У Х В А Л А

14 квітня 2017 року м. Київ

Колегія суддів Судової палати в адміністративних справах Верховного Суду України у складі:

судді-доповідачаВолкова О.Ф.суддів:Гриціва М.І., Самсіна І.Л.,-розглянувши заяву приватного акціонерного товариства «Український науково-дослідний інститут по промисловому та санітарному очищенню газів» (далі - ПАТ) про перегляд Верховним Судом України ухвали Вищого адміністративного суду України від 31 січня 2017 року в справі за позовом ПАТ до Головного управління Держпраці у Запорізькій області про визнання протиправною та скасування постанови про накладення штрафу,

в с т а н о в и л а:

Вищий адміністративний суд України ухвалою від 31 січня 2017 року на підставі положень пункту 5 частини п'ятої статті 214 Кодексу адміністративного судочинства України (далі − КАС) відмовив у відкритті касаційного провадження за скаргою ПАТ на постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 15 листопада 2016 року та ухвалу Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 12 січня 2017 року, якими в задоволені позову відмовлено.

ПАТ звернулось до Верховного Суду України із заявою про перегляд цієї ухвали Вищого адміністративного суду України з підстави, установленої пунктом 1 частини першої статті 237 КАС.

Заява ПАТ не відповідала вимогам статей 239 та 239-1 КАС.

Ухвалою судді Верховного Суду України від 16 березня 2017 року заяву відповідно до вимог частини другої статті 239-2 КАС було залишено без руху та надано ПАТ строк для усунення її недоліків до 10 квітня 2017 року.

10 квітня 2017 року до Верховного Суду України надійшла заява ПАТ про усунення недоліків заяви про перегляд ухвали Вищого адміністративного суду України від 31 січня 2017 року.

На підтвердження наведених у заяві доводів заявник надав копії рішень Вищого адміністративного суду України від 21 березня, 22, 26 квітня та 23 листопада 2016 року (№№ К/800/7452/16, К/800/11118/16, К/800/54597/15 та К/800/15954/16 відповідно).

Відповідно до пункту 1 частини першої статті 237 КАС заява про перегляд судових рішень в адміністративних справах може бути подана виключно з підстави неоднакового застосування судом (судами) касаційної інстанції одних і тих самих норм матеріального права, що спричинило ухвалення різних за змістом судових рішень у подібних правовідносинах.

Проте аналіз зазначених судових рішень не дає підстав для висновку, що судом касаційної інстанції неоднаково застосовано одні й ті ж самі норми права, оскільки прийняття різних за змістом судових рішень зумовлено відмінністю матеріально-правового регулюванням спірних правовідносин та різними фактичними обставинами, які були встановлені судами під час розгляду цих справ.

У рішеннях від 26 квітня, 23 листопада 2016 року (№№ К/800/54597/15, К/800/15954/16 відповідно), наданих на порівняння, Вищий адміністративний суд України виходив із того, що відповідно до пункту 8 Прикінцевих положень Закону України від 28 грудня 2014 року № 76-VIII «Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України» перевірка підприємств, установ та організацій, фізичних осіб-підприємців контролюючими органами (крім Державної фіскальної служби України та Державної фінансової інспекції України) здійснюються протягом січня-червня 2015 року виключно з дозволу Кабінету Міністрів України або за заявкою суб'єкта господарювання щодо його перевірки. Згідно з цими змінами проведення перевірок підприємств, установ та організацій, фізичних осіб-підприємців контролюючими органами на 2015 та 2016 рік, зокрема, перевірка підприємств, установ та організацій, фізичних осіб-підприємців з обсягом доходу до 20 мільйонів гривень за попередній календарний рік контролюючими органами, здійснюються виключно з дозволу Кабінету Міністрів України, за заявкою суб'єкта господарювання щодо його перевірки, згідно з рішенням суду або згідно з вимогами Кримінального процесуального кодексу України. За відсутності таких правових підстав проведення перевірки не може бути правомірним.

У рішенні, про перегляд якого подано заяву, суди виходили з того, що Головне управління Держпраці у Запорізькій області на підставі заяви ОСОБА_4 відповідно до наказу Головного управління Держпраці у Запорізькій області від 21 липня 2016 року № 943 та направлення на перевірку від 21 липня 2016 року № 609 провело позапланову перевірку ПАТ з питань додержання суб'єктами господарювання законодавства про працю та загальнообов'язкове державне соціальне страхування, яка відповідала вимогам чинного на той момент законодавства, а тому була правомірною.

За таких обставин колегія суддів Судової палати в адміністративних справах Верховного Суду України не вбачає необхідності у відкритті провадження про перегляд ухвали Вищого адміністративного суду України від 31 січня 2017 року у цій справі.

Крім того, рішення Вищого адміністративного суду України від 21 березня та 22 квітня 2016 року (№№ К/800/7452/16 та К/800/11118/16 відповідно) надані на підтвердження наведених у заяві доводів не містить висновку щодо застосування норм матеріального права, про які йдеться у заяві.

Враховуючи викладене, керуючись пунктом 6 Прикінцевих та перехідних положень Закону України від 2 червня 2016 року № 1402-VIII «Про судоустрій і статус

суддів», статтями 235-240 КАС, колегія суддів Судової палати в адміністративних справах Верховного Суду України

у х в а л и л а:

Відмовити у допуску справи за позовом приватного акціонерного товариства «Український науково-дослідний інститут по промисловому та санітарному очищенню газів» до Головного управління Держпраці у Запорізькій області про визнання протиправною та скасування постанови про накладення штрафу до провадження Верховного Суду України для перегляду ухвали Вищого адміністративного суду України від 31 січня 2017 року.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач О.Ф. Волков Судді:М.І. Гриців І.Л. Самсін