ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 серпня 2017 р. Справа № 804/4219/17 Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Дєєв М.В., одноособово розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 Центрального оперативно-територіального командування Національної гвардії України про скасування наказу та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із адміністративним позовом до Військової частини НОМЕР_1 Центрального оперативно-територіального командування Національної гвардії України про визнання неправомірними дії військової частини НОМЕР_1 Центрального оперативно- територіального об`єднання командування Національної гвардії України МВС України, які виразилися у необґрунтованій відмові у виплаті ОСОБА_1 премії у розмірі 630% від посадового окладу; щомісячної додаткової грошової винагороди у розмірі 60% місячного грошового забезпечення та необґрунтованого зменшення суми одноразової грошової допомоги при звільненні, скасування наказ військової частини НОМЕР_1 Центрального оперативно-територіального об`єднання командування Національної гвардії України від 23.11.2016 №398 в частині відмови у виплаті ОСОБА_1 премії у розмірі 630% від посадового окладу; щомісячної додаткової грошової винагороди у розмірі 60% і місячного грошового забезпечення та призначенні одноразової грошової допомоги при звільненні в сумі 472,50грн. та зобов`язання Військової частини НОМЕР_1 Центрального оперативно-територіального об`єднання командування Національної гвардії України виплатити на користь ОСОБА_1 : премію у розмірі 630% від посадового окладу у сумі 3559,50грн.; щомісячну додаткову грошову винагороду у розмірі 60% місячного грошового забезпечення у сумі 2702,70грн.; одноразову грошову допомогу при звільненні у сумі 3692,10грн.

В обґрунтування позовних вимог позивачем зазначено, що відповідно до наказу №398 від 23.11.2016 року командира військової частини НОМЕР_1 про припинення з ним контракту та звільнення з військової служби в запас станом здоров`я та направлений до Івано-Франківського МВК міста Івано-Франківська. При цьому, цим наказом ОСОБА_2 був протиправно позбавлений належних йому при звільненні обов`язкових грошових виплат, а саме: премії у розмірі 0% від посадового окладу, позбавлений 60% місячного грошового забезпечення. А також протиправно зменшена одноразова грошова допомога при звільненні.

Представник позивача у судовому засіданні зазначив, що додаткових пояснень та доказів, відмінних від тих, що містяться у матеріалах справи не має, проти розгляду справи в порядку письмового провадження не заперечує.

Відповідач, належним чином повідомлений про дату, час та місце розгляду справи, явку свого представника у судове засідання не забезпечив, заперечень проти позову не надавав надав клопотання про відкладення розгляду справи у зв`язку з перебуванням представника на лікарняному, але доказів неможливості забезпечити явку іншого представника до суду не надано.

У відповідності до ч. 4 ст. 122 ч. 6 ст. 128 КАС України, справу розглянуто в порядку письмового провадження.

Розглянувши подані документи і матеріали, з`ясувавши фактичні обставини справи, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд вважає позовні вимоги такими, що підлягають частковому задоволенню, з наступних підстав.

Судом встановлено, що з червня 2016 року, ОСОБА_1 проходив військову службу у військовій частині НОМЕР_1 Центрального оперативно-територіального об`єднання Національної гвардії України за контрактом на посаді старшого стрільця-навідника 2-го відділення гранатометного взводу батальйону бойового забезпечення.

23 листопада 2016 року було винесено командиром військової частини НОМЕР_1 наказ №398 про припинення контракту ОСОБА_1 та звільнення його з військової служби в запас у зв`язку зі станом здоров`я, відповідно до якого позбавлено обов`язкових грошових виплат при звільнені позивача, а саме: премії у розмірі 0% від посадового окладу, позбавлений 60% місячного грошового забезпечення, а також зменшено одноразову грошову допомогу при звільненні.

Відповідно до змісту статті 21 Закону України «Про Національну гвардію України» держава забезпечує соціальний і правовий захист військовослужбовців, членів їхніх сімей, працівників, резервістів Національної гвардії України, а також членів сімей військовослужбовців, які загинули (померли), пропали безвісти, стали інвалідами під час проходження військової служби (виконання обов`язків служби у військовому резерві) або постраждали в полоні у ході бойових дій (війни), в умовах правового режиму надзвичайного стану, під час проходження військової служби за межами України в порядку військового співробітництва або під час участі в міжнародних операціях з підтримання миру і безпеки.

Згідно ч. 2 ст. 9 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" до складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Відповідно до п. 37.1, 37.6 Інструкції «Про порядок виплати грошового забезпечення та одноразової грошової допомоги при звільненні військовослужбовцям Національної гвардії України та іншим особам», затвердженої Наказом Міністра внутрішніх справ України 04.07.2014 № 638 особам офіцерського складу, особам рядового, сержантського і старшинського складу, які проходять військову службу за контрактом, які в разі звільнення з військової служби мають право на отримання одноразової грошової допомоги, до їх місячного грошового забезпечення, з якого нараховується ця одноразова грошова допомога, включаються: для військовослужбовців, що звільняються з посад, на які вони були призначені,- оклад за штатною посадою, оклад за військовим званням, надбавка за вислугу років і додаткові види грошового забезпечення (щомісячні надбавки, доплати, премії).

Відповідно до грошового атестату №122 ОСОБА_3 встановлено, що станом на 23 листопада 2016 року у зв`язку зі звільненням йому до виплати підлягала надбавка за виконання особливо важливих робіт у розмірі 50 %, премія у розмірі 630% від посадового окладу, що складає 3559,50грн., щомісячна додаткова грошова винагорода у розмірі 60% місячного грошового забезпечення, що складає 2702,70грн. та одноразова грошова допомога при звільненні у розмірі 3692,10 грн.

Проте, відповідно до наказу від 23.11.2016 №398 ОСОБА_1 було виплачено лише надбавку за виконання особливо важливих завдань у розмірі 50% та одноразову грошову допомогу при звільненні у розмірі 472,59 грн.

Не погоджуючись з наказом від 23.11.2016 №398, яким ОСОБА_3 було позбавлено належних йому грошових виплат при звільненні, позивач звернувся з відповідною заявою до Національної гвардії України.

На своє звернення, ОСОБА_2 отримав лист Головного управління Національної гвардії України від 06.01.2017 року №27/33/4-М-1248-Укц про виплату одноразової грошової допомоги відповідно до якого зазначено, що згідно рішення командира військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_3 повністю було позбавлено премії та щомісячної додаткової грошової допомоги в листопаді 2016 року за невчасне прибуття на службу без поважних причин, а також і те, що 23.11.2016 року грошове забезпечення та одноразова грошова допомога при звільненні з військової служби були виплачені ОСОБА_4 .

Судом встановлено, що ОСОБА_2 в листопаді 2016 року перебував на лікарняному що підтверджується наступними доказами: випискою ВАГ ОККД від 03.11.2016 року; консультативним висновком спеціаліста від 04.11.2016 року; висновком ВПД КМРТ Івано-Франківського ОКОД від 07.11.2016 року; випискою Івано-Франківської ОКЛ від 16.11.2016 року №21051-16.

Таким чином, позбавлення позивача премії та щомісячної додаткової грошової допомоги у листопаді 2016 року за невчасне прибуття на службу без поважних причин є безпідставним та необґрунтованим.

Інструкцією «Про порядок виплати грошового забезпечення та одноразової грошової допомоги при звільненні військовослужбовцям Національної гвардії України та іншим особам», затвердженої МВС України від 04.07.2014 №638, визначений порядок, умови та розміри виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Національної гвардії України (далі - військовослужбовці), які займають посади в Головному управлінні Національної гвардії України, територіальних управліннях, з`єднаннях, військових частинах (підрозділах), вищих військових навчальних закладах, навчальних військових частинах (центрах), базах, закладах охорони здоров`я та установах Національної гвардії України (далі - військові частини).

Відповідно до п.1.2. Інструкції №638 «Про порядок виплати грошового забезпечення та одноразової грошової допомоги при звільненні військовослужбовцям Національної гвардії України та іншим особам», грошове забезпечення визначається залежно від посади, військового звання, тривалості, інтенсивності та умов військової службі кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання військовослужбовця.

Відповідно до п.37.1. Інструкції №638 «Про порядок виплати грошового забезпечення та одноразової грошової допомоги при звільненні військовослужбовцям Національної гвардії України та іншим особам», особам офіцерського складу, особам рядового, сержантського і старшинського складу, які проходять військову службу за контрактом, до звільняються зі служби за станом здоров`я, виплачується одноразова грошова допомога в розмірі 50 відсотків місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби.

Також, згідно ч. 2 ст. 15 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" військовослужбовцям, крім військовослужбовців строкової військової служби, які звільняються зі служби за станом здоров`я, виплачується одноразова грошова допомога в розмірі 50 відсотків місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби. У разі звільнення з військової служби за віком, у зв`язку із скороченням штатів або проведенням організаційних заходів, закінченням строку контракту, у зв`язку з безпосереднім підпорядкуванням близькій особі, систематичним невиконанням умов контракту командуванням одноразова грошова допомога в розмірі 50 відсотків місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби виплачується за наявності вислуги 10 років і більше.

Відповідно до грошового атестату позивача вбачається, що місячне грошове забезпечення ОСОБА_1 складає 7384,20 грн., таким чином одноразова грошова допомога при звільненні повинна складати - 3692,10 грн.

Проте, з оскаржуваного наказу вбачається, що позивачу було виплачено одноразову допомогу у розмірі 472,59 грн., таким чином відповідачем порушено вимоги ч. 2 ст. 15 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" та п.37.1 Інструкції №638 «Про порядок виплати грошового забезпечення та одноразової грошової допомоги при звільненні військовослужбовцям Національної гвардії України та іншим особам».

Таким чином, враховуючи викладене залишок не сплаченої відповідачем одноразової допомоги при звільнені складає 3219,51 грн. та в цій частині вимога підлягає задоволенню.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з частиною першою статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

З огляду на викладене, суд доходить висновку про обґрунтованість позовних вимог та необхідність їх задоволення частково.

Керуючись ст. ст. 158-163, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії Військової частини НОМЕР_1 Центрального оперативно- територіального об`єднання командування Національної гвардії України МВС України, щодо відмови у виплаті ОСОБА_1 премії у розмірі 630% від посадового окладу; щомісячної додаткової грошової винагороди у розмірі 60% місячного грошового забезпечення та зменшення суми одноразової грошової допомоги при звільненні.

Скасувати наказ військової частини НОМЕР_1 Центрального оперативно-територіального об`єднання командування Національної гвардії України від 23.11.2016 №398 в частині відмови у виплаті ОСОБА_1 премії у розмірі 630% від посадового окладу; щомісячної додаткової грошової винагороди у розмірі 60% і місячного грошового забезпечення та призначенні одноразової грошової допомоги при звільненні в сумі 472,50грн.

Зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 Центрального оперативно-територіального об`єднання командування Національної гвардії України виплатити на користь ОСОБА_1 : премію у розмірі 630% від посадового окладу у сумі 3559,50грн.; щомісячну додаткову грошову винагороду у розмірі 60% місячного грошового забезпечення у сумі 2702,70грн.; одноразову грошову допомогу при звільненні у сумі 3219,51 грн.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги в порядку, встановленому ст. 254 КАС України. Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку та в строки, встановлені ст. 186 КАС України.

Суддя М.В. Дєєв