Україна

Донецький окружний адміністративний суд

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 грудня 2017 р. Справа №805/3969/17-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1

час прийняття рішення: 12год.07хв.

ухвалено у нарадчій кімнаті

Донецький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Зеленова А.С.

секретаря Кононенко В.В.,

за участю:

представника позивача Кудлаєнко В.Г.,

представник відповідача Романенка О.М.,

Кароєда С.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом

Державної служби України з питань праці

до Публічного акціонерного товариства "По газопостачанню та газифікації "Донецькоблгаз"

про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду, шляхом повного зупинення робіт,

ВСТАНОВИВ:

Державна служба України з питань праці звернулася до суду із позовною заявою до Публічного акціонерного товариства "По газопостачанню та газифікації "Донецькоблгаз" про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду, шляхом повного зупинення робіт/том 1 а.с.3-16/.

Ухвалою суду від 10 листопада 2017 року відкрито провадження по справі в порядку скороченого провадження / том 1 а.с.1/.

23 листопада 2017 року відповідачем надані заперечення протии позову /том 1 а.с.127-139/.Крім того відповідачем заявлено клопотання про витребування доказів /том 1 а.с. 141-142/, клопотання про призначення судово-технічної експертизи /том 1 а.с.143-146/ та клопотання про розгляд справи за загальними правилами Кодексу адміністративного судочинства України /том 1 а.с.147-148/.

24 листопада 2017 року судом постановлено ухвалу про здійснення судового розгляду за загальними правилами адміністративного судочинствата призначено попереднє судове засідання /том 1 а.с.149/.

Ухвалою суду від 24 листопада 2017 року витребувано у Головного управління Держпраці у Донецької області докази /том 1 а.с.196/.

Ухвалою суду від 05 грудня 2017 року закінчено підготовче провадження і призначено справу до судового розгляду 05 грудня 2017 року /том 1 а.с.203/.

Ухвалою суду від 05 грудня 2017 року зупинено провадження по справі до 20 грудня 2017 року для надання доказів /том 1 а.с.204/.

Ухвалою суду від 20 грудня 2017 року поновлено провадження по справі.

20 грудня 2017 року представники відповідача у судовому засіданні відмовились від клопотання про призначення по справі судово-технічної експертизи і така відмова булла прийнята судом.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що працівниками Головного управління Держпраці у Донецькій області було проведено у період з 10.10.2017 по 24.10.2017проведена позапланова перевірка ПАТ «Донецькоблгаз» та його структурних підрозділів , код ЄДРПОУ 03361075, розташованого за адресою: 84313, Донецька область, м. Краматорськ, вул. Південна, 1, (фактичне місцезнаходження об'єктів: ПАТ «Донецькоблгаз» - Донецька область, м. Краматорськ, вул. Південна, 1; Слов'янське УГГ ПАТ «Донецькоблгаз» - Донецька обл., м. Слов'янськ, вул. Світлодарська, 28б, з виробничим підрозділом: Лиманська дільниця Слов'янського УГГ ПАТ «Донецькоблгаз»; Красноармійське УГГ ПАТ «Донецькоблгаз» - Донецька обл., м. Покровськ, вул. Шосейна, 154, з виробничими підрозділами: Мирноградська дільниця Красноармійського УГГ ПАТ «Донецькоблгаз», Родинська дільниця Красноармійського УГГ ПАТ «Донецькоблгаз», Селидовська дільниця Красноармійського УГГ ПАТ «Донецькоблгаз», Мар'їнське відділення Красноармійського УГГ ПАТ «Донецькоблгаз», Великоновоселківська дільниця Мар'їнського відділення Красноармійського УГГ ПАТ «Донецькоблгаз», Курахівська дільниця Мар'їнського відділення Красноармійського УГГ ПАТ «Донецькоблгаз», Вугледарська дільниця Мар'їнського відділення Красноармійського УГГ ПАТ «Донецькоблгаз», Піддубненська дільниця Мар'їнського відділення Красноармійського УГГ ПАТ «Донецькоблгаз», Красногорівська дільниця Мар'їнського відділення Красноармійського УГГ ПАТ «Донецькоблгаз», Докучаєвське відділення Красноармійського УГГ ПАТ «Донецькоблгаз», Донська дільниця Докучаєвського відділення Красноармійського УГГ ПАТ «Донецькоблгаз», Володимирівська дільниця Докучаєвського відділення Красноармійського УГГ ПАТ «Донецькоблгаз», Новотроїцька дільниця Докучаєвського відділення Красноармійського УГГ ПАТ «Донецькоблгаз»; Артемівське УГГ ПАТ «Донецькоблгаз» - Донецька обл., м. Бахмут, вул. Носакова 3, з виробничими підрозділами: Часовоярська дільниця Артемівського УГГ ПАТ «Донецькоблгаз», Соледарська дільниця Артемівського УГГ ПАТ «Донецькоблгаз», Сіверська дільниця Артемівського УГГ ПАТ «Донецькоблгаз», Миронівська дільниця Артемівського УГГ ПАТ «Донецькоблгаз», Світлодарська дільниця Артемівського УГГ ПАТ «Донецькоблгаз»; Костянтинівське УГГ ПАТ «Донецькоблгаз» - Донецька обл., м. Костянтинівка, вул. Ємельянова, 76, з виробничими підрозділами: Торецьке відділення Костянтинівського УГГ ПАТ «Донецькоблгаз», Авдіївська дільниця Костянтинівського УГГ ПАТ «Донецькоблгаз», Очеретинська дільниця Костянтинівського УГГ ПАТ «Донецькоблгаз», відповідно до ухвали слідчого судді Краматорського міського суду Донецької області від 28.09.2017 року по справі № 243/14369/17.

Під час перевірки ПАТ «Донецькоблгаз» та його структурних підрозділів виявлено 644 порушень нормативно-правових актів з охорони праці (охорони надр), з яких 58 створюють загрозу життю та здоров'ю людей.

Позивач вважає, що у зв'язку з виникненням загрози життю та/або здоров'ю людей та з метою недопущення спричинення шкоди працівникам підприємства є підстави для повного зупинення ведення робіт з експлуатації (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки:

- газопроводів, у яких перевищений граничний термін використання (понад 40 років): в м. Костянтинівка, Костянтинівському р-ні, м. Торецьк, м. Авдіївка, смт. Очеретине, м. Слов'янськ, Слов'янському р-ні, м. Лиман, Лиманському р-ні, м. Бахмут, Бахмутському р-ні, м. Часів Яр, м. Соледар, м. Сіверськ, смт. Миронівка, м. Світлодарськ, м. Мар'їнка, Мар'їнському р-ні, м. Красногорівка, м. Вугледар, м. Покровськ, Покровському р-ні, високого тиску: інв.№№114061100330100206, 114061100330100207, 114061100330100208, 114061100330100335,середнього тиску: інв.№№ 114061100330200668, 114061100330200669, 114061100330201226, низького тиску: інв.№№ 114061100330309475, 114061100330309477, м. Родинське кв-л 16 інв.№114061100330309481, кв-л 28 інв.№114061100330309483, кв-л 17 інв.№114061100330309480, кв-л 18 інв.№114061100330309482, м. Мирноград інв.№№114061100330309476, 114061100330309478, 114061100330309486, 114061100330309487, 114061100330309490, 114061100330309394, 114061100330309499, які експлуатуються та обслуговуються структурними підрозділами (Слов'янським УГГ, Красноармійським УГГ, Артемівським УГГ та Костянтинівським УГГ) ПАТ «Донецькоблгаз»;

- ГРП та ШРП, у яких встановленому обладнанню перевищено граничний термін експлуатації: в м. Слов'янськ, Слов'янському р-ні, м. Лиман, Лиманському р-ні, м. Бахмут, Бахмутському р-ні, м. Часів Яр, м. Соледар, м. Сіверськ, смт. Миронівка, м. Світлодарськ, м. Мар'їнка, Мар'їнському р-ні, м. Красногорівка, м. Велика Новосілка, м. Вугледар, м. Покровськ, Покровському р-ні ГРП №1. вул. Прімакова №1140611003201000436, ГРП №9 вул. Шибанкова №1140611003201000437, ГРП №12 вул. Колосова №1140611003201000682, ГРП №13 м-н Южний №1140611003201000438, ГРП №8 вул. Центральна №1140611003201000441, м. Родинське ГРП№1 вул.Южна інв.№114061100320100439, ГРП№2 вул. Пушкіна, інв.№114061100320100440, ГРП№3 вул. Маяковського інв.№114061100320100442, м. Мирноград ГРП №1 вул. Центральна, ГРП №2 кв-л 40, ГРП №8 вул. Мирна, м. Волноваха ГРП-6 пров. Залізничний, ШРП-18 вул. Громової, смт. Донське ГРП-1 вул. Крупської, ГРП-2 вул. О.Кошового, які експлуатуються та обслуговуються структурними підрозділами (Слов'янським УГГ, Красноармійським УГГ, Артемівським УГГ та Костянтинівським УГГ) ПАТ «Донецькоблгаз»;

- технологічних транспортних засобів ЮМЗ-6КЛ держ. № 043-44АН та ЕО-2621 держ. № 043-45АН, екскаватора "БОРЕКС", державний реєстраційний №Т04608АН, причеп-компресор, державний реєстраційний б/н, екскаватора-навантажувача JCB3СХ інд. №JCB3CX4TL02258926, екскаватора ЭО-2621В-3 заводський №298121, трактора ЮМЗ-6АКЛ заводський №819174, екскаватора ЭО-2621 заводський №93312, автонавантажувача ДВ-1792.45 заводський №116, екскаватора Борекс державний № Т 7445 ДЦ, причеп (компресор) ПКСД-5,25 державний № Т 04512 АН, трактора колісного МТЗ-80 УК державний № Т 04509 АН;

- вантажопідіймальних пристроїв: вантажопідіймального крану реє. № Д1357/Кр, вантажопідіймального крану автомобільного стрілового КС-4574А реєстр.№ 106093 (зав.№ 00344) та підйомника автомобільного гідравлічного ВС-22-01 РГ реєстр. № К.0001/Вп (зав.№ 969), вантажопідіймального крану реєстр. № Д.1358/Кр та підйомника реєстр. № Д.0006/Вп, вантажопідіймального крану реєстр.№92461 та автопідйомника реєстр.№Д470/Вп, електротельферів зав. № 21257(рік виготовлення 1982), зав. № 822589(рік виготовлення 1988); талів електричних зав. № 64730(рік виготовлення 1987), зав. № 898848(рік виготовлення 1985), зав. № 58881(рік виготовлення 1968), зав. № 12653(рік виготовлення 1972), зав. № 567(рік виготовлення 1976), зав. № 133109(рік виготовлення 1987), зав. № 8713911(рік виготовлення 1987), зав. № 15865(рік виготовлення 1970), зав. № 407082(рік виготовлення 1976), зав. № 2.120(рік виготовлення 1980), зав. № 675(рік виготовлення 1982), зав. № 570413(рік виготовлення 1978), зав. № 6608791(рік виготовлення 1979); крану консольно-поворотному зав. № 53127(рік виготовлення 1975); крану опорного одно-балкового зав. № 18253(рік виготовлення 1975); крану балки зав. № 5(рік виготовлення 1978), зав. № 564(рік виготовлення 1976); крану підвісного електричного одно-балкового зав. № 7737 (рік виготовлення 1986); талів ручних зав. № 8026 (рік виготовлення 1979), зав. № 562(рік виготовлення 1977), зав. № 991(рік виготовлення 1975), зав. № 2172(рік виготовлення 1987), зав. № 2.89(рік виготовлення 1980), зав. № 2.329(рік виготовлення 1981), зав. № 2.157(рік виготовлення 1980), які експлуатуються та обслуговуються структурними підрозділами (Слов'янським УГГ, Красноармійським УГГ, Артемівським УГГ та Костянтинівським УГГ) ПАТ «Донецькоблгаз»;

- ведення робіт з експлуатації (застосування)посудин, що працюють під тиском: автомобільної цистерни для зрідженого газу реєстр. № 00577 (зав. № 1002), автомобільна цистерна для зрідженого газу реєстр. № 00038 (зав. № 17246),, які експлуатуються та обслуговуються Костянтинівським УГГ ПАТ «Донецькоблгаз»; автомобільної цистерни для зрідженого газу реєстр. № 00578 (зав. № 651), автомобільної цистерни для зрідженого газу реєстр. № 00506 (зав. № 5373), які експлуатуються та обслуговуються Артемівським УГГ ПАТ «Донецькоблгаз»; балонів, встановлених на таких транспортних засобах як: автомобіль «ИЖ» реєстраційний №АН2013ІТ та а/м «ГАЗЕЛЬ» реєстраційний № АН0659ЕЕ,які експлуатуються та обслуговуються Красноармійським УГГ ПАТ «Донецькоблгаз»;

- електричного устаткування електричних станцій та мереж, технологічного електрообладнання напругою понад 1000 В: комплектної трансформаторної підстанції (далі - КТП) 6/0,4 кВ № 139880 з трансформатором ТМ-63-6/0,4 кВ, зав. № 16532; КТП-6/0,4 кВ, б/н, з трансформатором ТМ-100-6/0,4 кВ зав. № 13269; повітряна лінія (ПЛ) 6 кВ; ТП-612 з трансформатором 200КВА, що встановлений у с.м.т. Донське; ТП-1248 з трансформатором 63 КВА, що встановлений у с.м.т. Новотроїцьке; ТП-1, яке розташоване у селищі Миронівське Бахмутського району Донецькій області з трансформатором ТМ - 200 кВА, зав. № 70585, 1970р. країна виробник Румунія; трансформаторної підстанції ТП-172, 6/0,4 кВ з трансформатором ТМ-180 кВА, зав.№665538; кабельної лінії КЛ 6кВ, L=1200 м (АСБ 3х120 мм2); КТП 6/0,4 кВ № 139880 з трансформатором ТМ-63-6/0,4 кВ, зав. № 16532; КТП-6/0,4 кВ, б/н, з трансформатором ТМ-100-6/0,4 кВ зав. № 13269; повітряної лінії (ПЛ) 6 кВ - 2 шт., які експлуатуються структурними підрозділами (Слов'янським УГГ, Красноармійським УГГ, Артемівським УГГ та Костянтинівським УГГ) ПАТ «Донецькоблгаз»;

- засобів індивідуального захисту, а саме: запобіжних поясів (в кількості 2 шт. - зав.№№ 006342, 006412), які використовуються Костянтинівським УГГ ПАТ «Донецькоблгаз»; засобів захисту та електрозахистних засобів, які використовуються на Донській і Новотроїцькій дільницях Докучаєвського відділення Красноармійського УГГ ПАТ «Донецькоблгаз.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримала у повному обсязі, надала пояснення, аналогічні викладеним у позові. У судових дебатах зазначила, що у разі прийняття рішення щодо задоволення позовних вимог, та воно буде виконуватися, в процесі його виконанні сторони можуть примиритися та укласти відповідну заяву, яка може бути передана на затвердження до суду який видав виконавчий документ. Просила суд позов задовольнити у повному обсязі.

Представники відповідача, у судовому засіданні позовні вимоги не визнали, з підставвикладених у запереченнях протии позову/том 1 а.с.127-139/, в яких зазначили, щоухвала слідчого судді на підставі якої проведено позапланову перевірку є незаконною; вважає перевірку підприємства ПАТ «Донецькоблгаз» проведену Головним управлінням Держпраці у Донецькій області такою, що проведена без дотримання порядку призначення позапланової перевірки, чим порушено приписи статті 6 Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності» від 05.04.2007 № 877-V та пункту 3 Порядку проведення перевірок посадовими особами Державної інспекції України з питань праці та її територіальних органів, затвердженого наказом Міністерства соціальної політики України від 02.07.2012 № 390; вважає висновки актів перевірки та приписи безпідставним та необґрунтованими; також відповідач вважає, що відсутні належні докази, підтвердження виявлених порушень ПАТ «Донецькоблгаз», що загрожує життю та здоров'ю працівників. У судових дебатах представники відповідача зазначали, що у разі прийняття по справі рішення про задоволення позовних вимог, воно буде не виконуване. Просили суд відмовити у задоволенні позову.

Заслухавши пояснення представника позивача, представників відповідача, перевіривши матеріали справи, вирішивши питання, чи мали місце обставини, якими обґрунтовувалися вимоги, та якими доказами вони підтверджуються, чи є інші фактичні дані, які мають значення для вирішення справи, та докази на їх підтвердження, яку правову норму належить застосувати до цих правовідносин, суд встановив наступне.

Позивач - Державна служба України з питань праці (Держпраці) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра соціальної політики, і який реалізує державну політику у сферах промислової безпеки, охорони праці, гігієни праці, здійснення державного гірничого нагляду, а також з питань нагляду та контролю за додержанням законодавства про працю, зайнятість населення, загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності, у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності, на випадок безробіття (далі - загальнообов'язкове державне соціальне страхування) в частині призначення, нарахування та виплати допомоги, компенсацій, надання соціальних послуг та інших видів матеріального забезпечення з метою дотримання прав і гарантій застрахованих осіб.

Згідно пункту 7 Положення Держпраці здійснює свої повноваження безпосередньо та через утворені в установленому порядку територіальні органи.

На утворені територіальні органи Держпраці може покладати виконання завдань за міжрегіональним принципом.

Наказом Державної служби України з питань праці від 04 лютого 2016 року № 8 затверджено Положення про Головне управління Держпраці у Донецькій області.

Згідно з пунктом 1 Положення про Головне управління Держпраці у Донецькій області, Головне управління Держпраці у Донецькій області (далі - Управління Держпраці) є територіальним органом Державної служби України з питань праці, що їй підпорядковується.

Повноваження Управління Держпраці поширюються на територію Донецької області.

Таким чином, відповідач у справі - суб'єкт владних повноважень, на якого чинним законодавством покладені владні управлінські функції стосовно контролю у сфері державного нагляду за суб'єктами господарювання.

Відповідач - Публічне акціонерне товариство "По газопостачанню та газифікації "Донецькоблгаз" зареєстроване в якості юридичної особи за адресою: 84313, Донецька область, м. Краматорськ, вул. Південна,1, ЄДРПОУ 03361075, що підтверджується відповідним витягом з ЄДРПОУ /том 1 а.с.181-190/. Здійснює свою діяльність відповідно до Статуту, затвердженого в новій редакції протоколом загальних зборів акціонерів №б/н від 08.06.2017/том1 а.с.157-179/.

Постановою Кабінету Міністрів України від 11.02.2015 №100 "Про утворення територіальних органів Державної служби з питань праці та визнання такими, що втратили чинність, деяких постанов Кабінету Міністрів України" утворено Головне управління Держпраці у Донецькій області, реорганізувавши шляхом злиття Територіального управління Держгірпромнагляду у Донецькій області та Територіальної державної інспекції з питань праці у Донецькій області.

Відповідно до розпорядження Кабінету міністрів України від 30.09.2015 №1021-р "Питання державної служби праці" функції і повноваження Державної служби гірничого нагляду та промислової безпеки, що припиняється, покладені на Державну службу з питань праці.

Наказом Держпраці України від 07.05.2015р № 16 затверджено Положення про Головне управління Держпраці у Донецькій області (далі - Управління Держпраці), згідно пункту 1 якого, Головне управління Держпраці у Донецькій області є територіальним органом, який діє у складі Державної служби України з питань праці у та їй підпорядковується.

Згідно вимог статті 38 Закону України "Про охорону праці" державний нагляд за додержанням законів та інших нормативно-правових актів про охорону праці здійснюють центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони праці.

Відповідно до ст. 1 Закону України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності" державний нагляд (контроль) - діяльність уповноважених законом центральних органів виконавчої влади, їх територіальних органів, державних колегіальних органів, органів виконавчої влади Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування в межах повноважень, передбачених законом, щодо виявлення та запобігання порушенням вимог законодавства суб'єктами господарювання та забезпечення інтересів суспільства, зокрема належної якості продукції, робіт та послуг, прийнятного рівня небезпеки для населення, навколишнього природного середовища; засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності.

Згідно підпункту 15 пункту 4 Положення про Головне управління Держпраці у Донецькій області, Головне управління Держпраці у Донецькій області відповідно до покладених на нього завдань: здійснює державний нагляд (контроль) за додержанням законодавства з охорони праці в частині безпечного ведення робіт, гігієни праці, промислової безпеки, безпеки робіт у сфері поводження з вибуховими матеріалами промислового призначення, у тому числі з питань: забезпечення працівників спеціальним одягом, спеціальним взуттям та іншими засобами індивідуального та колективного захисту; монтажу, ремонту, реконструкції, налагодження і безпечної експлуатації машин, механізмів, устаткування, транспортних та інших засобів виробництва і машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки; безпеки робіт у сфері поводження з вибуховими матеріалами, проведення робіт з утилізації звичайних видів боєприпасів, ракетного палива та вибухових матеріалів військового призначення; виробництва, зберігання, використання отруйних речовин у виробничих процесах, у тому числі продуктів біотехнологій та інших біологічних агентів; організації проведення навчання (в тому числі спеціального) і перевірки знань з питань охорони праці; навчання працівників у сфері поводження з вибуховими матеріалами та перевірки їх знань.

Ухвалою слідчого судді Краматорського міського суду Донецької області від 28 вересня 2017 року по справі №234/14369/17 надано дозвіл на проведення позапланової виїзної перевірки з питань додержання вимог Закону України «Про охорону праці», інших законодавчих та нормативно-правових актів з охорони праці та промислової безпеки і додержання трудового законодавства України ПАТ «Донецькоблгаз» та його структурних підрозділів , код ЄДРПОУ 03361075, розташованого за адресою: 84313, Донецька область, м. Краматорськ, вул. Південна, 1, (фактичне місцезнаходження об'єктів: ПАТ «Донецькоблгаз» - Донецька область, м. Краматорськ, вул. Південна, 1; Слов'янське УГГ ПАТ «Донецькоблгаз» - Донецька обл., м. Слов'янськ, вул. Світлодарська, 28б, з виробничим підрозділом: Лиманська дільниця Слов'янського УГГ ПАТ «Донецькоблгаз»; Красноармійське УГГ ПАТ «Донецькоблгаз» - Донецька обл., м. Покровськ, вул. Шосейна, 154, з виробничими підрозділами: Мирноградська дільниця Красноармійського УГГ ПАТ «Донецькоблгаз», Родинська дільниця Красноармійського УГГ ПАТ «Донецькоблгаз», Селидовська дільниця Красноармійського УГГ ПАТ «Донецькоблгаз», Мар'їнське відділення Красноармійського УГГ ПАТ «Донецькоблгаз», Великоновоселківська дільниця Мар'їнського відділення Красноармійського УГГ ПАТ «Донецькоблгаз», Курахівська дільниця Мар'їнського відділення Красноармійського УГГ ПАТ «Донецькоблгаз», Вугледарська дільниця Мар'їнського відділення Красноармійського УГГ ПАТ «Донецькоблгаз», Піддубненська дільниця Мар'їнського відділення Красноармійського УГГ ПАТ «Донецькоблгаз», Красногорівська дільниця Мар'їнського відділення Красноармійського УГГ ПАТ «Донецькоблгаз», Докучаєвське відділення Красноармійського УГГ ПАТ «Донецькоблгаз», Донська дільниця Докучаєвського відділення Красноармійського УГГ ПАТ «Донецькоблгаз», Володимирівська дільниця Докучаєвського відділення Красноармійського УГГ ПАТ «Донецькоблгаз», Новотроїцька дільниця Докучаєвського відділення Красноармійського УГГ ПАТ «Донецькоблгаз»; Артемівське УГГ ПАТ «Донецькоблгаз» - Донецька обл., м. Бахмут, вул. Носакова 3, з виробничими підрозділами: Часовоярська дільниця Артемівського УГГ ПАТ «Донецькоблгаз», Соледарська дільниця Артемівського УГГ ПАТ «Донецькоблгаз», Сіверська дільниця Артемівського УГГ ПАТ «Донецькоблгаз», Миронівська дільниця Артемівського УГГ ПАТ «Донецькоблгаз», Світлодарська дільниця Артемівського УГГ ПАТ «Донецькоблгаз»; Костянтинівське УГГ ПАТ «Донецькоблгаз» - Донецька обл., м. Костянтинівка, вул. Ємельянова, 76, з виробничими підрозділами: Торецьке відділення Костянтинівського УГГ ПАТ «Донецькоблгаз», Авдіївська дільниця Костянтинівського УГГ ПАТ «Донецькоблгаз», Очеретинська дільниця Костянтинівського УГГ ПАТ «Донецькоблгаз» /том 2 а.с.83-89/.

Відповідно до направлення на перевірку від 09.10.2017р. № 05.4/1044 та наказу від 09.10.2017р. № 1770 у період з 10.10.2017 по 24.10.2017 начальником відділу нагляду у хімічній промисловості та газовому комплексі управління нагляду в промисловості і на об'єктах підвищеної небезпеки Смиренським Р.В., головними державними інспекторами відділу нагляду у хімічній промисловості та газовому комплексі управління нагляду в промисловості і на об'єктах підвищеної небезпеки Ігнатьєвим О.М., Караміним В.В., Котляровим Ю.В., Ісаєнко О.І, Назаренко Д.В., Торгунаковим В.В.; заступником начальника відділу нагляду на транспорті та зв'язку управління нагляду в промисловості і на об'єктах підвищеної небезпеки Пантєлєєвим С.П., головними державними інспекторами відділу нагляду на транспорті та зв'язку управління нагляду в промисловості і на об'єктах підвищеної небезпеки Павлюченко С.В.,Москвіним Є.О.,Карапірою М.П.,Швецем В.А.,Насібяном А.А.,Стрельцовим М.В.; головними державними інспекторами відділу нагляду у будівництві, котлонагляді та за підйомними спорудами управління нагляду в промисловості і на об'єктах підвищеної небезпеки Гордієнко О.В., Шевченко Н.А., Суботіною В.М., Глухарьовою О.В. та головними державними інспекторами відділу нагляду у металургії, машинобудуванні та енергетиці управління нагляду в промисловості і на об'єктах підвищеної небезпеки Мельниковою Н.В., Камінським О.В., Славкіним Ю.В., Котовим О.П., Селівановим О.В., Комель О.В. була проведена позапланова перевірка ПАТ «Донецькоблгаз» та його структурних підрозділів , код ЄДРПОУ 03361075, розташованого за адресою: 84313, Донецька область, м. Краматорськ, вул. Південна, 1, (фактичне місцезнаходження об'єктів:ПАТ «Донецькоблгаз» - Донецька область, м. Краматорськ, вул. Південна, 1; Слов'янське УГГ ПАТ «Донецькоблгаз» - Донецька обл., м. Слов'янськ, вул. Світлодарська, 28б, з виробничим підрозділом: Лиманська дільниця Слов'янського УГГ ПАТ «Донецькоблгаз»; Красноармійське УГГ ПАТ «Донецькоблгаз» - Донецька обл., м. Покровськ, вул. Шосейна, 154, з виробничими підрозділами: Мирноградська дільниця Красноармійського УГГ ПАТ «Донецькоблгаз», Родинська дільниця Красноармійського УГГ ПАТ «Донецькоблгаз», Селидовська дільниця Красноармійського УГГ ПАТ «Донецькоблгаз», Мар'їнське відділення Красноармійського УГГ ПАТ «Донецькоблгаз», Великоновоселківська дільниця Мар'їнського відділення Красноармійського УГГ ПАТ «Донецькоблгаз», Курахівська дільниця Мар'їнського відділення Красноармійського УГГ ПАТ «Донецькоблгаз», Вугледарська дільниця Мар'їнського відділення Красноармійського УГГ ПАТ «Донецькоблгаз», Піддубненська дільниця Мар'їнського відділення Красноармійського УГГ ПАТ «Донецькоблгаз», Красногорівська дільниця Мар'їнського відділення Красноармійського УГГ ПАТ «Донецькоблгаз», Докучаєвське відділення Красноармійського УГГ ПАТ «Донецькоблгаз», Донська дільниця Докучаєвського відділення Красноармійського УГГ ПАТ «Донецькоблгаз», Володимирівська дільниця Докучаєвського відділення Красноармійського УГГ ПАТ «Донецькоблгаз», Новотроїцька дільниця Докучаєвського відділення Красноармійського УГГ ПАТ «Донецькоблгаз»; Артемівське УГГ ПАТ «Донецькоблгаз» - Донецька обл., м. Бахмут, вул. Носакова 3, з виробничими підрозділами: Часовоярська дільниця Артемівського УГГ ПАТ «Донецькоблгаз», Соледарська дільниця Артемівського УГГ ПАТ «Донецькоблгаз», Сіверська дільниця Артемівського УГГ ПАТ «Донецькоблгаз», Миронівська дільниця Артемівського УГГ ПАТ «Донецькоблгаз», Світлодарська дільниця Артемівського УГГ ПАТ «Донецькоблгаз»; Костянтинівське УГГ ПАТ «Донецькоблгаз» - Донецька обл., м. Костянтинівка, вул. Ємельянова, 76, з виробничими підрозділами: Торецьке відділення Костянтинівського УГГ ПАТ «Донецькоблгаз», Авдіївська дільниця Костянтинівського УГГ ПАТ «Донецькоблгаз», Очеретинська дільниця Костянтинівського УГГ ПАТ «Донецькоблгаз»/том 1 а.с.17-18/.

За наслідками перевірки ПАТ «Донецькоблгаз» та його структурних підрозділів виявлено 644 порушень нормативно-правових актів з охорони праці (охорони надр) відображені в актах перевірки від 24.10.2017 №05.4-7/21, від 24.10.2017 №05.4-3/16, від 24.10.2017 №05.4-6/30, від 24.10.2017 №05.4-6/30, від 24.10.2017 №05.4-5/22, від 24.10.2017 №05.4-10/18, від 24.10.2017 №05.4-8/33, від 24.10.2017 №05.1-5/13, від 24.10.2017 №05.1-8/5, від 24.10.2017 №05.1-7/10, від 24.10.2017 №05.1-6/13, від 24.10.2017 року №05.5-05/27, від 24.10.2017 №05.5-09/24, від 24.10.2017 №05.5-09/24, від 17.10.2017 №05.5-09/23, від 24.10.2017 №05.5-19/27, від 24.102.017 №05.5-06/26, від 24.10.2017 №05.3-12/87, з яких 58 створюють загрозу життю та здоров'ю людей, які зафіксовані в наступних актах:

1) від 24.10.2017 №05.4-7/21 пункт 1 створює загрозу життю та здоров'ю людей, що полягає у порушенні вимог ст.13 Закону України «Про охорону праці» , а саме не проведено технічне обстеження ОСГ, згідно з п.21 Порядку проведення огляду, випробування та експертного обстеження (технічного діагностування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки, затвердженого постановою КМУ від 26.05.2004 №687, а саме: газопроводам віком понад 40 років, згідно додатку. Враховуючи вищезазначене роботодавцем не було припинено експлуатацію устаткування до проведення експертного обстеження; п.22 Порядку проведення огляду, випробування та експертного обстеження (технічного діагностування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки, затвердженого постановою КМУ від 26.05.2004 №687; п.4.1. розділу IV Порядку технічного огляду, обстеження, оцінки та паспортизації технічного стану, здійснення запобіжних заходів для експлуатування систем газопостачання, затверджений наказом Міністерства енергетики та вугільної промисловості України від 24.10.2011 № 640;п.1.15. розділу V НПАОП 0.00-1.76-15 «Правила безпеки систем газопостачання»;

2) від 24.10.2017 № 05.4-3/16 пункти 1, 2, 3, 4, 13, 14 і 18 створюють загрозу життю та здоров'ю людей, що полягає у порушенні вимог ст.ст.13,14 Закону України «Про охорону праці» , а саме:

- фахівці СПГГ, що повинні брати участь у роботах з технічного обстеження, які пов'язані з виконанням неруйнівного контролю, не сертифіковані відповідно до Правил сертифікації персоналу з неруйнівного контролю, затвердженого наказом № 1387 від 10.12.2012. зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 02.01.2013 за № 10/22542., Р. IV. п. 4.9. Порядку технічного огляду, обстеження, оцінки та паспортизації технічного стану, здійснення запобіжних заходів для експлуатування систем газопостачання, затверджений наказом Міністерства енергетики та вугільної промисловості України від 24.10.2011 № 640; Р. ІІІ. п. 3.2., п. 3.3., п. 3.6., Р. V. п.1.15. НПАОП 0.00-1.76-15 «Правила безпеки систем газопостачання». Р. ІХ п. 9.2. НПАОП 0.00-1.76-15 ПБСГ., Р. 5.8., Р. 7.3.4, 7.3.6 ДСТУ Б В.2.5.- 29:2006.; ДСТУ 2865-94 НК;

- не організовано службу, дільницю або бригаду, не виконано розрахунків штату для виконання робіт з комплексного технічного обстеження газопроводів Слов'янського УГГ. Р. ІІІ. п. 3.2., п. 3.3., Р. ІХ п. 9.2. НПАОП 0.00-1.76-15 ПБСГ., Р. 5.8 ДСТУ Б В.2.5.- 29:2006.; п. 5. ПКМУ № 687 від 26.05.2004 Про затвердження Порядку проведення огляду, випробування та експертного обстеження (технічного діагностування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки;

- штатний розклад технічно-експлуатаційних служб не містить повного обсягу, необхідних для виконання технічного обслуговування систем газопостачання і її елементів, переліку робіт та не враховано коефіцієнти пересування до об'єктів виконання робіт та між ними, погруз очно-розгрузочних робіт, сезонних, обладнання яке експлуатується тривалий час та інших передбачених ТНЧ, при використанні яких кількість нарахованих працівників для виконання робіт повинна бути в рази більше. Р. ІІІ. п. 3.2., п. 3.3. НПАОП 0.00-1.76-15 Правил безпеки систем газопостачання;

- служби не доукомплектовано робітниками згідно розрахунку на 2017рік: Експлуатації вуличних газопроводів, дворових вводів та в 2/4 рази., Експлуатації внутрішньо будинкового обладнання в 2/4рази., Електрохімічного захисту в 3/6 рази., Газифікації та врізок в 2/4 рази. АДС (аварійно-диспетчерська служба) в 3/6 рази., Служба режимів газопостачання в 2/4 рази. Р. ІІІ. п. 3.2., п. 3.3. НПАОП 0.00-1.76-15 Правил безпеки систем газопостачання (ПБСГ);

- не проведено технічне обстеження ОСГ, згідно з п.21 Порядку проведення огляду, випробування та експертного обстеження (технічного діагностування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки, затвердженого постановою КМУ від 26.05.2004 №687, а саме: газопроводам віком понад 40 років згідно з додатком 1. Враховуючи вищезазначене роботодавцем не було припинено експлуатацію устаткування до проведення експертного обстеження. П.22 Порядку проведення огляду, випробування та експертного обстеження (технічного діагностування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки, затвердженого постановою КМУ від 26.05.2004 №687; п.4.1. розділу IV Порядку технічного огляду, обстеження, оцінки та паспортизації технічного стану, здійснення запобіжних заходів для експлуатування систем газопостачання, затверджений наказом Міністерства енергетики та вугільної промисловості України від 24.10.2011 № 640;п.1.15. розділу V НПАОП 0.00-1.76-15 «Правила безпеки систем газопостачання»;

- не виконано технічне та експертне обстеження обладнання ГРП (газорегуляторний пункт) і ГРПБ (газорегуляторний пункт блоковий) та запірної арматури газового господарства згідно з додатком 2. п. 9., п. 10., п. 13., п. 21., п. 22., п. 23. ПКМУ № 687 від 26.05.2004 Про затвердження Порядку проведення огляду, випробування та експертного обстеження (технічного діагностування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки;

- не організовано енергетичну службу підприємства що є порушенням п.1.3.1., п. 1.3.3. НПАОП 40.1-1.21-98 "Правила безпечної експлуатації електроустановок споживачів".

3) 24.10.2017 № 05.4-6/30 пункти 1 і 2 створюють загрозу життю та здоров'ю людей, що полягає у порушенні вимог ст.13 Закону України «Про охорону праці» , а саме:

- не проведено технічне обстеження ОСГ, згідно з п.21 Порядку проведення огляду, випробування та експертного обстеження (технічного діагностування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки, затвердженого постановою КМУ від 26.05.2004 №687, а саме: газопроводам віком понад 40 років, згідно з додатком 1. Враховуючи вищезазначене роботодавцем не було припинено експлуатацію устаткування до проведення експертного обстеження, чим порушено Р. VІ. П. 15. НПАОП 0.00-1.76-15 «Правил безпеки систем газопостачання». п.22 Порядку проведення огляду, випробування та експертного обстеження (технічного діагностування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки, затвердженого постановою КМУ від 26.05.2004 №687;п.4.1. розділу IV Порядку технічного огляду, обстеження, оцінки та паспортизації технічного стану, здійснення запобіжних заходів для експлуатування систем газопостачання, затверджений наказом Міністерства енергетики та вугільної промисловості України від 24.10.2011 № 640;

- не виконано технічне та експертне обстеження обладнання ГРП (газорегуляторний пункт) і ГРПБ (газорегуляторний пункт блоковий) та запірної арматури газового господарства,згідно з додатком 2, чим порушено п. 9, п. 10, п. 13, п. 21., п. 22, п. 23 ПКМУ № 687 від 26.05.2004 Про затвердження Порядку проведення огляду, випробування та експертного обстеження (технічного діагностування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки.

4) 24.10.2017 №05.4-5/22 пункти 7, 24 і 38 створюють загрозу життю та здоров'ю людей, що полягає у порушенні вимог ст.13 Закону України «Про охорону праці» , а саме:

- Красноармійське УГГ не проведено технічне обстеження ОСГ, згідно з п.21 Порядку проведення огляду, випробування та експертного обстеження (технічного діагностування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки, затвердженого постановою КМУ від 26.05.2004 №687, а саме: газопроводам віком понад 40 років - В/Т: інв.№№114061100330100206, 114061100330100207, 114061100330100208, 114061100330100335, С/Т : інв. №№ 114061100330200668, 114061100330200669, 114061100330201226, Н/Т: інв. №№ 114061100330309475, 114061100330309477 та ГРП віком понад 25 років ГРП №1. вул. Прімакова №1140611003201000436 , ГРП №9 вул. Шибанкова №1140611003201000437, ГРП №12 вул. Колосова №1140611003201000682, ГРП №13 м-н Южний №1140611003201000438, ГРП №8 вул. Центральна №1140611003201000441;Враховуючи вищезазначене роботодавцем не було припинено експлуатацію устаткування до проведення експертного обстеження.П.22 Порядку проведення огляду, випробування та експертного обстеження (технічного діагностування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки, затвердженого постановою КМУ від 26.05.2004 №687; п.4.1. розділу IV Порядку технічного огляду, обстеження, оцінки та паспортизації технічного стану, здійснення запобіжних заходів для експлуатування систем газопостачання, затверджений наказом Міністерства енергетики та вугільної промисловості України від 24.10.2011 № 640;п.1.15. розділу V НПАОП 0.00-1.76-15 «Правила безпеки систем газопостачання»;

- Родинська дільниця Красноармійського УГГ Не проведено технічне обстеження ОСГ, згідно з п.21 Порядку проведення огляду, випробування та експертного обстеження (технічного діагностування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки, затвердженого постановою КМУ від 26.05.2004 №687, а саме: газопроводам віком понад 40 років кв-л 16 інв.№114061100330309481, кв-л 28 інв.№114061100330309483, кв-л 17 інв.№114061100330309480, кв-л 18 інв.№114061100330309482, та ГРП віком понад 25 років ГРП№1 вул. Южна інв.№114061100320100439, ГРП№2 вул. Пушкіна, інв.№114061100320100440, ГРП№3 вул. Маяковського інв.№114061100320100442 Враховуючи вищезазначене роботодавцем не було припинено експлуатацію устаткування до проведення експертного обстеження.П.22 Порядку проведення огляду, випробування та експертного обстеження (технічного діагностування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки, затвердженого постановою КМУ від 26.05.2004 №687;п.4.1. розділу IV Порядку технічного огляду, обстеження, оцінки та паспортизації технічного стану, здійснення запобіжних заходів для експлуатування систем газопостачання, затверджений наказом Міністерства енергетики та вугільної промисловості України від 24.10.2011 № 640;п.1.15. розділу V НПАОП 0.00-1.76-15 «Правила безпеки систем газопостачання»;

- Мирноградська дільниця Красноармійського УГГ Не проведено технічне обстеження ОСГ, згідно з п.21 Порядку проведення огляду, випробування та експертного обстеження (технічного діагностування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки, затвердженого постановою КМУ від 26.05.2004 №687, а саме: газопроводам віком понад 40 років інв.№№114061100330309476, 114061100330309478, 114061100330309486, 114061100330309487, 114061100330309490, 114061100330309394, 114061100330309499 та ГРП віком понад 25 років ГРП №1 вул. Центральна, ГРП №2 кв-л 40, ГРП №8 вул. Мирна Враховуючи вищезазначене роботодавцем не було припинено експлуатацію устаткування до проведення експертного обстеження.П.22 Порядку проведення огляду, випробування та експертного обстеження (технічного діагностування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки, затвердженого постановою КМУ від 26.05.2004 №687;п.4.1. розділу IV Порядку технічного огляду, обстеження, оцінки та паспортизації технічного стану, здійснення запобіжних заходів для експлуатування систем газопостачання, затверджений наказом Міністерства енергетики та вугільної промисловості України від 24.10.2011 № 640;п.1.15. розділу V НПАОП 0.00-1.76-15 «Правила безпеки систем газопостачання».

5) 24.10.2017 № 05.4-10/18 пункти 5, 11, 12 і 21 створюють загрозу життю та здоров'ю людей, що полягає у порушенні вимог ст.13 Закону України «Про охорону праці», а саме:

- Красногорівська дільниця Мар`їнського відділення Красноармійского УГГ не проведено технічне обстеження ОСГ, згідно з п.21 Порядку проведення огляду, випробування та експертного обстеження (технічного діагностування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки, затвердженого постановою КМУ від 26.05.2004 №687, а саме: газопроводи понад 40 років,та ГРП і ШГРП обладнання яких перевищено граничний термін експлуатації,згідно додатка 1 та додатка 2. Враховуючи вищезазначене роботодавцем не було припинено експлуатацію устаткування до проведення експертного обстеження.П.22 Порядку проведення огляду, випробування та експертного обстеження (технічного діагностування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки, затвердженого постановою КМУ від 26.05.2004 №687;п.4.1. розділу IV Порядку технічного огляду, обстеження, оцінки та паспортизації технічного стану, здійснення запобіжних заходів для експлуатування систем газопостачання, затверджений наказом Міністерства енергетики та вугільної промисловості України від 24.10.2011 № 640;п.1.15. розділу V НПАОП 0.00-1.76-15 «Правила безпеки систем газопостачання»;

- Піддубнецька дільниця Мар`їнського відділення Красноармійского УГГ Не проведено технічне обстеження ОСГ, згідно з п.21 Порядку проведення огляду, випробування та експертного обстеження (технічного діагностування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки, затвердженого постановою КМУ від 26.05.2004 №687, а саме ГРП і ШГРП обладнання яких перевищено граничний термін експлуатації,згідно додатка Враховуючи вищезазначене роботодавцем не було припинено експлуатацію устаткування до проведення експертного обстеження.П.22 Порядку проведення огляду, випробування та експертного обстеження (технічного діагностування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки, затвердженого постановою КМУ від 26.05.2004 №687;п.4.1. розділу IV Порядку технічного огляду, обстеження, оцінки та паспортизації технічного стану, здійснення запобіжних заходів для експлуатування систем газопостачання, затверджений наказом Міністерства енергетики та вугільної промисловості України від 24.10.2011 № 640;п.1.15. розділу V НПАОП 0.00-1.76-15 «Правила безпеки систем газопостачання»;

- Мар`їнське відділення Красноармійского УГГ Не проведено технічне обстеження ОСГ, згідно з п.21 Порядку проведення огляду, випробування та експертного обстеження (технічного діагностування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки, затвердженого постановою КМУ від 26.05.2004 №687, а саме: газопроводи понад 40 років,та ГРП і ШГРП обладнання яких перевищено граничний термін експлуатації,згідно додатка 1 та додатка 2. Враховуючи вищезазначене роботодавцем не було припинено експлуатацію устаткування до проведення експертного обстеження.П.22 Порядку проведення огляду, випробування та експертного обстеження (технічного діагностування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки, затвердженого постановою КМУ від 26.05.2004 №687;п.4.1. розділу IV Порядку технічного огляду, обстеження, оцінки та паспортизації технічного стану, здійснення запобіжних заходів для експлуатування систем газопостачання, затверджений наказом Міністерства енергетики та вугільної промисловості України від 24.10.2011 № 640;п.1.15. розділу V НПАОП 0.00-1.76-15 «Правила безпеки систем газопостачання»;

- Вугледарська дільниця Мар`їнського відділення Красноармійского УГГ не проведено технічне обстеження ОСГ, згідно з п.21 Порядку проведення огляду, випробування та експертного обстеження (технічного діагностування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки, затвердженого постановою КМУ від 26.05.2004 №687, а саме: газопроводи понад 40 років,та ГРП і ШГРП обладнання яких перевищено граничний термін експлуатації,згідно додатка 1 та додатка 2. Враховуючи вищезазначене роботодавцем не було припинено експлуатацію устаткування до проведення експертного обстеження.П.22 Порядку проведення огляду, випробування та експертного обстеження (технічного діагностування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки, затвердженого постановою КМУ від 26.05.2004 №687;п.4.1. розділу IV Порядку технічного огляду, обстеження, оцінки та паспортизації технічного стану, здійснення запобіжних заходів для експлуатування систем газопостачання, затверджений наказом Міністерства енергетики та вугільної промисловості України від 24.10.2011 № 640;п.1.15. розділу V НПАОП 0.00-1.76-15 «Правила безпеки систем газопостачання».

6) 24.10.2017 №05.4-8/33 пункт 3 створює загрозу життю та здоров'ю людей, що полягає у порушенні вимог ст.13 Закону України «Про охорону праці», а саме:

- за умов відсутності: 1. - паспортів виробників з визначенням граничного строку експлуатації, 2. - проведення експертного обстеження , що виконується при закінченні граничного строку експлуатації згідно вимог « Порядку проведення огляду, випробування та експертного обстеження (технічного діагностування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки», затвердженого постановою КМУ №687 від 26.05.2004 р.(п.21,п.22), 3. - неможливості візуально визначити рік виготовлення обладнання та виконати ремонт його елементів згідно вимог «Правил обстежень,оцінки технічного стану,паспортизації та проведення планово-запобіжних ремонтів газопроводів і споруд на них», затверджених наказом Держкомітету будівництва,архітектури та житлової політики України від 09.06.98 № 124 (п.12.1), 4. - неможливості гарантувати подальшу надійну роботу обладнання з тривалим терміном експлуатації за висновками технічного обстеження, що виконується згідно вимог «Порядку технічного огляду,обстежень,оцінки та паспортизації технічного стану,здійснення запобіжних заходів для безаварійного експлуатування систем газопостачання» затвердженого наказом міністерства енергетики та вугільної промисловості України від 24.10.2011 р. № 640, допущена експлуатація наступного обладнання : на ГРП-6 пров. Залізничний м. Волноваха (регулятор тиску газу РДУК-100,клапан ЗЗК Ду 100,клапан ЗСК Ду 100), на ШРП-18 вул. Громової м. Волноваха (регулятор тиску газу РД-50), на ГРП-1 вул. Крупської смт. Донське (регулятор тиску газу РДУК-50, клапан ЗЗК Ду 50, клапан ЗСК Ду 50), на ГРП-2 вул. О.Кошового (регулятор тиску газу РДУК-50, клапан ЗЗК Ду 50, клапан ЗСК Ду 50), що є порушенням розд.III п.3.2., розд.IV п.4.13 НПАОП 0.00-1.76-15 Правила безпеки систем газопостачання.

7) 24.10.2017 №05.1-5/13 пункт 30створює загрозу життю та здоров'ю людей, що полягає у порушенні вимог ст.13 Закону України «Про охорону праці», а саме:

- технологічні транспортні засоби: ЮМЗ-6КЛ держ. № 043-44АН та ЕО-2621 держ. № 043-45АН не пройшли періодичний технічний огляд, що є порушенням п.5 НПАОП 0.00-6.01-10 «Порядок проведення державного технічного огляду великотоннажних та інших технологічних транспортних засобів».

8) 24.10.2017 №05.1-8/5 пункти 30, 41 і 46 створюють загрозу життю та здоров'ю людей, що полягає у порушенні вимог ст.ст.13,21 Закону України «Про охорону праці», а саме:

- Докучаєвське відділення Красноармійського УГГ не надано дозвіл органів Держпраці на експлуатацію технологічних транспортних засобів: екскаватор "БОРЕКС", державний реєстраційний №Т04608АН, причеп-компресор, державний реєстраційний б/н (на момент перевірки-відсутній), що є порушенням п. 20 дод. 3 Постанови КМУ №1107 вiд 26.10.2011 Про Порядок видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки;

- Докучаєвське відділення Красноармійського УГГ Не надано акти щорічного технічного огляду технологічних транспортних засобів: екскаватор "БОРЕКС", державний реєстраційний №Т04608АН, причеп-компресор, державний реєстраційний № - б/н (на момент перевірки-відсутній), що є порушенням п . 5 НПАОП 0.00-6.01-10 «Порядок проведення державного технічного огляду великотоннажних та інших технологічних транспортних засобів», п. 9 «Порядку відомчої реєстрації та ведення обліку великотоннажних та інших технологічних транспортних засобів» затв. постановою кабінету міністрів України № 8 від 06.01.2010;

- Докучаєвське відділення Красноармійського УГГ Не надано акти технічного освідчення на придатність до подальшої експлуатації балонів, які встановлені на транспортних засобах: автомобіль «ИЖ», реєстраційний №АН2013ІТ, а/м «ГАЗЕЛЬ», реєстраційний № АН0659ЕЕ, двигуни яких працюють на стисненому газі, що є порушенням п. 6.3.2 НПАОП 0.00-1.59-87 «Правила будови і безпечної експлуатації посудин що працюють під тиском».

9) 24.10.2017 №05.1-7/10 пункт 2 створює загрозу життю та здоров'ю людей, що полягає у порушенні вимог ст.13 Закону України «Про охорону праці», а саме:

- Не проведено щорічний технічний огляд технологічних транспортних засобів: екскаватор-навантажувач JCB3СХ інд. №JCB3CX4TL02258926, екскаватор ЭО-2621В-3 заводський №298121; трактор ЮМЗ-6АКЛ заводський №819174; екскаватор ЭО-2621заводський №93312, Автонавантажувач ДВ-1792.45 заводський №116, що є порушенням п.5 НПАОП 0.00-6.01-10 Порядок проведення державного технічного огляду великотоннажних та інших технологічних транспортних засобів.

10) 24.10.2017 №05.1-6/13 пункти 1 і 67 створюють загрозу життю та здоров'ю людей, що полягає у порушенні вимог ст.13 Закону України «Про охорону праці», а саме:

- Артемівського УГГ технологічні транспортні засоби екскаватор Борекс державний № Т 7445 ДЦ; причеп (компресор) ПКСД-5,25 державний № Т 04512 АН експлуатуються з простроченим терміном дії періодичного технічного огляду, що є порушенням п.5 НПАОП 0.00-6.01-10 Порядок проведення державного технічного огляду великотоннажних та інших технологічних транспортних засобів;

- Миронівської дільниці Артемівського УГГ Технологічний транспортний засіб: трактор колісний МТЗ-80 УК державний № Т 04509 АН експлуатується з простроченим терміном дії періодичного технічного огляду, що є порушенням п.5 НПАОП 0.00-6.01-10 Порядок проведення державного технічного огляду великотоннажних та інших технологічних транспортних засобів.

11) 24.10.2017 №05.5-05/27 пункт 5 створює загрозу життю та здоров'ю людей, що полягає у порушенні вимог ст.21 Закону України «Про охорону праці», а саме:

- у відповідності з «Порядком видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки» не отримано дозвіл на ремонт та технічне обслуговування крану реє. № Д1357/Кр, що є порушенням п. 6, п.2 Додатка 2 Постанови КМУ № 1107 від 26.10.2011.

12) 24.10.2017 №05.5-09/24 пункти 1, 2 , 9 і 15 створюють загрозу життю та здоров'ю людей, що полягає у порушенні вимог ст.ст.13,21 Закону України «Про охорону праці», а саме:

- суб'єктом господарювання допущена експлуатація посудини (автомобільна цистерна для зрідженого газу, реєстр. № 00577 (зав.№ 1002), без проведення технічного огляду у строк встановлений НПАОП та експлуатаційними документами, чим порушено п.8 «Порядок проведення огляду, випробування та експертного обстеження (технічного діагностування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки» Постанова №687, затв.26.05.2004; п.6.3.1, 7.1.1 3) Правил будови та безпечної експлуатації посудин працюючих під тиском НПАОП 0.00-1.59-87;

- суб'єктом господарювання допущена експлуатація посудини (автомобільна цистерна для зрідженого газу, реєстр. № 00038 (зав.№ 17246), без проведення технічного огляду у строк встановлений НПАОП та експлуатаційними документами, чим порушено п.8 «Порядок проведення огляду, випробування та експертного обстеження (технічного діагностування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки» Постанова №687, затв.26.05.2004; п.6.3.1, 7.1.1 3) Правил будови та безпечної експлуатації посудин працюючих під тиском НПАОП 0.00-1.59-87;

- запобіжні пояси (в кількості 2 шт - зав. №№ 006342, 006412), допускаються до експлуатації з відсутніми відмітками про проведення періодичних випробувань, чим порушено п.4.2.2. Правил охорони праці під час виконання робіт на висоті. НПАОП 0.00-1.15-07;

- суб`єктом господарювання не отримано Дозвіл спеціального уповноваженого центрального органу виконавчої ради промислової безпеки з охорони праці на налагодження, ремонт, технічне обслуговування вантажопідіймального крану автомобільного стрілового КС-4574А, реєстр. № 106093 (зав. № 00344) та підйомника автомобільного гідравлічного ВС-22-01 РГ, реєстр. № К.0001/Вп (зав. № 969). Не укладений договір зі спеціалізованою службою на виконання цих видів робіт.

13) 17.10.2017 №05.5-09/23 пункти 1 і 3 створюють загрозу життю та здоров'ю людей, що полягає у порушенні вимог ст.ст.13,21 Закону України «Про охорону праці», а саме:

- суб'єктом господарювання допущена експлуатація посудини (автомобільна цистерна для зрідженого газу, реєстр. № 00578 (зав. № 651) без проведення технічного огляду у строк встановлений НПАОП та експлуатаційними документами, чим порушено п.8 «Порядок проведення огляду, випробування та експертного обстеження (технічного діагностування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки» Постанова №687, затв.26.05.2004; п.6.3.1, 7.1.1 3) Правил будови та безпечної експлуатації посудин працюючих під тиском НПАОП 0.00-1.59-87;

- суб'єктом господарювання допущена експлуатація посудини (автомобільна цистерна для зрідженого газу, реєстр. № 00506 (зав. № 5373), без проведення технічного огляду у строк встановлений НПАОП та експлуатаційними документами, чим порушено п.8 «Порядок проведення огляду, випробування та експертного обстеження (технічного діагностування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки» Постанова №687, затв.26.05.2004; п.6.3.1, 7.1.1 3) Правил будови та безпечної експлуатації посудин працюючих під тиском НПАОП 0.00-1.59-87.

14) 24.10.2017 № 05.5-19/27 пункт 1 створює загрозу життю та здоров'ю людей, що полягає у порушенні вимог ст.ст.13,21 Закону України «Про охорону праці», а саме:

- у відповідності з «Порядком видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки» не отримано дозвіл на налагодження, ремонт,технічне обслуговування вантажопідіймального крану реєстр. № Д.1358/Кр; підйомника реєстр. № Д.0006/Вп Порушено П.6 Додаток 2(2) ПКМУ №1107 від 26.10.2011«Порядок видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки».

15) 24.10.2017 №05.5-06/26 пункти 1 і 2 створюють загрозу життю та здоров'ю людей, що полягає у порушенні вимог ст.ст.13,21 Закону України «Про охорону праці», а саме:

- суб'єктом господарювання не отримано дозвіл спеціально уповноваженого центрального органу виконавчої влади з промислової безпеки та охорони праці (далі - Держпраці України) на налагодження, ремонт, технічне обслуговування вантажопідіймального крану реєстр.№92461 або не укладений договір зі спеціалізованою організацією на виконання цих видів робіт Порушені ст.21 ЗУ «Про охорону праці» (далі - ЗУ №2694); п.7 додаток 2 пп.2, додаток 3 пп.19 «Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки», затвердж. ПКМУ №1107 від 26.10.11;

- Суб'єктом господарювання не отримано дозвіл Держпраці України на налагодження, ремонт, технічне обслуговування автопідйомнику реєстр.№Д470/Вп або не укладений договір зі спеціалізованою організацією на виконання цих видів робіт; порушені ст.21 ЗУ №2694; п.7 додаток 2 пп.2, додаток 3 пп.19 «Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки», затвердж. ПКМУ №1107 від 26.10.11;

16) 24.10.2017 №05.3-12/87 пункти 1, 2, 20, 24, 25, 36, 37, 39, 40, 41, 53, 54, 58, 59, 60, 61, 62, 63, 64, 65, 66, 67 і 86 створюють загрозу життю та здоров'ю людей, що полягає у порушенні вимог ст.ст.13,21 Закону України «Про охорону праці», а саме:

- Красноармійське УГГ відсутній виданий у встановленому порядку «Дозвіл на виконання робіт підвищеної небезпеки та експлуатацію устаткування підвищеної небезпеки» в частині електрообладнання: - комплектна трансформаторна підстанція (далі - КТП "Горгаз") 6/0,4 кВ № 133234 з трансформатором ТМ-160-6/0,4 кВ, зав. № 644852; повітряна лінія 6 кВ, яка живлять КТП "Горгаз".Порушення: п. 7 Постанови КМУ від 26 жовтня 2011 року № 1107;

- Красноармійське УГГ на підприємстві експлуатується устаткування підвищеної небезпеки, електричне устаткування електричних мереж напругою понад 1000 В, яке перевищило граничний строк експлуатації, а саме силовий трансформатор ТМ-160-6/0,4, зав. № 644852. Порушення: п. 5.3. Розділу IV «Правила технічної експлуатації електроустановок споживачів», Затверджено Наказ Міністерства палива та енергетики 25.07.2006 № 258, Зареєстровано в Міністерстві юстиції України 25 жовтня 2006 р. за № 1143/13017 із змінами від 24.12.2012; п. 22 «Порядок проведення огляду, випробування та експертного обстеження (технічного діагностування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки», Затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 26 травня 2004р. № 687; п. 1.8., п. 1.9. ОМД 00216757.001-2012 «Методика проведення експертного обстеження силових трансформаторів споживачів», Погоджено Державна служба гірничого нагляду та промислової безпеки України 05.06.2012;

- Донська , Новотроїцька дільниці Докучаєвське відділення Красноармійського УГГ відсутня оперативна документація згідно переліку. Порушення: п.3.12 розділу IV «Правила технічної експлуатації електроустановок споживачів», затверджених наказом № 91Міністерством енергетики та вугільної промисловості 13.02.2013, зареєстрованих у Мінюсті України 02.03.2013 №350/20668;

- Донська , Новотроїцька дільниці Докучаєвське відділення Красноармійського УГГ відсутній «Дозвіл на експлуатацію..» електрообладнання понад 1000В (ТП-612 з трансформатором 200КВА, що встановлений у с.м.т. Донське, ТП-1248 з трансформатором 63 КВА, що встановлений у с.м.т. Новотроїцьке). Порушення: п.6; п.15 додатку 3 ПКМУ №1107 « Про затвердження Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки» від 26.10.2011;

- Донська , Новотроїцька дільниці Докучаєвське відділення Красноармійського УГГ не виконуються регламентні роботи по проведенню посвідчення стану безпеки електроустановок споживачів підприємством (власником) згідно з орієнтовним переліком робіт. Рівень безпечного стану електроустановок не оформлюється актом, у якому оцінюється стан безпеки діючого електроустаткування, наявність необхідної експлуатаційної та оперативної документації в електрогосподарстві. Порушення: п.8.1. НПАОП 40.1-1.21-98 «Правила безпечної експлуатації електроустановок споживачів», затверджених наказом №4 Держнаглядохоронпраці України 09.01.1998 р, зареєстрованих у Мінюсті України10.02.1198 р. №93/2533;

- Донська , Новотроїцька дільниці Докучаєвське відділення Красноармійського УГГ засоби захисту, що застосовуються не випробувані. Порушення: п.1.1.4. НПАОП 40.1-1.21-98 «Правила безпечної експлуатації електроустановок споживачів», затверджених наказом №4 Держнаглядохоронпраці України 09.01.1998 р, зареєстрованих у Мінюсті України10.02.1198 р. №93/2533;

- Донська , Новотроїцька дільниці Докучаєвське відділення Красноармійського УГГ Електрозахистні засоби не проходять випробування згідно норм експлуатаційних вимог. Порушення: п.4.4.3 НПАОП 40.1-1.07-01 «Правила експлуатації електрозахисних засобів», затверджених наказом №253 Міністерством праці та соціальної політики України 05.06.2001 року;

- Донська , Новотроїцька дільниці Докучаєвське відділення Красноармійського УГГ роботодавець не забезпечив відповідно до інструкції з експлуатації періодичне випробовування та перевірку придатності ЗІЗ (електрозахисних засобів)Після перевірки на ЗІЗ не нанесена відмітка (клеймо, штамп) про термін наступного випробування. Порушення: п.5.7 НПАОП 0.00-4.01-08 «Положення про порядок забезпечення працівників спеціальним одягом, спеціальним взуттям та іншими засобами індивідуального захисту», затверджених наказом №53 Держнаглядохоронпраці України24.03.2008 р., зареєстрованих у Мінюсті України 21.05.2008р. № 446/15137;

- Артемівське УГГ відсутній дозвіл на експлуатацію машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки електричне устаткування електричних станцій та мереж, технологічне електрообладнання напругою понад 1000 В, а саме: ТП-1, яке розташоване у селищі Миронівське, Бахмутського району Донецькій області, з трансформатором ТМ - 200 кВА, зав. № 70585, 1970р. країна виробник Румунія. Порушення: п.6., п.15. Додаток3 «Порядок видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки», Постанова КМУ №1107 від 26 жовтня 2011;

- Артемівське УГГ не проводяться періодичні (чергових) і позачергові технічних огляди та експертні обстеження устаткування підвищеної небезпеки електричного устаткування електричних станцій та мереж, технологічне електрообладнання напругою понад 1000 В, а саме ТП-1, яке розташоване у селищі Миронівське Бахмутського району Донецькій області з трансформатором ТМ - 200 кВА, зав. № 70585, 1970р. країна виробник Румунія у разі: демонтажу та встановлення на новому місці;закінчення граничного строку експлуатації (із застосуванням видів робіт, що не використовувалися під час експертного обстеження);експлуатаційної чи деграційної відмови, виявлення зносу (механічного або корозійного), залишкової деформації, тріщин, інших пошкоджень складових частин, деталей або їх елементів; аварії або пошкодження, спричиненого надзвичайною ситуацією природного чи техногенного характеру,Порушення: п.1., п.7., п.9., п.21. Постанова КМУ від 26 травня 2004 р. N 687;

- Слов'янське УГГ відсутній дозвіл на експлуатацію машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки, а саме:електрообладнання, призначене для експлуатації (застосування) у вибухонебезпечних зонах не вказаних у дозволі №1064.16.14 від 02.06.2016 порушення: п.6., п.14. Додаток3 «Порядок видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки», Постанова КМУ №1107 від 26 жовтня 2011 р;

- Слов'янське УГГ відсутній дозвіл на виконання робіт підвищеної небезпеки, а саме:монтаж, демонтаж, налагодження, ремонт, технічне обслуговування, реконструкція машин, механізмів, електрообладнання, призначене для експлуатації (застосування) у вибухонебезпечних зонах. Порушення: п.6., п.2. Додаток2., п.14. Додаток3. "Порядок видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки. Постанова КМУ №1107 від 26 жовтня 2011 р;

- ПАТ "ДОНЕЦЬКОБЛГАЗ" не проведено позачергового технічного огляду електротельферів зав. № 21257(рік виготовлення 1982), зав. № 822589(рік виготовлення 1988), у зв'язку з досягненням граничних строків експлуатації. Порушення: р. VI п.1.3«Загальні вимоги стосовно забезпечення роботодавцями охорони праці працівників»НПАОП0.00-7.11.12та п.9, п.22 «Порядку проведення огляду, випробування та експертного обстеження (технічного діагностування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки» Постанова КМУ №687 від 26.05.2004;

- ПАТ "ДОНЕЦЬКОБЛГАЗ" не проведено позачергового технічного огляду талів електричних зав. № 64730(рік виготовлення 1987), зав. № 898848(рік виготовлення 1985), зав. № 58881(рік виготовлення 1968), зав. № 12653(рік виготовлення 1972), зав. № 567(рік виготовлення 1976), зав. № 133109(рік виготовлення 1987), зав. № 8713911(рік виготовлення 1987), зав. № 15865(рік виготовлення 1970), зав. № 407082(рік виготовлення 1976), зав. № 2.120(рік виготовлення 1980), зав. № 675(рік виготовлення 1982), зав. № 570413(рік виготовлення 1978), зав. № 6608791(рік виготовлення 1979) у зв'язку з досягненням граничних строків експлуатації. Порушення: р. VI п.1.3 «Загальні вимоги стосовно забезпечення роботодавцями охорони праці працівників»НПАОП0.00-7.11.12та п.9, п.22 «Порядку проведення огляду, випробування та експертного обстеження (технічного діагностування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки» Постанова КМУ №687 від 26.05.2004;

- ПАТ "ДОНЕЦЬКОБЛГАЗ" не проведено позачергового технічного огляду крану консольно-поворотному зав. № 53127(рік виготовлення 1975) у зв'язку з досягненням граничного строку експлуатації, чим порушено р. VI п.1.3 «Загальні вимоги стосовно забезпечення роботодавцями охорони праці працівників»НПАОП0.00-7.11.12та п.9, п.22 «Порядку проведення огляду, випробування та експертного обстеження (технічного діагностування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки» Постанова КМУ №687 від 26.05.2004;

- ПАТ "ДОНЕЦЬКОБЛГАЗ" не проведено позачергового технічного огляду крану опорного одно-балкового зав. № 18253(рік виготовлення 1975) у зв'язку з досягненням граничного строку експлуатації. Порушення: р. VI п.1.3 «Загальні вимоги стосовно забезпечення роботодавцями охорони праці працівників»НПАОП0.00-7.11.12та п.9, п.22 «Порядку проведення огляду, випробування та експертного обстеження (технічного діагностування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки» Постанова КМУ №687 від 26.05.2004;

- ПАТ "ДОНЕЦЬКОБЛГАЗ" не проведено позачергового технічного огляду крану балки зав. № 5(рік виготовлення 1978), зав. № 564(рік виготовлення 1976) у зв'язку з досягненням граничних строків експлуатації. Порушення: р. VI п.1.3 «Загальні вимоги стосовно забезпечення роботодавцями охорони праці працівників»НПАОП0.00-7.11.12та п.9, п.22 «Порядку проведення огляду, випробування та експертного обстеження (технічного діагностування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки» Постанова КМУ №687 від 26.05.2004;

- ПАТ "ДОНЕЦЬКОБЛГАЗ" не проведено позачергового технічного огляду крану підвісного електричного одно-балкового зав. № 7737 (рік виготовлення 1986) у зв'язку з досягненням граничного строку експлуатації. Порушення: р. VI п.1.3 «Загальні вимоги стосовно забезпечення роботодавцями охорони праці працівників»НПАОП0.00-7.11.12та п.9, п.22 «Порядку проведення огляду, випробування та експертного обстеження (технічного діагностування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки» Постанова КМУ №687 від 26.05.2004;

- ПАТ "ДОНЕЦЬКОБЛГАЗ" не проведено позачергового технічного огляду талів ручних зав. № 8026 (рік виготовлення 1979), зав. № 562(рік виготовлення 1977), зав. № 991(рік виготовлення 1975), зав. № 2172(рік виготовлення 1987), зав. № 2.89(рік виготовлення 1980), зав. № 2.329(рік виготовлення 1981), зав. № 2.157(рік виготовлення 1980) у зв'язку з досягненням граничних строків експлуатації. Порушення р. VI п.1.3 «Загальні вимоги стосовно забезпечення роботодавцями охорони праці працівників»НПАОП0.00-7.11.12 та п.9, п.22 «Порядку проведення огляду, випробування та експертного обстеження (технічного діагностування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки» Постанова КМУ №687 від 26.05.2004;

- Торецьке відділення Костянтинівського УГГ Відсутній дозвіл на експлуатацію електричного устаткування електричних станцій та мереж, технологічне електрообладнання напругою понад 1000 В, а саме: трансформаторна підстанція ТП-172, 6/0,4 кВ з трансформатором ТМ-180 кВА, зав.№665538; кабельна лінія КЛ 6кВ, L=1200 м (АСБ 3х120 мм2). Порушення: п.6., п.15.Додаток3. «Порядок видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки», Постанова КМУ №1107 від 26 жовтня 2011 р;

- Торецьке відділення Костянтинівського УГГ відсутній дозвіл на виконання робіт підвищеної небезпеки, а саме: випробування електричного устаткування електричних станцій та мереж, технологічного електрообладнання напругою понад 1000 В, монтаж, демонтаж, налагодження, ремонт, технічне обслуговування, реконструкція машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки (електричне устаткування електричних станцій та мереж, технологічне електрообладнання напругою понад 1000 В), роботи в діючих електроустановках напругою понад 1000 В, що є порушенням п.6., Додаток2., Додаток3. «Порядок видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки», Постанова КМУ №1107 від 26 жовтня 2011 р;

- Торецьке відділення Костянтинівського УГГ Не проводяться періодичні (чергових) і позачергові технічних огляди та експертні обстеження устаткування підвищеної небезпеки електричного устаткування електричних станцій та мереж, технологічне електрообладнання напругою понад 1000 В, а саме: трансформаторна підстанція ТП-172, 6/0,4 кВ з трансформатором ТМ-180 кВА, зав. № 665538; кабельна лінія КЛ 6кВ, L=1200 м (АСБ 3х120 мм2); у разі: введення його в експлуатацію після ремонту, реконструкції або модернізації; демонтажу та встановлення на новому місці; закінчення граничного строку експлуатації (із застосуванням видів робіт, що не використовувалися під час експертного обстеження);експлуатаційної чи де градаційної відмови, виявлення зносу (механічного або корозійного), залишкової деформації, тріщин, інших пошкоджень складових частин, деталей або їх елементів; аварії або пошкодження, спричиненого надзвичайною ситуацією природного чи техногенного характеру. Порушення: п.1., п.7., п.9., п.21. Постанова КМУ від 26 травня 2004 р. N 687;

- Красноармійське УГГ відсутній виданий у встановленому порядку «Дозвіл на виконання робіт підвищеної небезпеки та експлуатацію устаткування підвищеної небезпеки» в частині електрообладнання: комплектна трансформаторна підстанція (далі - КТП) 6/0,4 кВ № 139880 з трансформатором ТМ-63-6/0,4 кВ, зав. № 16532;КТП-6/0,4 кВ, б/н, з трансформатором ТМ-100-6/0,4 кВ зав. № 13269;повітряна лінія (ПЛ) 6 кВ - 2 шт.,що є порушенням п. 7 Постанови КМУ від 26 жовтня 2011 року № 1107.

На підставі вимог ст.39 Закону України «Про охорону праці», ст.7 Закону України «Про основні засади державного нагляду(контролю) у сфері господарської діяльності» Головним управлінням Держпраці у Донецькій області складені приписи про усунення виявлених порушень /том 2 а.с.12-80/.

Приписи за наслідками позапланової виїзної перевірки з питань додержання вимог Закону України «Про охорону праці», інших законодавчих та нормативно-правових актів з охорони праці та промислової безпеки і додержання трудового законодавства України ПАТ «Донецькоблгаз» та його структурних підрозділів відповідачем у судовому порядку не оскаржені та станом на момент розгляду справи не виконані.

Статтею 4 Закону України «Про охорону праці» визначено, що державна політика в галузі охорони праці базується, у тому числі на принципах пріоритету життя і здоров'я працівників, повної відповідальності роботодавця за створення належних, безпечних і здорових умов праці.

Відповідно до ч. 5 ст. 4 Закону № 877-V виробництво (виготовлення) або реалізація продукції, виконання робіт, надання послуг суб'єктами господарювання можуть бути зупинені повністю або частково виключно за рішенням суду. До того ж, відновлення виробництва (виготовлення) або реалізації продукції, виконання робіт, надання послуг суб'єктами господарювання після призупинення можливе з моменту отримання органом державного нагляду (контролю), який ініціював призупинення, повідомлення суб'єкта господарювання про усунення ним усіх встановлених судом порушень.

Відповідно до ч. 4 ст. 43 Конституції України кожен має право на належні, безпечні і здорові умови праці.

Положення щодо реалізації конституційного права працівників на охорону їх життя і здоров'я у процесі трудової діяльності, на належні, безпечні і здорові умови праці, поряд з іншими правовими актами регулює Закон України "Про охорону праці" від 14 жовтня 1992 року № 2694-XII (далі - Закон № 2694).

Відповідно до ч. 1 ст. 1 Закону № 2694 охорона праці - це система правових, соціально - економічних, організаційно - технічних, санітарно - гігієнічних і лікувально - профілактичних заходів та засобів, спрямованих на збереження життя, здоров'я і працездатності людини у процесі трудової діяльності.

Згідно з ч. 1 ст. 6 цього Закону умови праці на робочому місці, безпека технологічних процесів, машин, механізмів, устаткування та інших засобів виробництва, стан засобів колективного та індивідуального захисту, що використовуються працівником, а також санітарно - побутові умови повинні відповідати вимогам законодавства.

Роботодавець зобов'язаний створити на робочому місці в кожному структурному підрозділі умови праці відповідно до нормативно - правових актів, а також забезпечити додержання вимог законодавства щодо прав працівників у галузі охорони праці (ч. 1 ст. 13 Закону № 2694).

При цьому, нормативно - правові акти з охорони праці - це правила, норми, регламенти, положення, стандарти, інструкції та інші документи, обов'язкові для виконання (ст. 27 Закону № 2694).

Згідно з п. 2.26. розділу ІІ цього Положення право заборони виконання робіт, виробництва виникає у разі виявлення під час перевірки: порушень вимог законодавства з охорони праці та промислової безпеки, що створюють загрозу життю працівників; порушень вимог Кодексу України про надра; відсутності дозволу на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки; непроведення у встановленому порядку та в терміни технічного огляду, випробування або експертного обстеження машин, механізмів та устаткування підвищеної небезпеки; виникнення нещасного випадку зі смертельним або тяжким наслідком, групового нещасного випадку.

У зв'язку із не усуненням відповідачем встановлених порушень, позивач звернувся до суду із даним позовом.

У відповідності до приписів ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод від 04.11.1950 року № ETS N 005 кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який вирішить спір щодо його прав та обов'язків цивільного характеру.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України та ч. 2 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України органи державної влади зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачений Конституцією та законами України.

Завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.

У справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони:

1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України;

2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано;

3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії);

4) безсторонньо (неупереджено);

5) добросовісно;

6) розсудливо;

7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації;

8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія);

9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення;

10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист.

Частиною 1 ст. 6 КАС України встановлено, що суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого, зокрема, людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

Відповідно до положень ч. 1 ст. 9 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами:1) письмовими, речовими і електронними доказами;2) висновками експертів;3) показаннями свідків.(ст.71 КАС України).

Згідно ч. 1 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог,виходячи з наступного.

Відповідно до ухвали слідчого судді слідчого судді Краматорського міського суду Донецької області від 28.09.2017 по справі №234/14369/17 проведення перевірки доручене працівникам ГУ Держпраці у Донецькій області/том 2 а.с.83-89/.

Ухвалою Апеляційного суду Донецької області від 12 жовтня 2017 року вімовлено у відкритті апеляційного провадження за скаргою ПАТ «Донецькоблгаз» на ухвалу слідчого судді слідчого судді Краматорського міського суду Донецької області від 28.09.2017 по справі №234/14369/17 /том 2 а.с.144/.

Частиною 2 ст.13 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» визначено, що судові рішення, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об'єднаннями на всій території України. Обов'язковість урахування (преюдиційність) судових рішень для інших судів визначається законом.

На виконання ухвали слідчого судді Краматорського міського суду Донецької області від 28.09.2017 по справі №234/14369/17 09 жовтня 2017 року Головним управлінням Держпраці у Донецькій області прийнято наказ №1770 та направлення від 09.10.2017 №05.04./1044 про проведення позапланової виїзної перевірки у період з 10.10.2017 по 24.10.2017 начальником відділу нагляду у хімічній промисловості та газовому комплексі управління нагляду в промисловості і на об'єктах підвищеної небезпеки Смиренським Р.В., головними державними інспекторами відділу нагляду у хімічній промисловості та газовому комплексі управління нагляду в промисловості і на об'єктах підвищеної небезпеки Ігнатьєвим О.М., Караміним В.В., Котляровим Ю.В., Ісаєнко О.І, Назаренко Д.В., Торгунаковим В.В.; заступником начальника відділу нагляду на транспорті та зв'язку управління нагляду в промисловості і на об'єктах підвищеної небезпеки Пантєлєєвим С.П., головними державними інспекторами відділу нагляду на транспорті та зв'язку управління нагляду в промисловості і на об'єктах підвищеної небезпеки Павлюченко С.В., Москвіним Є.О., Карапірою М.П., Швецем В.А., Насібяном А.А., Стрельцовим М.В.; головними державними інспекторами відділу нагляду у будівництві, котлонагляді та за підйомними спорудами управління нагляду в промисловості і на об'єктах підвищеної небезпеки Гордієнко О.В., Шевченко Н.А., Суботіною В.М., Глухарьовою О.В. та головними державними інспекторами відділу нагляду у металургії, машинобудуванні та енергетиці управління нагляду в промисловості і на об'єктах підвищеної небезпеки Мельниковою Н.В., Камінським О.В., Славкіним Ю.В., Котовим О.П., Селівановим О.В., Комель О.В. ПАТ «Донецькоблгаз» та його структурних підрозділів , код ЄДРПОУ 03361075, розташованого за адресою: 84313, Донецька область, м. Краматорськ, вул. Південна, 1, (фактичне місцезнаходження об'єктів: ПАТ «Донецькоблгаз» - Донецька область, м. Краматорськ, вул. Південна, 1; Слов'янське УГГ ПАТ «Донецькоблгаз» - Донецька обл., м. Слов'янськ, вул. Світлодарська, 28б, з виробничим підрозділом: Лиманська дільниця Слов'янського УГГ ПАТ «Донецькоблгаз»; Красноармійське УГГ ПАТ «Донецькоблгаз» - Донецька обл., м. Покровськ, вул. Шосейна, 154, з виробничими підрозділами: Мирноградська дільниця Красноармійського УГГ ПАТ «Донецькоблгаз», Родинська дільниця Красноармійського УГГ ПАТ «Донецькоблгаз», Селидовська дільниця Красноармійського УГГ ПАТ «Донецькоблгаз», Мар'їнське відділення Красноармійського УГГ ПАТ «Донецькоблгаз», Великоновоселківська дільниця Мар'їнського відділення Красноармійського УГГ ПАТ «Донецькоблгаз», Курахівська дільниця Мар'їнського відділення Красноармійського УГГ ПАТ «Донецькоблгаз», Вугледарська дільниця Мар'їнського відділення Красноармійського УГГ ПАТ «Донецькоблгаз», Піддубненська дільниця Мар'їнського відділення Красноармійського УГГ ПАТ «Донецькоблгаз», Красногорівська дільниця Мар'їнського відділення Красноармійського УГГ ПАТ «Донецькоблгаз», Докучаєвське відділення Красноармійського УГГ ПАТ «Донецькоблгаз», Донська дільниця Докучаєвського відділення Красноармійського УГГ ПАТ «Донецькоблгаз», Володимирівська дільниця Докучаєвського відділення Красноармійського УГГ ПАТ «Донецькоблгаз», Новотроїцька дільниця Докучаєвського відділення Красноармійського УГГ ПАТ «Донецькоблгаз»; Артемівське УГГ ПАТ «Донецькоблгаз» Донецька обл., м. Бахмут, вул. Носакова 3, з виробничими підрозділами: Часовоярська дільниця Артемівського УГГ ПАТ «Донецькоблгаз», Соледарська дільниця Артемівського УГГ ПАТ «Донецькоблгаз», Сіверська дільниця Артемівського УГГ ПАТ «Донецькоблгаз», Миронівська дільниця Артемівського УГГ ПАТ «Донецькоблгаз», Світлодарська дільниця Артемівського УГГ ПАТ «Донецькоблгаз»; Костянтинівське УГГ ПАТ «Донецькоблгаз» - Донецька обл., м. Костянтинівка, вул. Ємельянова, 76, з виробничими підрозділами: Торецьке відділення Костянтинівського УГГ ПАТ «Донецькоблгаз», Авдіївська дільниця Костянтинівського УГГ ПАТ «Донецькоблгаз», Очеретинська дільниця Костянтинівського УГГ ПАТ «Донецькоблгаз»/том 1 а.с.17-18/.

Наказ Головного управління Держпраці у Донецькій області від 09.10.2017№1770 Публічним акціонерним товариством "По газопостачанню та газифікації "Донецькоблгаз" оскаржено не було. Більш того, посадовими особами відповідача допущено інспекторів ГУ Держпраці у Донецькій області до проведення перевірки.

Так, відповідач як довід незаконності проведення перевірки посилається на протиправність ухвали слідчого судді Краматорського міського суду Донецької області 28.09.2017 по справі № 243/14369/17. Суд не приймає дане твердження відповідача, оскільки ухвала ухвали слідчого судді набрала законної сили, а Донецький окружний адміністративний суд не може підміняти інший суд, в компетенції якого є право надавати висновок, щодо протиправності рішення відповідного суду.

З огляду на що суд вважає безпідставними доводи відповідача, щодо незаконності проведеної перевірки.

Щодо незгоди Публічного акціонерного товариства "По газопостачанню та газифікації "Донецькоблгаз" із встановленими під час перевірки порушеннями норм Закону України «Про охорону праці»,п.9, п.10, п.13, п.21, п.22 та п.23 Постанови Кабінету Міністрів України від 26 травня 2004 року №687 «Про затвердження Порядку проведення огляду, випробування та експертного обстеження (технічного діагностування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки», Правил сертифікації персоналу з неруйнівного контролю, затвердженого наказом № 1387 від 10.12.2012, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 02.01.2013, п.4.1,п.4.9. Порядку технічного огляду, обстеження, оцінки та паспортизації технічного стану, здійснення запобіжних заходів для експлуатування систем газопостачання, затверджений наказом Міністерства енергетики та вугільної промисловості України від 24.10.2011 № 640, інших законодавчих та нормативно-правових актів з охорони праці та промислової безпеки суд зазначає наступне.

За наслідками перевірки відповідача Головним управлінням Держпраці у Донецькій області складено приписи від 17.10.2017 №05.5-09/23, від 24.10.2017 №05.1-8/5, від 31.10.2017 №05.3-12/45, від 31.10.2017 №05.4-5/22, від 24.10.2017 №05.4-8/33, від 24.10.2017 №05.4-10/8, від 24.10.2017 №05.5-19/18, від 24.10.2017 №5.1-5/13, від 24.10.2017 №5.1.-7/10, від 31.10.2017 №05.4-6/30, від 31.10.2017 №05.4-3/16, від 24.10.2017 №5.1-6/13,/том 2 а.с.12-80, 90-113/.

Відповідно до ч.8 ст.7 Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності» припис - обов'язкова для виконання у визначені строки письмова вимога посадової особи органу державного нагляду (контролю) суб'єкту господарювання щодо усунення порушень вимог законодавства. Припис не передбачає застосування санкцій щодо суб'єкта господарювання. Припис видається та підписується посадовою особою органу державного нагляду (контролю), яка здійснювала перевірку.

Слід зазначити, що приписи ГУ Держпраці у Донецькій області є рішенням суб'єкта владних повноважень, які у разі не згоди з ними, можуть бути оскаржені в судовому порядку за правилами Кодексу адміністративного судочинства України. Однак відповідач своїм правом на оскарження рішень суб'єкта владних повноважень не скористався, позову щодо визнання протиправними та скасування вищевказаних приписів не подавав.

Крім того, станом на моменту розгляду справи по суті у суду відсутні відомості щодо виконання вищезазначених приписів.

Зокрема, суду не надано доказів(актів технічного огляду(обстеження), паспортів обладнання, журналів фіксування вимірів та оглядів, висновків спеціаліста, тощо) щодо підтвердження факту відсутності вказаних порушень.

Крім того, під час розгляду даної справи ставилося питання, щодо проведення відповідної судово-технічної експертизи, однак відповідач відмовився від свого ж клопотання про проведення даної експертизи.

Суд нагадує, що як вже було зазначено вище, відповідно до положень ч.1 ст.77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Публічне акціонерне товариство "По газопостачанню та газифікації "Донецькоблгаз" вважаючи проведення перевірки незаконною допустило спеціалістів ГУ Держпраці у Донецькій області до проведення перевірки, не надало суду жодних зауважень на акти перевірки які зі слів представників відповідача надавались перевірячим, а також докази надання відповідних документів, які начебто не були взяті при перевірці до уваги.

Вважаючи прийняті приписи за наслідками позапланової перевірки незаконними, відповідач не оскаржив, маючи змогу покласти на Державну службу України з питань праці та ГУ Держпраці у Донецькій області, як суб'єктів владних повноважень обов'язок доказування.

Крім того, позивач, уповноважений на реалізацію державної політики у сферах промислової безпеки, охорони праці, гігієни праці, здійснення державного гірничого нагляду, а також з питань нагляду та контролю за додержанням законодавства про працю, зайнятість населення, загальнообов'язкового державного соціального страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності, у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності, на випадок безробіття (далі - загальнообов'язкове державне соціальне страхування) в частині призначення, нарахування та виплати допомоги, компенсацій, надання соціальних послуг та інших видів матеріального забезпечення з метою дотримання прав і гарантій застрахованих осіб.

Щодо підстав звернення позивача до суду із даним позовом, суд зазначає наступне.

Завдання адміністративного судочинства обумовлені головним обов'язком держави - утвердження і забезпечення прав і свобод людини (стаття 3 Конституції України).

Здійснюючи правосуддя, на засадах верховенства права, суд забезпечує захист гарантованих Конституцією України та законами прав і свобод людини і громадянина, прав і законних інтересів юридичних осіб, інтересів суспільства і держави. Усім суб'єктам правовідносин гарантується захист їх прав, свобод і законних інтересів незалежним і неупередженим судом, утвореним відповідно до закону.

Адміністративне судочинство, згідно з частиною першою статті 2 КАСУкраїни( в редакції, що діяла на момент звернення до суду із даним позом), спрямоване також на захист інтересів інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

В даному випадку йдеться про захист не будь-якого інтересу, а тільки правового, або інакше - легітимного. Конституційний Суд України у своєму рішенні від 01.12.2004 №18-рп/2004 (по справі про охоронюваний законом інтерес) визначив його як "прагнення до користування конкретним матеріальним та/або нематеріальним благом, як зумовлений загальним змістом об'єктивного і прямо не опосередкований у суб'єктивному праві простий легітимний дозвіл, що є самостійним об'єктом судового захисту та інших засобів правової охорони з метою задоволення індивідуальних і колективних потреб, які не суперечать Конституції і законам України, суспільним інтересам, справедливості, добросовісності, розумності та іншим загальноправовим засадам".

У переважній більшості випадків захист прав, свобод та інтересів осіб є наступним(похідним), тобто передбачає наявність встановленого судом факту їх порушення. В адміністративних справах за зверненням суб'єкта владних повноважень з позовом до фізичної чи юридичної особи у випадках, визначених законом (пункт 4 частини першої статті 17, частина третя статті 50 КАСУ в попередній редакції, що діяла на момент звернення до суду із даним позовом), адміністративний суд надає упереджувальний захист правам, свободам та інтересам особи. Заходи, які суб'єкт владних повноважень просить в адміністративного суду вжити до відповідача у таких справах, раніше, як правило, вживалися за рішенням самого суб'єкта владних повноважень. Щоб не допустити зловживань суб'єкта владних повноважень та можливих порушень прав, свобод чи інтересів особи, Конституцією та законами України встановлено судовий контроль за вжиттям таких заходів. Адміністративний суд у зазначених справах, повинен перевірити, зокрема, чи не буде порушено (у тому числі безпідставно обмежено) права, свободи та інтереси осіб у разі задоволення адміністративного позову суб'єкта владних повноважень.

Разом з тим слід зазначити, що відповідно до п.1 Положення про Державну службу України з питань праці, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 11.02.2015 N96, Державна служба України з питань праці (Держпраці) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра соціальної політики України.

Відповідно до п.7 даного Положення Держпраці України здійснює свої повноваження безпосередньо та через утворені в установленому порядку територіальні органи.

Так, правові та організаційні засади, основні принципи і порядок здійснення державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності, повноваження органів державного нагляду (контролю), їх посадових осіб і права, обов'язки та відповідальність суб'єктів господарювання під час здійснення державного нагляду (контролю) встановлює Закон України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності».

Відповідно до ч.7 ст.7 цього закону на підставі актів, складених за результатами здійснення заходу, в ході якого виявлено порушення вимог законодавства, орган державного нагляду (контролю) за наявності підстав для повного або часткового зупинення виробництва (виготовлення), реалізації продукції, виконання робіт, надання послуг звертається у порядку та строки, встановлені законом, з відповідним позовом до адміністративного суду.

Визначення поняття органів державного нагляду (контролю) в чинному законодавстві України не визначено. У ст.1 ЗУ «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності» зазначено, що державний нагляд (контроль) - діяльність уповноважених законом центральних органів виконавчої влади, їх територіальних органів, державних колегіальних органів, органів виконавчої влади Автономної Республіки Крим, місцевих державних адміністрацій, органів місцевого самоврядування (далі - органи державного нагляду (контролю) в межах повноважень, передбачених законом, щодо виявлення та запобігання порушенням вимог законодавства суб'єктами господарювання та забезпечення інтересів суспільства, зокрема належної якості продукції, робіт та послуг, допустимого рівня небезпеки для населення, навколишнього природного середовища.

Тобто визначення органу державного нагляду слід пов'язувати з визначеними законом повноваженнями щодо виявлення та запобігання порушенням вимог законодавства суб'єктами господарювання та забезпечення інтересів суспільства.

Згідно з п.3 Положення Держпраці, до її основних завдань входять: реалізація державної політики у сферах промислової безпеки, охорони праці, гігієни праці, поводження з вибуховими матеріалами, здійснення державного гірничого нагляду, а також з питань нагляду та контролю за додержанням законодавства про працю, зайнятість населення, загальнообов'язкове державне соціальне страхування в частині призначення, нарахування та виплати допомоги, компенсацій, надання соціальних послуг та інших видів матеріального забезпечення з метою дотримання прав і гарантій застрахованих осіб; здійснення державного регулювання і контролю у сфері діяльності, пов'язаної з об'єктами підвищеної небезпеки.

Повноваження Державної служби України з питань праці наведено в п.п.52 п.4 Положення, відповідно до якого Держпраці відповідно до покладених на неї завдань: зупиняє, припиняє, обмежує експлуатацію підприємств, окремих виробництв, цехів, дільниць, робочих місць, будівель, споруд, приміщень та інших виробничих об'єктів, виготовлення та експлуатацію машин, механізмів, устаткування, транспортних та інших засобів виробництва, виконання певних робіт, у тому числі пов'язаних із користуванням надрами, застосуванням нових небезпечних речовин, реалізацію продукції шляхом видачі відповідного розпорядчого документа у передбачених законодавством випадках, а також анулює видані дозволи і ліцензії до усунення порушень, які створюють загрозу життю працівників.

Таким чином Державна служба України з питань праці є органом державного нагляду в розумінні ЗУ «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності»

Відповідно до п.7 ст.7 ЗУ «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності» - на підставі акта, складеного за результатами здійснення заходу, в ході якого виявлено порушення вимог законодавства, орган державного нагляду (контролю) за наявності підстав для повного або часткового зупинення виробництва (виготовлення), реалізації продукції, виконання робіт, надання послуг звертається у порядку та строки, встановлені законом, з відповідним позовом до адміністративного суду.

Тобто законодавець встановлює правило звернення до суду з адміністративним позовом, відповідно до яких:

- звернення повинно відбуватись на підставі акта, складеного за результатами здійснення заходу;

- в ході заходу повинно бути виявлено та зафіксовано відповідні порушення вимог законодавства;

- повинні бути наявні підстави повного або часткового зупинення виробництва (виготовлення), реалізації продукції, виконання робіт, надання послуг;

- звернення повинно бути надане від органу державного нагляду (контролю).

Разом з тим - Державна служба України з питань праці є органом державного нагляду, звернення до суду відбулося з додержанням вимог п.7 ст.7 ЗУ «Про основні засади…». Звернення до суду надано з метою захисту інтересів органу державного нагляду в частині реалізація державної політики у сферах промислової безпеки та охорони праці.

Проаналізувавши наведене, суд вважає, що позов Державної служби України з питань праці до Публічного акціонерного товариства "По газопостачанню та газифікації "Донецькоблгаз" про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду, шляхом повного зупинення робіт з неруйнівного контролю при забезпеченні катодного захисту підземних газопроводів від корозії; з виконання робіт з комплексного приладового обстеження підземних та надземних мереж; з експлуатації електрогосподарства; з ремонту, технічного обслуговування та налагодженню вантажопідіймальних кранів і машин; з монтажу, демонтажу, налагодження, ремонту, технічного обслуговування, реконструкції машин, механізмів, а саме: електричного устаткування електричних станцій та мереж, технологічне електрообладнання напругою понад 1000 В та електрообладнання, призначеного для експлуатації (застосування) у вибухонебезпечних зонах, які виконуються структурними підрозділами Слов'янським УГГ, Красноармійським УГГ, Артемівським УГГ та Костянтинівським УГГ ПАТ «Донецькоблгаз» у зв'язку з загрозою життю і здоров'ю людей підлягає задоволенню у повному обсязі.

Відповідно до ч. 1 ст. 139 КАСУ при задоволенні позову сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Керуючись Конституцією України та статтями 2,5-14,19-22,72-78,94,132-143,159-165,192-205,241-247,255,295-297, п.п.15.5 ч.1 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України, суд-

В И Р І Ш И В:

Позов Державної служби України з питань праці (01601, Київська область, м. Київ, вул. Десятинна, 14, ЄДРПОУ 39472148) до Публічного акціонерного товариства "По газопостачанню та газифікації "Донецькоблгаз"(84313, Донецька область, м. Краматорськ, вул. Південна,1, ЄДРПОУ 03361075) про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду, шляхом повного зупинення робітз неруйнівного контролю при забезпеченні катодного захисту підземних газопроводів від корозії; з виконання робіт з комплексного приладового обстеження підземних та надземних мереж; з експлуатації електрогосподарства; з ремонту, технічного обслуговування та налагодженню вантажопідіймальних кранів і машин; з монтажу, демонтажу, налагодження, ремонту, технічного обслуговування, реконструкції машин, механізмів, а саме: електричного устаткування електричних станцій та мереж, технологічне електрообладнання напругою понад 1000 В та електрообладнання, призначеного для експлуатації (застосування) у вибухонебезпечних зонах, які виконуються структурними підрозділами Слов'янським УГГ, Красноармійським УГГ, Артемівським УГГ та Костянтинівським УГГ ПАТ «Донецькоблгаз» у зв'язку з загрозою життю і здоров'ю людей - задовольнити.

Зупинити ведення робіт з експлуатації (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки газопроводів, у яких перевищений граничний термін використання (понад 40 років): в м. Костянтинівка, Костянтинівському р-ні, м. Торецьк, м. Авдіївка, смт. Очеретине, м. Слов'янськ, Слов'янському р-ні, м. Лиман, Лиманському р-ні, м. Бахмут, Бахмутському р-ні, м. Часів Яр, м. Соледар, м. Сіверськ, смт. Миронівка, м. Світлодарськ, м. Мар'їнка, Мар'їнському р-ні, м. Красногорівка, м. Вугледар,м. Покровськ, Покровському р-ні, високого тиску: інв. №№114061100330100206, 114061100330100207, 114061100330100208, 114061100330100335,середнього тиску:інв. №№ 114061100330200668, 114061100330200669, 114061100330201226, низького тиску: інв. №№ 114061100330309475, 114061100330309477, м. Родинське кв-л 16 інв.№114061100330309481, кв-л 28 інв.№114061100330309483, кв-л 17 інв.№114061100330309480, кв-л 18 інв.№114061100330309482, м. Мирноград інв.№№114061100330309476, 114061100330309478, 114061100330309486, 114061100330309487, 114061100330309490, 114061100330309394, 114061100330309499, які експлуатуються та обслуговуються структурними підрозділами (Слов'янським УГГ, Красноармійським УГГ, Артемівським УГГ та Костянтинівським УГГ) ПАТ «Донецькоблгаз»у зв'язку з загрозою життю людей.

Зупинити ведення робіт з експлуатації (застосування) ГРП та ШРП, у яких встановленому обладнанню перевищено граничний термін експлуатації: в м. Слов'янськ, Слов'янському р-ні, м. Лиман, Лиманському р-ні, м. Бахмут, Бахмутському р-ні, м. Часів Яр, м. Соледар, м. Сіверськ, смт. Миронівка, м. Світлодарськ, м. Мар'їнка, Мар'їнському р-ні, м. Красногорівка, м. Велика Новосілка, м. Вугледар, м. Покровськ, Покровському р-ні ГРП №1. вул. Прімакова №1140611003201000436 , ГРП №9 вул. Шибанкова №1140611003201000437, ГРП №12 вул. Колосова №1140611003201000682, ГРП №13 м-н Южний №1140611003201000438, ГРП №8 вул. Центральна №1140611003201000441, м. Родинське ГРП№1 вул. Южна інв.№114061100320100439, ГРП№2 вул. Пушкіна, інв.№114061100320100440, ГРП№3 вул. Маяковського інв.№114061100320100442, м. Мирноград ГРП №1 вул. Центральна, ГРП №2 кв-л 40, ГРП №8 вул. Мирна, м. Волноваха ГРП-6 пров. Залізничний, ШРП-18 вул. Громової, смт. Донське ГРП-1 вул. Крупської, ГРП-2 вул. О.Кошового, які експлуатуються та обслуговуються структурними підрозділами (Слов'янським УГГ, Красноармійським УГГ, Артемівським УГГ та Костянтинівським УГГ) ПАТ «Донецькоблгаз» у зв'язку з загрозою життю і здоров'ю людей.

Зупинити ведення робіт з експлуатації (застосування) технологічних транспортних засобів ЮМЗ-6КЛ держ. № 043-44АН та ЕО-2621 держ. № 043-45АН, екскаватора "БОРЕКС", державний реєстраційний №Т04608АН, причеп-компресор, державний реєстраційний б/н, екскаватора-навантажувача JCB3СХ інд. №JCB3CX4TL02258926, екскаватора ЭО-2621В-3 заводський №298121, трактора ЮМЗ-6АКЛ заводський №819174, екскаватора ЭО-2621заводський №93312, автонавантажувача ДВ-1792.45 заводський №116, екскаватора Борекс державний № Т 7445 ДЦ, причеп (компресор) ПКСД-5,25 державний № Т 04512 АН, трактора колісного МТЗ-80 УК державний № Т 04509 АН, у зв'язку з загрозою життю і здоров'ю людей.

Зупинити ведення робіт з експлуатації (застосування) вантажопідіймальних пристроїв: вантажопідіймального крану реє. № Д1357/Кр, вантажопідіймального крану автомобільного стрілового КС-4574А реєстр. № 106093 (зав. № 00344) та підйомника автомобільного гідравлічного ВС-22-01 РГ реєстр. № К.0001/Вп (зав. № 969), вантажопідіймального крану реєстр. № Д.1358/Кр та підйомника реєстр. № Д.0006/Вп, вантажопідіймального крану реєстр.№92461 та автопідйомника реєстр.№Д470/Вп, електротельферів зав. № 21257(рік виготовлення 1982), зав. № 822589(рік виготовлення 1988); талів електричних зав. № 64730(рік виготовлення 1987), зав. № 898848(рік виготовлення 1985), зав. № 58881(рік виготовлення 1968), зав. № 12653(рік виготовлення 1972), зав. № 567(рік виготовлення 1976), зав. № 133109(рік виготовлення 1987), зав. № 8713911(рік виготовлення 1987), зав. № 15865(рік виготовлення 1970), зав. № 407082(рік виготовлення 1976), зав. № 2.120(рік виготовлення 1980), зав. № 675(рік виготовлення 1982), зав. № 570413(рік виготовлення 1978), зав. № 6608791(рік виготовлення 1979); крану консольно-поворотному зав. № 53127(рік виготовлення 1975); крану опорного одно-балкового зав. № 18253(рік виготовлення 1975); крану балки зав. № 5(рік виготовлення 1978), зав. № 564(рік виготовлення 1976); крану підвісного електричного одно-балкового зав. № 7737 (рік виготовлення 1986); талів ручних зав. № 8026 (рік виготовлення 1979), зав. № 562(рік виготовлення 1977), зав. № 991(рік виготовлення 1975), зав. № 2172(рік виготовлення 1987), зав. № 2.89(рік виготовлення 1980), зав. № 2.329(рік виготовлення 1981), зав. № 2.157(рік виготовлення 1980), які експлуатуються та обслуговуються структурними підрозділами (Слов'янським УГГ, Красноармійським УГГ, Артемівським УГГ та Костянтинівським УГГ) ПАТ «Донецькоблгаз»у зв'язку з загрозою життю і здоров'ю людей.

Зупинити ведення робіт з експлуатації (застосування)посудин, що працюють під тиском: автомобільної цистерни для зрідженого газу реєстр. № 00577 (зав. № 1002), автомобільна цистерна для зрідженого газу реєстр. № 00038 (зав. № 17246),, які експлуатуються та обслуговуються Костянтинівським УГГ ПАТ «Донецькоблгаз»; автомобільної цистерни для зрідженого газу реєстр. № 00578 (зав. № 651), автомобільної цистерни для зрідженого газу реєстр. № 00506 (зав. № 5373), які експлуатуються та обслуговуються Артемівським УГГ ПАТ «Донецькоблгаз»; балонів, встановлених на таких транспортних засобах як: автомобіль «ИЖ» реєстраційний №АН2013ІТ та а/м «ГАЗЕЛЬ» реєстраційний № АН0659ЕЕ,які експлуатуються та обслуговуються Красноармійським УГГ ПАТ «Донецькоблгаз» у зв'язку з загрозою життю і здоров'ю людей.

Зупинити ведення робіт з експлуатації (застосування)електричного устаткування електричних станцій та мереж, технологічного електрообладнання напругою понад 1000 В: комплектної трансформаторної підстанції (далі - КТП) 6/0,4 кВ № 139880 з трансформатором ТМ-63-6/0,4 кВ, зав. № 16532; КТП-6/0,4 кВ, б/н, з трансформатором ТМ-100-6/0,4 кВ зав. № 13269; повітряна лінія (ПЛ) 6 кВ; ТП-612 з трансформатором 200КВА, що встановлений у с.м.т. Донське; ТП-1248 з трансформатором 63 КВА, що встановлений у с.м.т. Новотроїцьке; ТП-1, яке розташоване у селищі Миронівське Бахмутського району Донецькій області з трансформатором ТМ - 200 кВА, зав. № 70585, 1970р. країна виробник Румунія; трансформаторної підстанції ТП-172, 6/0,4 кВ з трансформатором ТМ-180 кВА, зав.№665538; кабельної лінії КЛ 6кВ, L=1200 м (АСБ 3х120 мм2); КТП 6/0,4 кВ № 139880 з трансформатором ТМ-63-6/0,4 кВ, зав. № 16532; КТП-6/0,4 кВ, б/н, з трансформатором ТМ-100-6/0,4 кВ зав. № 13269; повітряної лінії (ПЛ) 6 кВ - 2 шт., які експлуатуються структурними підрозділами (Слов'янським УГГ, Красноармійським УГГ, Артемівським УГГ та Костянтинівським УГГ) ПАТ «Донецькоблгаз» у зв'язку з загрозою життю і здоров'ю людей.

Зупинити ведення робіт з експлуатації (застосування)з використання засобів індивідуального захисту, а саме: запобіжних поясів (в кількості 2 шт. - зав. №№ 006342, 006412), які використовуються Костянтинівським УГГ ПАТ «Донецькоблгаз»; засобів захисту та електрозахистних засобів, які використовуються на Донській і Новотроїцькій дільницях Докучаєвського відділення Красноармійського УГГ ПАТ «Донецькоблгаз», у зв'язку з загрозою життю і здоров'ю людей.

Рішення ухвалено у нарадчій кімнаті та проголошено її вступну та резолютивну частини у судовому засіданні 20 грудня 2017 року.

Повний текст рішення виготовлено та підписано 26 грудня 2017 року.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга подається безпосередньо до Донецького апеляційного адміністративного суду або через Донецький окружний адміністративний суд.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя Зеленов А.С.