ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 травня 2018 року

Справа № 804/1818/18

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді

ОСОБА_1

розглянувши у письмовому провадженні у місті Дніпро адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

До Дніпропетровського окружного адміністративного суду звернулася ОСОБА_2В до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, третя особа: Комінальний заклад «Дніпропетровський обласний клінічний центр кардіології та кардіохірургії» Дніпропетровської обласної ради» в якому просила:

визнати дії Правобережного об'єднаного Управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровську щодо відмови ОСОБА_2, призначити пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» протиправними;

скасувати рішення Правобережного об'єднаного Управління Пенсійного фонду України в м. Дніпрі від 29.01.2018 року, викладене у формі листа № 139/02 про відмову ОСОБА_2, у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»;

зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області призначит, ОСОБА_2, пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 11 березня 1994 року № 162 "Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах" та затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 16 січня 2003 року № 36 "Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах", з дня заявою про призначення мені пенсії за віком на пільгових умовах, а саме: з 29.11.2017 року, зарахувавши у пільговий трудовий стаж роботу за період з 01.03.2002 року по 30.04.2013 року молодшою медсестри операційної оперблоку кардіохірургічного відділення Комунального закладу «Дніпропетровський обласний клінічний центр кардіології та кардіохірургії «Дніпропетровської обласної ради» до стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.

На обґрунтування позовних вимог позивач зазначила, що вона у період з 1991 року по 2013 рік працювала в Комунальному закладі «Дніпропетровський обласний клінічний центр кардіології та кардіохіріргії «Дніпропетровської обласної ради» (раніше перейменованого: на підставі рішення Дніпропетровської обласної ради № 22-3/VІ від 03.12.2010 р. з КЗ «Дніпропетровський обласний клінічний діагностичний центр», на підставі рішення Дніпропетровської обласної ради № 604-27/ІУ від 21.04.2005 р. з КЗ «Дніпропетровський обласний діагностичний центр», на підставі рішення Дніпропетровської обласної ради № 255-12/_ від 13.07.2000р. з Дніпропетровський обласний діагностичний центр»). Трудовий стаж, що дає право на пільгову пенсію становить 11 років 1 місяця 30 днів, і відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення» позивач має право на пенсію за віком на пільгових умовах. 29.11.2017 року позивачка звернулася до Правобережного відділення ОУПФУ в м. Дніпрі з заявою про проведення попереднього розрахунку пільгового стажу та визначення право виходу на пільгову пенсію згідно списку № 2 за наданими документами.

30.01.2017 року отримала від Новокодацького відділу з питань призначення, перерахунку та виплати пенсій Правобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Дніпрі лист № 139/02 від 29.01.2018 р. «про право на пенсію», відповідно до, якого «згідно записам в трудовій книжці та пільгової довідки від 10.11.2017 року №91, що уточнює особливий характер роботи, виданої КЗ «Дніпропетровський обласний клінічний центр кардіології та кардіохірігії» Дніпропетровської міської ради Ви працювали на посаді молодшої медичної сестри операційної кардіохірургічного відділення, яке не передбачене в постановах № 162 від 11.03.1994 р. та № 36 від 16.01.2003 р. затверджених Кабінетом Міністрів України «Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах». У зв’язку з чим, права на призначення пенсії за списком № 2 позивачка на думку відповідача не має. Інше чинним законодавством не передбачено». ОСОБА_2 вважає, таку відмову безпідставну оскільки у неї всі правові підстави для призначення пільгової пенсії.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 28.03.2018 року відкрито провадження у справі та призначено справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи у письмовому провадженні.

Цією ж ухвалою відповідачу було надано строк для подання письмового відзиву на позовну заяву - протягом 15 днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі.

Відповідачем подано до суду відзив на адміністративний позов, в якому зазначено, що 29 листопада 2017 року позивач звернулась до управління не з заявою про призначення пенсії відповідно до статті 13 Закону України „Про пенсійне забезпечення" (із змінами внесеними Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення"), а з заявою та документами для попереднього розрахунку пільгового стажу та визначення права виходу на пільгову пенсію згідно списку №2. Управління листом від 29 січня 2018 року № 139/02 було повідомлено Позивача про те, що згідно з записами трудової книжки та пільгової довідки від 10.11.2017 № 91, що уточнює особливий характер роботи, виданої КЗ «Дніпропетрорвський обласний клінічний центр кардіології та кардіохірургії» Дніпропетровської міської ради, Позивач працював на насаді молодшої медичної сестри операційної кардіохірургічного відділення, яке не передбачене в постановах № 162 від 11.03.1994р. та № 36 від 16.01.2003 затверджених КМУ «Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах».

З огляду на вказане, виходячи з положень п. 2 ч. 1 ст. 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд розглянув справу у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) за наявними у ній матеріалами.

Дослідивши матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються вимоги позову, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступні обставини справи та надав їм правову оцінку.

Відповідно до п. «б» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах; жінки після досягнення 51 року (з 01 квітня 1965 по ІНФОРМАЦІЯ_1 і при стажі роботи не менше 21 рік), з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Згідно із ст.62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Станом на 29 листопада 2017 ОСОБА_2 досягла 51-річного віку, має стаж роботи не менше 21 року (а.с.22-24).

Стосовно наявності у позивачки 10 років на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України і за результатами атестації робочих місць, то суд виходить з наступного.

Як вбачається із довідки уточнюючої особливість характеру роботи або умов праці, необхідних для призначення пільгової пенсії, виданої Комунальним закладом «Дніпропетровський обласний клінічний центр кардіології та кардіохірургії» Дніпропетровської обласної ради» від 10.11.2017 року за № 91, позивач працювала повний робочий день з 01.12.2002 року по 15.01.2003 р. (код 22600000-14467) розділ ХХІV Установи охорони здоров'я і соціального забезпечення ПКМУ № 162 від 11.03.1994 р. і за період з 16.01.2003 року по 30.04.2013 року розділ XXIV Охорона здоров'я та соціальна допомога код професії 5132/14467 ПКМУ № 162 від 11.03.1994 р., виконувала постійно та безпосередньо на протязі всього робочого дня знаходилася в зоні дії іонізуючого випромінювання, за професією, посадою - молодша медична сестра (операційна) операційного блоку, що передбачено Списком 2 код КП 5132/14467 підстава класифікація професій ДК 003-95 за період з 01.03.2002 року по 15.01.2003 року, що складає 10 місяців 15 днів, за період з 16.01.2003 року по 30.04.2013 року, що складає 10 років 3 місяці 15 днів, підстава для видачі: постанова КМУ № 162 від 11.03.1994 р., Постанова КМУ № 36 від 16.01.2003р., Наказ № 51 від 08.07.1997, наказ № 53 від 29.05.2000 року; наказ № 53 від 20.02.2003р.; наказ № 53-а від 20.02.2004 року; наказ № 53-6 від 20.02.2004 року; наказ №1133-а від 26.11.2004, наказ № 66 від 20.02.2009 р.; штатний розклад, особиста картка Ф-2, відомості про заробітну плату, особистий рахунок, додаткові відомості: лист № 003/07-1-191 від 13.05.2009 р. Головного управління праці та соціального захисту населення головний державний експерт області з умов праці (а.с. 34-38,40, 41, 42).

Крім того, на виконання вимог п. 2 Порядку застосування Списків, виданими КЗ «Дніпропетровський обласний клінічний центр кардіології та кардіохірургії» Дніпропетровської обласної ради» від 10.11.2017 за № 92 довідкою про те, що в момент роботи у КЗ «ДОКЦКК» ДОР» з 2003 по 2013 рр. ОСОБА_2 - молодша медична сестра операційного блоку кардіохірургічного відділення отримувала 0,5 л. молока за безпосередню роботу в умовах рентгенівського випромінювання та шкідливих умовах праці, довідкою № 94 від 14.11.2017 р.підтверджено, що Позивача дійсно працювала на посаді молодшою медичної сестри операційного блоку та за період з 2002 року по 2013 рік користувалася основними щорічними відпустками та додатковими відпустками за шкідливі умови праці, та Картою фотографією робочого дня медсестри операційної молодшої , як додаток до довідки підтверджується, що позивач постійно зайнята в рентгенологічних кабінетах (а.с 39, 40).

Відповідно до п.3 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 року № 383, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01.12.2005 року за № 1451/11731 - при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.92 та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.92 року.

Згідно до п. 4.1. Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 року № 383, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01.12.2005 року за № 1451/11731 - зазначена постанова набула чинності з 21.08.92. Це означає, що при призначенні пенсії за віком на пільгових умовах для зарахування до стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, певного 5-річного періоду роботи зі шкідливими і важкими умовами праці після 21.08.92, відповідне право впродовж цього періоду повинне бути підтверджене за результатами атестації.

Відповідно до спостережного листа від 01.03.2004 та від 01.04.2009 р. ОСОБА_2 працювала зміну тривалістю 580 хвилин на посаді молодшої медичної сестри - операційної, номер робочого місця 76, обладнання рентгенапапрат з відео-моніторами «БігетоБіІ 2000», інструменти зовнішні ЕКГ-електроди, інтеральюсери, зонди-катетери дослідницькі та лікувальні, шприци, інфузійні сиситеми, пункційні ігли, провідники, зажими, скальпелі, робота: внутрісердцевє внутрікоронарне дослідження, внутрішньокоронарна ангіопластика стентування та імплантація штучних водіїв ритму серця, розряд - вищий, короткий опис: чрезсудинне втручання у серцеві порожнини та коронарні судини під рентгенконтролем, реєстрації та аналіз електрограм, стимуляція серця, коронарна ангінопластика, введення контрастних речовин в порожнини та судини серця, виробнича обстановка, напружена, тимчасово екстремальна.

Відповідно до п. З Порядку застосування Списків, при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21 серпня 1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21 серпня 1992 року.

Станом на час роботи позивача при визначенні спірного пільгового стажу з 01.03.2002 року по 15.01.2003 року та з 16.01.2003 року по 30.04.2013 року, на посаді молодшої сестри медичної сестри операційної оперблоку кардіохірургійного відділення, діяли: Список № 2, який був затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 11 березня 1994 року № 162 "Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах"; Список № 2, який був затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 16 січня 2003 року № 36 "Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах".

Відповідно до розділу XXIV "Установи охорони здоров'я і соціального забезпечення" (код 22600000) Списку № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників з шкідливими та важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11 березня 1994 року № 162(втратила чинність згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 16 січня 2003 року №36), чинного"на час роботи позивача на посаді молодшої сестри медичної операційної, молодші медичні сестри по догляду за хворими, зайняті в рентгенівських відділеннях (кабінетах) (підкатегорія 22600000-14467) а саме, молодша медична сестра рентгенологічного кабінету, віднесена до професії із шкідливими і важкими умовами праці.

Відповідно до розділу XXIV "Охорона здоров'я та соціальна допомога" (код 24) Списку № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників з шкідливими та важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16 січня 2003 року № 36, чинного на роботи позивача на посаді молодшої сестри медичної операційної, працівники, які безпосередньо обслуговують хворих у рентгенівських відділеннях (кабінетах) (підкатегорія 24к): молодші медичні сестри з догляду за хворими (молодша медична сестра рентгенологічного кабінету) віднесена до професії із шкідливими і важкими умовами праці.

Статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» закріплено, що основним документом, який підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Зважаючи на абз. 1 п. 1 Загальних положень Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 (із змінами і доповненнями) основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка (далі - Порядок № 637).

Згідно абз. 1, 2, 8 п. 20 Порядку № 637, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників (додаток № 5).

У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Трудова книжка позивача містить відповідні записи про роботу на посаді молодшої сестри медичної (операційної) в оперблоку кардіохірургічного відділення у спірні періоди з 01.03.2002 року по 30.04.2013 рік з повним робочим днем, що відповідає назвам робіт Списку № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників з шкідливими та важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 11 березня 1994 року № 162, постановою Кабінету Міністрів України від 16 січня 2003 року № 36, постановою Кабінету Міністрів України від 16 січня 2003 року № 36.

Уточнююча довідка надана третьою особою уточнює, що посада яку займав позивач відноситься до категорії професій (код 22600000-14467 та в подальшому 5132/14467), що відповідає посаді молодшої медичної сестри за доглядом за хворими в рентген кабінеті.

Відповідно до пунктів 4, 4.1 Порядку застосування Списків, згідно з пунктом 4 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.1992 року за № 442, атестація робочих місць за умовами праці проводиться в строки, передбачені колективним договором, але не рідше одного разу на 5 років. Відповідальність за своєчасне та якісне проведення атестації покладається на керівника підприємства, організації. Порядок проведення атестації робочих місць набув чинності з 21.08.1992 року. Це означає, що при призначенні пенсії за віком на пільгових умовах для зарахування до стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, певного 5-річного періоду роботи зі шкідливими і важкими умовами праці після 21.08.1992 року, відповідне право впродовж цього періоду повинне бути підтверджене за результатами атестації.

Згідно пунктів 1,2,4-6, 8-11 Порядку проведення атестації робочих місць, атестація робочих місць за умовами праці (надалі - атестація) проводиться на підприємствах і організаціях незалежно від форм власності й господарювання, де технологічний процес, використовуване обладнання, сировина та матеріали є потенційними джерелами шкідливих і небезпечних виробничих факторів, що можуть несприятливо впливати на стан здоров'я працюючих, а також на їхніх нащадків як тепер, так і в майбутньому. Основна мета атестації полягає у регулюванні відносин між роботодавцем і працівниками у галузі реалізації прав на здорові й безпечні умови праці, пільгове пенсійне забезпечення, пільги та компенсації за роботу у несприятливих умовах. Атестація проводиться атестаційною комісією, склад і повноваження якої визначаються наказом по підприємству, організації, в строки, передбачені колективним договором, але не рідше ніж один раз на п'ять років. Відповідальність за своєчасне та якісне проведення атестації покладається на керівника підприємства, організації. До проведення атестації можуть залучатися, зокрема, територіальні органи Держпраці (у тексті Порядку слова "Державної експертизи умов праці" і "Мінпраці" замінено відповідно словами "Держпраці" і "Мінсоцполітики" згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 5 жовтня 2016 року № 741). Атестація робочих місць передбачає: установлення факторів і причин виникнення несприятливих умов праці; санітарно-гігієнічне дослідження факторів виробничого середовища, важкості й напруженості трудового процесу на робочому місці; комплексну оцінку факторів виробничого середовища і характеру праці на відповідальність їхніх характеристик стандартам безпеки праці, будівельним та санітарним нормам і правилам; установлення ступеня шкідливості й небезпечності праці та її характеру за гігієнічною класифікацією; обґрунтування віднесення робочого місця до категорії із шкідливими (особливо шкідливими), важкими (особливо важкими) умовами праці; визначення (підтвердження) права працівників на пільгове пенсійне забезпечення за роботу у несприятливих умовах; складання переліку робочих місць, виробництв, професій та посад з пільговим пенсійним забезпеченням працівників; аналіз реалізації технічних і організаційних заходів, спрямованих на оптимізацію рівня гігієни, характеру і безпеки праці. Відомості про результати атестації робочих місць заносяться до карти умов праці, форма якої затверджується Мінпраці разом з МОЗ. Перелік робочих місць, виробництв, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням працівників після погодження з профспілковим комітетом затверджується наказом по підприємству, організації і зберігається протягом 50 років. Витяги з наказу додаються до трудової книжки працівників, професії та посади яких внесено до переліку. Результати атестації використовуються для розроблення заходів, зокрема, під час визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах. Контроль за якістю проведення атестації робочих місць за умовами праці, правильністю застосування списків виробництв, робіт, професій, прсад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, покладається на Держпраці (Державної експертизи умов праці).

Судом встановлено, що відповідно до довідки від 17.10.2017 р. № НОМЕР_1 «Дніпропетровський обласний клінічний центр кардіології та кардіохірургії» Дніпропетровської обласної ради, повідомив, що на момент проведення атестації робочих місць 08.07.1997 року згідно штатного розпису операційний блок входить до складу кардіохірургічного відділення. При проведенні атестації робочих місць 29.05.2000 року нумерація робочих місць не змінилась, тому за згодою головного державного експерта з умов праці ОСОБА_3 наказ про атестацію затверджений згідно переліку робочих місць від 08.07.1997 року. Відповідно до інформації з сайту КЗ «Дніпропетровський обласний клінічний центр кардіології та кардіохірургії» Дніпропетровської обласної ради кардіохірургічне відділення має 30 койок с палатами анестезії та інтенсивної терапії на 6 койок, операційним блоком.

Відповідно до санітарного паспорту № 91 виданий міською санітарно-епідеміологічною станцією м. Дніпропетровська, відділення променевої діагностики, рентгенендоваскулярної хірургії (РЕХ), кардіохірургії, надано дозвіл на роботу з ДІВ «Серіномобіль - 2000» пересувний у відділенні кардіохірургії операційної для ренгендіагностичних обстежень, виконується тільки особами категорії «А». Відповідно до схеми робочих міст в рентгенопераційній при імплантації електрокардиостимуляторів місце роботи молодшої медичної сестри розташовано за рентгенапаратом.

Головне управління праці та соціального захисту населення головний державний експерт області з умов праці листом від 13.05.2009 року № 003/07/1-191 «Про поширення дії раніше проведеної атестації робочих місць за умовами праці», повідомив, що в 1997 році по Дніпропетровському обласному клінічному діагностичному центрі проводилася атестація робочих місць за умовами праці. Результати атестації затверджені наказом по закладу від 08.07.1997 року № 51. З об'єктивних причин чергову атестацію проведено пізніше, що позбавить відповідних працівників закладу зарахувати певні періоди роботи до пільгового пенсійного забезпечення за Списками № 1 і № 2. Період, що минув між атестаціями не змінив умов і характер праці, функціональні обов'язки медичних працівників. У зв'язку з вищезазначеним і з метою соціального захисту працівників КЗ «ДОКДЦ», які зайняті в шкідливих і важких умовах праці Головний державний експерт з умов праці дає згоду на поширення терміну дії раніше проведеної атестації до 20 лютого 2004 року.

Досліджуючи представлені накази та висновки, суд встановив, що підтвердженням результатів атестації робочого місця за умовами праці - пільгового стажу періоду роботи позивача на посаді молодшої медичної сестри операційно в опреблоку кардіохірургії КЗ «Дніпропетровський обласний клінічний центр кардіології та кардіохірургії» Дніпропетровської обласної ради», є наступні накази: № 51 від 08.07.1997 р. «Про результати атестації»; наказ № 53 від 29.05.20000 р. «Про результати атестації»; наказ № 53 від 20.02.2004 р. «Про результати атестації»; наказ № 53-а від 20.02.2004 р. «про результати атестації»; наказ № 53 б від 20.02.2004 р. «Про результати атестації»; протокол № 2 від 09.03.2004 р. засідання атестаційної комісії КЗ «Дніпропетровський обласний діагностичний центр» по результатам атестації робочих місць; протокол № 2 від 19.02.2009 р. засідання атестаційної комісії ДОКДЦ за результатами атестації робочих місць; наказ № 113-а «Про результати атестації робочих місць КЗ «ДООЦ»; наказ № 66 від 20.02.2009 р. «про результати атестації робочих місць в КЗ «ДОКДЦ» «про результати атестації робочих місць в КЗ «ДОКДЦ», в яких зазначена посада молодшої медсестри операційної із пільговим пенсійним забезпеченням за Списком №2.

Аналізуючи фактичні обставини даної справи у сукупності з наведеними вище правовими нормами, суд приходить до висновку, що стаж роботи ОСОБА_2 в період з 01.03.2002 по 15.01.2003 року та за період з 16.01.2003 року по 30.04.2013 року на посаді молодчої медичної сестри операційного апер блоку кардіохіріргічного віділення, має бути зарахований до пільгового стажу (віднесений до списку № 2), який підтверджений за результатами атестації.

Доводи відповідача про те, що позивачка працювала на насаді молодшої медичної сестри операційної кардіохірургічного відділення, яка не передбачена в постановах № 162 від 11.03.1994р. та № 36 від 16.01.2003 затверджених КМУ «Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах» спростовуються вищенаведеним.

Посилання відповідача на те, що позивачка 29 листопада 2017 року звернулася із заявою про проведення розрахунку пільгового стажу, а не про призначення пенсії не позбавляє права позивача на її призначення.

Засіб юридичного захисту має бути ефективним, як на практиці, так і за законом. Так, при розгляді справи було б неприйнятно враховувати право на ефективний засіб захисту, а саме, запобігання порушенню або припиненню порушення з боку суб'єкта владних повноважень, а так само встановлення механізму відновлення, поновлення порушеного права, без його практичного застосування. Зокрема, такий висновок зазначений Європейським судом з прав людини у справі "East/West Alliance Limited проти України" від 23.01.2014 року.

Крім цього, спосіб відновлення порушеного права має бути ефективним та таким, який виключає подальші протиправні рішення, дії чи бездіяльність суб'єкта владних повноважень, а у випадку невиконання, або неналежного виконання рішення не виникала б необхідність повторного звернення до суду, а здійснювалося примусове виконання рішення. Аналогічна правова позиція висловлена в постанові Верховного Суду України від 16.09.2015 у справі №21-1465а15.

Частиною 2 ст.5 КАС України визначено, що захист порушених прав, свобод чи інтересів особи, яка звернулася до суду, може здійснюватися судом також в інший спосіб, який не суперечить закону і забезпечує ефективний захист прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб'єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.

Проаналізувавши і дослідивши всі надані сторонами докази в їх сукупності з правовими нормами, суд вважає, що наявні всі умови, передбачені п. «б» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» для призначення ОСОБА_2 пенсії за віком на пільгових умовах, а отже дії відповідача щодо відмови в призначення позивачу пенсії за віком на пільгових умовах є протиправними, як і рішення відповідача щодо відмови, а відтак її порушене право підлягає захисту заявленим способом - шляхом зобов'язання призначити пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 2 з дня звернення - 29.11.2017 року.

Таким чином, суд приходить до висновку, що суб'єкт владних повноважень, який заперечує проти позову, не довів, що діяв у межах закону під час прийняття рішень, тому, з урахуванням вимог ч.2 ст.5, ч.2 ст.9 КАС України, позов підлягає задоволенню, що з ч. 1 ст.77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Відповідно до ч. 1,3 ст. 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Керуючись ст. ст.5, 9, 139, 241-247 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

Адмністративний позов задовольнити.

Визнати дії Правобережного об'єднаного Управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровську щодо відмови, ОСОБА_2, призначити пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» - протиправними.

Скасувати рішення Правобережного об'єднаного Управління Пенсійного фонду України в м. Дніпрі від 29.01.2018 року, викладене у формі листа № 139/02 про відмову ОСОБА_2, у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення".

Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області призначити ОСОБА_4, пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за Списком №2 , з 29 листопада 2017 року.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань з Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області на користь ОСОБА_2 (РНОКПП НОМЕР_2) судовий збір у розмірі 1409,60 грн.

Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи рішення суду оскаржується до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 Розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя

ОСОБА_1