним позовом) ТОВ «Фактор Енергогруп» звернувся до господарського суду із позовом про визнання незаконним, недійсним та скасування п. 6.1.6. додатку № 3 до рішення 26 сесії 6 скликання Вінницької міської ради від 31.11.2012 р. № 1042 щодо встановлення орендної плати в розмірі 12 (дванадцять) % від нормативної грошової оцінки земельної ділянки.

Норми ст.13 Конституції України визначають, що від імені Українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених Конституцією.

У ст. 19 Конституції України та ч.3 ст.24 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" визначено, органи місцевого самоврядування та їх посадові особи діють лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією і законами України, та керуються у своїй діяльності Конституцією і законами України, актами Президента України, Кабінету Міністрів України, а в Автономній Республіці Крим - також нормативно-правовими актами Верховної Ради і Ради міністрів Автономної Республіки Крим, прийнятими у межах їхньої компетенції.

Відповідно до статті 9 Земельного кодексу України, пункту 34 частини першої статті 26 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" міська рада здійснює передачу у власність або надання у користування земельних ділянок виключно в порядку, передбаченому Земельним кодексом України.

Так, згідно з п. 34 ст. 26 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" до виключної компетенції міської ради належить вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин, які розглядаються виключно на пленарному засіданні ради - сесії.

Ч.ч.1, 2 ст. 59 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" передбачено, що рада в межах своїх повноважень приймає нормативні та інші акти у формі рішень. Рішення ради приймається на її пленарному засіданні після обговорення більшістю депутатів від загального складу ради, крім випадків, передбачених цим Законом. При встановленні результатів голосування до загального складу сільської, селищної, міської ради включається сільський, селищний, міський голова, якщо він бере участь у пленарному засіданні ради, і враховується його голос.

Згідно із частиною першою статті 21 Цивільного кодексу України суд визнає незаконним та скасовує правовий акт індивідуальної дії, виданий органом державної влади, органом влади Автономної Республіки Крим або органом місцевого самоврядування, якщо він суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права або інтереси.

Статтею 12 Земельного кодексу України встановлено повноваження сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин, до яких, зокрема, належить: а) розпорядження землями територіальних громад; в) надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності відповідно до цього Кодексу

Частиною першою статті 155 Земельного кодексу України у редакції, чинній на час прийняття спірного акта, визначено, що у разі видання органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування акта, яким порушуються права особи щодо володіння, користування чи розпорядження належною їй земельною ділянкою, такий акт визнається недійсним.

Таким чином, якщо правовий акт індивідуальної дії органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права або інтереси, він визнається недійсним у судовому порядку.

Матеріалами справи встановлено, що 15.03.2012 р. Товариством з обмеженою відповідальністю "Фактор Капітал" (Продавець) та Товариством з обмеженою відповідальністю "Фактор Енергогруп" укладено договір купівлі-продажу, відповідно до якого останнє придбало належне продавцю на праві власності майно, яке складається з нерухомого майна - комплексу, розташованого за адресою: Вінницька область, м. Вінниця, провулок Щорса, будинок 14д, загальною площею 41,1 м. кв. та в подальшому 03.04.2012 зареєстровано право власності на комплекс .

У вказаному договорі зазначено, що відчужуваний комплекс розташований на земельній ділянці площею 0,5622га, що знаходиться в оренді згідно договору оренди землі від 24.11.2005 року, який зареєстровано 28.02.2006 року в Вінницькій регіональній філії Центру ДЗК за реєстраційним номером 040600300035, кадастровий номер земельної ділянки 0510100000:03:034:084. Договір посвідчений приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу Михайленком С.А. 15.03.2012 р. за реєстраційним номером 965.

Разом з тим, у п. 1.1.2. договору купівлі - продажу наявне посилання на земельну ділянку, яка є предметом договору оренди землі від 24.11.2005 р., укладеному між ТОВ "Фактор Капітал" та Вінницькою міською радою.

Згідно із п. 8.1 цього договору правовідносини щодо земельної ділянки, що виникають у зв'язку із переходом права власності на об'єкт, вирішуються у встановленому законом порядку.

Крім того, судова колегія звертає увагу, що у постанові ВГСУ від 23.05.2017 року у справі №902/1592/15, якою було направлено на новий розгляд вказану справу до господарського суду Вінницької області зазначено, при виникненні у іншої особи права власності на жилий будинок, будівлю або споруду право попереднього власника або користувача припиняється автоматично, в силу закону, без "оформлення" припинення права будь-якими актами та документами. Вказана норма є імперативною і відступ від неї на підставі договору не допускається. Договір оренди при цьому не припиняється в цілому, оскільки має місце заміна сторони у зобов'язанні. Тобто у всіх випадках переходу права власності на жилий будинок, будівлю або споруду право на земельну ділянку виникає у набувача одночасно із виникненням права на зведені на ній об'єкти. Таким чином, після укладення договору купівлі-продажу разом з правом власності на нерухоме майно, що знаходиться за адресою: Вінницька область, м.Вінниця, провулок Щорса, будинок 14д в силу приписів ч. 2 ст. 120 Земельного кодексу України та ч. 1 ст. 377 Цивільного кодексу України мало б перейти право користування земельною ділянкою, на якій це нерухоме майно розташоване в обсязі та на умовах, встановлених для попереднього землекористувача.

Вказана постанова ніким не оскаржувалася, не скасована та є чинною, а тому висновки викладені у ній підлягають врахуванню під час нового розгляду справи.

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 120 Земельного кодексу України у разі набуття права власності на жилий будинок, будівлю або споруду, що перебувають у власності, користуванні іншої особи, припиняється право власності, право користування земельною ділянкою, на якій розташовані ці об'єкти. Якщо жилий будинок, будівля або споруда розміщені на земельній ділянці, що перебуває у користуванні, то в разі набуття права власності на ці об'єкти до набувача переходить право користування земельною ділянкою, на якій вони розміщені, на тих самих умовах і в тому ж обсязі, що були у попереднього землекористувача.

Враховуючи дані обставини, судом першої інстанції, з висновком якого погоджується колегія у ТОВ "Фактор Енергогруп", як нового власника нерухомості, виникли права та обов'язки орендаря на умовах, що існували для попереднього орендаря ТОВ "Фактор Капітал", в тому числі щодо плати за оренду земельної ділянки в розмірі 3 % від грошової оцінки землі.

Частиною 10 статті 59 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" встановлено, що акти органів та посадових осіб місцевого самоврядування з мотивів їхньої невідповідності Конституції або законам України визнаються незаконними в судовому порядку.

Підставами для визнання акта незаконним (недійсним) є невідповідність його вимогам чинного законодавства та/або визначеній законом компетенції органу, який видав цей акт. Обов'язковою умовою визнання акта незаконним є також порушення у зв'язку з прийняттям відповідного акта прав та охоронюваних законом інтересів підприємства чи організації - позивача у справі.

Як зазначалося вище, 30.11.2012 р. 26 сесією 6 скликання Вінницької міської ради прийнято рішення № 1042 пунктом 6.1.6 додатку № 3 якого встановлено орендну плату в розмірі 12 % від нормативної грошової оцінки земельної ділянки.

Отже, вказаний пункт рішення Вінницької міської ради на час його прийняття порушував законні права та інтереси позивача за первісним позовом, як нового власника нерухомості, до якого згідно із ст. 120 ЗК України, 377 ЦК України, ст. 7 ЗУ "Про оренду землі" перейшли права та обов'язки орендаря на умовах договору оренди від 24.11.2005 р., в тому числі й щодо розміру орендної плати, відповідно, воно є незаконним, а тому позов про визнання його протиправним та скасування підлягає задоволенню.

Щодо позовних вимог позивача (за первісним позовом) та позивача (за зустрічним позовом) про укладення договору оренди землі, слід зазначити таке.

Стаття 13 Конституції України визначає, що від імені Українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених Конституцією.

Відповідно до статей 142 - 145 Конституції України до матеріальної основи органів місцевого самоврядування, крім інших об'єктів, належить земля, управління якою здійснюють територіальні громади через органи самоврядування в межах їх повноважень шляхом прийняття рішень. Права органів самоврядування захищаються у судовому порядку.

Статтею 116 Земельного кодексу України визначено, що громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом.

В силу статті 124 Земельного кодексу України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування шляхом укладення договору оренди земельної ділянки.

З матеріалів справи вбачається, що згідно договору оренди від 24.11.2005 року, а саме п. 10 "Договір укладається терміном на 10 років з моменту прийняття рішення Вінницькою міською радою, договір набуває чинності з дня його державної реєстрації та діє до 29.09.2015року", термін дії даного договору закінчується 24.11.2015 року.

В силу частини першої статті 31 Закону України "Про оренду землі" договір оренди землі припиняється, зокрема, в разі закінчення строку, на який його було укладено.

Відтак, станом на день звернення позивача до суду договір оренди земельної ділянки від 24.11.2005 року припинив свою дію.

Колегія суддів бере до уваги , що у постанові ВГСУ від 23.05.2017 року вказано, при виникненні у іншої особи права власності на жилий будинок, будівлю або споруду право попереднього власника або користувача припиняється автоматично, в силу закону, без "оформлення" припинення права будь-якими актами та документами. Вказана норма є імперативною і відступ від неї на підставі договору не допускається. Договір оренди при цьому не припиняється в цілому, оскільки має місце заміна сторони у зобов'язанні.

Аналізуючи обставини у даній справі колегією встановлено, що у відповідності до глави 47 ЦК України правочин щодо заміни сторони у зобов'язанні вчиняється у такій самій формі, що й правочин, на підставі якого виникло зобов'язання. Враховуючи, що для договорів оренди землі передбачена письмова форма з обов'язковою державною реєстрацією відповідного права, заміни сторони у зобов'язані, яке виникло за договором оренди від 24.11.2005р. між міською радою та ТОВ "Фактор Капітал" не відбулося, оскільки відсутній правочин на підтвердження даного.

При цьому, судова колегія зауважує, що Вищим господарським судом України у своїй постанові від 23.05.2017 оцінено критично угоду від 27.12.2012 року між ТОВ "Фактор Капітал" та Вінницькою міською радою про розірвання договору оренди земельної ділянки від 28.02.2006 року № 040600300035, оскільки за змістом ст.651 ЦК України зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, в той час як сторонами в договорі земельної ділянки від 28.02.2006 року, кадастровий номер 0510100000:03:034:084 з моменту переходу права власності на нерухоме майно має бути Вінницька міська рада та новий власник цього майна.

Таким чином, оскільки, станом на день звернення до суду договір оренди з ТОВ "Фактор Капітал" припинився, доказів звернення до міської ради щодо продовження дії договору чи укладення додаткової угоди, визначених ст. 33 Закону України "Про оренду землі", матеріали справи не містять, а тому правові відносини між сторонами у справі щодо оренди земельної ділянки підлягають врегулюванню в частині їх оформлення, що і було зроблено сторонами при зверненні як із первісним так і зустрічним позовом.

При цьому, із наявних у справі договорів оренди земельної ділянки, які сторони надали суду, убачається, що вони є ідентичними, розбіжності полягають у розмірі орендної плати, а саме позивач за первісним позовом вважає, що орендна плата має обчислюватися, виходячи зі ставки 3% від розміру нормативної грошової оцінки, відповідач (міська рада - позивач за зустрічним позовом) вважає, що розмір орендної плати повинен становити 12% від нормативної грошової оцінки.

Враховуючи наведені вище обставини справи судова колегія зауважує, що договір між ТОВ "Фактор Капітал" та Вінницькою міською радою припинився у зв'язку із закінченням строку, на який він був укладений, а тому твердження "Фактор Енергогруп" про перехід до нього права на земельну ділянку на тих самих умовах і в тому ж обсязі, що були у ТОВ "Фактор Капітал", на підставі ст.120 ЗК, є необґрунтованим та безпідставним.

Водночас набуття права "Фактор Енергогруп" на земельну ділянку, на якій знаходиться об'єкт нерухомого майна, що належить останньому на праві власності, визначене як статтею 120 Земельного кодексу України, так і рішенням Вінницької міської ради про надання в оренду (п. 6 додатку 3 до рішення 26 сесії 6 скликання Вінницької міської ради ).

Вказане рішення Вінницької міської ради винесене під час дії договору з ТОВ "Фактор Капітал", водночас його законність (в частині передання в оренду) сторонами під сумнів не ставилася, рішення не оскаржувалося, на даний час не скасоване, а тому є дійсним.

Враховуючи, що завданнями суду при вирішенні господарського спору є врегулювання правовідносин, що виникли між сторонами, в даному випадку - при оформленні договору оренди, беручи до уваги ініціативу обох сторін до укладення такого правочину, колегія суддів вважає, що рішення у даній справі повинне вдосконалити правове регулювання господарської діяльності.

Право оренди земельної ділянки комунальної власності у відповідності до ЗК України та ЗУ "Про оренду землі" повинне посвідчуватися відповідним договором безпосередньо із особою орендарем.

Судом апеляційної інстанції встановлено, що позивач, набувши право на земельну ділянку у відповідності до ст. 120 ЗК України, 377 ЦК України у зв'язку з переходом до нього права власності на нерухоме майно, здійснює її користування без правопосвідчувального документа, що є порушенням вимог земельного законодавства.

А тому, рішення в частині відмови як міській раді (орендодавцю), так і "Фактор Енергогруп" (орендарю) в задоволенні позовних вимог щодо укладення договору оренди не може вважатися таким, що спрямоване на правове врегулювання відносин між сторонами, у зв'язку з чим не досягається мета господарського судочинства.

Колегія суддів вважає, що вирішуючи спір щодо укладення договору оренди землі в даному випадку необхідно врегулювати розбіжності, які виникли в частині розміру орендної плати, оскільки редакції договорів в іншій частині є ідентичними та такими, що відповідають вимогам, які ставляться до такого виду правочинів. При цьому колегією суддів береться до уваги наступне.

Згідно ст. 1 Земельного кодексу України, земля є основним національним багатством, що перебуває під особливою охороною держави.

Відповідно до ст. 3 Земельного кодексу України земельні відносини регулюються Конституцією України, цим Кодексом, а також прийнятими відповідно до них нормативно-правовими актами.. Земельні відносини, що виникають при використанні надр, лісів, вод, а також рослинного і тваринного світу, атмосферного повітря, регулюються цим Кодексом, нормативно-правовими актами про надра, ліси, води, рослинний і тваринний світ, атмосферне повітря, якщо вони не суперечать цьому Кодексу.

Відносини найму (оренди) врегульовані главою 58 Цивільного кодексу України.

Відповідно до частини другої статті 759 та частини другої статті 792 Цивільного кодексу України законом можуть бути передбачені особливості укладення та виконання договору найму (оренди), а відносини щодо найму (оренди) земельної ділянки регулюються законом.

Згідно зі статтею 2 Закону України "Про оренду землі" відносини, пов'язані з орендою землі регулюються Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, Законом України "Про оренду землі", іншими законами України та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до них, а також договором оренди землі.

Відповідно до приписів статті 1 Закону України "Про оренду землі", оренда землі - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності.

Відповідно до статті 13 Закону України "Про оренду землі" договір оренди землі-це договір за яким орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

Статтею 21 вказаного Закону передбачено, що орендна плата за землю-це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою. Розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди землі (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України).

У п. 14.1.136 статті 14 Податкового кодексу України встановлено, що орендна плата за земельні ділянки державної і комунальної власності є обов'язковим платежем, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою.

Пунктом 289.1 статті 289 Податкового кодексу України встановлено, що для визначення розміру податку та орендної плати використовується нормативна грошова оцінка земельних ділянок.

Розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою розміру земельного податку, встановленого для відповідної категорії земельних ділянок на відповідній території, не може перевищувати 12 відсотків нормативної грошової оцінки (п. 288.5 ст. 288 ПК України).

Як зазначалося вище, згідно зі ст. 26 ЗУ "Про місцеве самоврядування в Україні" до виключної компетенції міської ради віднесені питання вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин та затвердження ставок земельного додатку відповідно до ПК України.

Так, рішенням Вінницької міської ради від 27.12.2011 № 612 "Про встановлення в м. Вінниці розмірів орендної плати та плати за встановлення земельних сервітутів за земельні ділянки, які перебувають у державній та комунальній власності" затверджено ставки орендної плати для категорій землекористувачів, і яким передбачено, що розмір орендної плати за земельні ділянки, що передані для комерційних потреб, в залежності від терміну оренди не може бути меншим:

-п'яти відсотків від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, якщо ділянки надана в довгострокову оренду (до 50 років);

-семи відсотків від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, якщо ділянка надана в короткострокову оренду (до 5 років) за виключенням земельних ділянок, наданих для роздрібної та оптової торгівлі пальним, для діяльності з організації азартних ігор, для яких встановлюється максимальний розмір орендної плати, визначений чинним законодавством - дванадцять відсотків від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, незалежно від терміну оренди.

При цьому рішення Вінницької міської ради № 612 від 27.12.2011 року є чинним та в судовому порядку не скасоване.

Відтак, колегія суддів, враховуючи призначення земельної ділянки (комерційне використання: реконструкція автозаправного пункту та експлуатація автомобільної газонаповнювальної компресорної станції), вважає правомірним визначення орендної плати в розмірі дванадцяти відсотків від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, покликаючись при цьому на рішення Вінницької міської ради № 612 від 27.12.2011 року "Про встановлення в м. Вінниці розмірів орендної плати та плати за встановлення земельних сервітутів на земельні ділянки, які перебувають у державній і комунальній власності".

При цьому щодо доводів позивача за первісним позовом, які викладені в апеляційній скарзі, про те, що природний паливний компримований газ, відпуск якого у якості товарної продукції, здійснюється АГНКС, не є пальним та його посилання на лист ДФС від 02.03.2016 року №4810/6/99-99-21-05-15, у якому зазначено, що стиснений природний газ (метан), який класифікується за кодом 2711210000 згідно УКТЗЕД не підпадає під визначення пального у розумінні п.п.14.1.141 1 п. 14.1 ст. 14 Податкового кодексу України, зазначений товар (продукція) не є пальним, та беручи до уваги вказівки Верховного суду у постанові від 26.04.2018року, колегія суддів зазначає таке.

Рішенням Вінницької міської ради від 27.12.2011 № 612 "Про встановлення в м. Вінниці розмірів орендної плати та плати за встановлення земельних сервітутів за земельні ділянки, які перебувають у державній та комунальній власності" затверджено ставки орендної плати для категорій землекористувачів, і яким передбачено, що розмір орендної плати за земельні ділянки, що передані для комерційних потреб, в залежності від терміну оренди не може бути меншим: п'яти відсотків від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, якщо ділянки надана в довгострокову оренду (до 50 років); семи відсотків від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, якщо ділянка надана в короткострокову оренду (до 5 років) за виключенням земельних ділянок, наданих для роздрібної та оптової торгівлі пальним, для діяльності з організації азартних ігор, для яких встановлюється максимальний розмір орендної плати, визначений чинним законодавством - дванадцять відсотків від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, незалежно від терміну оренди.

Відповідно до п.4.2 статуту ТОВ "Фактор Енергогруп", до видів діяльності товариства, зокрема, належать: здійснення оптової та роздрібної торгівлі нафтопродуктами; оптова та роздрібна торгівля паливно-мастильними матеріалами; оптова торгівля природним газом; оптова торгівля паливом.

Як вбачається з матеріалів справи і не спростовується позивачем за первісним позовом, на земельній ділянці, укладення договору оренди якої є предметом спору, знаходиться автомобільна газонаповнювальна компресорна станція.

Згідно із підп. 14.1.141-1. п. 14.1 ст. 14 Податкового кодексу України пальне - нафтопродукти, скраплений газ, паливо моторне альтернативне, паливо моторне сумішеве, речовини, що використовуються як компоненти моторних палив, інші товари, зазначені у підпункті 215.3.4 пункту 215.3 статті 215 цього Кодексу.

У ст. 5 Закону України «Про альтернативні види палива» , зокрема, до альтернативних видів палива належать стиснений та зріджений природний газ, зріджений нафтовий газ, супутній нафтовий газ, вільний газ метан, якщо вони одержані з газових, газоконденсатних та нафтових родовищ непромислового значення та вичерпаних родовищ і не належать до традиційних видів палива.

Отже, виходячи із положень зазначеної норми Закону стиснений природний газ (метан) відноситься до палива.

Посилання позивача на лист ДФС є необґрунтованим, оскільки вказаний зміст листа стосується не віднесення метану до підакцизних товарів і є по своїй суті консультацією, а не нормативно - правовим актом.

А тому, твердження ТОВ, що п. 2.4 рішення в частині ставки орендної плати у розмір 12 % на нього не поширюється, оскільки природний паливний газ, відпуск якого, у якості товарної продукції здійснює АГНКС, не є пальним у розумінні дефініції, використаної у рішенні міської ради, колегія вважає необґрунтованим.

В решті умови договору оренди земельної ділянки в редакції міської ради є такими, що відповідають вимогам, які є обов'язковими до такого виду договорів, містять всі істотні умови, щодо них відсутні заперечення орендаря.

Враховуючи вищевикладені обставини справи та положення законодавства, колегія суддів приходить до висновку про відмову у задоволенні позовних вимог в частині визнання укладеним договору оренди на умовах, запропонованих позивачем (ТОВ «Фактор Енергогруп») та визнає правомірними і такими, що підлягають задоволенню вимоги про укладення договору на умовах, запропонованих міською радою.

Згідно із п.2 ч.1 ст.275 ГПК України суд апеляційної інстанції за результатами розгляду апеляційної скарги має право скасувати судове рішення повністю або частково і ухвалити нове рішення у відповідній частині або змінити рішення.

Відповідно до п.4 ч.1 ст.277 ГПК України підставами для скасування судового рішення повністю або частково та ухвалення нового рішення у відповідній частині або зміни рішення є порушення норм процесуального права або неправильне застосування норм матеріального права.

З урахуванням викладеного, суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що рішення господарського суду Вінницької області від 24.07.2017 року у справі №902/1592/15 слід частково скасувати в частині відмови Вінницькій міській раді в визнанні укладеним договору оренди. В цій частині прийняти рішення про задоволення позову.

Керуючись ст. ст. 269, 270, 273, 275, 277, 281-284 Господарського процесуального кодексу України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

1. Апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Фактор Енергогруп" на рішення господарського суду Вінницької області від 24 липня 2017р. у справі № 902/1592/15 залишити без задоволення.

2. Апеляційну скаргу Вінницької міської ради на рішення господарського суду Вінницької області від 24 липня 2017р. у справі № 902/1592/15 задоволити частково.

3. Рішення господарського суду Вінницької області від 24 липня 2017 року у справі №902/1592/15 скасувати частково в частині відмови Вінницькій міській раді у визнанні укладеним договору оренди. В цій частині прийняти рішення про задоволення позову.

4. Визнати укладеним між Вінницькою міською радою (м. Вінниця, вул. Соборна, 59 ідентифікаційний номер 2551261) та Товариством з обмеженою відповідальністю "Фактор Енергогруп" (04070 м. Київ вул. Боричів Тік, 35-в, ідентифікаційний номер 37333655) з дня набрання рішення суду законної сили, договір оренди земельної ділянки цільове призначення для комерційного використання (реконструкції автозаправного пункту та експлуатації автомобільної газонаповнювальної компресорної станції) площею 0,5622 га, кадастровий номер -0510100000:03:034:0084 за адресою м. Вінниця, провул. Костя Широцького, 14-д. (колишній провул.Щорса) на наступних умовах та в наступній редакції:

" м. Вінниця

Орендодавець : Вінницька міська рада в особі секретаря Вінницької міської ради Яблонського Павла Васильовича, який діє па підставі довіреності, посвідченої приватним нотаріусом Вінницького міського нотаріального округу Дунаєвською С.М. від 16 грудня 2015р., зареєстрованої в реєстрі за № 2140, з одного боку та

Орендар: Товариство з обмеженою відповідальністю "Фактор Енергогруп" в особі генерального директора Секереша Антона Антоновича, що діє на підставі Статуту, з другого боку, уклали цей договір про нижченаведене:

Предмет договору

1 .Орендодавець Вінницька міська рада па підставі рішень від 30.11.2012 р. за № 1042 та №1103 від 26.12.2012р. надає, а орендар, набуває право на оренду земельної ділянки, яка знаходиться за адресою: провул. Костя Широцького, 14-д. (провул.Щорса)

2. Земельна ділянка виділена в натурі (на місцевості) у встановленому законом порядку.

3. В оренду надається земельна ділянка 0,5622 га для комерційного використання (реконструкції автозаправного пункту та експлуатації автомобільної газонаповнювальної компресорної станції) у якісному стані без техногенної забрудненості.

4. На земельній ділянці об 'єкти нерухомого майна є в наявності.

5. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки площею 0,5622га - 6932188,93грн. (для комерційного використання).

6. Права третіх осіб на земельну ділянку іпотеки немає.

7. Земельна ділянка передається в оренду по акту прийому-передачі, який оформляється і строк не пізніше семи днів з моменту набуття чинності договору.

Умови договору

8. Мета використання земельної ділянки

Земельна ділянка передається в оренду з метою несільськогосподарського використання, для комерційного використання.

Термін договору

9. Договір укладається терміном на 10 років з моменту прийняття рішення Вінницькою міською радою та діє до 30.11.2022 року.

Договір набуває чинності з дня його підписання Сторонами (або з дати нотаріального посвідчення) та діє протягом встановленого терміну.

9.1. По закінченні терміну договору орендар має переважне право на поновлення договору на новий термін. У цьому разі Орендар повинен повідомити письмову другу сторону про бажання щодо продовження дії договору на новий термін за два місяці до його закінчення.

9.2. Умови цього договору зберігають свою чинність на строк його дії у випадках, коли після набуття чинності цим договором законодавством встановлені інші правила, ніж передбачені договором.

9.3. При зміні орендаря договір оренди не зберігає чинність.

Орендна плата

10. Орендна плата вноситься орендарем у вигляді та у розмірах: грошової оплати у гривнях

10.1. Грошова плата вноситься на поточний рахунок власника землі Одержувач: УК у м. Вінниці(м.Вінниця) 18010600 р/р 33210812700002 ЗКПО 38054707, Банк: ГУДКСУ у Вінницькій області, МФО 802015, Призначення платежу: * 101, Орендна плата з юридичних осіб.

Плата за оренду землі обчислюється у наступному порядку:

В розмірі 12% від грошової оцінки 6932188,93 грн. = 831862,67 грн. (для комерційного використання) в рік.

10.2. Періодичність внесення орендної плати в строки: щомісячно протягом 30-ти календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового місяця).

10.3.Розрахунки закінчуються не пізніше 30.12.2022р.

10.4. У розмірі орендної плати податок на землю входить.

10.5 Орендна плата справляється також і у випадках, якщо орендар з поважних причин тимчасово не використовує земельну ділянку за умовами договору.

11. У разі визнання договору оренди недійсним, одержана орендодавцем орендна плата за фактичний строк оренди земельної ділянки не повертається.

12. Розмір орендної плати щорічно переглядається у випадках і з моменту:

- зміни умов господарювання, передбачених договором;

- підвищення цін, тарифів;

- у разі зміни індексів інфляції обчислення розміру орендної плати за земельну ділянку здійснюється відповідно до ст.289 Податкового кодексу України органом державної податкової інспекції;

- погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря;

- у разі невиконанням орендодавцем обов'язку повідомити орендарю про права третіх осіб на орендовану земельну ділянку;

- збільшення розмірів ставки земельного податку, ставки орендної плати, а також нормативно-грошової оцінки земель;

- в інших випадках передбачених законодавчими актами України.

У разі зміни розміру ставки земельного податку, нормативної грошової оцінки, індексації нормативно-грошової оцінки орендна плата вказана у договорі підлягає зміні і вираховується за формою

Ор.Пл. = Цнф х (відсоток платежу) х 8 х К;

де: Цнф ~ грошова оцінка 1 кв.м землі відповідного функціонального

використання;

S - площа земельної ділянки в кв.м.;

К - коефіцієнти, передбачені законодавчими актами України.

13. У разі невнесення орендної плати у строки, визначені цим договором, справляється пеня у розмірі 0,3 % несплаченої суми за кожний день прострочення.

Умови використання земельної ділянки

14.Цільове призначення земельної ділянки: землі житлової та громадської забудови.

15. Цільове використання земельної ділянки для комерційного використання.

16. Умови збереження стану об'єкта оренди:

- не допускати забур'янення та забруднення земельної ділянки.

- використовувати земельну ділянку за цільовим призначенням;

- забезпечувати право інженерних служб міста на використання ділянки для прокладання транзитних мереж, мереж до суміжних ділянок та ремонту інженерних мереж;

- реконструкцію, на земельній ділянці проводити за умови отримання відповідного дозволу.

Умови і строки передачі земельної ділянки в оренду

17. Передача земельної ділянки в оренду здійснюється без затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки.

18. Інші умови передачі земельної ділянки в оренду відсутні.

19. Передача земельної ділянки орендарю здійснюється не пізніше семи днів після державної реєстрації цього договору за актом її приймання-передачі.

Умови повернення земельної ділянки

20. Після припинення дії договору орендар повертає орендодавцеві земельну ділянку у стані, не гіршому порівняно з тим, у якому він одержав її в оренду.

Орендодавець у разі погіршення корисних властивостей орендованої земельної ділянки, пов'язаних зі зміною її стану, має право на відшкодування збитків у розмірі, визначеному сторонами.

Якщо сторонами не досягнуто згоди про розмір відшкодування збитків, спір розв'язується у судовому порядку.

21. Здійснені орендарем без згоди орендодавця витрати на поліпшення орендованої земельної ділянки, які неможливо відокремити без заподіяння шкоди цій ділянці, не підлягають відшкодуванню.

22. Поліпшення стану земельної ділянки, проведені орендарем за письмовою згодою з орендодавцем землі, підлягають відшкодуванню. Умови, обсяги і строки відшкодування орендарю витрат за проведені ним поліпшення стану земельної ділянки визначаються окремою угодою сторін.

23. Орендар має право на відшкодування збитків, заподіяних унаслідок невиконання орендодавцем зобов'язань, передбачених цим договором.

Збитками вважаються:

- фактичні втрати, яких орендар зазнав у зв'язку з невиконанням або неналежним виконанням умов договору орендодавцем, а також витрати, які орендар здійснив або повинен здійснити для відновлення свого порушеного права;

- доходи, які орендар міг би реально отримати в разі належного виконання орендодавцем умов договору.

24. Розмір фактичних витрат орендаря визначається на підставі документально підтверджених даних.

Обмеження (обтяження) щодо використання земельної ділянки

25. На орендовану земельну ділянку встановлено права третіх осіб на ремонт і обслуговування інженерних мереж.

26. Передача в оренду земельної ділянки не є підставою для припинення або зміни обмежень (обтяжень) та інших прав третіх осіб на цю ділянку.

У разі зайняття земельної ділянки без правовстановлюючих документів та наявності підстав для відшкодування збитків міському бюджету відшкодувати їх у встановленому порядку. Дотримуватись виконання вимог ст. 55 Закону України „Про землеустрій", ст. 96, 96,103,125 Земельного кодексу України, ст. 35 Закону України „ Про охорону земель ".

Земельна ділянка надається в оренду, за умови:

- додержання цільового використання земельної ділянки;

- утримання в належному технічному, санітарному стані прилеглої території, за окремою угодою та план-схемою, погодженою департаментом комунального господарства та благоустрою;

- заборони будівництва, реконструкції, встановлення МАФ, ТС без відповідних дозволів виконавчого комітету Вінницької міської ради;

- встановлення права третіх осіб на ремонт, прокладку і обслуговування інженерних мереж:;

- дотримання вимог Закону України "Про відходи", "Про охорону атмосферного повітря" та інших вимог природоохоронного законодавства;

- встановити орендну плату в розмірі 12% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки.

Інші права та обов'язки сторін

Орендодавець гарантує, що:

- земельна ділянка є у його власності і він має законні повноваження передавати цю ділянку у тимчасове користування на умовах оренди, надавати іншій права, визначені у цьому договорі;

- жодна із умов та жодне із положень цього договору не порушує чинного законодавства України;

- особа, яка підписує цей договір, є належним чином уповноважена на те, щоб діяти від імені орендодавця для цілей укладення цього договору і на умовах, визначених в ньому.

27. Права орендодавця:

- вимагати від орендаря використання земельної ділянки у відповідності до мети, визначеної у пунктах 14,15 цього договору; забезпечення екологічної безпеки землекористування шляхом додержання вимог земельного і природоохоронного законодавства України, державних та місцевих стандартів, норм і правил щодо використання землі; своєчасного внесення орендної плати;

- вільного доступу до переданої в оренду земельної ділянки для контролю за додержанням орендарем умов договору;

- вимагати від орендаря збільшення розмірів орендної плати у разі збільшення відповідно до законодавства України розмірів земельного податку та з інших мотивів, визначених у пункті 12 цього договору;

- вимагати від орендаря відшкодування упущеної вигоди у розмірі суми орендної плати за 5 місяців з часу підписання договору у разі відмови орендаря від укладеного договору оренди, якщо ця відмова не пов'язана з порушенням орендодавцем цього договору.

28. Обов'язки орендодавця:

- забезпечувати відповідно до закону права третіх осіб щодо орендованої земельної ділянки;

- передати орендарю по акту прийому-передачі у належному стані та у визначених межах земельну ділянку згідно з цим договором;

- не втручатись у господарську діяльність орендаря і не створювати йому будь-яких перешкод при виконанні умов цього договору;

- відшкодовувати орендареві капітальні витрати, пов'язані з поліпшенням стану об'єкта оренди, яке проводилось орендарем за згодою орендодавця відповідно до угоди;

- попередити орендаря про особливі властивості та недоліки земельної ділянки, які в процесі її використання можуть спричинити екологічно небезпечні наслідки для довкілля або призвести до погіршення самого об'єкта оренди.

Орендар гарантує, що:

- державні органи управління та органи місцевого самоврядування, включаючи санітарні, протипожежні, землевпорядні органи, а також органи охорони природи та архітектури не будуть обмежуватись стосовно доступу до орендованої земельної ділянки для виконання їх обов'язків в межах їх повноважень.

29. Права орендаря:

- вимагати надання орендодавцем для використання земельну ділянку після державної реєстрації договору оренди та відшкодування орендодавцем упущеної вигоди і збитків, заподіяних ненаданням її у зазначений строк;

- використовувати орендовану земельну ділянку на власний розсуд у відповідності до мети, обумовленої у договорі; одержувати продукцію і доходи;

- переважного права за різних інших умов на поновлення договору оренди;

- за згодою орендодавця, визначеною у окремій угоді сторін, проводити поліпшення земельної ділянки, зводити у встановленому законом порядку споруди, без зміни цільового призначення земельної ділянки;

- за згодою орендодавця передавати у володіння і користування орендовану земельну ділянку або її частину іншій особі (суборенда) у випадках та на умовах, передбачених законом;

- користуватись на умовах платності та у відповідності з діючим порядком інженерними комунікаціями орендодавця з метою забезпечення належної господарської діяльності на орендованій земельній ділянці;

- вимагати від орендодавця відповідного зменшення орендної плати, якщо стан орендованої земельної ділянки погіршиться не внаслідок дій чи бездіяльності орендаря та у випадках, коли в процесі використання цієї ділянки виявились не обумовлені орендодавцем у договорі недоліки, які суттєво перешкоджають передбаченому використанню;

30. Обов'язки орендаря:

- Подати на державну реєстрацію договір оренди земельної ділянки в термін визначений рішенням Вінницької міської ради;

- приступити до використання орендованої земельної ділянки після підписання акту прийому-передачі земельної ділянки;

- використовувати орендовану земельну ділянку відповідно до мети, визначеної у пункті 8 цього договору, дотримуючись при цьому вимог чинного земельного і екологічного законодавства, державних і місцевих стандартів, норм і правил щодо використання землі;

- своєчасно вносити орендну плату;

- враховувати при використанні земельної ділянки права третіх осіб, набуті відповідно до закону і цього договору;

- виконувати встановлені обмеження (обтяження) в обсязі передбаченому законом або договором оренди землі;

- у належному стані повернути орендодавцю земельну ділянку після закінчення строку оренди;

- відшкодувати орендодавцеві втрати за тимчасове зайняття земельної ділянки без правовстановлюючого документа;

- дотримуватись режиму використання земель природно-заповідного та іншого природоохоронного призначення, оздоровчого, рекреаційного та історико-культурного призначення;

- відшкодовувати орендодавцеві заподіяну орендарем шкоду;

- не утримувати земельну ділянку для забезпечення своїх вимог до орендодавця;

- у разі розірвання договору оренди з ініціативи орендаря (в тому числі і в зв'язку з переходом права власності на споруду орендар зобов'язаний сплатити орендну плату за рік, з моменту розірвання договору за умови якщо протягом зазначеного періоду не надійшло пропозицій від інших осіб щодо укладання договору оренди і орендодавцем не видано правовстановлюючий документ на землю іншій особі, орендар в цьому разі орендар сплачує орендну плату лише до місяця одержання правовстановлюючого документа іншої особою;

- у п'ятиденний строк після державної реєстрації договору оренди земельної ділянки надати копію договору відповідному органу державної податкової служби.

Ризик випадкового знищення або пошкодження об'єкта оренди чи його частини

31. Ризик випадкового знищення або пошкодження об'єкта оренди чи його частини несе орендар.

Страхування об'єкта оренди

32. Згідно з цим договором об'єкт оренди не підлягає страхуванню на весь період дії цього договору.

Зміна умов договору і припинення його дії

33. Зміна умов договору здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін. Сторони погоджуються з тим, що :

- дострокове розірвання цього договору має здійснюватись за умови письмового попередження зацікавленої в цьому сторони не пізніше, ніж за 2 місяці.

Будь-які зміни або доповнення до цього договору здійснюються у письмовій формі та підписуються належним чином уповноваженими представниками сторін. Сторони попереджаються, що у випадку, коли будь-яке з положень цього договору втратило юридичну силу, вони невідкладно розпочнуть переговори на засадах взаємної доброзичливості для того, щоб змінити це положення таким чином, щоб у зміненому вигляді воно стало чинним і законним та у максимально можливому обсязі відбивало початкові наміри сторін щодо суті зазначеного положення.

У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору спір розв'язується у судовому порядку

34. Дія договору припиняється у разі:

- закінчення строку, на який його було укладено;

- невиконання Особою своїх зобов'язань та обмежень (обтяжень) згідно умов договору відповідно доп.п. 6.1.1.-6.1.6. додатку 3 рішення Вінницької міської ради від 30.11.2012р№1042таст. 236 Господарського кодексу України;

- примусового відчуження земельної ділянки з мотивів суспільної необхідності в порядку, встановленому законом.

Договір припиняється також в інших випадках, передбачених законом.

35. Дія договору припиняється шляхом його розірвання за:

- взаємною згодою сторін;

- рішенням суду на вимогу однієї із сторін у наслідок невиконання другою стороною обов'язків (обмежень, обтяжень) передбачених договором, та внаслідок випадкового знищення, пошкодження орендованої земельної ділянки, яке істотно перешкоджає її використанню, а також з інших підстав, визначених законом.

36. Розірвання договору оренди землі в односторонньому порядку допускається в разі систематичне невиконання санітарної очистки даної земельної ділянки.

Відповідальність сторін за невиконання або неналежне виконання договору

37. За невиконання або неналежне виконання договору сторони несуть відповідальність відповідно до закону та цього договору, в тому числі за зміну або розірвання договору у випадках не передбачених законом чи договором в односторонньому порядку, одна сторона несе перед іншою стороною майнову відповідальність у вигляді сплати пені у розмірі подвійної облікової ставки національного банку України.

Сплата пені не звільняє сторони від виконання покладених на них зобов'язань та усунення виявлених порушень.

38. Сторона, яка порушила зобов'язання, звільняється від відповідальності, якщо вона доведе, що це порушення сталося не з її вини.

Якщо невиконання обов'язків по договору, відбулося за обставин, які виникли після укладення говору внаслідок невідворотних дій надзвичайного характеру, які сторона не змогла ні передбачити, ні попередити прийнятими заходами (повінь, пожежа, землетрус, осідання грунту та інші явища природи, а також війна або військові дії), які призвели до неможливості виконання даного договору.

Умови передачі у заставу та внесення до статутного фонду права оренди земельної ділянки.

39. Передача у заставу та внесення до статутного фонду права оренди даної земельної ділянки без згоди власника земельної ділянки забороняється.

Прикінцеві положення

40. Цей договір набирає чинності після його підписання Сторонами.

Зміст ст.ст. 12,90,91,95,96 Земельного кодексу України ст.ст. 16,18 Закону України „Про внесення змін до Закону України „Про оренду землі", ст. ст. 34-36 Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні" сторонам роз'яснено. Сторони погоджуються з тим, що зобов'язуються виконувати їх.

Цей договір укладено у трьох примірниках, що мають однакову юридичну силу, один з яких знаходиться в орендодавця, другий - в орендаря, третій - в органі, який провів державну реєстрацію права оренди земельної ділянки. Невід'ємними частинами договору є:

- кадастровий план земельної ділянки;

- розрахунок орендної плати земельної ділянки;

- акт приймання-передачі об'єкта оренди.

Реквізити сторін

Одержувач: УК у м. Вінниці(м.Вінниця) ТОВ "Фактор Енергогруп"

18010600 МФО 319092

р/р 33210812700002 ЄДРПОУ 37333655

ЗКПО 38054707

Банк: ГУДКСУ у Вінницькій області МФО 802015

Призначення платежу: * 101 ;

Орендна плата з юридичних осіб

Місцезнаходження

21100м. Вінниця, 04070 м.Київ, Подільський

вул. Соборна, 59_______ р-н, вул. Бортів тік, 6.35-В,

Підписи сторін

Орендодавець Орендар

___________________ ЯблонськийП.В. _________________Секереш А.А.

М .П. М.П."

В решті рішення суду першої інстанції залишити без змін.

5. Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "Фактор Енергоргуп" (вул.. Боричів Тік, 35-в, м. Київ, 04070, ідентифікаційний номер 37333655) на користь Вінницької міської ради (вул. Соборна, 59, м. Вінниця, 21050, ідентифікаційний номер 25512617) витрати зі сплати судового збору в розмірі 1 218 (одну тисяча двісті вісімнадцять) грн. 00 коп. за розгляд позовної заяви та 1340 грн. за розгляд апеляційної скарги.

6. Матеріали справи №902/1592/15 повернути до господарського суду Вінницької області.

7. Постанова набирає законної сили з дня її прийняття і може бути оскаржена до Верховного Суду в строк та в порядку, встановленому ст. ст. 287-291 ГПК України.

Повний текст постанови складений "25" червня 2018 р.

Головуючий суддя Миханюк М.В.

Суддя Огороднік К.М.

Суддя Коломис В.В.