УХВАЛА

27 листопада 2017 р.

Справа № 818/386/17

Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Зеленського В.В.

Суддів: П'янової Я.В. , Чалого І.С.

за участю секретаря судового засідання Городової А.О. розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду заяву Верхньосироватської сільської ради Сумського району Сумської області про поворот виконання судового рішення по справі № 818/386/17

за позовом ОСОБА_1

до Верхньосироватської сільської виборчої комісії Сумського району Сумської області , Політичної партії "Соціал-Демократична партія" , Верхньосироватської сільської ради Сумського району Сумської області

про визнання протиправними та скасування рішень, поновлення на роботі,

ВСТАНОВИЛА:

Постановою Сумського окружного адміністративного суду від 29.05.2017 року адміністративний позов ОСОБА_1 до Верхньосироватської сільської виборчої комісії Сумського району Сумської області, Політичної партії "Соціал-Демократична партія", Верхньосироватської сільської ради Сумського району Сумської області про визнання протиправними та скасування рішень, поновлення на роботі - задоволено.

Визнано протиправним та скасовано рішення Верхньосироватської сільської виборчої комісії Сумського району Сумської області від 28.12.2016, яким було вирішено звернутися до політичної партії "Соціал-Демократична партія" про надання згоди на відкликання за народною ініціативою ОСОБА_1 з посади Верхньосироватського сільського голови Сумського району Сумської області, а також рішення Верхньосироватської сільської виборчої комісії Сумського району Сумської області від 03.03.2017 про дострокове припинення повноважень Верхньосироватського сільського голови ОСОБА_1.

Визнано протиправним та скасовано рішення Політичної ради Політичної партії "Соціал-Демократична партія" (код ЄДРПОУ 39651865) №7 від 28.02.2017 щодо підтримки народної ініціативи з відкликання за народною ініціативою ОСОБА_1 з посади Верхньосироватського сільського голови Сумського району Сумської області.

Поновлено ОСОБА_1 на посаді Верхньосироватського сільського голови Сумського району Сумської області.

Допущено до негайного виконання постанову суду в частині поновлення ОСОБА_1 на посаді Верхньосироватського сільського голови Сумського району Сумської області.

Ухвалою Сумського окружного адміністративного суду від 29.05.2017 року виправлено описку, допущену у другому абзаці резолютивної частини постанови Сумського окружного адміністративного суду від 29.05.2017 по справі №818/386/17, оголошеної 29 травня 2017 року, зазначивши вірну дату рішення Верхньосироватської сільської виборчої комісії Сумського району Сумської області, яким було вирішено звернутися до політичної партії "Соціал-Демократична партія" про надання згоди на відкликання за народною ініціативою ОСОБА_1 з посади Верхньосироватского сільського голови Сумського району Сумської області - 28.12.2016.

Політична партія "Соціал-Демократична партія", не погодившись з постановою Сумського окружного адміністративного суду від 29.05.2017 року, подала апеляційну скаргу, в якій просила скасувати вказане рішення суду першої інстанції та прийняти нове, яким адміністративний позов залишити без задоволення.

Верхньосироватська сільська виборча комісія Сумського району Сумської області, не погодившись з постановою Сумського окружного адміністративного суду від 29.05.2017 року, подала апеляційну скаргу, в якій просила скасувати вказане рішення суду першої інстанції та ухвалити нове рішення, яким відмовити в задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1.

Постановою Харківського апеляційного адміністративного суду від 21.09.2017 року апеляційні скарги Політичної партії "Соціал-Демократична партія", Верхньосироватської сільської виборчої комісії Сумського району Сумської області задоволено.

Постанову Сумського окружного адміністративного суду від 29.05.2017р. по справі №818/386/17 скасовано.

Прийнято нову постанову, якою в задоволенні позову відмовлено.

23 жовтня 2017 року до канцелярії Харківського апеляційного адміністративного суду надійшла заява Верхньосироватської сільської ради Сумського району Сумської області про поворот виконання судового рішення по справі № 818/386/17.

Відповідно до ч. 6 ст. 12 та ч. 1 ст. 41 КАС України фіксування судового засідання 27.11.2017 року за допомогою звукозаписувального технічного запису не здійснювалось.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, розглянувши заяву Верхньосироватської сільської ради Сумського району Сумської області, дослідивши постанову Харківського апеляційного адміністративного суду від 21.09.2017р., вважає, що заява про поворот виконання судового рішення по справі № 818/386/17 не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Зі змісту поданої заяви про поворот виконання судового рішення по справі № 818/386/17 вбачається, що Верхньосироватська сільська рада Сумського району Сумської області просить суд апеляційної інстанції вирішити питання про поворот виконання постанови Сумського окружного адміністративного суду від 29.05.2017 року, оскільки постановою Харківського апеляційного адміністративного суду від 21.09.2017 року постанову Сумського окружного адміністративного суду від 29.05.2017 року скасовано.

Крім того, Верхньосироватська сільська рада Сумського району Сумської області у своїй заяві про поворот виконання судового рішення звертає увагу суду на те, що в наступний час у Верхньосироватській сільській раді склалася наступна ситуація:

- попередній в.о. сільського голови ОСОБА_2 з посади звільнений у зв'язку із моїм поновленням на роботі в порядку виконання постанови СОАС від 29.05.17р. по даній справі; ОСОБА_3 також звільнений від виконання обов'язків секретаря сільської ради за власним бажанням згідно розпорядження сільського голови №71 від 03.07.2017р.;

- питання про обрання секретаря сільської ради віднесено до виключної компетенції сільської ради згідно з пунктом 4 частини 1 статті 26 ЗУ «Про місцеве самоврядування». Натомість з червня 2017р. сесії сільської ради не проводяться у зв'язку з відсутністю кворуму для їх відкриття, секретаря в сільській раді після звільнення ОСОБА_2 не обрано. Тобто, відсутня особа, яка могла б виконувати обов'язки сільського голови.

Відповідно до статті 265 КАС України питання про поворот виконання судового рішення вирішує суд апеляційної чи касаційної інстанції, якщо, скасувавши судове рішення і визнавши його нечинним або таким, що втратило законну силу), він закриває провадження у справі, залишає позовну заяву без розгляду або відмовляє у задоволенні адміністративного позову чи задовольняє позовні вимоги у меншому розмірі.

У випадках, встановлених частиною першою цієї статті, суд, ухвалюючи нове судове рішення, повинен зобов'язати позивача повернути відповідачеві безпідставно стягнене з ньо го за скасованим судовим рішенням або визначити інший спосіб і порядок здійснення пово роту виконання.

Якщо питання про поворот виконання судового рішення не було вирішене судом апеляційної чи касаційної інстанції, заява відповідача про поворот виконання розглядається адміністративним судом, у якому знаходиться справа. Заяву про поворот виконання може бути подано протягом одного року з дня виникнення підстав для повороту виконання.

15 листопада 2017 року засобом електронної пошти до канцелярії Харківського апеляційного адміністративного суду надійшло клопотання від Верхньосироватської сільської ради Сумського району Сумської області про долучення до матеріалі справи наступні документи:

- копія Постанови № 17 від 02.11.2017 року «Про визнання Верхньосироватського сільського голови обраним»;

- копія Постанови № 18 від 06.11.2017 року «Про реєстрацію Верхньосироватського сільського голови» .

17 листопада 2017 року до канцелярії Харківського апеляційного адміністративного суду надійшло вищезазначене клопотання вже як поштова кореспонденція.

Колегія суддів дослідивши вищезазначене клопотання зазначає наступне.

Постановою № 17 від 02.11.2017 року «Про визнання Верхньосироватського сільського голови обраним», відповідно до частин 11,12 статті 86 Закону України «Про місцеві вибори», керуючись пунктом 17 частини 5 статті 25 та статтею 27 Закону України «Про місцеві вибори» верхньосироватська сільська виборча комісія постановляє:

1.Визнати ОСОБА_1 - обраною головою Верхньосироватської сільської ради.

2.Надіслати Центральній виборчій комісії повідомлення про підсумки голосування та результати виборів.

З копії постанови № 18 від 06.11.2017 року «Про реєстрацію Верхньосироватського сільського голови» вбачається, що відповідно до статті 89 частини 3 Закону України «Про місцеві вибори» Верхньосироватська сільська виборча комісія постановляє:

1. Зареєструвати ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, самовисування, новообраним Верхньосироватським сільським головою Сумського району Сумської області на перших місцевих виборах 29 жовтня 2017 року.

2. Надіслати ЦВК копію рішення про реєстрацію Верхньосироватською сільською виборчою комісією ОСОБА_1 - головою Верхньосироватської сільської ради Сумського району Сумської області.

Таким чином, враховуючи той факт, що ОСОБА_1 є новообраним Верхньосироватським сільським головою Сумського району Сумської області, колегія суддів зазначає, що поворот виконання постанови Сумського окружного адміністративного суду від 29.05.2017 року є неможливим.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів приходить висновку про відсутність передбачених законом підстав для повороту виконання рішення суду.

Керуючись ст.265 Кодексу адміністративного судочинства, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

У задоволенні заяви Верхньосироватської сільської ради Сумського району Сумської області про поворот виконання судового рішення по справі по справі №818/386/17 за позовом ОСОБА_1 до Верхньосироватської сільської виборчої комісії Сумського району Сумської області, Політичної партії "Соціал-Демократична партія", Верхньосироватської сільської ради Сумського району Сумської області про визнання протиправними та скасування рішень, поновлення на роботі - відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня складання ухвали у повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя

Зеленський В.В.

Судді

П’янова Я.В. Чалий І.С.