печерський районний суд міста києва

Справа № 757/58344/16-п

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30 березня 2017 року

Суддя Печерського районного суду міста Києва Карабань В.М., розглянувши матеріали, які надійшли з Департаменту охорони державної таємниці та ліцензування Служби безпеки України про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця м. Лисичанськ, Луганської області, громадянина України, з вищою освітою, одруженого, начальника Оперативно-режимного управління Міністерства аграрної політики та продовольства України, який має допуск до державної таємниці за формою ІІ (наданий розпорядженням Центрального управління Служби безпеки України № 76д від 09.06.2011, проживаючого за адресою: АДРЕСА_1,

за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого п. 6 ч. 1 ст. 212^{2 Кодексу України про адміністративні правопорушення,}

В С Т А Н О В И В:

Начальником Оперативно-режимного управління () Міністерства аграрної політики та продовольства України ОСОБА_1 та не вжито заходів щодо забезпечення охорони державної таємниці та контролю за її охороною в Міністерстві аграрної політики та продовольства України, чим порушив вимоги стст. 21, 28, 37 Закону України "Про державну таємницю" (далі - Закон), та пп. 36, 41, 42, 98, 116, 233, 234, 438, 440, 442, 758, 792 Порядку організації та забезпечення режиму секретності в державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах і організаціях, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 18.12.2013 № 939 (далі - Порядок), в частині виконання вимог режиму секретності, завдань із здійснення контролю за станом режиму секретності в установі, обов'язків громадянина, якому надано допуск до державної таємниці, передбачених стст. 21, 28 Закону та пп. 41, 116 Порядку, пп. 6.5.1, 6.5.10, 6.5.25, 6.5.32 Положення про Оперативно-режимне управління Міністерства аграрної політики та продовольства України, затверджене наказом Мінагрополітики від 19.12.2012 № 788-ДСК (в редакції наказу Мінагрополітики від 11.10.2013 № 602-ДСК), при наступних обставинах.

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення № 29 (обл. № 26/1/2-11817 від 08.09.2016) комісією СБ України під час проведення тематичної перевірки стану охорони державної таємниці в Міністерстві аграрної політики та продовольства України встановлено та задокументовано факти порушень законодавства у сфері охорони державної таємниці ОСОБА_1

Зокрема, в порушення вимог ст. 37 Закону, п. 758 Порядку висновки Служби безпеки України, викладені в акті попередньої комплексної перевірки стану охорони державної таємниці в Мінагрополітики, від 10.10.2015 № 26/1/2-14975 у повному обсязі не усунуто.

ОСОБА_1 не приведено у відповідність до вимог чинного законодавства України діяльність Оперативно-режимного управління Міністерства аграрної політики та продовольства України, на яке покладено функції, не пов'язані з охороною державної таємниці - опрацювання вхідних документів, що не стосуються забезпечення режиму секретності та постійного контролю за їх додержанням в Мінагрополітики, що є порушенням вимог ст. 21 Закону та п. 36 Порядку діяльність Оперативно-режимного управління Міністерства аграрної політики та продовольства України.

Складені та підписані ОСОБА_1 списки осіб, яким надано право доступу в режимні приміщення №№ 414, 501, 517, 628, 708 не відповідають вимогам п. 98 Порядку - не зазначено поіменний список працівників, а лише перелік посад.

ОСОБА_1 порушення вимог пп. 233, 234 Порядку розроблено Інструкцію з організації пропускного режиму в Міністерстві аграрної політики та продовольства України (не відноситься до компетенції начальника РСО), яка не визначає порядок охорони режимних приміщень (зон, територій), сховищ матеріальних носіїв секретної інформації.

В порушення вимог п. 792 Порядку про кінцеві результати службового розслідування за фактом включення до складу комісії з обстеження режимних приміщень Міністерства ОСОБА_2, який не має допуску та якому не надано доступу до державної таємниці, письмово не поінформовано Службу безпеки України.

ОСОБА_1, як керівником Оперативно-режимного управління Міністерства аграрної політики та продовольства України не забезпечено режим секретності в автоматизованих системах (далі - АС), своєчасне розроблення та впровадження необхідних заходів щодо цього, в наслідок чого у складі АС інв. № 10480138, яка розташована у приміщенні відділу мобілізаційної роботи Оперативно-режимного управління Міністерства аграрної політики та продовольства України та не визначена для обробки інформації з обмеженим доступом та підключена до мережі Інтернет, використовувались секретні флеш-носії JetFlashTranscend 2Gb, інв. № М-8т, з грифом секретності "Таємно", літер "М" (s/n: ECMOEFHL) та JetFlashTranscend 1Gb, інв. № М-7т, з грифом секретності "Таємно", літер "М" (s/n: 1сс23с1373028а), чим створено загрозу витоку секретної інформації технічними каналами.

У складі АС класу "1" інв. № 10481388 та АС класу "1" інв. № 10481391 використовувався флеш-носій JetFlashTranscend 1GB, інв. № М-7т, "Таємно" літер "М" (S/N: 1сс23с1373028а), щодо якого не проведено спеціальних досліджень, та який не внесено до паспорту на комплекс технічного захисту інформації на об'єкті електронно-обчислювальної техніки відділу мобілізаційної роботи та цивільної оборони Оперативно-режимного управління Мінагрополітики (інв. № 1706т), що є порушенням вимог ст. 8 Закону України "Про захист інформації в інформаційно-телекомунікаційних системах", ст. 28 Закону, пп. 116, 440, 442 Порядку, п.п. 3, 7, 13 Положення про забезпечення режиму секретності під час обробки інформації, що становить державну таємницю, в автоматизованих системах, затвердженого постановою КМУ від 16.02.1998 № 180.

В порушення вимог ст. 28 Закону, пп. 42, 116, 438 Порядку ОСОБА_1 не здійснюється облік та аналіз фактів витоку секретної інформації та інших порушень законодавства у сфері охорони державної таємниці, про що вже зазначалось в акті комплексної перевірки від 10.10.2015 № 26/1/2-14975. Комісії СБ України не представлено документальних матеріалів щодо проведення РСО перевірок дотримання виконавцями секретних документів порядку їх зберігання і роботи з ними на робочих місцях (столах, шафах, сейфах). Спеціальний робочий зошит РСО не заведено. Позначки про результати перевірок у внутрішніх описах виконавців за формою згідно з додатком 18 до Порядку.

Зазначені порушення стались внаслідок невиконання ОСОБА_1, як начальником режимно-секретного органу Мінагрополітики, завдань із здійснення контролю за станом режиму секретності в установі, забезпечення запровадження заходів режиму секретності під час виконання всіх видів робіт, пов'язаних з державною таємницею (ст. 21 Закону, п. 41 Порядку), взятих на себе зобов'язань у зв'язку з допуском до державної таємниці (підписаним 19.05.2011 ОСОБА_1, додається), а також пп. 6.5.1, 6.5.10, 6.5.25, 6.5.32 Положення про Оперативно-режимне управління Міністерства аграрної політики та продовольства України, затверджене наказом Мінагрополітики від 19.12.2012 № 788-ДСК (в редакції наказу Мінагрополітики від 11.10.2013 № 602-ДСК).

Вислухавши пояснення особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, дослідивши матеріали справи, суд прийшов до висновку про доведеність вини ОСОБА_1 у вчиненні правопорушення за встановлених судом обставин, яка підтверджується фактичними даними протоколу про адміністративне правопорушення, витягом з акту перевірки стану охорони державної таємниці у Міністерстві аграрної політики та продовольства України від 02.09.2016 № 26/1/2-10587, Положенням про Оперативно-режимне управління Міністерства аграрної політики та продовольства України, наказом Мінагрополітики від 03.01.2012 № 12-к про призначення ОСОБА_1, наказом Мінагрополітики від 14.06.2011 № 27/п про надання доступу до державної таємниці ОСОБА_1, копією списку осіб, за посадами, які мають право доступу до режимного приміщення відповідальних чергових, письмового зобов'язання ОСОБА_1 від 19.05.2011 у зв'язку з допуском та доступом до державної таємниці, запереченням ОСОБА_1 від 06.12.2016.

З урахуванням фактичних обставин справи суд кваліфікує дії ОСОБА_1 за п. 6 ч. 1 ст. 212^{2 КУпАП як порушення законодавства про державну таємницю, а саме невжиття заходів щодо забезпечення охорони державної таємниці та незабезпечення контролю за охороною державної таємниці.}

^{Проте згідно зі ст. 38 КУпАП, стягнення може бути накладено не пізніше як через три місяці з дня вчинення правопорушення, а при триваючому правопорушенні-не пізніш як через три місяці з дня його виявлення.}

^{Враховуючи, що строк накладення адміністративного стягнення відносно ОСОБА_3 закінчився, тому провадження у справі має бути закрито.}

^{Відповідно до ст. 247 п. 7 КУпАП провадження у справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочате, а розпочате підлягає закриттю у разі закінчення на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених ст. 38 КУпАП.}

^{Як вбачається з матеріалів справи, правопорушення виявлено 25.08.2016 року, а тому справа підлягає закриттю на підставі п. 7 ст. 247 КУпАП у зв'язку із закінченням на момент розгляду справи строків, передбачених ст. 38 КУпАП.}

^{Керуючись стст. 38, 2122, 247, 255, 256, 280 КУпАП,-}

П О С Т А Н О В И В:

ОСОБА _1 визнати винним у вчиненні правопорушення, передбаченого п. 6 ч. 1 ст. 212^{2 КУпАП.}

^{Провадження в справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 закрити на підставі п. 7 ст. 247 КУпАП у зв'язку з закінченням строків, передбачених ст. 38 КУпАП.}

^{Постанова може бути оскаржена до Апеляційного суду міста Києва через Печерський суд міста Києва протягом десяти днів з дня винесення постанови.}

^{Суддя Карабань В.М.}