Справа № 2а-6830/10

ПОСТАНОВА

15 листопада 2010 року

Хмельницький міськрайонний суд Хмельницької області в складі:

головуючої- судді ОСОБА_1

при секретарі Кирик О.В.

розглянувши в відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Хмельницькому, в порядку ст. 41 КАС України, справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України у місті Хмельницькому про стягнення надбавки до пенсії як дитині війни, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_2 звернувся до суду з позовною заявою до управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому про визнання дій неправомірними та стягнення підвищення до пенсії вказавши, що він є дитиною війни і має право на державну соціальну підтримку.

Управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому відмовляється здійснити йому відповідний перерахунок.

Вказану відмову він вважає незаконною та такою, що порушує його право, що визначене ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»,., оскільки відповідно до ч. 2 ст. 3 вищевказаного закону – державні соціальні гарантії дітям війни, встановлені цим законом не можуть бути обмежені або скасовані іншими нормативно-правовими актами, що гарантовано п.п.1 та 6 ст. 92 Конституції. Відповідно до ч. 3 ст. 22 Конституції України у разі прийняття нових законів або внесені змін до чинних законів, не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод, а тому органи державної влади та їх посадові особи зобов’язані діяти на підставі і в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією.

Згідно з ст.. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30% мінімальної пенсії за віком.

Бюджетним законодавством неодноразово призупинялась дія ст.. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

Конституційний Суд України неодноразово розглядав за зверненням суб’єктів права на конституційне подання справи і приймав рішення у яких визнавав окремі положення законів про Державний бюджет України щодо зупинення чи обмеження пільг, компенсацій і гарантій такими, що не відповідають Конституції України.

Враховуючи вищевикладене управління Пенсійного фонду України у

м. Хмельницькому зобов'язаний був здійснити перерахунок його пенсії, однак цього не здійснив, а тому він просить стягнути з відповідача на його користь суму невиплаченої заборгованості за період з 1.01.2006 року по 01.10.2010 року.

Позивач направив до суду заяву в якій просить справу слухати у його відсутність.

Представник відповідача в судове засідання не з’явився, направив до суду заяву в якій просить справу слухати у його відсутність, проти задоволення позову заперечує.

Дослідивши матеріали справи суд приходиться до висновку, що позовні вимоги позивача слід задоволити частково з наступних підстав:

Відповідно до ст. 1 Закону України "Про соціальний захист дітей війни". Дитина війни - це особа, яка є громадянином України та якій на час закінчення (2 вересня 1945 року) Другої світової війни було менше 18 років.

Судом встановлено, що позивач є громадянином України та станом на 2.09.1945 року йому було менше 18 років та він отримує пенсію через управління Пенсійного фонду в м. Хмельницькому.

Статтею 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 відсотків пенсії за віком.

Законами України "Про Державний бюджет України на 2006 рік" та "Про Державний бюджет України на 2007 рік дію ст.. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" було призупинено.

Рішенням Конституційного Суду України від 9.07.2007 року в справі за конституційним поданням 46 народних депутатів України щодо відповідності Конституції України (конституційності) положень статей 29, 36, частини другої статті 56, частини другої статті 62, частини першої статті 66, пунктів 7, 9, 12, 13, 14, 23, 29, 30, 39, 41, 43, 44, 45, 46 статті 71, статей 98, 101, 103, 111 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" визнати такою, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), такі положення Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік": статті 111, за якою підвищення до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, яка виплачується замість пенсії, відповідно до статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" виплачується особам, які є інвалідами (крім тих, на яких поширюється дія Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту"), у розмірі 50 відсотків від розміру надбавки, встановленої для учасників війни.

Також рішенням Конституційного Суду України у справі за Конституційним поданням Верховного Суду України щодо відповідності Конституції України (конституційності) окремих положень статті 65 розділу 1 пунктів 61,62,63,66 розділу 2, пункту 3 розділу 3 Закону України "Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" і 101 народного депутата України щодо відповідності Конституції України (конституційності) положень статті 67 розділу 1, пунктів 1-4, 6-22, 24-100 розділу 2 Закону України "Про державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" (справа щодо предмета та змісту закону про Державний бюджет України)

Зазначена норма Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік" втратила чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України цього рішення, тобто з 22.05.2008 року.

Вимогами ст.7 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" передбачено, що фінансове забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених цим Законом, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.

Крім того ст.. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", передбачено, що матеріальне забезпечення та соціальні послуги, що надаються за вищеназваним законом є окремим видом загальнообов'язкового державного соціального страхування громадян, що здійснюється Фондом соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, а тому строк позовної давності який передбачений КАС України не можна застосовувати до даного виду правовідносин. Крім того ч. 2 ст. 46 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» передбачає, що суми пенсій, не отримані з вини органу , що призначає та виплачує пенсію. Виплачується за минулий час без обмеження будь яким строком.

Згідно ст. 2 Закону України "Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини від 23.02.2006 року, рішення Європейського суду з прав людини є обов'язковим для виконання Україною відповідно до ст. 46 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року. відповідно до практики Європейського суду (справа Кечко проти України від 18.11.2005 року), реалізація особистих прав, що пов'язане з отриманням бюджетних коштів, яке базується на спеціальних та чинних на час виникнення спірних правовідносин актах національного законодавства, не може бути постановлена у залежність від бюджетних асигнувань, тобто відсутність бюджетних асигнувань не є підставою невиконання зобов'язань.

Враховуючи вищевикладене суд вважає, що слід визнати дії Управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому щодо відмови у підвищення пенсії на 30% мінімальної пенсії за віком ОСОБА_2 за період з 9 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року та за період з 22 травня 2008 року по

01 жовтня 2010 року незаконними та зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому нарахувати та виплатити ОСОБА_2 надбавки до пенсії як дитині війни, починаючи з 9 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року по 1 жовтня 2010 року відповідно до ст.. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни.

Керуючись ст. ст. 6, 8, 9, 10, 11, 160, 161, 162, 163 КАС України, ст. ст. 8, 46, 55, 152 Конституції України, ст. ст.1, 6, 7 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", Рішенням Конституційного Суду України у справі за конституційним поданням Верховного Суду України щодо відповідності Конституції України (конституційності) окремих положень статті 65 розділу 1 пунктів 61,62,63,66 розділу 2, пункту 3 розділу 3 Закону України "Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" і 101 народного депутата України щодо відповідності Конституції України (конституційності) положень статті 67 розділу 1, пунктів 1-4, 6-22, 24-100 розділу 2 Закону України "Про державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" (справа щодо предмета та змісту закону про Державний бюджет України), ст. 2 Закону України "Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини від 23.02.2006 року, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Позов задоволити частково .

Визнати дії Управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому щодо не виплати ОСОБА_2 підвищення до пенсії з9 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року по 1 жовтня 2010 року, з врахуванням 30% від мінімальної пенсії за віком, відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни неправомірними.

Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому нарахувати та виплатити ОСОБА_2 надбавки до пенсії як дитині війни, починаючи з 9 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року по 01 жовтня 2010 року, з врахуванням 30% від мінімальної пенсії за віком, відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_2 3 гривні 40 копійок сплоченого судового збору.

На постанову через суд першої інстанції, який її ухвалив, може бути подана апеляційна скарга протягом 10 днів до Львівського апеляційного адміністративного суду.

Суддя: