ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

30 травня 2018 року № 826/5382/18

Суддя Окружного адміністративного суду міста Києва Огурцов О.П., при секретарі судового засідання Кириллові М.С. розглянувши в порядку спрощеного провадження адміністративну справу

за позовом

Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг

до

Приватного акціонерного товариства "Страхова компанія "ПЗУ Україна"

про

стягнення штрафу в розмірі 3400,00 грн.,

В С Т А Н О В И В:

Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, звернулася до Окружного адміністративного суду міста Києва з адміністративним позовом до Приватного акціонерного товариства "Страхова компанія "ПЗУ Україна", в якому просить стягнути з відповідача штраф у розмірі 3 400,00 грн.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 05.04.2018 позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі та призначено розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.

Ухвалами Окружного адміністративного суду міста Києва від 30.05.2018 заперечення Приватного акціонерного товариства "Страхова компанія "ПЗУ Україна" проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження залишено без задоволення та відмовлено у задоволенні заяви про зупинення провадження по справі

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що постановою про застосування санкції за правопорушення вчинені на ринках фінансових послуг від 01.12.2017 № 1248/2030/13-2/14/П до відповідача застосовано штраф у розмірі 3400,00 грн., який позивачем у встановлений строк сплачено не було.

Відповідач надав суду відзив на позовну заяву в якому зазначив про протиправність розпорядження від 20.04.2017 №1176 у зв'язку з невиконання вимог якого винесено постанову від 01.12.2017 № 1248/2030/13-2/14/П та факт його оскарження в судовому порядку.

Розглянувши подані сторонами документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.

20.04.2017 Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг у зв'язку з встановленням за результатами перевірки звітних даних Приватного акціонерного товариства "Страхова компанія "ПЗУ Україна" за 2016 рік, що надійшли до Нацфінпослуг у паперовій формі порушення пунктів 5, 7 розділу І Положення про обов'язкові критерії та нормативи достатності, диверсифікованості та якості активів страховика затвердженого розпорядженням Національної комісії що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послу від 23.02.2016 № 396 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 21.03.2016 за № 417/28547 та пункту 36 Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з надання фінансових послуг (крім професійної діяльності на ринку цінних паперів затверджених постановою Кабінету Міністрів України від від 07.12.2016, № 913, яке полягає у тому, що станом на 31.12.2016 ним не дотримано нормативу достатності активів, видано розпорядження № 1176 "Про застосування заходу впливу до ПРИВАТНОГО АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА "СТРАХОВА КОМПАНІЯ "ПЗУ УКРАЇНА", яким Приватне акціонерне товариство "Страхова компанія "ПЗУ Україна" зобов'язано усунути порушення законодавства про фінансові послуги у термін до 31.05.2017 включно та повідомити про усунення порушень з наданням підтверджуючих документів у термін до 15.06.2017 включно.

14.11.2017 Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг складено акт про правопорушення, вчинені Приватним акціонерним товариством "Страхова компанія "ПЗУ Україна" на ринку фінансових послуг № 2030/13-2/14, яким встановлено факт ненадання станом на дату складання акту підтверджуючих документів щодо виконання вимог розпорядження від 20.04.2017, чим порушено вимоги пункту 5.9 розділу V Положення про застосування Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, заходів впливу за порушення законодавства про фінансові послуги, затвердженого розпорядженням Нацкомфінпослуг № 2319 від 20.11.2012, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 18.12.2012 за № 2112/22424.

01.12.2017 Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг видано постанову про застосування санкції за правопорушення вчинені на ринках фінансових послуг № 1248/2030/13-2/14/П, якою застосовано до Приватного акціонерного товариства "Страхова компанія "ПЗУ Україна" штрафну санкцію у розмірі 3 400,00 грн. та зазначено про необхідність до 02.01.2018 повідомити про виконання або відмову від добровільного виконання постанови.

Приватним акціонерного товариства "Страхова компанія "ПЗУ Україна" про виконання постанови від 01.12.2017 № 1248/2030/13-2/14/П повідомлено не було, у зв'язку з чим Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг звернулась з відповідним позовом до суду.

Надаючи правову оцінку правовідносинам, що виникли між сторонами, суд виходить з наступного.

Відповідно до пункту 1 Положення про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, затвердженого Указом Президента України №1070 від 23.11.2011, Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, є державним колегіальним органом, підпорядкованим Президенту України, підзвітним Верховній Раді України. Нацкомфінпослуг здійснює державне регулювання ринків фінансових послуг у межах, визначених законодавством.

Пунктами 10 та 12 частини першої статті 28 Закону України "Про фінансові послуги та державне регулювання ринків фінансових послуг" передбачено, що національна комісія, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, у межах своєї компетенції у разі порушення законодавства про фінансові послуги, нормативно-правових актів національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, застосовує заходи впливу та накладає адміністративні стягнення; надсилає фінансовим установам та саморегулівним організаціям обов'язкові до виконання розпорядження про усунення порушень законодавства про фінансові послуги та вимагає надання необхідних документів.

Статтею 39 зазначеного Закону встановлено, що у разі порушення законів та інших нормативно-правових актів, що регулюють діяльність з надання фінансових послуг, національна комісія, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, застосовує заходи впливу відповідно до закону. Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, обирає та застосовує заходи впливу на основі аналізу даних та інформації стосовно порушення, враховуючи наслідки порушення та наслідки застосування таких заходів.

Відповідно до пункту 3 частини першої 1 статті 40 Закону України "Про фінансові послуги та державне регулювання ринків фінансових послуг" Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, може застосовувати такі заходи впливу, зокрема, накладати штрафи в розмірах, передбачених статтями 41 і 43 цього Закону.

Пунктом 3 частини першої статті 41 зазначеного Закону встановлено, що Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, застосовує до учасників ринків фінансових послуг (крім споживачів фінансових послуг) штрафні санкції за ухилення від виконання або несвоєчасне виконання розпорядження, рішення національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, про усунення порушення щодо надання фінансових послуг - у розмірі від 100 до 1000 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Згідно з частиною третьою статті 41 Закону України "Про фінансові послуги та державне регулювання ринків фінансових послуг" встановлено, що штрафи, накладені національною комісією, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, стягуються у судовому порядку.

Постановою про застосування санкції за правопорушення вчинені на ринках фінансових послуг від 01.12.2017 № 1248/2030/13-2/14/П до позивача відповідно до пункту 3 частини першої статті 41 Закону України "Про фінансові послуги та державне регулювання ринків фінансових послуг" застосовано штрафну санкцію у розмірі 3 400,00 грн. та зазначено про необхідність повідомити про виконання вказаного рішення до 02.01.2018.

Факт того, що штраф накладений на нього вказаною постановою сплачений не був відповідачем визнається.

Посилання позивача на протиправність розпорядження від 20.04.2017 №1176, як на обґрунтування безпідставності позовних вимог судом відхиляються з огляду на те, що предметом розгляду даної справи є встановлення факту наявності підстав для стягнення з позивача штрафу накладеного на нього постановою від 01.12.2017 № 1248/2030/13-2/14/П, а не правомірність прийняття позивача вказаного розпорядження та постанови.

Доказів на підтвердження факту оскарження постанови від 01.12.2017 № 1248/2030/13-2/14/П позивачем суду надано не було, як і не було зазначено про наявність відповідного факту.

Відповідно до частини першої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

З огляду на зазначене, враховуючи те, що постанова від 01.12.2017 № 1248/2030/13-2/14/П відповідачем оскаржена не була та є чинною, а також визнання сторонами факту того, штраф у розмірі 3400,00 грн. сплачений не був, суд дійшов висновку про наявність підстав для стягнення з відповідача штрафу у розмірі 3400,00 грн.

Керуючись статтями 241, 243, 244, 245, 246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ВИРІШИВ:

1. Адміністративний позов Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, (01001, м. Київ, вул. Б. Грінченка, 3, код ЄДРПОУ 38062828) до Приватного акціонерного товариства "Страхова компанія "ПЗУ Україна" (04053, м. Київ, вул. Січових Стрільців, 40, код ЄДРПОУ 20782312) про стягнення штрафу у розмірі 3 400,00 грн. - задовольнити повністю.

2. Стягнути з Приватного акціонерного товариства "Страхова компанія "ПЗУ Україна" (04053, м. Київ, вул. Січових Стрільців, 40, код ЄДРПОУ 20782312) до Державного бюджету України (на рахунок територіального управління Державної казначейської служби України за місцем знаходження платника на балансовий рахунок 3111 «Надходження до загального фонду державного бюджету», код бюджетної класифікації за доходами 21081100 «Адміністративні штрафи та інші санкції», символ звітності 106) штраф у сумі 3400,00 грн. (три тисячі чотириста гри. 00 копійок).

Відповідно до статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції протягом тридцяти днів за правилами, встановленими статтями 295-297 Кодексу адміністративного судочинства України. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя О.П. Огурцов