Справа № 686/10868/16-ц

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 грудня 2017 року Хмельницький міськрайонний суд

Хмельницької області в складі

головуючої судді Мороз В.О.,

за участю секретаря Козельської Г.В.,

представника позивача ОСОБА_1,

відповідача ОСОБА_2, її представника ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Хмельницького цивільну справу за позовом Управління праці та соціального захисту населення Хмельницької міської ради до ОСОБА_2 про стягнення надміру виплачених коштів, -

встановив :

Управління праці та соціального захисту населення Хмельницької міської ради звернулося до суду з вищезазначеним позовом, в якому просить стягнути з ОСОБА_2 надміру виплачені кошти в сумі 81 821, 73 грн., мотивуючи свої вимоги тим, що відповідно до Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім’ям», на підставі заяви ОСОБА_2 від 23.07.2013 року, 22.01.2014 року, 04.07.2014 року,14.01.2015 року, 29.04.2015 року, 29.05.2015 року, останній було призначено державну соціальну допомогу малозабезпеченій сім’ї (період 2013-2015 рр.). В результаті проведеної управлінням праці та соціального захисту населення перевірки даних про доходи, наданих заявницею, встановлено, що нею була надана недостовірна інформація про доходи. ОСОБА_4 не задекларувала при зверненні за допомогою доходи отриманні від здачі в оренду земельних паїв «ТОВ Поділля Агросервіс». Недостовірна інформація про доходи призвела до надмірної виплати ОСОБА_4 бюджетних коштів у вигляді державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім'ї на суму 81821,73 грн. Добровільно кошти не повернуті.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримала та просила задовольнити.

Відповідач та її представник в судовому засіданні заперечили щодо задоволення позовної заяви, вказавши, що додатковий дохід від оренди земельної ділянки відповідач не отримувала і що цей дохід не є великим, а тому така допомога могла бути і призначена за наявності такого.

Заслухавши учасників процесу, дослідивши матеріали справи, проаналізувавши законодавство, яке регулює дані правовідносини, суд приходить до висновку про задоволення позовних вимог, внаслідок наступного.

Відповідно до ст. 4 ЦПК України здійснюючи правосуддя, суд захищає права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб, державні та суспільні інтереси у спосіб, визначений законами України.

Згідно ч.ч. 1-3 ст. 212 ЦПК України суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об’єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жоден доказ не має для суду наперед встановленого значення. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв’язок доказів у їх сукупності.

Так, судом встановлено, що відповідно до Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім’ям», на підставі заяви ОСОБА_2 від 23.07.2013 року, 22.01.2014 року, 04.07.2014 року,14.01.2015 року, 29.04.2015 року, 29.05.2015 року, останній було призначено державну соціальну допомогу малозабезпеченій сім’ї (період 2013-2015 рр.).

В поданих деклараціях про дохід від 24.01.13 р., 23.07.13 р., 22.01.14 р., 04.07.14 р., 29.05.15 р. ОСОБА_2 вказувала, що в тому числі земельних ділянок і паїв у її власності та членів сім’ї не має, додаткового доходу не отримує.

Однак із державних актів на право власності на земельну ділянку серії ЯГ№ 754023 від 05.06.07 р. та серії ЯГ№ 754025 від 05.06.07 р вбачається, що ОСОБА_2 належить на праві власності земельна ділянка площею 0,88 га на території Петрашівської сільської ради Віньковецького району, а ОСОБА_5 належить на праві власності земельна ділянка площею 0,92 га на території Петрашівської сільської ради Віньковецького району.

Дані земельні ділянки передано в оренду ТОВ «Поділля – Агросервіс», що вбачається із договорів оренди землі від 03.07.2007 р. та 01.07.2007 р.

Від оренди даних земельних ділянок ОСОБА_2 за період з 01.01.10 р. – 31.12.14 р. отримано дохід в сумі 4 511, 59 грн., а ОСОБА_6 за період з 01.01.10 р. – 31.12.14 р. отримано дохід в сумі 4 511, 59 грн., що вбачається із довідок про дохід ТОВ «Поділля – Агросервіс» від 12.02.16 р., довідок ТОВ «Поділля – Агросервіс» від 14.12.15 р., відомостей із Державного реєстру фізичних осіб – платників податків ДЕС. України від 21.06.17 р., листа ТОВ «Поділля – Агросервіс» від 06.07.17 р.

Згідно акту № 44 від 01.03.2016 року про проведення перевірки правильності та повноти інформації, що надається заявниками для призначення соціальної допомоги виявлено, що заявник ОСОБА_2 подала неповну інформацію про доходи/майновий стан, внаслідок чого надмірно виплачені кошти в сумі 81 821, 73 грн. з 01.01.13 р. по 31.10.15 р., що вбачається також із результатів перевірки правильності нарахування допомоги від 01.03.16 р.

Відповідно до повідомлення про припинення надання соціальної допомоги малозабезпеченим сім’ям, Управлінням праці та соціального захисту населення ОСОБА_2 повідомлено, що на підставі висновків проведеної перевірки виявлено, що було подано неповну інформацію про доходи та майновий стан і вказано, що ОСОБА_2 зобов’язана повернути переплачену суму у розмірі 81 821, 73 грн. до 30.04.2016 року.

Так, реалізація конституційних гарантій права громадян на соціальний захист - забезпечення рівня життя не нижчого від прожиткового мінімуму шляхом надання грошової допомоги найменш соціально захищеним сім'ям визначається Законом України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям» від 01.06.2000 року №1768-III (Закон №1768-III).

Згідно ст. 1 Закону №1768-III малозабезпечена сім'я - сім'я, яка з поважних або незалежних від неї причин має середньомісячний сукупний доход нижчий від прожиткового мінімуму для сім'ї.

Умови призначення і виплати малозабезпеченим сім'ям державної соціальної допомоги, передбаченої Законом України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям» визначаються Порядком призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2003 року № 250 (Порядок № 250).

Відповідно до ч. 1 ст. 4 Закону №1768-III заява про надання державної соціальної допомоги подається уповноваженим представником сім'ї до місцевої державної адміністрації або до виконавчого комітету сільської, селищної ради. Виконавчий комітет сільської, селищної ради передає заяву про надання державної соціальної допомоги до місцевої державної адміністрації.

До заяви про надання державної соціальної допомоги додаються: документ, що посвідчує особу; довідка про склад сім'ї; декларація про доходи та майно осіб, які входять до складу сім'ї (в декларацію не включаються державна соціальна допомога, призначена відповідно до цього Закону; нарахована субсидія за спожиті житлово-комунальні послуги; сплачені членами сім'ї аліменти); довідка про наявність та розмір земельної частки (паю) (ч. 3 ст. 4 Закону №1768-III).

Копії декларацій про доходи та майновий стан особи, яка звернулася за призначенням усіх видів соціальної допомоги підтверджують факт не відображення в деклараціях відомостей про наявність у заявника та її членів сім’ї у власності земельних ділянок розміром 0,88 га та 0,92 га, та отриманого доходу від здачі в оренду таких, тобто приховано інформацію про такі відомості.

Статтею 7 Закону №1768-II (в редакції від 01.04.15 р. на момент виникнення спірних правовідносин) встановлено, що державна соціальна допомога не призначається у випадках, коли: у власності чи володінні малозабезпеченої сім’ї (крім сімей, що складаються лише з дітей та осіб, які досягли 65 –річного віку або є інвалідами І та ІІ групи, та сімей, в яких є діти інваліди) є земельна ділянка площею понад 0,6 га, крім випадків, коли така земельна ділянка з незалежних від сім’ї причин не приносить дохід.

Пунктом 28 Порядку №250 встановлено, що якщо сім'єю приховано або навмисно подано недостовірні дані про її доходи та майновий стан, що вплинуло на встановлення права на призначення соціальної допомоги та визначення її розміру, внаслідок чого були надміру виплачені кошти, органи праці та соціального захисту населення: визначають обсяг надміру виплачених коштів та встановлюють строки їх повернення залежно від матеріального стану сім'ї; повідомляють уповноваженого представника малозабезпеченої сім'ї про обсяг надміру виплачених коштів та строки їх повернення; у разі врахування надміру виплачених коштів при виплаті соціальної допомоги у наступні періоди провадять щомісячні відрахування на підставі своїх рішень у розмірі не більш як 20 відсотків суми, що підлягає виплаті; у разі неповернення надміру виплачених коштів добровільно в установлені строки вирішують питання про їх стягнення у судовому порядку.

Відповідно до змісту ст. 1212 ЦК України, особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов'язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов'язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала. Положення цієї глави застосовуються незалежно від того, чи безпідставне набуття або збереження майна було результатом поведінки набувача майна, потерпілого, інших осіб чи наслідком події. Положення цієї глави застосовуються також до вимог про: повернення виконаного за недійсним правочином; витребування майна власником із чужого незаконного володіння; повернення виконаного однією із сторін у зобов'язанні; відшкодування шкоди особою, яка незаконно набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи.

Згідно п. 1 ч. 1 ст. 1215 ЦК України не підлягає поверненню безпідставно набуті - заробітна плата і платежі, що прирівнюються до неї, пенсії, допомоги, стипендії, відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров'я або смертю, аліменти та інші грошові суми, надані фізичній особі як засіб до існування, якщо їх виплата проведена фізичною або юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача.

Враховуючи недобросовісність з боку набувача коштів, яка не повідомила Управління праці та соціального захисту населення Хмельницької міської ради про обставини, які можуть вплинути на умови їх призначення, а тому, у разі одержання у зв’язку з цим зайвих сум, позивач повинна відшкодувати Управлінню праці та соціального захисту населення Хмельницької міської ради надміру виплачені кошти, які вона одержала.

Вирішуючи питання про розподіл судових витрат, суд виходить з такого.

Частиною 1 статті 88 ЦПК України визначено, що стороні, на користь якої ухвалено рішення, суд присуджує з другої сторони понесені нею і документально підтверджені судові витрати.

Позивачем документально підтверджено відповідними платіжними дорученнями сплата при зверненні з позовом до суду судового збору в розмірі 1378,00 грн. Вказана сума підлягає стягненню з відповідача на користь позивача.

Керуючись ст. ст. 10, 11, 60, 88, 209, 212, 214-215 ЦПК України, ст.. 1212, 1215 ЦК України, Законом України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям», суд -

ухвалив:

Позов задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, і.к. НОМЕР_1, на користь Управління праці та соціального захисту населення Хмельницької міської ради надміру нараховані кошти в розмірі 81 821, 73 грн.

Стягнути з ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, і.к. НОМЕР_1, на користь Управління праці та соціального захисту населення Хмельницької міської ради 1378 грн. судового збору.

На рішення може бути подано апеляційну скаргу до Апеляційного суду Хмельницької області через Хмельницький міськрайонний суд Хмельницької області протягом 10 днів з дня проголошення рішення, а в разі, якщо апеляцію подають особи, які не були присутніми в судовому засіданні, то апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання його копії.

Суддя