ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 червня 2010 р. м. Чернігів

Чернігівський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Сорочко Є.О.,

при секретарі Сердюк Д.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду справу за адміністративним позовом Ніжинського міжрайонного прокурора Чернігівської області в інтересах держави в особі Ніжинської об’єднаної державної податкової інспекції Чернігівської області до Ніжинської міської партійної організації політичної партії «Трудова Україна» про стягнення податкового боргу, -

В С Т А Н О В И В:

Ніжинський міжрайонний прокурор Чернігівської області звернулась до суду в інтересах держави в особі Ніжинської об’єднаної державної податкової інспекції Чернігівської області (далі – Ніжинська ОДПІ) з адміністративним позовом до Ніжинської міської партійної організації політичної партії «Трудова Україна» про стягнення податкового боргу з податку на прибуток підприємств та організацій в розмірі 3910 грн. Свої вимоги мотивують тим, що відповідач є неприбутковою організацією та повинен складати і подавати звіт про використання коштів за кожний податковий період. Відповідач вказані вимоги виконує не в повному обсязі, а тому Ніжинською ОДПІ податковим повідомленням-рішенням визначено суму податкового зобов’язання за штрафними санкціями у розмірі по 170 грн., всього на суму 3910 грн., яку відповідачем в добровільному порядку не сплачено.

В судове засідання представник позивача не з’явився, про дату, час та місце судового розгляду повідомлений належним чином, надіслав заяву про розгляд справи за його відсутності.

Представник відповідача в судове засідання повторно не з’явився, про дату, час та місце судового розгляду справи повідомлявся у встановленому порядку, причини неявки суду не повідомив.

Розглянувши подані сторонами документи і матеріали, всебічно і повно з’ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об’єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд вважає, що позов підлягає задоволенню частково з наступних підстав.

Ніжинська міська партійна організація політичної партії «Трудова Україна» (ідентифікаційний код 25999772) зареєстрована Ніжинським міським управлінням юстиції 02.06.2001 року та взята на податковий облік до Ніжинської ОДПІ 25.06.2001 року, що підтверджується довідкою управління статистики у Ніжинському районі та довідкою податкової інспекції про взяття на облік платника податків. Ніжинська міська партійна організація політичної партії «Трудова Україна» є юридичною особою, що підтверджується довідкою з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України та станом на 26.05.2010 року місцезнаходження юридичної особи є вул. Глібова, 5, м. Ніжин, Чернігівська область.

Відповідно до ст. 4, п. 2.3. ст. 9 Закону України «Про систему оподаткування», суб’єкти підприємницької діяльності зобов’язані подавати до державних податкових органів та інших державних органів відповідно до законів декларації, бухгалтерську звітність та інші документи і відомості, пов’язані з обчисленням і сплатою податків і зборів (обов’язкових платежів), сплачувати належні суми податків і зборів (обов’язкових платежів) у встановлені законами терміни. Згідно ст. 11, вищевказаного Закону, відповідальність за правильність обчислення, своєчасність сплати податків і зборів та додержання законів про оподаткування несуть платники податків відповідно до законів України.

Відповідно до ч. 2 ст. 14 Закону України «Про політичні партії» політичні партії є неприбутковими організаціями.

Згідно п. 16.4. ст. 16 Закону України «Про оподаткування прибутку підприємств» податок за звітний період сплачується його платником до відповідного бюджету у строк, визначений законом для квартального податкового періоду. Платники податку у строки, визначені законом, подають до податкового органу податкову декларацію про прибуток за звітний період, розраховану наростаючим підсумком з урахуванням від'ємного значення об'єкта оподаткування минулих податкових періодів у разі його наявності відповідно до пункту 6.1 статті 6 цього Закону. При цьому за звітні квартал, півріччя та три квартали платники податку подають спрощену декларацію, а за результатами звітного року - повну.

Підпунктом 7.11.12. пункту 7.11 ст. 7 Закону України «Про оподаткування прибутку підприємств» встановлено, що центральний податковий орган встановлює порядок обліку і подання податкової звітності про використання коштів неприбуткових організацій (неприбуткових організацій, визначених в абзаці "ж" підпункту 7.11.1, у частині обліку і подання податкової звітності за доходами, що підлягають оподаткуванню) та вирішує питання про виключення організацій з реєстру неприбуткових організацій і оподаткування їх доходів у разі порушення ними положень цього Закону та інших законодавчих актів про неприбуткові організації.

Відповідно абзацу «б» п.п. 4.1.4. п. 4.1. ст. 4 Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» податкові декларації подаються за базовий податковий (звітний) період, що дорівнює календарному кварталу або календарному півріччю (у тому числі при сплаті квартальних або піврічних авансових внесків), - протягом 40 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) кварталу (півріччя).

Згідно п. 1.3. Порядку складання податкового звіту про використання коштів неприбутковими установами й організаціями, затвердженого наказом Державної податкової адміністрації України від 11 липня 1997 р. N 233, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 6 серпня 1997 р. за N 290/2094 (далі – Порядку) податковий звіт про використання коштів неприбутковими установами й організаціями (далі - звіт) складається за формою, що додається, і подається неприбутковою установою за кожний звітний період.

Відповідно до п. 4.1. Порядку звіт подається неприбутковою установою до податкового органу протягом 40 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) періоду.

Згідно п.п. 17.1.1. п. 17.1. ст. 17 Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» платник податків, що не подає податкову декларацію у строки, визначені законодавством, сплачує штраф у розмірі десяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян за кожне таке неподання або її затримку.

На підстав актів перевірки своєчасності подання податкової звітності № 686/15-25999772 від 09.08.2006 року, № 1283/15-25999772 від 25.12.2006 року, № 832/15-25999772 від 05.06.2007 року, № 1276/15-25999772 від 06.09.2007 року, № 1243/15-25999772 від 27.11.2007 року, № 355/15-25999772 від 05.03.2008 року, № 753/15-25999772 від 27.05.2008 року, № 1069/15-25999772 від 29.08.2008 року, № 1680/15-25999772 від 12.12.2008 року, № 298/15-25999772 від 02.03.2009 року, № 760/15-25999772 від 03.06.2009 року, № 1061/15-25999772 від 21.08.2009 року, № 14/15-25999772 від 13.01.2010 року Ніжинською ОДПІ винесено податкові повідомлення-рішення № 0003251530/0 від 22.08.2006 року, № 00021530/0 від 15.01.2007 року, № 0002271530/0 від 18.06.2007 року, № 0003501530/0 від 13.09.2007 року, № 000451530 від 07.12.2007 року, № 0001371530/0 від 17.03.2008 року, № 0002841530/0 від 07.08.2008 року, № 0003261530/0 від 09.09.2008 року, № 0004721530/0 від 25.12.2008 року, № 0001351530/0 від 13.03.2009 року, № 002801530/о від 08.07.2009 року, № 0003831530/0 від 22.09.2009 року, № 0000781530/0 від 23.02.2010 року, якими відповідачу визначено суму податкового зобовязання за платежем податку на прибуток приватних підприємств, за штрафними санкціями на загальну суму 3910 грн.

Вказані повідомлення-рішення направлені відповідачу рекомендованою кореспонденцією, однак поштове відправлення повернуто з відміткою про не знаходження адресата за адресою відправлення, а тому розміщені на дошці оголошень, що підтверджеється відповідними актами.

Відповідно п. п. 6.2.1. п. 6.1. ст. 6 Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» у разі коли платник податків не сплачує узгоджену суму податкового зобов'язання в установлені строки, податковий орган надсилає такому платнику податків податкові вимоги.

Ніжинською ОДПІ відповідачу була надіслана перша податкова вимога № 1/177 від 12.10.2006 року та друга податкова вимога № 2/2 від 15.01.2007 року. Податкові вимоги надіслані відповідачу рекомендованою кореспонденцією та повернуті відправнику в зв’язку не знаходження адресата за адресою відправлення та розміщені на дошці оголошень.

Як вбачається з матеріалів справи та пояснень позивача, податкові вимоги, відповідачем в межах подальшої процедури апеляційного оскарження чи в судовому порядку не оскаржені, але борг не сплачено.

Відповідно до ч.5 пп.6.2.4 п.6.2 ст.6 названого Закону, у разі, коли податковий орган або пошта не може вручити платнику податків податкове повідомлення або податкові вимоги у зв'язку з незнаходженням посадових осіб, їх відмовою прийняти податкове повідомлення або податкову вимогу, незнаходженням фактичного місця розташування (місцезнаходження) платника податків, податковий орган розміщує податкове повідомлення або податкові вимоги на дошці податкових оголошень. При цьому день розміщення такої податкової вимоги вважається днем її вручення.

Підпунктом 15.2.1. пункту 15.2 статті 15 Закону встановлено, що у разі коли податкове зобов'язання було нараховане податковим органом до закінчення строку давності, визначеного у пункті 15.1 цієї статті, податковий борг, що виник у зв'язку з відмовою у самостійному погашенні податкового зобов'язання, може бути стягнутий протягом наступних 1095 календарних днів від дня узгодження податкового зобов'язання. Якщо платіж стягується за рішенням суду, строки стягнення встановлюються до повного погашення такого платежу або до визнання боргу безнадійним.

З матеріалів справи вбачається, що податкові зобов’язання за податковими повідомленнями-рішеннями № НОМЕР_1 від 22.08.2006 року та № 00021530/0 від 15.01.2007 року на загальну суму 1870 грн. узгоджені з платником податку з моменту розміщення вказаних податкових повідомлень-рішень на дошці податкових оголошень, відповідно 21.09.2006 року та 12.02.2007 року, що підтверджується наявними в матеріалах справи актами та свідчить про пропущення Ніжинською ОДПІ граничного строку стягнення податкового боргу, а тому позовні вимоги в частині стягнення податкового боргу в розмірі 1870 грн. задоволенню не підлягають.

У відповідності до п.1.3 ст.1 Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», податковий борг (недоїмка) - це податкове зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгоджене платником податків або узгоджене в адміністративному чи судовому порядку, але не сплачене у встановлений строк.

Начальником Ніжинської ОДПІ було прийнято рішення № 368 від 12 березня 2007 року про стягнення коштів та продаж інших активів платника податків в рахунок погашення його податкового боргу.

У відповідності до пп. 3.1.1 п. 3.1 ст. 3 Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» активи платника податків можуть бути примусово стягнені в рахунок погашення його податкового боргу виключно за рішенням суду.

Враховуючи вищевикладене, позовні вимоги Ніжинського міжрайонного прокурора Чернігівської області в інтересах держави в особі Ніжинської об’єднаної державної податкової інспекції Чернігівської області до Ніжинської міської партійної організації політичної партії «Трудова Україна» в частині стягнення податкового боргу в розмірі 2040 грн. підлягають задоволенню, оскільки є законними та обґрунтованими, а заборгованість зі сплати податкового боргу в цьому розмірі, стягненню за рахунок активів відповідача. В задоволенні решти позовних вимог необхідно відмовити.

Керуючись ст.ст. 122, 158 - 163, 167, Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Ніжинського міжрайонного прокурора Чернігівської області в інтересах держави в особі Ніжинської об’єднаної державної податкової інспекції Чернігівської області до Ніжинської міської партійної організації політичної партії «Трудова Україна» – задовольнити частково.

Стягнути за рахунок активів з Ніжинської міської партійної організації політичної партії «Трудова Україна» (ідентифікаційний код 25999772) податковий борг з податку на прибуток підприємств та організацій в розмірі 2040 (дві тисячі сорок) грн. на розрахунковий рахунок 31115009700005, Державний бюджет м. Ніжин, код 22820749, УДК у Чернігівській області, МФО 853592.

В задоволенні решти позовних вимог – відмовити.

Постанова відповідно до ч. 1 ст. 254 КАС України набирає законної сили після закінчення строку для подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого цим Кодексом, якщо таку заяву не було подано.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня її складання в повному обсязі, а якщо постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то з дня отримання нею копії постанови, за правилами, встановленими ст. ст. 185-187 КАС України, шляхом подання через суд першої інстанції заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Дата виготовлення та підписання постанови в повному обсязі - 22 червня 2010 р.

Суддя : Сорочко Є.О.