ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 січня 2017 року Ірпінський міський суд Київської області у складі:

головуючої судді Саранюк Л. П.,

при секретарі Кузнецовій К.П.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Ірпінського міського суду при судовому розгляді адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи Бучанської міської ради Київської області про визнання протиправними дій та зобов'язання внесення подання про видачу посвідчення особи, потерпілого внаслідок Чорнобильської катастрофи, -

в с т а н о в и в:

Позивач звернувся до суду з даним позовом, мотивуючи свої вимоги тим, що він звернувся до Управління пенсійного фонду в м. Буча Київської області для оформлення пенсійного забезпечення на пільгових умовах, оскільки є потерпілим від наслідків аварії на ЧАЕС 4-ї категорії, що підтверджується копією посвідчення потерпілого він наслідків аварії на ЧАЕС.

Однак, на вимогу працівників УПФУ в м. Буча Київської області надати оригінал вказаного посвідчення він пояснив, що посвідчення втрачено і йому порекомендували звернутись за видачею його дублікату до Управління праці та соціального захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи Бучанської міської ради про видачу йому дублікату посвідчення потерпілого від наслідків аварії на ЧАЕС 4-ї категорії, він отримав лист - відмову.

29.06.1993 р. ним було отримано посвідчення потерпілого внаслідок Чорнобильської катастрофи 4-ї категорії серія НОМЕР_1, видане Київською облдержадміністрацією.

Вважає, що відмова Управління праці, соціального захисту та захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи 4ї категорії замість втраченого є незаконною та такою, що порушує його конституційні права.

Посилання в своїй відмові Управління праці, соціального захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи Бучанської міської ради на роз'яснювальний лист Департаменту соціального захисту населення Київської облдержадміністрації від 23.01.2015р. за № 05-49-143 щодо неприйняття з 01.01.2015р. Департаментом подань райдержадміністрацій та міськвиконкомів для оформлення громадянам посвідчень та дублікатів категорії 4 потерпілих внаслідок Чорнобильської катастрофи не ґрунтується на законі, є лише листом рекомендаційного характеру, а не підзаконним актом і тим більше не законом. Посилання на Закон України «Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України «Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність деяких законодавчих актів України» від 28.12.2014р. №76-У111, яким виключено абзац 5й ч. 2 ст. ЗУ «Про правовий режим території, що зазнала радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи», а саме виключено зону посиленого радіологічного контролю і який набрав чинності з 01.01.2015р. є лише підтвердженням про дію закону в часі та просторі - вказаний закон не має зворотної дії, і відповідно не розповсюджується на період до 01.01.2015р. Тим більш, що положення ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» щодо порядку виходу на пенсію не змінювалися і є на сьогоднішній день чинними.

У зв'язку з вищевказаним позивач просить визнати протиправними дії Управління праці та соціального захисту населення Бучанської міської ради, щодо відмови своїм листом №297 від 28.01.2016р. у оформленні та поданні документів на видачу йому дублікату посвідчення потерпілого внаслідок Чорнобильської катастрофи 4-ї категорії замість втраченого серії НОМЕР_1 від 29.06.1993 р., виданого Київською облдержадміністрацією. Зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення Бучанської міської ради внести подання до Київської обласної державної адміністрації про видачу йому дублікату посвідчення особи потерпілого внаслідок Чорнобильської катастрофи 4-ї категорії замість втраченого серії НОМЕР_2 від 29.06.1993р., виданого Київською облдержадміністрацією.

Позивач в судове засідання не з'явився, про час, місце та дату судового засідання був повідомлений належним чином, подав до суду заяву з проханням слухати справу без його участі. Позов підтримує в повному обсязі та просить задоволити.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, про місце, дату та час розгляду справи був належним чином повідомлений, про що в матеріалах справи маються відповідні розписки. Подав до суду письмові заперечення.

Суд, дослідивши письмові докази по справі, вважає позов таким, що підлягає до задоволення.

Так, у судовому засіданні встановлено, що позивач звернувся до Управління пенсійного фонду в м. Буча Київської області для оформлення пенсійного забезпечення на пільгових умовах, оскільки є потерпілим від наслідків аварії на ЧАЕС 4-ї категорії, що підтверджується копією посвідчення потерпілого він наслідків аварії на ЧАЕС.

Однак, на вимогу працівників УПФУ в м. Буча Київської області надати оригінал вказаного посвідчення позивач пояснив, що посвідчення втрачено і йому порекомендували звернутись за видачею його дублікату до Управління праці та соціального захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи Бучанської міської ради про видачу йому дублікату посвідчення потерпілого від наслідків аварії на ЧАЕС 4-ї категорії, він отримав лист - відмову.

29.06.1993 р. позивачем було отримано посвідчення потерпілого внаслідок Чорнобильської катастрофи 4-ї категорії серія НОМЕР_1, видане Київською облдержадміністрацією.

Посилання в своїй відмові Управління праці, соціального захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи Бучанської міської ради на роз'яснювальний лист Департаменту соціального захисту населення Київської облдержадміністрації від 23.01.2015р. за № 05-49-143 щодо неприйняття з 01.01.2015р. Департаментом подань райдержадміністрацій та міськвиконкомів для оформлення громадянам посвідчень та дублікатів категорії 4 потерпілих внаслідок Чорнобильської катастрофи не ґрунтується на законі, є лише листом рекомендаційного характеру, а не підзаконним актом і тим більше не законом. Посилання на Закон України «Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України «Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність деяких законодавчих актів України» від 28.12.2014р. №76-У111, яким виключено абзац 5й ч. 2 ст. ЗУ «Про правовий режим території, що зазнала радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи», а саме виключено зону посиленого радіологічного контролю і який набрав чинності з 01.01.2015р. є лише підтвердженням про дію закону в часі та просторі - вказаний закон не має зворотної дії, і відповідно не розповсюджується на період до 01.01.2015р. Тим більш, що положення ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» щодо порядку виходу на пенсію не змінювалися і є на сьогоднішній день чинними.

Посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи 4-ї категорії видаються особам, які постійно проживають або постійно працюють чи постійно навчаються на території зони посиленого радіологічного контролю, за умови, що вони станом на 01.01.1993 р. прожили або відпрацювали чи постійно навчалися у цій зоні не менше чотирьох років (п.10 Порядку видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою КМУ №51 від 20.01.1997 р.)

Керуючись ст. ст. 3, 6, 10, 60, 94, 104, 157 - 163 КАС України, суд, -

постановив:

Позов задоволити повністю.

Визнати протиправними дії Управління праці та соціального захисту та захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи Бучанської міської ради Київської області, щодо відмови своїм листом №297 від 28.01.2016р. у оформленні та поданні документів на видачу йому дублікату посвідчення потерпілого внаслідок Чорнобильської катастрофи 4-ї категорії замість втраченого серії НОМЕР_1 від 29.06.1993 р., виданого Київською облдержадміністрацією.

Зобов'язати Управління праці та соціального захисту та захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи Бучанської міської ради Київської області внести подання до Київської обласної державної адміністрації про видачу ОСОБА_1 дублікату посвідчення особи потерпілого внаслідок Чорнобильської катастрофи 4-ї категорії замість втраченого серії НОМЕР_2 від 29.06.1993р., виданого Київською облдержадміністрацією.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Ірпінський міський суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови в порядку, передбаченому ст. 186 КАС України.

У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішення за наслідками апеляційного провадження.

Суддя:

. П. Саранюк