532/873/16-ц

2/532/15/2017

РІШЕННЯ

Іменем України

30 березня 2017 р. м. Кобеляки Кобеляцький районний суд Полтавської області в складі:

судді - Тесленко Т. В.

з участю секретаря Любовської О. М.

представника позивача ОСОБА_1

представника відповідача ОСОБА_2

представника служби у справах

дітей Кобеляцької РДА ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Кобеляки цивільну справу позовною заявою Державного професійно-технічного навчального закладу «Професійний аграрний ліцей» м. Кобеляки до ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, про визнання свідоцтва про право власності на квартиру недійсним та виселення з квартири, -

ВСТАНОВИВ:

11 травня 2016 року позивач ОСОБА_7 професійно-технічний навчальний заклад (далі по тексту ДПТНЗ) «Професійний аграрний ліцей» м. Кобеляки звернувся до суду з позовом про визнання свідоцтва про право власності на квартиру недійсним та виселення з квартири.

В позовній заяві вказував, що на балансі ДПТНЗ «Професійний аграрний ліцей» м. Кобеляки перебуває житловий будинок за адресою: м. Кобеляки, вул. Жовтнева, 44, інвентарний номер 10300035, квартири, які знаходяться в цьому будинку є службовими. Відповідно до статей 118 та 119 Житлового кодексу України та ОСОБА_8 Міністрів УРСР «Про службові жилі приміщення» від 4.02.1988 року № 37 службові жилі приміщення, якими є квартири у вищезгаданому будинку, надаються за рішенням адміністрації навчального закладу. Оскільки, в ліцеї існує профспілкова організація, то для отримання квартири в будинку, крім заяви працівника, необхідно й клопотання профспілки про виділення квартири у будинку на період роботи у ліцеї.

28 грудня 2009 року, працюючи на посаді майстра виробничого навчання, ОСОБА_4 подав на ім’я директора ліцею заяву про виділення квартири у службовому житловому будинку за адресою: м. Кобеляки, вул.Жовтнева, № 44, яку за резолюцією директора ОСОБА_9 04.01.2010 року було направлено на розгляд до профспілкового комітету ДПТНЗ «Професійний аграрний ліцей» м. Кобеляки та додано клопотання адміністрації закладу про розгляд заяви ОСОБА_4 від 12.01.2010 року №01-13/09. Протоколом засідання профспілкового комітету № 1 від 13.01.2010 року визначено, що профспілковий комітет ліцею вирішив надати квартиру житловому будинку, який належить навчальному закладу, за адресою: м. Кобеляки, вул. Жовтнева, 44, ОСОБА_4 на весь період його трудової діяльності в ліцеї. Наказом по ліцею 16.03.2012 року, в зв’язку зі звільненням квартири № 7 у житловому будинку за адресою: м. Кобеляки, вул. Жовтнева, 44, її надано у користування ОСОБА_4 на весь період його трудової діяльності в ліцеї, контроль за виконанням наказу покладено на профспілковий комітет.

16.12.2013 року директором ДПТНЗ «Професійний аграрний ліцей» м. Кобеляки, ОСОБА_9 було видано свідоцтво про право власності, яким визначено, що квартира № 7 у житловому будинку за адресою: м. Кобеляки, вул. Жовтнева, 44 належить на праві приватної власності громадянину ОСОБА_4, громадянці ОСОБА_5 та громадянці ОСОБА_6 в рівних частках кожному по 1/3 частині. При цьому директор ліцею у Свідоцтві про право власності посилається на Закон України «Про приватизацію державного житлового фонду» та розпорядження ДПТНЗ «Професійний аграрний ліцей» м. Кобеляки від 10 грудня 2013 року № 250. У ліцеї відсутній другий примірник вищезгаданого свідоцтва та ніде не зареєстровано видачу такого свідоцтва у встановленому законодавством порядку, а в наявності тільки ксерокопія, яку надав громадянин ОСОБА_4 при звільненні.

Позивач вважає, що свідоцтво про право власності є незаконним, оскільки відповідно до Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» при передачі службового житлового приміщення у власність повинні враховуватись всі норми законодавства України, які визначають порядок виключення приміщень з числа службових та зняття їх з балансу. Так, при видачі свідоцтва про право власності, Відповідачами та колишньою адміністрацією ліцею не було враховано, що відповідно до пункту 2 статті 2 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» приватизації не підлягають квартири віднесені у встановленому порядку до числа службових. Відповідно до п. 6 розділу 1 Положення про порядок надання службових приміщень і користування ними, затвердженого ОСОБА_8 Міністрів УРСР «Про службові жилі приміщення» від 4.02.1988 року № 37, жиле приміщення виключається з числа службових, якщо відпала потреба в такому його використанні, а також у випадках, коли в установленому порядку воно виключено з числа жилих. Сам по собі факт проживання в службових жилих приміщеннях робітників і службовців, які припинили трудові відносини з підприємством, установою, організацією, не є підставою для виключення цих приміщень з числа службових. Тобто, для виключення з числа службових, навчальному закладові необхідно було довести, що квартира не потрібна закладові та не використовуватиметься в подальшому для надання її для проживання працівників, які працюють у ліцеї та потребують виділення житла на період їх трудової діяльності в закладі. Оскільки навчальним закладом не було прийнято такого рішення, яке приймається на загальних зборах трудового колективу, у разі відсутності профспілкового комітету, або на засіданні профспілкового комітету та підкріплюється відповідними протоколами. У відповідь на звернення ДПТНЗ «Професійний аграрний ліцей» м. Кобеляки №05-35/241 від 05.04.2016 року профспілковим комітетом ліцею було надано відповідь за вхідним номером 05-35/354 від 18.04.2016 року про те, що згоди на приватизацію квартири ОСОБА_10 профспілковий комітет не надавав. Також важливим фактом для визнання свідоцтва про право власності недійсним позивач вважає те, що у ліцеї відсутнє зареєстроване, у встановленому законодавством України порядку, розпорядження ДПТНЗ «Професійний аграрний ліцей» м. Кобеляки від 10.12.2013 року № 250. Книга реєстрації розпоряджень в ліцеї відсутня, а всі вказівки директора реєструються та викладаються в наказовій формі. В журналі реєстрації наказів за 2013 рік під номером 250 взагалі значиться інший наказ з іншою датою. При цьому позивач зазначає, що відповідно до норм Житлового кодексу України, Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду», Наказу Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 16.12.2009 року № 396 «Про затвердження положення про порядок передачі квартир (будинків), жилих приміщень у гуртожитках у власність громадян», при вирішенні питання про приватизацію житлового приміщення, обов’язково громадянином подається та реєструється заява, у порядку визначеному законодавством України. Відповідачі взагалі не подали та не зареєстрували в ліцеї жодної заяви про надання їм житла у приватну власність. Щодо створення органу приватизації в ліцеї, то відповідно до ч.ч. 1, 3, 4 ст. 8 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» приватизація державного житлового фонду здійснюється уповноваженими на це органами, створеними місцевою державною адміністрацією, та органами місцевого самоврядування, державними підприємствами, організаціями, установами, у повному господарському віданні або в оперативному управлінні яких знаходиться державний житловий фонд. Так, для створення органу приватизації у ліцеї, необхідно дозвіл Міністерства освіти і науки України, яким воно делегує повноваження на створення такого органу, оскільки все майно навчального закладу є державною власністю й належить Міністерству освіти і науки України. При цьому наказом по навчальному закладу, як органом приватизації, створюється приватизаційна комісія до складу якої входять представники: профспілкового комітету, державного органу приватизації (відповідно до Указу Президента України від 19.02.1994 року «Про єдину систему органів приватизації в Україні» №56/94 таким органом є регіональне відділення фонду державного майна України), представники Міністерства освіти і науки. У ліцеї такої комісії не було створено. Але слід зазначити, що при створенні органу приватизації на підприємстві самого дозволу Міністерства освіти і науки України недостатньо: необхідно мати ліцензію на оформлення документів необхідних при приватизації, що передбачено ОСОБА_8 Кабінету Міністрів України від 08.10.1992 року № 572 «Про механізм впровадження Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду»».

Ще одним важливим фактом є те, що 05.03.2012 року адміністрація ДПТНЗ «Професійний аграрний ліцей» м. Кобеляки, в особі директора ОСОБА_9, звернулася з проханням до Кобеляцької міської ради про видачу ордера на заселення в житлову квартиру № 7 у будинку № 44 за адресою: м. Кобеляки, вул. Жовтнева на ім’я громадянина ОСОБА_4 з сім’єю: дружиною ОСОБА_5 та дочкою ОСОБА_6, що є порушенням статті 122 Житлового кодексу України, оскільки наказ про виділення житла № 50 датований 16.03. 2012 року, а лист про надання ордеру на вселення в квартиру датований 05.03.2012 року, а відповідно до вимог вищезгаданої статті наказ повинен бути виданий раніше на основі клопотання профспілкового комітету, а не навпаки, оскільки засідання профспілкового комітету ДПТНЗ «Професійний аграрний ліцей» м. Кобеляки є підставою для видачі наказу в навчальному закладі, а не підставою для видачі ордера Кобеляцькою міською радою. Копія або оригінал ордеру на вселення в квартиру у навчальному закладі також відсутні й не відображені у порядку визначеному законодавством України. У ліцеї зареєстровано тільки корінець ордеру на житлове приміщення, де в підставі видачі вказано, що він видавався громадянину ОСОБА_4 для сплати комунальних послуг, а сам вищезгаданий ордер чи його номер ніде не відображений та ніде не зареєстрований. Площа квартири, зазначена у корінці ордеру, не співпадає з площею, зазначеною у свідоцтві на право власності: у корінці до ордеру площа становить 67 м2, у свідоцтві – 36,1 м2. Важливим аспектом є те, що в листі про надання ордеру зазначено, що житловий будинок, який перебуває на балансі ліцею, нібито відноситься до відомчого фонду, в такому разі відповідно до статті 52 Житлового кодексу України та п.9 статті 8 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду», квартира мала бути передана в комунальну власність для зняття її з балансу ліцею, що не було зроблено. Для отримання згоди від Міністерства освіти і науки України навчальному закладу, у разі відчуження майна, необхідно подати документи визначені в п.7 Порядку відчуження об’єктів державної власності, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 06.06.2007 року № 803, до якого входить і протокол комісії з приватизації, у разі створення її на підприємстві, що також не було зроблено. Фактом необхідності розгляду Міністерством освіти і науки України клопотань про приватизацію та інших відчужень майна є також лист Міністерства освіти і науки України від 19.11.2013 року №1/9-824, в якому зазначено, що клопотання про будь-яке відчуження майна розглядається Комісією міністерства освіти і науки України з майнових питань.

Саме свідоцтво про право власності від 16.12.2013 року видано на бланку який не відповідає вимогам законодавства України, а саме: не має серії та номера, не надрукований на спеціальному бланку з захистом, форма якого передбачена законодавством України (форма бланка затверджена Наказом Міністерства юстиції України від 22.04.2003 N 39/5). При цьому сам факт видачі вищезгаданого свідоцтва є порушенням статті 6 Закону України «Про державну реєстрацію прав на нерухоме майно та їх обтяжень» та п. 6 Наказу Міністерства юстиції від 10.08.2012 року №41/5 ДСК «Про оформлення свідоцтв про право власності на нерухоме майно, витягів, інформаційних довідок та виписок з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно на спеціальних бланках та внесення змін до деяких наказів Міністерства юстиції України», де визначено, що оформлення свідоцтв про право власності на нерухоме майно здійснюється державним реєстратором прав на нерухоме майно, нотаріусом, посадовою особою органу місцевого самоврядування, адміністратором центру надання адміністративних послуг на спеціальних бланках свідоцтв про право власності. Окрім цього, не було створено комісії з питань приватизації у навчальному закладі за участю представників фонду державного майна України, профспілкового органу та представників органів місцевого самоврядування.

Оскільки, свідоцтво про право власності видано незаконно з численними порушеннями норм законодавства України, його необхідно визнати недійсним та скасувати державну реєстрацію права власності на службову квартиру №7 у будинку № 44 в м. Кобеляки по вулиці Юр’ївській (Жовтневій) Полтавської області за громадянами ОСОБА_4 номер запису: 4090695, ОСОБА_5 номер запису: 4090731 та ОСОБА_6 номер запису:4090755.

Крім того, на даний час, громадянин ОСОБА_4, громадянка ОСОБА_5 та громадянка ОСОБА_6 не є працівниками Державного професійно-технічного навчального закладу «Професійний аграрний ліцей» м. Кобеляки, то відповідно статті 124 Житлового кодексу України, п. 34 розділу 4 Положення про порядок надання службових приміщень і користування ними затвердженого ОСОБА_8 міністрів УРСР «Про службові жилі приміщення» від 4.02.1988 року № 37 повинні бути виселені в судовому порядку без надання іншого житла та відповідно стягнути з відповідачів судовий збір.

В судовому засіданні представник позивача ОСОБА_1 підтримав заявлені вимоги.

Представник відповідачів ОСОБА_2 в судовому засіданні заперечував проти вимог позивача, вказуючи, що сі’мя ОСОБА_4 на законних підставах приватизувала житло.

Представник служби у справах дітей Кобеляцької РДА ОСОБА_3 пояснила, що саме батьки, зобов’язані були піклуватися про забезпечення своєї неповнолітньої дитини житлом у передбачений законом спосіб, а тому при вирішенні справи покладалася на розсуд суду.

Суд, заслухавши сторони, перевіривши та дослідивши матеріали справи, вважає, що позовні вимоги Державного професійно-технічного навчального закладу «Професійний аграрний ліцей» м. Кобеляки до ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, про визнання свідоцтва про право власності на квартиру недійсним та виселення з квартири – підлягають задоволенню.

Судом встановлено, що житловий будинок по вулиці Юр’ївській (до перейменування Жовтнева) номер 44 в м. Кобеляки Полтавської області на підставі інвентарної карки № 33 обліку основних засобів в бюджетних установах, знаходиться на балансі ліцею та є службовим житлом ( а.с. 14, 20).

Дозвіл на заселення квартири номер 7 в житловому будинку №44 по вулиці Жовтневій в м. Кобеляки Влашпенку ОСОБА_11 було надано на весь період трудової діяльності в аграрному ліцеї ( наказ № 50 від 16.03.2012 року ( а.с. 15)), виданий директором ДПТНЗ «Професійний аграрний ліцей» м. Кобеляки ОСОБА_9

16 грудня 2013 року директором ДПТНЗ «Професійний аграрний ліцей» м. Кобеляки ОСОБА_9, як керівником органу приватизації, було посвідчене свідоцтво про право власності на житло, а саме квартиру АДРЕСА_1 на ім’я ОСОБА_4, ОСОБА_5 та ОСОБА_6, згідно з неіснуючим розпорядженням Державного професійно-технічного навчального закладу «Професійний аграрний ліцей» м. Кобеляки від 10 грудня 2013 року № 250 (а.с.18). Свідоцтво про право власності зареєстроване в ОСОБА_7 реєстрі речових прав на нерухоме майно ( а.с. 19).

Вироком Козельщинського районного суду Полтавської області від 12 грудня 2016 року, який набрав законної сили 12 січня 2017 року, встановлено, що громадянин ОСОБА_9, працюючи в період часу з 30.10.2009 року по 24.12.2013 року, на посаді директора «Державного професійно-технічного навчального закладу «Професійний аграрний ліцей» м. Кобеляки всупереч вимог законодавства України, без створення органу приватизації, без направлення необхідних документів для погодження відчуження майна до комісії та без отримання згоди на відчуження квартири №7 по вулиці Юр’ївській (Жовтневій), 44 в м. Кобеляки, Полтавської області, а саме в грудні місяці 2013 року, одноосібно прийняв рішення про передачу зазначеної квартири у приватну власність громадянам ОСОБА_4 ( 1/3 частина), ОСОБА_5 ( 1/3 частина), ОСОБА_6 (1/3 частина) та здійснив реєстрацію речових прав на нерухоме майно, при цьому видав завідомо неправдиві офіційні документи, а саме- розпорядження № 250 від 10.12.2013 року та Свідоцтво про право власності від 16.12.2013 року, які підписав та поставив печатку ліцею, як керівник органу приватизації. Таким чином ОСОБА_9 заподіяв матеріальні збитки державі на суму 97 399 грн.

Також цим судовим рішенням-вироком, встановлено, що ОСОБА_9 в порушення вимог нормативних актів, зокрема ст. 6 Закону України «Про державну реєстрацію прав на нерухоме майно та їх обтяжень» та п. 6 Наказу Міністерства юстиції від 10.08.2012 року №41/5 ДСК «Про оформлення свідоцтва про право власності на нерухоме майно, витягів, інформаційних довідок та виписок з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно на спеціальних бланках та внесення змін до деяких наказів Міністерства юстиції України», якими визначено, що оформлення свідоцтва про право власності на нерухоме майно здійснюється державним реєстратором прав на нерухоме майно, нотаріусом, посадовою особою органу місцевого самоврядування, адміністратором центру надання адміністративних послуг на спеціальних бланках свідоцтва про право власності, видав завідомо неправдивий офіційний документ, а саме Свідоцтво про право власності на квартиру від 16.12.2013 року, чим здійснив незаконне відчуження державного майна( а.с. 149-151).

Приписами ч. 4 ст. 61 ЦПК України, встановлено, що вирок у кримінальному провадженні, що набрав законної сили, або постанова суду у справі про адміністративне правопорушення обов’язкові для суду, що розглядає справу про цивільно-правові наслідки дій особи, стосовно якої ухвалено вирок або постанову суду, з питань, чи мали місце ці дії та чи вчинені вони цією особою.

Оскільки вироком Козельщинського районного суду від 12 грудня 2016 року, ОСОБА_9, колишній директор «Державного професійно-технічного навчального закладу «Професійний аграрний ліцей» м. Кобеляки, засуджений за здійснення незаконного відчуження державного майна, а саме квартири АДРЕСА_2, що є предметом спору в даній цивільній справі, цей вирок має преюдиційний характер, обставини встановлені вироком доказуванню не підлягають і є обов’язковими для вирішення цивільного спору.

Наказом № 4-к від 03 лютого 2015 року по ДПТНЗ «Професійний аграрний ліцей» м. Кобеляки, ОСОБА_4, майстер виробничого навчання, звільнений з роботи по ст. 36 п. 1КЗпП України ( за згодою сторін) (а.с.22).

Статтею 124 Житлового кодексу України встановлено, що - робітники і службовці, що припинили трудові відносини з підприємством, установою, організацією…, підлягають виселенню з службового жилого приміщення з усіма особами, які з ними проживають, без надання іншого жилого приміщення.

А отже вимоги позивача є обґрунтованими, доведеними належними й допустимими доказами, а тому наявні підстави для визнання Свідоцтва про право власності від 16. 12. 2013 року на службову квартиру № 7 у будинку №44 за адресою м. Кобеляки, вул. Юр’ївська (Жовтнева), недійсним та скасування державної реєстрації права власності на службову квартиру №7 у будинку № 44 в м. Кобеляки по вулиці Юр’ївській (Жовтневій) Полтавської області за громадянами ОСОБА_4 номер запису: 4090695, ОСОБА_5 номер запису: 4090731 та ОСОБА_6 номер запису:4090755, а також виселення з квартири № 7 у будинку №44 за адресою: м. Кобеляки, вул. Юр’ївська (Жовтнева), громадянина ОСОБА_4, громадянку ОСОБА_5 та громадянку ОСОБА_6.

Відповідно ч. 1 ст. 88 ЦПК України, передбачено: стороні, на користь якої ухвалено рішення, суд присуджує з другої сторони понесені нею і документально підтверджені судові витрати, а тому із ОСОБА_4 та ОСОБА_5, з кожного, на користь Державного професійно-технічного навчального закладу «Професійний аграрний ліцей» м. Кобеляки підлягає до стягнення по 2067 грн. у відшкодування сплаченого позивачем судового збору при подачі позовної заяви.

Керуючись ст.ст. 10, 11, 88, 209, 214, 215, 218 ЦПК України, ст. 124 Житлового Кодексу України, Законом України «Про приватизацію державного житлового фонду», суд, -

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги Державного професійно-технічного навчального закладу «Професійний аграрний ліцей» м. Кобеляки - задовольнити.

Визнати Свідоцтво про право власності від 16. 12. 2013 року на службову квартиру № 7 у будинку №44 за адресою м. Кобеляки, вул. Юр’ївська (Жовтнева), недійсним та скасувати державну реєстрацію права власності на службову квартиру №7 у будинку № 44 в м. Кобеляки по вулиці Юр’ївській (Жовтневій) Полтавської області за громадянами ОСОБА_4 номер запису: 4090695, ОСОБА_5 номер запису: 4090731 та ОСОБА_6 номер запису:4090755.

Виселити з квартири № 7 у будинку №44 за адресою м. Кобеляки, вул. Юр’ївська (Жовтнева), громадянина ОСОБА_4, громадянку ОСОБА_5 та громадянку ОСОБА_6.

Стягнути з ОСОБА_4 РНОКПП:НОМЕР_1 на користь Державного професійно-технічного навчального закладу «Професійний аграрний ліцей» м. Кобеляки 2067 грн. ( дві тисячі шістдесят сім грн.), понесених судових витрат.

Стягнути з ОСОБА_5 РНОКПП:НОМЕР_2 на користь Державного професійно-технічного навчального закладу «Професійний аграрний ліцей» м. Кобеляки 2067 грн. ( дві тисячі шістдесят сім грн.), понесених судових витрат.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до апеляційного суду Полтавської області через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з дня проголошення рішення, апеляційної скарги.

Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Суддя: