ВЕРХОВНИЙ

СУД

У Х В А Л А

05.02.2018 м. Київ провадження К/9901/11611/18 справа № 644/5760/15-а Верховний Суд у складі судді Касаційного адміністративного суду Анцупової Т. О., перевіривши матеріали заяви ОСОБА_1 про перегляд Верховним Судом України ухвали Вищого адміністративного суду України від 19 вересня 2017 року у справі № 644/5760/15-а за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Харкова про визнання неправомірними дій та зобов'язання вчинити певні дії,

у с т а н о в и в:

05 грудня 2017 року ОСОБА_1 звернулася до Верховного Суду України з заявою про перегляд ухвали Вищого адміністративного суду України від 19 вересня 2017 року з підстав, встановлених п. 1 ч. 1 ст. 237 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) в редакції Закону України від 13 липня 2017 року № 2136-VIII (далі - Закон № 2136-VIII). Зі змісту заяви встановлено, що ОСОБА_1 посилається на неоднакове застосування судом касаційної інстанції ст. 49 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Питання про допуск справи до провадження судом відповідно до ст. 240 КАС України в редакції Закону № 2136-VIII не вирішувалось.

Згідно з п. 7 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про судоустрій і статус суддів» від 02 червня 2016 року № 1402-VIII (далі - Закон № 1402-VIII), який набрав чинності з 30 вересня 2016 року, з дня початку роботи Верховного Суду у складі, визначеному цим Законом, Верховний Суд України, Вищий спеціалізований суд України з розгляду цивільних і кримінальних справ, Вищий господарський суд України, Вищий адміністративний суд України припиняють свою діяльність та ліквідуються у встановленому законом порядку.

У відповідності з положеннями п. 11 ч. 2 ст. 46, п. 8 Прикінцевих та перехідних положень Закону № 1402-VIII Пленум Верховного Суду постановою від 30 листопада 2017 року № 2 визначив, що днем початку роботи Верховного Суду є 15 грудня 2017 року.

Законом України «Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів» від 03 жовтня 2017 № 2147-VIII року (далі - Закон № 2147-VІІІ), який набрав чинності 15 грудня 2017 року, внесено зміни до КАС України, шляхом викладення його у новій редакції.

Згідно з пп. 1 п. 1 Розділу VII «Перехідні положення» КАС України (в редакції, що діє з 15 грудня 2017 року) заяви про перегляд судових рішень Верховним Судом України в адміністративних справах, які подані та розгляд яких не закінчено до набрання чинності цією редакцією Кодексу, передаються до Касаційного адміністративного суду та розглядаються спочатку колегією у складі трьох або більшої непарної кількості суддів за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу. Такі заяви розглядаються без повідомлення та виклику учасників справи, за винятком випадку, коли суд з огляду на обставини справи ухвалить рішення про інше.

Розпорядженням керівника апарату Верховного Суду України від 11 січня 2018 року № 17/0/19-18 вказану заяву передано до Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду.

Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 30 січня 2018 року для розгляду справи № 644/5760/15-а визначено новий склад колегії суддів, суддею-доповідачем визначено суддю Анцупову Т. О.

Згідно з ст. 235 КАС України в редакції Закону № 2136-VIII Верховний Суд України переглядає судові рішення в адміністративних справах виключно з підстав і в порядку, встановлених цим Кодексом. Вимоги до заяви про перегляд судових рішень та порядок її подання встановлені ст. 238, 239, 239-1 КАС України в редакції Закону № 2136-VIII.

Відповідно до ч. 2 ст. 239-1 КАС України в редакції Закону № 2136-VIII до заяви додається документ про сплату судового збору. За подання і розгляд заяви з підстав, встановлених п. 2 та 3 ч. 1 ст. 237 цього Кодексу, судовий збір не сплачується.

У порушення вказаних вимог скаржником до касаційної скарги документ про сплату судового збору або копію документа, який надає пільги щодо його сплати, не додано.

Водночас ОСОБА_1 заявлено клопотання про звільнення від сплати судового збору, в обґрунтування якого остання посилається на те, що з вини відповідача вже три роки позбавлена засобів до існування й не має коштів для сплати судового збору. На підтвердження вказаних обставин посилається на копії доданих до заяви постанови Орджонікідзевського районного суду м. Харкова від 19 листопада 2015 року, ухвали Харківського апеляційного адміністративного суду від 22 грудня 2015 року та ухвали Вищого адміністративного суду від 19 вересня 2017 року, якими заявнику відмовлено у задоволенні позовних вимог про поновлення виплати пенсії.

Відповідно до ч. 1 ст. 88 КАС України в редакції Закону № 2136-VIII суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк.

Отже, звільнення від сплати судового збору, його відстрочення чи розстрочення є правом, а не обов'язком суду, водночас суд, вирішуючи це питання, враховує майновий стан сторони, який є оціночним та залежить від доказів, якими обґрунтовується рівень її майнового стану.

Враховуючи, що належних письмових доказів, що підтверджують незадовільний майновий стан та відсутність інших джерел доходу на момент подання заяви про перегляд ухвали Вищого адміністративного суду України від 19 вересня 2017 року, ОСОБА_1 не надано, клопотання про звільнення від сплати судового збору на підставі ст. 88 КАС України в редакції Закону № 2136-VIII та ст. 8 Закону України «Про судовий збір» від 08 липня 2011 року № 3674-VI (далі - Закон № 3674-VI) задоволенню не підлягає.

Крім того, додані до заяви копії судових рішень, якими заявнику було відмовлено у задоволенні позовних вимог, не є підставою для звільнення від сплати судового збору у цій справі, оскільки вони не містять відомостей, що пенсія, виплату якої було припинено ОСОБА_1 є її єдиним джерелом доходу.

Частиною 1 ст. 4 Закону № 3674-VI (у редакції, чинній станом на час звернення до суду з позовом) встановлено, що судовий збір справляється у відповідному розмірі від мінімальної заробітної плати у місячному розмірі, встановленої законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

З заяви та доданих до неї матеріалів установлено, що ОСОБА_1 є фізичною особою, звернулася до суду у 2015 році, заявила одну позовну вимогу немайнового характеру.

Відповідно до ст. 8 Закону України «Про Державний бюджет України на 2015 рік» від 28 грудня 2014 року № 80-VIII з 01 січня 2015 року мінімальна заробітна плата складає 1218 грн.

Підпунктом 4 п. 3 ч. 2 ст. 4 Закону України «Про судовий збір» від 08 липня 2011 року № 3674-VI в редакції Закону України від 17 травня 2017 року №2037-VIII (далі - Закон № 2037-VIII), що діяла на момент подання заяви, встановлена ставка судового збору за подання заяви про перегляд судового рішення Верховним Судом України у розмірі 130 відсотків ставки, що підлягала сплаті при поданні позовної заяви, іншої заяви та скарги.

Отже, ставка судового збору, що підлягає сплаті за подання цієї заяви, складає 633, 36 грн. (1218 * 0,4 * 130 %).

Судовий збір сплачується на розрахунковий рахунок 31213207700007, отримувач коштів: УДКСУ у Печерському районі, код отримувача (код за ЄДРПОУ): 38004897, код банку отримувача: 820019, банк отримувача: ГУ ДКСУ у місті Києві, код класифікації доходу бюджету: 22030102. « 101; судовий збір за позовом (ПІБ чи назва установи, організації позивача), номер справи (чи номер касаційного провадження), Верховний Суд».

Документ про сплату судового збору подається до суду в оригіналі.

Оскільки заяву подано без додержання вимог, встановлених КАС України в редакції Закону № 2136-VIII, таку заяву відповідно до ст. 239-2 цього Кодексу слід залишити без руху та надати заявнику п'ятнадцятиденний строк з дня вручення ухвали про залишення заяви без руху для усунення зазначених недоліків.

Керуючись ст. 88, 238, 239-1, 239-2 КАС України, пп. 1 п. 1 Розділу VII «Перехідні положення» КАС України в редакції Закону № 2147-VІІІ, -

у х в а л и в:

Відмовити ОСОБА_1 у задоволенні клопотання про звільнення від сплати судового збору.

Заяву ОСОБА_1 про перегляд ухвали Вищого адміністративного суду України від 19 вересня 2017 року у справі № 644/5760/15-а за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Харкова про визнання неправомірними дій та зобов'язання вчинити певні дії залишити без руху.

Установити особі, що подала заяву, п'ятнадцятиденний строк для усунення виявлених недоліків заяви з моменту отримання ухвали про залишення заяви без руху.

Попередити ОСОБА_1, що у разі неусунення зазначених недоліків заяви у встановлений строк, заява буде повернута.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання й оскарженню не підлягає.

Суддя Т.О. Анцупова