Суддя-доповідач - ОСОБА_1

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 листопада 2016 року справа №805/1924/16-а

приміщення суду за адресою: 84301, м. Краматорськ вул. Марата, 15

Донецький апеляційний адміністративний суд колегією суддів у складі:

головуючого судді: Ханової Р.Ф.

судді: Василенко Л.А. Гайдара А.В.

при секретарі

судового засідання ОСОБА_2

за участю представників:

від позивача: не з’явився

від відповідача: ОСОБА_3 за довіреністю від 30.12.2015 року № 20-22/589

розглянувши у відкритому

судовому засіданні

апеляційну скаргу Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України

на постанову Донецького окружного адміністративного суду

від 19 вересня 2016 року

по адміністративній справі № 805/1924/16-а

за позовом Державного підприємства «Селидіввугілля»

до Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України

про визнання протиправними дій та скасування постанов, -

ВСТАНОВИВ:

Державне підприємство «Селидіввугілля» (далі – позивач) у липні 2016 року звернулось до Донецького окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України (далі – відповідач), в якому просив визнати протиправними дії головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України ОСОБА_4 (далі – державний виконавець) щодо арешту коштів ДП «Селидіввугілля» за зведеним виконавчим провадженням № 42369794 та скасувати постанови головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України ОСОБА_4 від 02 червня 2016 року про арешт коштів боржника ДП «Селидіввугілля», що містяться на рахунках його відокремлених структурних підрозділів, відкритих в банківських установах:

- Донецьке обласне УП АТ ОЩАД м. Краматорськ; номери рахунків: 26001307065093, 26045307065093; (код валюти рахунку: 980); код фінансової установи: 300023, назва фінансової установи: ПАТ «Укрсоцбанк», номери рахунків: 26002000099867 (код валюти: 980) - належать ВП «Автобаза» ДП «Селидіввугілля», код ЄДРПОУ 33644449, місцезнаходження: 85400, Донецька обл., м. Селидове, вул. Козацька, 136;

- Донецьке обласне УП АТ ОЩАД м. Краматорськ; номери рахунків: 2600301065012, 26001300065012, 26001307165012, 26045307165012, 26048307065012; (код валюти: 980) - належать ВП «Шахта «Росія» ДП «Селидіввугілля», код ЄДРПОУ 33621594, місцезнаходження: 85483, Донецька обл., м. Новогродівка, вул. Леніна, 38А, офіс 1;

- Донецьке обласне УП АТ ОЩАД м. Краматорськ; номери рахунків: 26042307065104, 26005307165104, 26008307065104; (код валюти рахунку: 980) - належать ВП «Виробниче управління теплофікація» ДП «Селидіввугілля», код ЄДРПОУ 33644412, місцезнаходження: 85400, Донецька обл., м. Селидове, вул. К.Маркса, 41, А;

- Донецьке обласне УП АТ ОЩАД м. Краматорськ; номери рахунків: 26005307065044, 26046307165044, 26049307065044; (код валюти рахунку: 980) - належать ВП «Шахта «Курахівська» ДП «Селидіввугілля», код ЄДРПОУ 33621568, місцезнаходження: 85487, Донецька обл., м. Селидове, м. Гірник, вул. Териконова, 1;

- Донецьке обласне УП АТ ОЩАД м. Краматорськ; номери рахунків: 26006307065098, 26040307065098; (код валюти рахунку: 980) - належать ВП «Вуглезбут» ДП «Селидіввугілля», код ЄДРПОУ 33644454, місцезнаходження: 85400, Донецька обл., м. Селидове, вул. К.Маркса, 41, А;

- Донецьке обласне УП АТ ОЩАД м. Краматорськ; номери рахунків: 26002307065047, 26046307065047; (код валюти рахунку: 980) - належать ВП «Управління постачання» ДП «Селидіввугілля», код ЄДРПОУ 33644433, місцезнаходження: 85400, Донецька обл., м. Селидове, вул. К.Маркса, 41, А;

- Донецьке обласне УП АТ ОЩАД м. Краматорськ; номери рахунків: 26007307065127, 26041307065127, 26045307265127, 26048307165127; (код валюти рахунку: 980); код фінансової установи: 300346, назва фінансової установи: ПАТ «Альфа-Банк» у м. Києві, номери рахунків: 26005011407501; (код валюти: 980) - належать ВП «Шахта «Україна» ДП «Селидіввугілля», код ЄДРПОУ 33621573, місцезнаходження: 85485, Донецька обл., м. Селидове, м. Українськ, вул. Жовтнева, 1;

- Донецьке обласне УП АТ ОЩАД м. Краматорськ; номери рахунків: 260044300760631, 2600300760631; (код валюти рахунку: 980) - належать ВП «Технічний контроль якості вугілля» ДП «Селидіввугілля», код ЄДРПОУ 39520039, місцезнаходження: 85400, Донецька обл., м. Селидове, вул. К. Маркса, 41, А;

- Донецьке обласне УП АТ ОЩАД м. Краматорськ; номери рахунків: 26001307265116, 26004307165116, 26007307065116, 26041307065116, 26048307165116; (код валюти рахунку: 980); код фінансової установи: 300032, назва фінансової установи: ПАТ «Укрсоцбанк», номери рахунків: 26000000099869 (код валюти: 980) - належать ВП «Шахта 1-3 «Новогродівська» ДП «Селидіввугілля», код ЄДРПОУ 33621589, місцезнаходження: 85483, Донецька обл., м. Новогродівка, вул. Шахтна, 1 (том 1, а. с. 4-8).

Постановою суду першої інстанції від 19 вересня 2016 року позовні вимоги задоволені частково, внаслідок чого:

- скасовано постанову державного виконавця від 02 червня 2016 року про арешт коштів боржника, винесену у зведеному виконавчому провадженні ЗВП № 42369794, в частині накладення арешту на кошти, що містяться на рахунках: код фінансової установи: 335106, назва фінансової установи: ДОНЕЦЬКЕ ОБЛАСНЕ УП АТ ОЩАД м. Краматорськ; номери рахунків: 26045307165012, 26048307065012 (код валюти рахунку: 980) та належать відокремленому підрозділу «Шахта «Росія» державного підприємства «Селидіввугілля», код ЄДРПОУ 33621594, місцезнаходження: 85483, Донецька обл., м. Новогродівка, вул. Леніна, 38А, офіс 1;

- скасовано постанову головного державного виконавця від 02 червня 2016 року про арешт коштів боржника, винесену у зведеному виконавчому провадженні ЗВП № 42369794, в частині накладення арешту на кошти, що містяться на рахунку: код фінансової установи: 335106, назва фінансової установи: ДОНЕЦЬКЕ ОБЛАСНЕ УП АТ ОЩАД м. Краматорськ; номер рахунку: 26045307065093 (код валюти рахунку: 980) та належать відокремленому підрозділу «Автобаза» державного підприємства «Селидіввугілля», код ЄДРПОУ 33644449, місцезнаходження: 85400, Донецька обл., м. Селидове, вул. Козацька, 136;

- скасовано постанову головного державного виконавця від 02 червня 2016 року про арешт коштів боржника, винесену у зведеному виконавчому провадженні ЗВП № 42369794, в частині накладення арешту на кошти, що містяться на рахунках: код фінансової установи: 335106, назва фінансової установи: ДОНЕЦЬКЕ ОБЛАСНЕ УП АТ ОЩАД м. Краматорськ; номери рахунків: 26042307065104, (код валюти рахунку: 980) та належать відокремленому підрозділу «Виробниче управління теплофікація» державного підприємства «Селидіввугілля», код ЄДРПОУ 33644412, місцезнаходження: 85400, Донецька обл., м. Селидове, вул. К.Маркса, 41, А.;

- скасовано постанову головного державного виконавця від 02 червня 2016 року про арешт коштів боржника, винесену у зведеному виконавчому провадженні ЗВП № 42369794, в частині накладення арешту на кошти, що містяться на рахунках: код фінансової установи: 335106, назва фінансової установи: ДОНЕЦЬКЕ ОБЛАСНЕ УП АТ ОЩАД м. Краматорськ; номери рахунків: 26041307065116, 26048307165116 (код валюти рахунку: 980) та належать відокремленому підрозділу «Шахта 1-3 «Новогродівська» державного підприємства «Селидіввугілля», код ЄДРПОУ 33621589, місцезнаходження: 85483, Донецька обл., м. Новогродівка, вул. Шахтна, 1;

- скасовано постанову головного державного виконавця від 02 червня 2016 року про арешт коштів боржника, винесену у зведеному виконавчому провадженні ЗВП № 42369794, в частині накладення арешту на кошти, що містяться на рахунках: код фінансової установи: 335106, назва фінансової установи: ДОНЕЦЬКЕ ОБЛАСНЕ УП АТ ОЩАД м. Краматорськ; номери рахунків: 26041307065127, 26045307265127, 26048307165127 (код валюти рахунку: 980) та належать відокремленому підрозділу «Шахта «Україна» державного підприємства «Селидіввугілля», код ЄДРПОУ 33621573, місцезнаходження: 85485, Донецька обл., м. Селидове, м. Українськ, вул. Жовтнева, 1.

- скасовано постанову головного державного виконавця від 02 червня 2016 року про арешт коштів боржника, винесену у зведеному виконавчому провадженні ЗВП № 42369794, в частині накладення арешту на кошти, що містяться на рахунках: код фінансової установи: 335106, назва фінансової установи: ДОНЕЦЬКЕ ОБЛАСНЕ УП АТ ОЩАД м. Краматорськ; номери рахунків: 26046307065047 (код валюти рахунку: 980) та належать відокремленому підрозділу «Управління постачання» державного підприємства «Селидіввугілля», код ЄДРПОУ 33644433, місцезнаходження: 85400, Донецька обл., м. Селидове, вул. К.Маркса, 41А.;

- скасовано постанову головного державного виконавця від 02 червня 2016 року про арешт коштів боржника, винесену у зведеному виконавчому провадженні ЗВП № 42369794, в частині накладення арешту на кошти, що містяться на рахунках: код фінансової установи: 335106, назва фінансової установи: ДОНЕЦЬКЕ ОБЛАСНЕ УП АТ ОЩАД м. Краматорськ; номери рахунків: 26040307065098 (код валюти рахунку: 980) та належать відокремленому підрозділу «Вуглезбут» державного підприємства «Селидіввугілля», код ЄДРПОУ 33644454, місцезнаходження: 85400, Донецька обл., м. Селидове, вул. К.Маркса, 41А.;

- скасовано постанову головного державного виконавця від 02 червня 2016 року про арешт коштів боржника, винесену у зведеному виконавчому провадженні ЗВП № 42369794, в частині накладення арешту на кошти, що містяться на рахунках: код фінансової установи: 335106, назва фінансової установи: ДОНЕЦЬКЕ ОБЛАСНЕ УП АТ ОЩАД м. Краматорськ; номери рахунків: 26046307165044, 26049307065044 (код валюти рахунку: 980) та належать відокремленому підрозділу «Шахта «Курахівська» державного підприємства «Селидіввугілля», код ЄДРПОУ 33621568, місцезнаходження: 85487, Донецька обл., м. Селидове, м. Гірник, вул. Териконова, 1;

- скасовано постанову головного державного виконавця від 02 червня 2016 року про арешт коштів боржника, винесену у зведеному виконавчому провадженні ЗВП № 42369794, в частині накладення арешту на кошти, що містяться на рахунках: код фінансової установи: 335106, назва фінансової установи: ДОНЕЦЬКЕ ОБЛАСНЕ УП АТ ОЩАД м. Краматорськ; номери рахунків: 260044300760631, 2600300760631 (код валюти рахунку: 980) та належать відокремленому підрозділу «Технічний контроль якості вугілля» державного підприємства «Селидіввугілля», код ЄДРПОУ 39520039, місцезнаходження: 85400, Донецька обл., м. Селидове, вул. К.Маркса, 41А.

- у задоволенні решти позовних вимог - відмовлено (том 1, а. с. 167-176).

Відділ примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України не погодившись з постановою суду першої інстанції подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального права та неповне встановлення обставин справи, просив постанову суду першої інстанції скасувати та постановити нове рішення, яким у задоволенні позовних вимог відмовити повністю (том 2, а. с. 43-46, 207-214).

Апеляційний розгляд справи здійснювався із застосуванням засобів технічної фіксації судового процесу відповідно до статті 41 КАС України.

Представник відповідача під час апеляційного провадження доводи апеляційної скарги підтримав.

Представник позивача в судове засідання не з’явився, про дату, час та місця розгляду справи повідомлений належним чином, надіслав до суду заперечення на апеляційну скаргу, які долучені до матеріалів справи.

За правилами частини першої статті 195 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції переглядає судові рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги.

Колегія суддів, заслухавши суддю – доповідача, перевіривши матеріали справи, обговоривши доводи апеляційної скарги, встановила наступне.

Позивач - державне підприємство «Селидіввугілля» (ідентифікаційний код 33426253) зареєстроване як юридична особа 06 червня 2005 року, про що до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань внесений запис за номером 1 276 102 0000 0000226, в стані припинення не перебуває (том 1, а.с.18-20)

В структуру ДП «Селидіввугілля» входить низка відокремлених підрозділів без статусу юридичної особи, а саме: ВП «Шахта «Курахівська» (ідентифікаційний код 33621568); ВП «Шахта «Україна» (ідентифікаційний код 33621573); ВП «Шахта 1-3 «Новогродівська» (ідентифікаційний код 33621589); ВП «Шахта «Росія» (ідентифікаційний код 33621594); ВП «Виробниче управління теплофікація» (ідентифікаційний код 33644412); ВП «Автобаза» (ідентифікаційний код 33644449); ВП «Вуглезбут» (ідентифікаційний код 33644454); ВП «Управління постачання» (ідентифікаційний код 336444433); ВП «Технічний контроль якості вугілля» (ідентифікаційний код 39520039) (том 2, а. с. 5-12).

Міністерство юстиції України (ідентифікаційний код 00015622) зареєстроване як юридична особа 30 грудня 1997 року, про що 05 грудня 2006 року до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань внесений запис за номером 1 070 120 0000 024285.

До структури Міністерства юстиції України входить Департамент державної виконавчої служби без статусу юридичної особи, до основних завдань якого належить забезпечення своєчасного, повного і неупередженого виконання рішень у порядку, встановленому законодавством.

На виконанні у відділі примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України перебуває зведене виконавче провадження № 42369794, боржником у якому є ДП «Селидіввугілля».

У зведеному виконавчому провадженні № 423696794 здійснюється примусове виконання наказу № 38/292 господарського суду Донецької області від 27 грудня 2011 року, постанови про стягнення виконавчого збору № 25766748 від 20 жовтня 2014 року відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України, виконавчого листа № 2а-26774/10/0570 Донецького окружного адміністративного суду від 17 березня 2011 року, виконавчого листа № 2а-2867/09/0570 Донецького окружного адміністративного суду від 13 листопада 2009 року, наказу № 36/38 господарського суду Донецької області від 06 травня 2010 року, постанови про стягнення виконавчого збору № 24142828 від 02 квітня 2013 року відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України, наказу № 2/280 господарського суду Донецької області від 03 жовтня 2005 року, постанови про стягнення виконавчого збору № 31401212 від 12 лютого 2014 року відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України, наказу № 41/29 господарського суду Донецької області від 06 червня 2011 року, виконавчого листа № 2а-3557/10/0570 Донецького окружного адміністративного суду від 29 вересня 2010 року, виконавчого листа № 2а-13107/09/0570 Донецького окружного адміністративного суду від 03 листопада 2009 року, наказу № 14/90 господарського суду Донецької області від 04 вересня 2006 року, наказу № 905/2556/15 господарського суду Донецької області від 16 лютого 2016 року, постанови про стягнення виконавчого збору № 50665161 від 27 травня 2016 року відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України, наказу № 905/74/16 господарського суду Донецької області від 28 березня 2016 року, постанови про стягнення виконавчого збору № 51004204 від 27 травня 2016 року відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України, наказу № 905/2343/15 господарського суду Донецької області від 29 березня 2016 року, постанови про стягнення виконавчого збору № 51004383 від 27 травня 2016 року відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України, наказу № 905/2403/15 господарського суду Донецької області від 23 листопада 2015 року, постанови про стягнення виконавчого збору № 50535169 від 27 травня 2016 року відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України.

Загальна сума заборгованості по зведеному виконавчому провадженню № 423696794 становить 342 335 956,74 грн.

В процесі здійснення примусового виконання у зведеному виконавчому провадженні № 42366794 державним виконавцем вжиті заходи для встановлення майнового стану боржника. На запити державного виконавця надана інформація про відкриття боржником через свої філії рахунків у банківських установах.

Головним державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України ОСОБА_4 02 червня 2016 року у зведеному виконавчому провадженні № 42369794 на підставі ст.ст. 57, 62 Закону України «Про банки та банківську діяльність», ст.ст. 11. 52, 57, 65 Закону України «Про виконавче провадження» винесені постанови, якими:

- накладено арешт на кошти боржника, що знаходяться на рахунках: код фінансової установи: 335106, назва фінансової установи: Донецьке обласне УП АТ ОЩАД м. Краматорськ; номери рахунків: 2600301065012, 26001300065012, 26001307165012, 26004307065012, 26045307165012; 26048307065012 (код валюти рахунку: 980) та належать ВП «Шахта «Росія» ДП «Селидіввугілля», код ЄДРПОУ 33621594, місцезнаходження: 85483, Донецька обл., м. Новогродівка, вул. Леніна, 38А, офіс 1, в межах суми 342 335 956,74 грн. (том 1, а. с. 30-31).

- накладено арешт на кошти боржника, що знаходяться на рахунках: код фінансової установи: 335106, назва фінансової установи: Донецьке обласне УП АТ ОЩАД м. Краматорськ; номери рахунків: 26001307065093, 26045307065093 (код валюти рахунку: 980); код фінансової установи: 300023, назва фінансової установи: ПАТ «Укрсоцбанк», номери рахунків: 26002000099867 (код валюти: 980) та належать ВП «Автобаза» ДП «Селидіввугілля», код ЄДРПОУ 33644449, місцезнаходження: 85400, Донецька обл., м. Селидове, вул. Козацька, 136, в межах суми 342 335 956,74 грн. (том 1, а. с. 33-34).

- накладено арешт на кошти боржника, що знаходяться на рахунках: код фінансової установи: 335106, назва фінансової установи: Донецьке обласне УП АТ ОЩАД м. Краматорськ; номери рахунків: 260442307065104, 26005307165104, 26008307065104 (код валюти рахунку: 980) та належать ВП «Виробниче управління теплофікація» ДП «Селидіввугілля», код ЄДРПОУ 33644412, місцезнаходження: 85400, Донецька обл., м. Селидове, вул. К.Маркса, 41а, в межах суми 342 335 956,74 грн. (том 1, а. с. 36-37).

- накладено арешт на кошти боржника, що знаходяться на рахунках: код фінансової установи: 335106, назва фінансової установи: Донецьке обласне УП АТ ОЩАД м. Краматорськ; номери рахунків: 26001307265116, 260043071655116, 26007307065116, 26041307065116, 26048307165116 (код валюти рахунку: 980); код фінансової установи: 300023, назва фінансової установи: ПАТ «Укрсоцбанк», номери рахунків: 26000000099869 (код валюти рахунку: 980) та належать ВП «Шахта 1-3 «Новогродівська» ДП «Селидіввугілля», код ЄДРПОУ 33621589, місцезнаходження: 85483, Донецька обл., м. Новогродівка, вул. Шахтна, 1, в межах суми 342 335 956,74 грн. (том 1, а. с. 39-40).

- накладено арешт на кошти боржника, що знаходяться на рахунках: код фінансової установи: 335106, назва фінансової установи: Донецьке обласне УП АТ ОЩАД м. Краматорськ; номери рахунків: 260044300760631, 2600300760631 (код валюти рахунку: 980) та належать ВП «Технічний контроль якості вугілля» ДП «Селидіввугілля», код ЄДРПОУ 39520039, місцезнаходження: 85400, Донецька обл., м. Селидове, вул. К.Маркса, 41, в межах суми 342 335 956,74 грн. (том 1, а. с. 42-43).

- накладено арешт на кошти боржника, що знаходяться на рахунках: код фінансової установи: 335106, назва фінансової установи: Донецьке обласне УП АТ ОЩАД м. Краматорськ; номери рахунків: 26007307065127, 26041307065127, 26048307165127 (код валюти рахунку: 980); код фінансової установи: 300346, назва фінансової установи: ПАТ «Альфа-Банк» у м. Києві, номери рахунків: 26005011407501 (код валюти: 980) та належать ВП «Шахта «Україна» ДП «Селидіввугілля», код ЄДРПОУ 33621573, місцезнаходження: 85485, Донецька обл., м. Селидове, м. Українськ, вул. Жовтнева, 1, в межах суми 342 335 956,74 грн. (том 1, а. с. 45-46).

- накладено арешт на кошти боржника, що знаходяться на рахунках: код фінансової установи: 335106, назва фінансової установи: Донецьке обласне УП АТ ОЩАД м. Краматорськ; номери рахунків: 26002307065047, 26046307065047 (код валюти рахунку: 980) та належать ВП «Управління постачання» ДП «Селидіввугілля», код ЄДРПОУ 33644433, місцезнаходження: 85400, Донецька обл., м. Селидове, вул. К.Маркса, 41а, в межах суми 342 335 956,74 грн. (том 1, а. с. 48-49).

- накладено арешт на кошти боржника, що знаходяться на рахунках: код фінансової установи: 335106, назва фінансової установи: Донецьке обласне УП АТ ОЩАД м. Краматорськ; номери рахунків: 26006307065098, 26040307065098 (код валюти рахунку: 980) та належать ВП «Вуглезбут» ДП «Селидіввугілля», код ЄДРПОУ 33644454, місцезнаходження: 85400, Донецька обл., м. Селидове, вул. К.Маркса, 41а, в межах суми 342 335 956,74 грн. (том 1, а. с. 51-52).

- накладено арешт на кошти боржника, що знаходяться на рахунках: код фінансової установи: 335106, назва фінансової установи: Донецьке обласне УП АТ ОЩАД м. Краматорськ; номери рахунків: 26005307065044, 26046307165044, 26049307065044 (код валюти рахунку: 980) та належать ВП «Шахта «Курахівська» ДП «Селидіввугілля», код ЄДРПОУ 33621568, місцезнаходження: 85400, Донецька обл., м. Селидове, м. Гірник, вул. Териконова, 1, в межах суми 342 335 956,74 грн. (том 1, а. с. 54-55).

Всі вищезазначені постанови направлені на адресу позивача, його відокремлених підрозділів та у фінансові установи, в яких відкриті рахунки боржника та отримані ДП «Селидіввугілля» 22.06.2016 року, про що свідчить відбиток штампу підприємства на супровідних листах (том 1, а. с. 29, 32, 35, 38, 41, 44, 47, 50, 53).

Згідно довідок Територіального відокремленого безбалансового відділення № 10004/092 філії - Донецьке обласне управління Публічного акціонерного товариства «Державний ощадний банк України», серед рахунків відокремлених підрозділів боржника, на які спірними постановами накладено арешт наявні такі, що відкриті відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування» «2604 «Цільові кошти на вимогу суб'єкта господарювання», зокрема:

- рахунки № 26048307065012, № 26045307165012, належать ВП «Шахта «Росія» ДП «Селидіввугілля» (том 1, а. с. 62-63);

- рахунок № 26045307065093, належить ВП «Автобаза» ДП «Селидіввугілля» (том 1, а. с. 68);

- рахунок № 26042307065104, належить ВП «Виробниче управління теплофікації» ДП «Селидіввугілля» (том 1, а. с. 67);

- рахунки № 26041307065116, № 26048307165116, належать ВП «Шахта 1-3 «Новогродівська» ДП «Селидіввугілля» (том 1, а. с. 70-72);

- рахунок № 26044300760631, належить ВП «Технічний контроль якості вугілля» ДП «Селидіввугілля» (том 1, а. с. 60-61);

- рахунки № 26045307265127, № 26048307165127, № 26041307065127, належать ВП «Шахта «Україна» ДП «Селидіввугілля» (том 1, а. с. 64-66);

- рахунок № 26046307065047, належить ВП «Управління постачання» ДП «Селидіввугілля» (том 1, а. с. 69);

- рахунок № 26040307065098, належить ВП «Вуглезбут» ДП «Селидіввугілля» (том 1, а. с. 73);

- рахунки № 26046307165044, № 26049307065044, належать ВП «Шахта «Курахівська» ДП «Селидіввугілля» (том 1, а. с. 57-59).

В матеріалах справи наявні довідки деяких відокремлених підрозділів позивача, які свідчать про відсутність заборгованості за виконавчими документами, зазначеними у постановах про арешт коштів від 02 червня 2016 року, винесеними у зведеному виконавчому провадженні № 42369794 , зокрема, довідка від 29 червня 2016 року № 122, видана ВП «Виробниче управління теплофікації» ДП «Селидіввугілля», довідка від 29 червня 2016 року № 85, видана ВП «Технічний контроль якості вугілля» ДП «Селидіввугілля», довідка від 30 червня 2016 року № 56, видана ВП «Управління постачання» ДП «Селидіввугілля», довідка від 29 червня 2016 року № 43, видана ВП «Вуглезбут» ДП «Селидіввугілля» (том 1, а. с. 75-78).

Згідно довідки від 22 червня 2016 року № 83, виданої ВП «Технічний контроль якості вугілля» ДП «Селидіввугілля», рахунків № 260044300760631 та № 2600300760631 цей відокремлений підрозділ в УП ОЩАД м. Краматорськ (МФО 335106) не має. Цьому відокремленому підрозділу належить рахунок № 26044300760631, призначений для розрахунків з виплати лікарняних з Фонду соціального страхування внаслідок тимчасової непрацездатності (том 1, а. с. 74).

Згідно зі статтею 1 Закону України «Про державну виконавчу службу» від 24 березня 1998 року № 202/98-ВР (далі - Закон № 202/98-ВР), в редакції від 01 січня 2015 року, чинній на час виникнення спірних правовідносин, державна виконавча служба входить до системи Міністерства юстиції України і здійснює виконання рішень судів, третейських судів та інших органів, а також посадових осіб відповідно до законів України.

Завданням державної виконавчої служби є своєчасне, повне і неупереджене примусове виконання рішень, передбачених цим Законом.

Відповідно до статті 2 Закону № 202/98-ВР правову основу діяльності державної виконавчої служби становлять Конституція України, цей Закон, інші закони та нормативно-правові акти, що прийняті на їх виконання.

Умови і порядок виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), що відповідно до закону підлягають примусовому виконанню у разі невиконання їх у добровільному порядку визначає Закон України «Про виконавче провадження» від 21.04.1999 № 606 – XIV на час виникнення спірних правовідносин у редакції від 28 грудня 2015 року (далі - Закон № 606).

Відповідно до частини 1 та абз. першого частини 2 статті 11 Закону № 606, державний виконавець зобов'язаний вживати передбачених цим Законом заходів примусового виконання рішень, неупереджено, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі.

Державний виконавець здійснює заходи, необхідні для своєчасного і в повному обсязі виконання рішень, зазначеного в документі на примусове виконання рішення (далі - виконавчий документ), у спосіб та в порядку, встановленому виконавчим документів і цим Законом.

Відповідно до частини 1 статті 27 Закону № 606, у разі ненадання боржником у строки, встановлені частиною другою статті 25 цього Закону для самостійного виконання рішення, документального підтвердження повного виконання рішень державний виконавець на наступний день після закінчення відповідних строків розпочинає примусове виконання рішення.

Приписами частини 1 статті 32 Закону № 606 визначено, що заходами примусового виконання рішень є: 1) звернення стягнення на кошти та інше майно (майнові права) боржника, у тому числі якщо вони перебувають в інших осіб або належать боржникові від інших осіб; 2) звернення стягнення на заробітну плату (заробіток), доходи, пенсію, стипендію боржника; 3) вилучення в боржника і передача стягувачу певних предметів, зазначених у рішенні; 4) інші заходи, передбачені рішенням.

Згідно частини 1 статті 33 Закону № 606 у разі якщо в органі державної виконавчої служби відкрито кілька виконавчих проваджень про стягнення коштів з одного боржника, вони об'єднуються у зведене виконавче провадження і на майно боржника накладається арешт у межах загальної суми стягнення, виконавчого збору і можливих витрат, пов'язаних з організацією та проведенням виконавчих дій.

Відповідно до частин 1, 2, 4 статті 52 Закону № 606, звернення стягнення на майно боржника полягає в його арешті, вилученні та примусовій реалізації.

Стягнення за виконавчими документами звертається в першу чергу на кошти боржника у гривнях та іноземній валюті, інші цінності, у тому числі кошти на рахунках і вкладах боржника у банках та інших фінансових установах, на рахунки в цінних паперах у депозитарних установах.

Забороняється звернення стягнення та накладення арешту на кошти, що перебувають на поточних рахунках із спеціальним режимом використання, відкритих на виконання статей 19-1 та 26-1 Закону України "Про теплопостачання", статті 15-1 Закону України "Про електроенергетику", та на спеціальному рахунку експлуатуючої організації (оператора) відповідно до Закону України "Про впорядкування питань, пов'язаних із забезпеченням ядерної безпеки".

На кошти та інші цінності боржника, що перебувають на рахунках, вкладах та на зберіганні у банках чи інших фінансових установах, накладається арешт не пізніше наступного робочого дня з моменту їх виявлення. Арешт поширюється також на кошти на рахунках, які будуть відкриті після винесення постанови про накладення арешту.

Частиною 3 статті 65 Закону № 606 встановлено, що державний виконавець звертає стягнення на кошти боржника - юридичної особи, що перебувають у банках або інших фінансових установах, у порядку, встановленому цим Законом. Інформацію про наявні у боржника рахунки і вклади державний виконавець отримує в органах доходів і зборів, інших органах державної влади, підприємствах, установах та організаціях, які зобов'язані надати йому інформацію у триденний строк, а також за повідомленнями стягувача.

Відповідно до частини 4 статті 65 Закону № 606, державний виконавець може звернути стягнення на кошти боржника - юридичної особи, що знаходяться на його рахунках, а також на рахунках, відкритих боржником - юридичною особою через свої філії, представництва та інші відокремлені підрозділи.

Аналіз положень Закону № 606, а також Інструкції з організації примусового виконання рішень затверджена наказом Міністерства юстиції України від 02 квітня 2012 року № 512/5, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 02 квітня 2012 року № 489/20802 (далі - Інструкція № 512/5) свідчать про обов’язок державного виконавця забезпечити своєчасне та повне виконання рішень про стягнення коштів з ДП «Селидіввугілля» у відповідності до вимог законодавства, не допускаючи при цьому порушення прав та інтересів як сторін виконавчого провадження, так і інших осіб.

Основною підставою для часткового скасування постанов державного виконавця від 2 червня 2016 року судом першої інстанції стало ігнорування відповідачем вимог статті 34 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування» від 23 вересня 1999 року № 1105-XIV та накладення арешту на рахунки, які відкриті відповідно до норм цього Закону.

Так, відповідно до вимог цієї статті, фінансування страхувальників-роботодавців для надання матеріального забезпечення найманим працівникам здійснюється робочими органами Фонду в порядку, встановленому правлінням Фонду.

Страхувальник-роботодавець відкриває окремий поточний рахунок для зарахування страхових коштів у банках у порядку, встановленому Національним банком України.

Страхові кошти, зараховані на окремий поточний рахунок у банку, можуть бути використані страхувальником виключно на надання матеріального забезпечення та соціальних послуг застрахованим особам. Страхові кошти, зараховані на окремий рахунок, не можуть бути спрямовані на задоволення вимог кредиторів, на стягнення на підставі виконавчих та інших документів, за якими здійснюється стягнення відповідно до закону.

З огляду на пряму заборону звернення стягнення на кошти боржника, що містяться на рахунках, відкритих відповідно до Закону № 1105, колегія суддів погоджує висновок суду першої інстанції щодо скасування постанов від 02.06.2016 року в частині накладення арешту на кошти, що містяться на таких рахунках та спростовує доводи заявника апеляційної скарги стосовно правомірності винесення постанов в цих частинах.

Крім того, судом першої інстанції правомірно скасовано постанову від 02 червня 2016 року про арешт коштів боржника, винесену у зведеному виконавчому провадженні № 42369794, якою накладений арешт на кошти, що містяться на рахунках: код фінансової установи: 335106, назва фінансової установи: ДОНЕЦЬКЕ ОБЛАСНЕ УП АТ ОЩАД м. Краматорськ; номери рахунків: 260044300760631, 2600300760631 (код валюти рахунку: 980) та належать ВП «Технічний контроль якості вугілля», оскільки ці рахунки не належать зазначеному відокремленому підрозділу.

Колегія суддів зазначає, що судом першої інстанції спірні постанови державного виконавця скасовані в тій частині, які не можуть бути застосовані в силу дії прямої норми Закону, про що також свідчать листи фінансової установи, надані заявником апеляційної скарги, про неможливість накласти арешт на рахунки, відкриті виключно на надання матеріального забезпечення та соціальних послуг застрахованим особам.

Колегія суддів дійшла висновку, що суд першої інстанції ухвалив постанову із дотриманням норм матеріального і процесуального права, внаслідок чого відсутні підстави для задоволення апеляційної скарги та скасування постанови суду першої інстанції.

Керуючись ст. 24, ст. 41, ст. 167, ст. 184, ч.1 ст. 195, ст. 196, п.1 ч.1 ст. 198, ст. 200, п.1 ч.1 ст. 205, ст. 206, ст. 211, ст. 212, ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ :

Апеляційну скаргу Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 19 вересня 2016 року по справі № 805/1924/16-а – залишити без задоволення.

Постанову Донецького окружного адміністративного суду від 19 вересня 2016 року по справі № 805/1924/16-а – залишити без змін.

Вступна та резолютивна частини ухвали складені у нарадчій кімнаті та проголошені у судовому засіданні 22 листопада 2016 року. Повний текст ухвали складений та підписаний 22 листопада 2016 року.

Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий суддя: Р.Ф. Ханова

Судді: Л.А. Василенко

ОСОБА_5