Справа № 310/7296/17

2-а/310/220/17

П О С Т А Н О В А

Іменем України

13 листопада 2017 року м. Бердянськ

Бердянський міськрайонний суд Запорізької області в складі:

головуючого судді Білоусової О.М.,

при секретарі Шевченко А.С.,

за участі позивача ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Бердянську справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

18 жовтня 2017 року ОСОБА_1 звернувся до суду з вказаним позовом, посилаючись на те, що в травні місяці 2016 проходив службу в лавах Національної поліції України на посаді старшого інспектора чергового Куйбишевського відділення поліції Бердянського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Запорізькій області та звернувся до керівництва із рапортом про направлення на проходження військово-лікарської комісії у зв'язку із погіршенням стану здоров'я, з подальшим звільненням з лав Національної поліції. З 10 травня 2016 року по 20 травня 2016 року перебував на стаціонарному обстеженні - ДУ «ТМО МВС України по Запорізькій області». За результатами обстеження отримав свідоцтво про хворобу №155/с від 14 червня 2016 року, в якому зазначено, що захворювання виявлені під час обстеження пов'язані з проходженням служби в органах внутрішніх справ. Непридатний до військової служби в мирний час, обмежено придатний у воєнний час. Відповідно до наказу Головного управління Національної поліції в Запорізькій області від 23 червня 2016 року № 226 о/с його було звільнено зі служби в поліції за ст. 77 ч.1 п.2 Закону України «Про національну поліцію» (через хворобу). Вислуга років на день звільнення у пільговому обчислені складає 23 роки 10 місяців 12 днів. У зв'язку з чим він перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Запорізькій області та розмір його пенсії складає 59 % відповідних сум грошового забезпечення, з яких 50 % основної пенсії (за вислугу 20 років) та 9 % (за вислугу понад 20 років).

Вважає дії Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо призначення йому пенсії в розмірі 59 % відповідних сум грошового забезпечення протиправними, оскільки відповідно до ч.1 п.2 ст. 77 Закону України «Про Національну поліцію» поліцейський звільняється зі служби в поліції, а служба в поліції припиняється через хворобу - за рішенням медичної комісії про непридатність до служби в поліції, та ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» пенсії за вислугу років особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, які мають вислугу 20 років і більше (пункт «а» ст. 12): за вислугу 20 років - 50 процентів, а звільненим у відставку за віком або за станом здоров'я, особам, звільненим зі служби з поліції на підставі п.2,3 ч.1 ст.77 Закону України «Про національну поліцію» - 55 процентів відповідних сум грошового забезпечення; за кожний рік вислуги понад 20 років - 3 проценти відповідних сум грошового забезпечення. Проте листом від 05 жовтня 2017 року № 932/К-9 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Запорізькій області йому відмовлено в перерахунку пенсії з посиланням на те, що згідно пункту 2 частини 1 статті 77 Закону України «Про національну поліцію» поліцейський звільняється зі служби в поліції, а служба в поліції припиняється через хворобу - за рішенням медичної комісії про непридатність до служби в поліції. Відповідно до пункту 7 Порядку до заяви при призначенні пенсії за вислугу років надаються, зокрема, військово-лікарські документи про стан здоров'я звільненої особи. Проте, у поданих головним управлінням Національної поліції в Запорізькій області документах відповідного медичного висновку не надано. В постанові № 6 ВЛК ДУ «ТМО МВС України по Запорізькій області не визначена придатність або непридатність ОСОБА_1 до служби в поліції. На підставі викладеного просив суд визнати дії Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо призначення йому пенсії у розмірі 59% загальної суми грошового забезпечення за 23 роки вислуги та відмови в перерахунку пенсії відповідно до пункту а) статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», як звільненому зі служби в поліції на підставі пункту 2 частини 1 статті 77 Закону України «Про Національну поліцію» (через хворобу), протиправними. Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області здійснити перерахунок його пенсії, призначити та виплачувати основний розмір пенсії на підставі пункту а) статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» у розмірі 64 % відповідних сум грошового забезпечення за 23 роки вислуги, починаючи з 24.06.2016 року з урахуванням фактично виплачених сум. В судовому засіданні позивач підтримав позовні вимоги з підстав, викладених у позові, просив їх задовольнити. Представник відповідача в судове засідання не з'явився, надав суду письмові заперечення, в яких посилається на те, що позивач перебуває на обліку в управлінні пенсійного забезпечення військовослужбовців та деяких інших категорій громадян Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області та отримує пенсію за вислугу років, призначену відповідно до пункту а) статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб». Відповідно до п.7 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 30.01.2007 року №3-1, до заяви про призначення пенсії за вислугу років і по інвалідності надаються, зокрема, військово-лікарські документи про стан здоров'я звільненої особи. Проте, у поданих документах для призначення пенсії позивачу медичного висновку про непридатність до служби в поліції не надано, а саме: у п. 13 Свідоцтва про хворобу позивача зазначено «Непридатний до військової служби в мирний час, обмежено придатний у воєнний час». Тобто висновок лікарської комісії стосовно позивача не відповідає вимогам ст. 77 Закону України «Про Національну поліцію України». А отже вважає, що розмір пенсії позивачу призначено правомірно. Вислухавши пояснення позивача, вивчивши матеріали справи, оцінивши всі надані сторонами докази у їх сукупності, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав. Так, судом встановлено, що згідно свідоцтва про хворобу № 155/с виданого 14 червня 2016 року військово - лікарською комісією ДУ «ТМО МВС України по Запорізькій області» (форма свідоцтва затверджена Наказом МВС України № 85 від 06.02.2001 року) позивач - ОСОБА_1 непридатний до військової служби в мирний час, обмежено придатний у воєнний час, та зазначено, що захворювання ОСОБА_1 пов'язане з проходженням служби в органах внутрішніх справ (а.с. 13). Наказом № 226 о/с від 23 червня 2016 року Головного управління національної поліції в Запорізькій області позивача - ОСОБА_1, відповідно до Закону України «Про національну поліцію», звільнено зі служби в поліції за ст. 77 ч. 1 п. 2 (через хворобу); вислуга років на день звільнення у календарному обчислені становить 22 роки 07 місяців 11 днів, у пільговому обчислені - 23 роки 10 місяців 12 днів. У зв'язку з чим ОСОБА_1 перебуває на обліку в управлінні пенсійного забезпечення військовослужбовців та деяких інших категорій громадян Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області та з 24 червня 2016 року отримує пенсію за вислугу років, призначену відповідно до пункту а) статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», основний розмір якої, відповідно до розрахунку становить 59 % грошового забезпечення (вислуга років 23). Листом від 05 жовтня 2017 року Головним управлінням Пенсійного фонду України в Запорізькій області відмовлено ОСОБА_1 в перерахунку пенсії за його заявою відповідно до пункту а) ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», у зв'язку тим, що надані ним військово - лікарські документи не відповідають вимогам пункту 7 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 30.01.2007 року №3-1. Відповідно до ст. 22 Конституції України, конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесення змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод. Відповідно до правової позиції Конституційного Суду України, викладеної, зокрема, у його рішеннях від 6 липня 1999 року № 8 рп-99 у справі щодо права на пільги, від 20 березня 2002 року № 5рп/2002 у справі щодо пільг, компенсацій і гарантій та від 11 жовтня 2005 року № 8рп/2005 у справі № 1-21/2005 про рівень пенсії і щомісячного довічного грошового утримання суддів, працівників правоохоронних органів, зміст та обсяг досягнутих ними соціальних гарантій не може бути звужено шляхом внесення змін до законодавства. Відповідно до ст. 77 Закону України «Про Національну поліцію», поліцейський звільняється зі служби в поліції, а служба в поліції припиняється: 2) через хворобу - за рішенням медичної комісії про непридатність до служби в поліції. Днем звільнення зі служби в поліції вважається день видання наказу про звільнення або дата, зазначена в наказі про звільнення. Відповідно до п. а ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (в редакції, що діяла на час призначення пенсії позивачу), пенсії за вислугу років призначаються в таких розмірах: а) особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, які мають вислугу 20 років і більше (пункт "а" статті 12): за вислугу 20 років - 50 процентів, а звільненим у відставку за віком або за станом здоров'я, особам, звільненим зі служби в поліції на підставі пунктів 2, 3 частини першої статті 77 Закону України "Про Національну поліцію" - 55 процентів відповідних сум грошового забезпечення (стаття 43); за кожний рік вислуги понад 20 років - 3 проценти відповідних сум грошового забезпечення. Форма свідоцтва про хворобу (Додаток №12), передбачена Порядком проведення військово-лікарської експертизи і медичного огляду військовослужбовців та осіб рядового і начальницького складу в системі МВС України, затвердженим наказом МВС України від 06.02.2001 N 85 і містить графу п. 13 «Постанова військово-лікарської комісії про придатність до військової служби». Зміни до вказаного наказу у зв'язку з прийняттям Закону України «Про Національну поліцію» не вносилися на час звільнення позивача. Частиною другою ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень покладено обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Правомірність свого рішення відповідачем в рамках даної справи не доведена. Так, аналізуючи норми чинного законодавства та встановленні по справі обставини, враховуючи, що ОСОБА_1 звільнено зі служби в поліції на підставі ч.1 п.2 ст. 77 Закону України «Про Національну поліцію» (через хворобу), що підтверджується наказом головного управління національної поліції в Запорізькій області, підставою для такого звільнення є свідоцтво про хворобу № 155/с від 14 червня 2016 року (за формою затвердженою Наказом МВС України від 06.02.2001 N 85, до якого не вносилися зміни), відповідно до якого ОСОБА_1 непридатний до військової служби в мирний час, обмежено придатний у воєнний час, та зазначено, що його захворювання пов'язане з проходженням служби в органах внутрішніх справ, тобто на позивача поширюються норми Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», у зв'язку з чим суд вважає, що дії головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо відмови в перерахунку пенсії ОСОБА_1 на підставі п. а) ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», як звільненого зі служби в поліції на підставі п. 2 ч. 1 ст. 77 Закону України «Про Національну поліцію» є протиправними. На підставі ст. 77 ч.1 п.2 Закону України «Про Національну поліцію», ст. 12, 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», ( в редакції, що діяла на час призначення пенсії позивачу 06 серпня 2016 року), ст. 22,58 Конституції України, ст. 71, 94, 99, 158 - 163, 167 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати дії Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо призначення пенсії ОСОБА_1 у розмірі 59% загальної суми грошового забезпечення за 23 роки вислуги та відмови в перерахунку пенсії відповідно до пункту а) статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», як звільненому зі служби в поліції на підставі пункту 2 частини 1 статті 77 Закону України «Про Національну поліцію» (через хворобу), протиправними.

Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1, призначити та виплачувати основний розмір пенсії на підставі пункту а) статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби,та деяких інших осіб», у розмірі 64% відповідних сум грошового забезпечення за 23 роки вислуги, починаючи з 24.06.2016 року з урахуванням фактично виплачених сум.

Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Бердянський міськрайонний суд Запорізької області протягом десяти днів з дня отримання повного тексту постанови.

Повний текст постанови особи, які беруть участь у справі, можуть одержати не раніше 17.11.2017 р.

Суддя

.М.Білоусова