УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 вересня 2017 року м. Київ

Колегія суддів судової палати у цивільних справах

Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ у складі:

головуючого Червинської М.Є.,

суддів: Завгородньої І.М., Мазур Л.М.,

Писаної Т.О., Попович О.В.,

розглянувши в судовому засіданні справу за позовом ОСОБА_3 до громадської організації «Політ», Молодіжненської сільської ради Овідіопольського району Одеської області про визнання недійсними рішення загальних зборів і рішення сільської ради за касаційною скаргою громадської організації «Політ» на рішення Овідіопольського районного суду Одеської області від 15 липня 2015 року та рішення апеляційного суду Одеської області від 8 грудня 2016 року,

в с т а н о в и л а:

У серпні 2014 року ОСОБА_3 звернувся до суду з позовом до громадської організації «Політ» (далі - ГО «Політ»), Молодіжненської сільської ради Овідіопольського району Одеської області про визнання недійсними рішення загальних зборів громадської організації «Політ» від 9 березня 2013 року у частині виключення його з членів організації та вилучення земельної ділянки, а також рішення Молодіжненської сільської ради Овідіопольського району Одеської області від 30 вересня 2013 року в частині скасування рішення про передачу земельних ділянок у його користування.

Свої вимоги позивач мотивував тим, що з червня 2005 року він був членом ГО «Політ», у березні 2008 року йому передана у довгострокову суборенду земельна ділянка НОМЕР_1 площею 0,0308 га для індивідуального дачного будівництва, яка знаходиться в оренді ГО «Політ». У 2009 році на його замовлення розроблена технічна документація для складання договору суборенди, а у 2012 році, на підставі рішення сільради складено акт про встановлення меж земельної ділянки для індивідуального дачного будівництва. Однак 9 березня 2013 року зборами членів ГО «Політ» прийнято рішення про виключення його з членів громадської організації з вилученням земельної ділянки. На підставі рішення зборів членів ГО «Політ» сільрада прийняла рішення про скасування свого рішення стосовно дозволу на складання договору суборенди на його ім'я, а також щодо затвердження технічної документації для складання документів, що посвідчують право суборенди земельної ділянки. Посилаючись на те, що рішення ГО «Політ» і рішення сільради є неправомірними, прийнятими з порушенням ГО «Політ» та ст. 141 ЗК України і суперечать рішенню Конституційного суду України від 16 квітня 2009 року, позивач просив суд позов задовольнити.

Справа судами розглядалась неодноразово.

Рішенням Овідіопольського районного суду Одеської області від 15 липня 2015 року позов задоволено. Визнано рішення загальних зборів № 34 ГО «Політ» від 9 березня 2013 року, п. 12, яким ОСОБА_3, було виключено з членів ГО «Політ» та вилучена земельна ділянка НОМЕР_1, яка розташована в ГО «Політ» АДРЕСА_1 - недійсним. Визнано рішення Молодіжненської сільської ради IV скликання, XXIX сесії, № 1228 - VI від 30 вересня 2013 року в частині скасування п. 13 додатку до рішення XVIII сесії V скликання Молодіжненської сільської ради Овідіопольського району Одеської області від 20 березня 2008 року № 1111 - V «Про надання ГО «Політ» дозволу на складання договору суборенди земельної ділянки загальною площею 0,0208 га громадянину України - члену ГО «Політ» (згідно додатку № 1) в АДРЕСА_1 Овідіопольського району Одеської області; в частині п. 10 додатку до рішення XVI сесії VI скликання Молодіжненської сільської ради Овідіопольського району Одеської області від 10 лютого 2012 року № 586 - VI «Про затвердження технічних документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право суборенди земельної ділянки від 1 жовтня 2007 року, укладеного між Молодіжненською сільською радою та ГО «Політ» за реєстровим № 16-ДД від 26 листопада 2007 року» - недійсним.

Рішенням апеляційного суду Одеської області від 8 грудня 2016 року рішення суду першої інстанції в частині визнання недійсним п. 12 рішення загальних зборів № 34 ГО «Політ» від 9 березня 2013 року про виключення ОСОБА_3 з членів ГО «Політ» скасовано та в цій частині ухвалено нове рішення про відмову в позові. Відмовлено ОСОБА_3 у позові до ГО Політ» про визнання недійсним п. 12 рішення загальних зборів № 34 громадської організації «Політ» про виключення ОСОБА_3 з членів ГО «Політ». Рішення суду першої інстанції в частині визнання недійсним п. 12 рішення загальних зборів ГО «Політ» про вилучення земельної ділянки НОМЕР_1, визнання недійсним рішення Молодіжненської сільської ради ІV скликання XXIX сесії № 1228-VI від 20 вересня 2013 року в частині скасування п. 13 додатку до рішення XVIII сесії V скликання Молодіжненської сільської ради Овідіопольського району Одеської області від 20 березня 2008 року № 1111 і п. 10 до рішення XVI сесії VI скликання Молодіжненської сільської ради Овідіопольського району Одеської області від 10 лютого 2012 року № 586-VI, а також у частині стягнення судових витрат - залишено без змін.

У касаційній скарзі ГО «Політ» просить скасувати судові рішення в повному обсязі в частині визнання недійсним п. 12 протоколу № 34 рішення загальних зборів ГО «Політ» від 9 березня 2013 року, посилаючись на неправильне застосування судами норм матеріального права та порушення норм процесуального права, та ухвалити нове рішення про відмову в позові.

У решті судові рішення до суду касаційної інстанції не оскаржено та предметом перегляду не є (ст. 335 ЦПК України).

Відповідно до п. 6 розд. ХІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України від 2 червня 2016 року № 1402-МІІІ «Про судоустрій і статус суддів» Вищий спеціалізований суд України з розгляду цивільних і кримінальних справ діє в межах повноважень, визначених процесуальним законом, до початку роботи Верховного Суду та до набрання чинності відповідним процесуальним законодавством, що регулює порядок розгляду справ Верховним Судом.

У зв'язку з цим справа підлягає розгляду в порядку, передбаченому Цивільним процесуальним кодексом України від 18 березня 2004 року.

Заслухавши доповідь судді судової палати у цивільних справах Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ, дослідивши матеріали справи та перевіривши наведені в скарзі доводи, колегія суддів дійшла висновку, що касаційна скарга підлягає частковому задоволенню з таких підстав.

Згідно із ч. 2 ст. 324 ЦПК України підставами касаційного оскарження є неправильне застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права.

Суд першої інстанції задовольняючи позов в повному обсязі виходив із того, що ГО «Політ» не надала належних та допустимих доказів того, що у позивача виникла заборгованість перед ГО «Політ» по сплаті членських внесків; при прийнятті рішення загальні збори вийшли за межі своїх повноважень стосовно вилучення у позивача земельної ділянки, а сільрада прийняла рішення про скасування своїх попередніх рішень з порушенням чинного законодавства, зокрема Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні».

Апеляційний суд, частково скасувавши рішення місцевого суду та ухваливши нове рішення виходив із того, що у період з березня 2011 року по березень 2013 року позивач не сплачував членські внески, загальні збори 9 березня 2013 року були правомочні вирішувати питання про його виключення із членів організації за несплату членських внесків; у решті вимог апеляційний суд погодився з висновками місцевого суду.

Проте повністю з такими висновками апеляційного суду погодитись не можна з огляду на наступне.

Згідно зі ст. 152 ЗК України держава забезпечує громадянам та юридичним особам рівні умовами захисту прав власності на землю. Власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його права на землю, навіть якщо ці порушення не пов'язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою і відшкодування завданих збитків.

Судами установлено, що ГО «Політ» є орендарем земельної ділянки площею 1,350 га на підставі договору оренди земельної ділянки від 1 жовтня 2007 року, укладеного між Молодіжнінською сільською радою та ГО «Політ», терміном на 49 років, який зареєстрований в Овідіопольському реєстраційному відділі Одеської регіональної філії ДП Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах 26 листопада 2007 року.

ОСОБА_3 був прийнятий у члени ГО «Політ» рішенням загальних зборів. За ним була закріплена земельна ділянка НОМЕР_1 площею 0,208 га із земельної ділянки ГО «Політ».

Загальні збори ГО «Політ», які відбулись 9 березня 2013 року, за невиконання ОСОБА_3 вимог статуту громадської організації (несплату більше 2 років членських та цільових внесків), вирішили виключити ОСОБА_3 з членів товариства та позбавити земельної ділянки НОМЕР_1.

Так, апеляційний суд дійшов висновку про те, що ОСОБА_3 був на законних підставах виключений з членів ГО «Політ», але незаконно позбавлений земельної ділянки, тому що у статуту ГО «Політ» не передбачено можливості вилучення земельної ділянки.

З матеріалів справи вбачається та встановлено судом, що спірна земельна ділянка у ГО «Політ» не вилучалася. Договір суборенди між позивачем та ГО Політ, та між позивачем та Молодіжненською сільською радою не укладався.

Пунктами 3, 7 Закону України «Про громадські об'єднання» встановлено, що самоврядність громадського об'єднання передбачає право членів громадського об'єднання самостійно здійснювати управління діяльністю громадського об'єднання відповідно до його мети (цілей), а також невтручання органів державної влади, інших державних органів.

Відповідно до п. 4.1. Статут ГО «Політ», вищим органом організації є загальні збори.

Згідно з п.п. «в» п. 3.4. статуту ГО «Політ» за порушення статуту, невиконання або неналежне виконання своїх обов'язків на члена організації можуть бути накладені наступні стягнення: виключення з членів організації з позбавленням права на користування послугами і пільгами, які організація надає для своїх членів.

Апеляційний суд, у порушення вимог ст.ст. 212-214, 316 ЦПК України на зазначене уваги не звернув та дійшов передчасного висновку про визнання недійсним п. 12 рішення загальних зборів ГО «Політ» про вилучення земельної ділянки НОМЕР_1, оскільки загальні збори організації були повноважні розглядати питання та приймати рішення про розподіл благ та пільг між членами організації, у тому числі щодо закріплення та позбавлення прав позивача на земельну ділянку, яка знаходиться у користуванні ГО «Політ» (на час перебування його членом організації).

Разом із тим, слід звернути увагу апеляційного суду на те, що рішення ГО «Політ» про закріплення за позивачем земельної ділянки чи вилучення її у останнього (на період перебування позивача членом організації) не є підставою для набуття позивачем права власності на неї.

Так, ч. 1 ст. 116 ЗК України встановлено, що громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону.

Отже, указаним положенням визначено правові підстави набуття громадянами і юридичними особами права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності. Такими підставами є рішення органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону.

Оскільки уповноваженим органом місцевого самоврядування рішення про передачу спірної земельної ділянки позивачу у власність або у користування не приймалося, земельна ділянка у ГО «Політ у порядку ст. 149 ЗК України не вилучалася, висновки апеляційного суду про порушення ГО «Політ» прав позивача є передчасними.

За таких обставин рішення апеляційного суду підлягає скасуванню в частині в частині визнання недійсним п. 12 рішення загальних зборів ГО «Політ» про вилучення земельної ділянки НОМЕР_1 з направленням справи в цій частині на новий розгляд до суду апеляційної інстанції.

Керуючись ст. ст. 336, 338 ЦПК України, колегія суддів судової палати у цивільних справах Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ

у х в а л и л а :

Касаційну скаргу громадської організації «Політ» задовольнити частково.

Рішення апеляційного суду Одеської області від 8 грудня 2016 року в частині позову ОСОБА_3 до громадської організації «Політ», Молодіжненської сільської ради Овідіопольського району Одеської області про визнання недійсним п. 12 рішення загальних зборів громадської організації «Політ» про вилучення земельної ділянки НОМЕР_1 скасувати, справу у цій частині передати на новий розгляд.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий

М.Є. Червинська

Судді:

І.М. Завгородня

Л.М. Мазур

Т.О. Писана

О.В. Попович