ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"27" квітня 2017 р. м. Київ К/800/10661/16

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України в складі:

Головуючого : судді Мороза В.Ф.

Суддів: Донця О.Є.

Шведа Є.Ю.

розглянувши в порядку письмового провадження касаційну скаргу ОСОБА_2 на постанову Богородчанського районного суду Івано-Франківської області від 28 жовтня 2015 року та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 16 березня 2016 року у справі за позовом ОСОБА_2 до Управління ПФУ в Надвірнянському районі Івано-Франківської області щодо визнання протиправним рішення про відмову у призначенні пенсії,

в с т а н о в и л а:

ОСОБА _2 звернулась із позовом про визнання незаконним рішення Управління Пенсійного фонду України в Надвірнянському районі Івано-Франківської області №156536 від 29 липня 2015 року про припинення виплати пенсії та зобов'язання поновити їй виплату пенсії за вислугу років на посаді бібліотекаря бібліотеки школи-інтернату.

Постановою Богородчанського районного суду Івано-Франківської області від 28 жовтня 2015 року, залишеною без змін ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 16 березня 2016 року в задоволенні позову відмовлено.

Відмовляючи в задоволенні позовних вимог суди попередніх інстанцій виходили із того, що Переліком закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затвердженого постановою КМУ N 909 від 04.11.93 р., не передбачено бібліотекарів шкіл.

У касаційній скарзі ОСОБА_2 не погоджуючись з даними рішеннями, посилаючись на допущені судами попередніх інстанцій порушення норм матеріального та процесуального права, просить скасувати дані рішення та прийняти нове, яким задовольнити позовні вимоги.

Заслухавши доповідь судді Вищого адміністративного суду України, колегія суддів вважає, що касаційна скарга підлягає задоволенню виходячи з наступного.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що у період з 24 квітня 1979 року по 12 травня 2004 року позивач працював на посаді бібліотекаря бібліотеки Надвірнянської школи-інтернат, стаж її роботи на цій посаді склав 25 років 20 днів.

Відповідно до Протоколу відповідача від 17 червня 2004 року №371 ОСОБА_2 з 13 травня 2004 року призначено пенсію за вислугою років відповідно до п. «е» ст.55 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

У зв'язку зі зміною місця проживання ОСОБА_2 у липні 2015 року було повторно вивчено матеріали пенсійної справи і виявлено, що виплата їй пенсії не відповідає вимогам чинного законодавства.

Рішенням відповідача від 29 липня 2015 року №156536 відмовлено позивачу в призначенні пенсії за вислугу років. Рішення мотивовано тим, що встановлений законом перелік працівників закладів освіти, робота в яких дає право на пенсію за вислугу років, не містить шкільних бібліотекарів, а містить виключно посади завідуючої та бібліотекаря в бібліотеці, яка є юридичною особою(закладом, чи установою освіти, незалежно від форми власності або відомчої незалежності). Отже робота на посаді бібліотекаря бібліотеки школи не дає права на призначення пенсії за вислугу років.

Згідно п. «е» ч. 1 ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію за вислугу років мають працівники освіти, охорони здоров'я та соціального забезпечення при наявності спеціального стажу роботи від 25 до 30 років за переліком, що затверджується у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України, незалежно від віку.

Переліком закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затвердженого постановою КМУ №909 від 04 листопада 1993 року, передбачено бібліотекарів бібліотек.

При цьому відповідно до п. 2 приміток до Постанови КМУ №909 від 04 листопада 1993 року робота за спеціальністю в закладах, установах і на посадах, передбачених цим переліком, дає право на пенсію незалежно від форми власності або відомчої належності закладів і установ.

Статтею 6 Закону України «Про бібліотеки і бібліотечну справу» визначено види бібліотек, які, зокрема, за призначенням поділяються на публічні (загальнодоступні), у тому числі спеціалізовані для дітей, юнацтва, осіб з фізичними вадами; спеціальні (академій наук, науково-дослідних установ, навчальних закладів, підприємств, установ, організацій).

Бібліотека, відповідно до частини третьої статті 12 цього Закону, може не мати статусу юридичної особи та перебувати у складі підприємства, установи або організації.

При цьому статтю 30 Закону України «Про бібліотеки і бібліотечну справу» встановлені соціальні гарантії працівників бібліотек, відповідно до частини першої якої на працівників бібліотек, незалежно від форм власності та статусу бібліотеки, поширюються гарантії, встановлені законодавством про працю, соціальне страхування, пенсійне забезпечення.

Отже, враховуючи наведені положення Закону та відповідно до Постанови КМУ № 909 від 04 листопада 1993 року позивач має право на пенсію за вислугою років, а переліком зазначеної Постанови передбачена пенсія бібліотекарів бібліотек незалежно від форми власності, відомчої належності закладів і установ або статусу, з огляду на що суди попередніх інстанцій дійшли помилкового висновку про відмову в задоволенні позову.

Відповідно до ст. 229 КАС України суд касаційної інстанції має право скасувати судові рішення судів першої та апеляційної інстанцій та ухвалити нове рішення, якщо обставини справи встановлені повно і правильно, але суди першої та апеляційної інстанцій порушили норми матеріального чи процесуального права, що призвело до ухвалення незаконного судового рішення.

Керуючись ст.ст. 222, 223, 229, 230 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів Вищого адміністративного суду України,

постановила:

Касаційну скаргу ОСОБА_2 задовольнити.

Постанову Богородчанського районного суду Івано-Франківської області від 28 жовтня 2015 року та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 16 березня 2016 року скасувати.

Позов ОСОБА_2 задовольнити. Визнати незаконним рішення Управління Пенсійного фонду України в Надвірнянському районі Івано-Франківської області від 29 липня 2015 року №156536 «Про припинення виплати пенсії по пенсійній справі ОСОБА_2».

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Надвірнянському районі Івано-Франківської області поновити ОСОБА_2 виплату пенсії за вислугу років на посаді бібліотекаря.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_2 судовий збір в розмірі 174 (сто сімдесят чотири) гривні 44 коп.

Рішення набирає законної сили через 5 днів після направлення його копії особам, які беруть участь у справі і може бути переглянуте Верховним Судом України.

Судді: В.Ф. Мороз

Є.Ю. Швед

О.Є. Донець