ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ

__________________________________________________________________________________________________________________________________________

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

"01" листопада 2016 р.

Справа № 916/2738/14

Колегія суддів господарського суду Одеської області у складі: головуючого судді Шаратова Ю.А., суддів Д’яченко Т.Г. та Малярчук І.А., розглянувши справу за позовом: Державного підприємства „Український державний геологорозвідувальний інститут” (04114, ОСОБА_1 114, вул. Автозаводська, буд. 78А, код ЄДРПОУ 01432032)

до відповідачів: Затоківської селищної ради Білгород-Дністровської міської ради Одеської області (67772, Одеська обл., м. Білгород-Дністровський, смт. Затока, вул. Приморська, буд. 21, код ЄДРПОУ 04527052)

Приватного підприємства „ЛАЗУРНА 15” (65063, АДРЕСА_1, код ЄДРПОУ 39145449)

про визнання незаконним і скасування рішення селищної ради від 17.04.2014 № 1924 та визнання недійсним договору оренди земельної ділянки

за зустрічним позовом: Приватного підприємства „ЛАЗУРНА 15” (65063, АДРЕСА_1, код ЄДРПОУ 39145449)

до відповідача: Державного підприємства „Український державний геологорозвідувальний інститут” (04114, ОСОБА_1 114, вул. Автозаводська, буд. 78А, код ЄДРПОУ 01432032)

про усунення перешкод у користуванні земельною ділянкою

За участю прокурора (65026, м. Одеса, вул. Ланжеронівська, 24-а)

Представники :

Прокурор – Галактіонова О.А. (посвідчення від 11.02.2015 № 032131);

Від позивача за первісним позовом – ОСОБА_2 (ордер від 17.10.2016 серія ОД № 130508, Договір про надання юридичних послуг від 13.10.2016);

Від відповідача за первісним позовом – Затоківської селищної ради Білгород-Дністровської міської ради – не з’явився;

Від відповідача за первісним позовом – ПП „ЛАЗУРНА 15” – не з’явився.

ОСОБА _3 спору:

ДП „Український державний геологорозвідувальний інститут” (далі - Позивач) звернулось до господарського суду Одеської області із позовом до Затоківської селищної ради Білгород-Дністровської міської ради Одеської області (далі – Відповідач1), та ПП „ЛАЗУРНА 15” (далі – Відповідач2), про визнання незаконним і скасування рішення селищної ради від 17.04.2014 № 1924 та визнання недійсним договору оренди від 28.04.2014, укладеного між Затоківською селищною радою Білгород-Дністровської міської ради Одеської області з ПП "ЛАЗУРНА 15", про оренду земельної ділянки загальною площею 0,5549 га, кадастровий номер 5110300000:02:019:0013, за адресою: Одеська область, м. Білгород-Дністровський, смт. Затока, вул. Лазурна, буд. 15, для будівництва, експлуатації та обслуговування будівель та споруд об’єкту стаціонарної рекреації.

Ухвалою суду від 11.07.2014 позовну заяву прийнято до розгляду, порушено провадження у справі.

Відповідачем – ПП „ЛАЗУРНА 15” подана зустрічна позовна заява до ДП „Український державний геологорозвідувальний інститут” про усунення перешкод у користуванні земельною ділянкою площею 0,5549 га, розташованою за адресою: Одеська область, м. Білгород-Дністровський, смт. Затока, вул. Лазурна, 15, (кадастровий номер 5110300000:02:019:0013), шляхом зняття охорони (розірвання договору охорони зазначеної ділянки), звільнення земельної ділянки та надання Приватному підприємству "ЛАЗУРНА 15" доступу до її вільного використання у відповідності з договором оренди земельної ділянки від 28.04.2014.

Ухвалою суду від 01.08.2014 зустрічну позовну заяву прийнято до спільного розгляду з первісним позовом.

21.08.2014 заступником прокурора міста ОСОБА_3 подано Заяву про вступ прокурора до розгляду справи в порядку ст. 29 ГПК України, ст. 36-1 Закону України «Про прокуратуру» від 18.08.2014 № 13042вих14.

Ухвалою суду від 25.11.2014 зупинено провадження у справі № 916/2738/14 до вирішення окружним адміністративним судом міста Києва справи № 826/15593/14 за позовом Державного підприємства „Український державний геологорозвідувальний інститут” до Державної реєстраційної служби України, треті особи на стороні позивача, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору – Фонд державного майна України, Державна служба геології та надр України про визнання протиправними дії Державної реєстраційної служби України щодо відмови у державній реєстрації права власності на будівлі та споруди бази відпочинку „Геолог”.

08.06.2015 на виконання ухвали господарського суду Одеської області від 25.11.2014 надійшло клопотання від позивача з копією постанови Окружного адміністративного суду м. Києва від 24.12.2014 та з копією постанови Київського апеляційного адміністративного суду від 13.05.2015.

Розпорядженням керівника апарату господарського суду Одеської області від 15.06.2015 №731 для розгляду справи №916/2738/14 приймаючи до уваги перебування члена колегії судді Степанової Л.В. у відпустці з 08.06.2015 по 21.06.2015, призначено автоматичний розподіл справи для визначення складу колегії.

За результатами автоматизованого розподілу визначено наступний склад колегії: головуючий суддя Шаратов Ю.А., судді Д`яченко Т.Г. та Оборотова О.Ю.

Ухвалою від 17.06.2015 колегією суддів у складі: головуючого судді Шаратова Ю.А., суддів Д`яченко Т.Г. та Оборотової О.Ю. прийнято справу № 916/2738/14 до свого провадження.

Ухвалою суду від 17.06.2015 поновлено провадження у справі №916/2738/14 та призначено судове засідання на 14.07.2015.

Ухвалою суду від 14.07.2015 відкладено розгляд справи на 21.07.2015.

Ухвалою суду від 21.07.2015 відкладено розгляд справи на 28.07.2015.

Ухвалами суду від 28.07.2015 у справі № 916/2738/14 призначено судові будівельну-технічну та земельно-технічну експертизи проведення яких доручено Одеському науково-дослідному інституту судових експертиз та зупинено провадження у справі до закінчення проведення судових експертиз.

Ухвалою суду від 09.09.2015 справу № 916/2738/14 прийнято до свого провадження колегією суддів у складі головуючого Шаратова Ю.А. суддів Щавинської Ю.М. і ОСОБА_4, поновлено провадження для розгляду клопотання експерта про надання додаткових матеріалів, необхідних для виконання експертизи та призначено розгляд на 24.09.2015.

Ухвалою суду від 24.09.2015 відкладено розгляд справи на 06.10.2015.

У судовому засіданні 06.10.2015 долучено до матеріалів справи надані позивачем ОСОБА_5 документацію по перенесенню в натуру проекту відведення земельної ділянки Українському Державному геологорозвідувальному інституту для експлуатації та обслуговування бази відпочинку „Геолог” на території Затоківської селищної ради м. Білгород-Дністровського Одеської області.

Ухвалою суду від 06.10.2015 зупинено провадження у справі № 916/2738/14 до закінчення проведення судових експертиз.

04.11.2015 на адресу господарського суду Одеської області від Одеського науково-дослідного інституту судових експертиз надійшло повідомлення від 19.10.2015 № 4580 про неможливість виконання судової земельно-технічної експертизи разом із матеріалами господарської справи № 916/2738/14.

Ухвалою суду від 17.11.2015 поновлено провадження у справі № 916/2738/14 та призначено її розгляд на 01.12.2015.

Ухвалою суду від 01.12.2015 у справі № 916/2738/14 призначено судові будівельну-технічну та земельно-технічну експертизи проведення яких доручено судовому експерту Товариства з обмеженою відповідальністю „Одеський регіональний центр незалежних експертиз” ОСОБА_6.

Ухвалою суду від 01.12.2015 зупинено провадження у справі № 916/2738/14 до закінчення проведення судових експертиз призначених ухвалою господарського суду Одеської області від 01.12.2015.

31.12.2015 за вх. № 2-7218/15 до суду від Товариства з обмеженою відповідальністю „Одеський регіональний центр незалежних експертиз” надійшло клопотання від 21.12.2015 про надання додаткових матеріалів та забезпечення доступу, необхідних для виконання експертизи.

Ухвалою суду від 15.01.2016 поновлено провадження у справі № 916/2738/14 та призначено розгляд клопотання експерта на 27.01.2016.

Судове засідання призначене на 27.01.2016 не відбулося у зв’язку із знаходженням судді Щавинської Ю.М. у відпустці.

Розпорядженням керівника апарату господарського суду Одеської області від 27.01.2016 № 110 для розгляду справи №916/2738/14 приймаючи до уваги перебування члена колегії судді Щавинської Ю.М. у відпустці з 18.01.2016 по 29.01.2016, призначено повторний автоматичний розподіл справи для визначення складу колегії.

За результатами автоматизованого розподілу визначено наступний склад колегії: головуючий суддя Шаратов Ю.А., судді Д`яченко Т.Г. та Малярчук І.А.

Ухвалою суду від 28.01.2016 прийнято справу № 916/2738/14 до свого провадження та призначено її розгляд на 11.02.2016.

Ухвалою суду від 11.02.2016 відкладено розгляд справи на 23.02.2016.

Ухвалою суду від 23.02.2916 зупинено провадження у справі № 916/2738/14 до закінчення проведення судової експертизи.

26.09.2016 на адресу господарського суду Одеської області від Товариства з обмеженою відповідальністю „Регіональний центр незалежних експертиз” надійшов супровідний лист від 15.09.2016 вих. № 0668 (вх. № 23348/16 від 26.09.2016) разом із матеріалами господарської справи № 916/2738/14 та повідомленням експерта від 13.09.2016 про неможливість надання висновку з судової земельно-технічної експертизи у справі № 916/2738/14.

Ухвалою суду від 03.10.2016 поновлено провадження у справі № 916/2738/14 та призначено її до розгляду на 17.10.2016.

Ухвалою суду від 17.10.2016 відкладено розгляд справи на 01.11.2016.

Прокурор та представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги за первісним позовом підтримали у повному обсязі та просили їх задовольнити.

Позовні вимоги з посиланням на статті 92, 125, 126 Земельного кодексу України, обґрунтовані тим, що на час прийняття рішення Затоківської селищної ради Білгород-Дністровської міської ради Одеської області від 17.04.2014 № 1924 земельна ділянка загальною площею 0,5549 га, кадастровий номер 5110300000:02:019:0013 знаходилась у державній власності, а відтак, Відповідач1 прийняв оспорюване рішення із виходом за межі наданих йому повноважень. Також, позовні вимоги обґрунтовані порушенням прав та законних інтересів Позивача щодо користування земельною ділянкою, на якій розміщено майно, будівлі та споруди, що закріплені за ним на праві господарського відання. Позовні вимоги щодо визнання недійсним Договору оренди земельної ділянки від 28.04.2014, із посиланням на статті 215, 216 Цивільного кодексу України, обґрунтовані незаконністю рішення Затоківської селищної ради Білгород-Дністровської міської ради Одеської області від 17.04.2014 № 1924 на підставі якого він був укладений.

На адресу господарського суду Одеської області 18.08.2014 надійшло клопотання Позивача про вжиття заходів забезпечення позову від 13.08.2014 № 1586 (вх. № 21613/14 від 18.08.2014) шляхом заборони вчиняти буль які дії з боку Затоківської селищної ради Білгород-Дністровської міської ради Одеської області та ПП „Лазурна” (код ЄДРПОУ 39145449) щодо розпорядження та користування, або такі, що направлені на зміну існуючого фізичного (технічного) стану та (або) якісних характеристик земельної ділянки загальною площею 0,5549 га, кадастровий номер 5110300000:02:019:0013 за адресою Одеська область, м. Білгород-Дністровський, смт. Затока, вул. Лазурна,15, оскільки невжиття заходів по забезпеченню позову може утруднити або зробити неможливим виконання рішення суду.

Окрім того, 21.12.2015 на адресу господарського суду Одеської області надійшло клопотання Позивача про вжиття заходів забезпечення позову від 18.12.2015 № 2338 (вх. № 2-7018/15 від 21.12.2015) шляхом заборони Затоківській селищній раді Білгород-Дністровської міської ради Одеської області вчиняти будь які дії щодо розпорядження, або такі, що направлені на зміну існуючого фізичного (технічного) стану та (або) якісних характеристик земельної ділянки загальною площею 0,5549 га, кадастровий номер 5110300000:02:019:0013 та 5110300000:02:019:0160 за адресою Одеська область, м. Білгород-Дністровський, смт. Затока, вул. Лазурна, 15, та заборони Державним реєстраторам та нотаріусам, як спеціальним суб’єктам, вчиняти будь-які реєстраційні дії відносно нерухомого майна – земельної ділянки загальною площею 0,5549 га, кадастровий номер 5110300000:02:019:0013 та 5110300000:02:019:0160 за адресою Одеська область, м. Білгород-Дністровський, смт. Затока, вул. Лазурна, 15.

Також, 23.02.2016 на адресу господарського суду Одеської області надійшло клопотання Позивача про вжиття заходів забезпечення позову від 22.02.2016 № 218 (вх. № 2-980/16 від 23.02.2016) шляхом заборони Затоківській селищній раді Білгород-Дністровської міської ради Одеської області вчиняти будь які дії щодо розпорядження, або такі, що направлені на зміну існуючого фізичного (технічного) стану та (або) якісних характеристик земельної ділянки загальною площею 0,5549 га, кадастровий номер 5110300000:02:019:0013 та 5110300000:02:019:0160 за адресою Одеська область, м. Білгород-Дністровський, смт. Затока, вул. Лазурна, 15, та заборони Державним реєстраторам та нотаріусам, як спеціальним суб’єктам, вчиняти будь-які реєстраційні дії відносно нерухомого майна – земельної ділянки загальною площею 0,5549 га, кадастровий номер 5110300000:02:019:0013 та 5110300000:02:019:0160 за адресою Одеська область, м. Білгород-Дністровський, смт. Затока, вул. Лазурна, 15.

Відповідно до статті 66 Господарського процесуального кодексу України господарський суд за заявою сторони, прокурора або з власної ініціативи має право вжити передбачених статтею 67 цього Кодексу заходів до забезпечення позову. Забезпечення позову допускається в будь-якій стадії провадження у справі, якщо невжиття таких заходів може утруднити чи зробити неможливим виконання рішення господарського суду.

Достатнім обґрунтуванням для забезпечення позову є підтверджена доказами наявність фактичних обставин, з якими пов'язується застосування певного виду забезпечення позову. Про такі обставини може свідчити вчинення відповідачем дій, спрямованих на ухилення від виконання зобов'язання після пред'явлення вимоги чи подання позову до суду (реалізація майна чи підготовчі дії до його реалізації, витрачання коштів не для здійснення розрахунків з позивачем, укладення договорів поруки чи застави за наявності невиконаного спірного зобов'язання тощо). Саме лише посилання в заяві на потенційну можливість ухилення відповідача від виконання судового рішення без наведення відповідного обґрунтування не є достатньою підставою для задоволення відповідної заяви (пункт 3 постанови Пленуму Вищого господарського суду України № 16 від 26.12.2011).

Проте, позивачем жодним чином не мотивовані клопотання про вжиття заходів забезпечення позову від 13.08.2014 № 1586 (вх. № 21613/14 від 18.08.2014), від 18.12.2015 № 2338 (вх. № 2-7018/15 від 21.12.2015) та від 22.02.2016 № 218 (вх. № 2-980/16 від 23.02.2016) шляхом заборони Затоківській селищній раді Білгород-Дністровської міської ради Одеської області вчиняти будь які дії щодо розпорядження, або такі, що направлені на зміну існуючого фізичного (технічного) стану та (або) якісних характеристик земельної ділянки загальною площею 0,5549 га, кадастровий номер 5110300000:02:019:0013 та 5110300000:02:019:0160 за адресою Одеська область, м. Білгород-Дністровський, смт. Затока, вул. Лазурна, 15, та заборони Державним реєстраторам та нотаріусам, як спеціальним суб’єктам, вчиняти будь-які реєстраційні дії відносно нерухомого майна – земельної ділянки загальною площею 0,5549 га, кадастровий номер 5110300000:02:019:0013 та 5110300000:02:019:0160 за адресою Одеська область, м. Білгород-Дністровський, смт. Затока, вул. Лазурна, 15, та не надано доказів наявності обставин які можуть утруднити чи зробити неможливим виконання рішення господарського суду у справі за позовом про визнання незаконним і скасування рішення селищної ради від 17.04.2014 №1924 та визнання недійсним договору оренди земельної ділянки від 28.04.2014.

Враховуючи наведене, вказані клопотання Позивача про вжиття заходів забезпечення позову не підлягають задоволенню.

Прокурор у письмових поясненнях від 01.11.2016 № 05/2-1646-16 просив первісний позов задовольнити, а у задоволенні зустрічного позову відмовити повністю /т. IV а.с. 44-48/. Також, у цих поясненнях повідомив суд про наступне. За даними Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань Позивач має відокремлений підрозділ Базу відпочинку «Геолог» УкрДГРІ, що розташована за адресою: Одеська область, місто Білгород-Дністровський, селище Затока, вул. Лазурна, 15. За фактом заволодіння шахрайським шляхом вказаною базою відпочинку зареєстровано кримінальне провадження № 42014160240000043, яке з обвинувальним актом скеровано до суду для розгляду по суті.

Прокурор зазначає, що рішенням Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області від 19.11.2009 у справі № 2-4220/2009 було задоволено позов ОСОБА_7 до ОСОБА_3 і визнано право власності на будівлі та споруди, що розташовані за адресою: Одеська область, м. Білгород-Дністровський, смт. Затока, вул. Лазурна, 15, та в цілому складаються з: спального корпусу літ. «А», загальною площею 222,9 кв.м., будинку відпочинку літ. «Б», загальною площею 44,8 кв.м., будинку відпочинку літ. «В», загальною площею 24,6 кв.м., каналізаційної насосної станції літ. «Г», загальною площею, 36,8 кв.м., душ - туалет літ. «Д», альтанки літ. «Е», загальною площею 12,8 кв.м., та інше. Ухвалою Апеляційного суду Одеської області від 09.07.2014 рішення Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області від 19.11.2009 у справі № 2-4220/2009 було скасовано, та постановлено нове рішення, яким відмовлено у задоволенні позову повністю.

Проте, на підставі рішенням Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області від 19.11.2009 у справі № 2-4220/2009 реєстраційною службою Білгород-Дністровського міськрайонного управління юстиції в Одеській області від 21.03.2014 проведено державну реєстрацію права власності за ОСОБА_7 № 11816233 на вказані в ньому об’єкти нерухомого майна. В подальшому на підставі акту прийому-передачі та грошової оцінки майна від 21.03.2014 рішенням про створення ПП «Лазурна 15» для забезпечення діяльності підприємства за рахунок вкладу засновника (ОСОБА_7С.) створено статутний капітал у розмірі 50 000,00 грн. у вигляді внеску перелічених будівель та споруд бази відпочинку «Геолог». На підставі вказаного рішення реєстраційною службою Білгород-Дністровського міськрайонного управління юстиції в Одеській області 07.04.2014 проведено державну реєстрацію права власності за ПП «Лазурна 15» на вказані об’єкти нерухомого майна та видано свідоцтво про право власності № 20082700 від 07.04.2014.

Прокурор, із посиланням на частину першу статті 321, 387, 391 Цивільного кодексу України, зазначає про порушення права державної власності на будівлі та споруди бази відпочинку «Геолог» укладенням оспорюваного Договору оренди земельної ділянки від 28.04.2014.

Щодо зустрічного позову, прокурор, із посиланням на пункт 2.31 постанови пленуму Вищого господарського суду України «Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин» від 17.05.2011 № 6, зазначає, що за відсутності протиправного характеру дій відповідача виключається можливість задоволення негаторного позову про усунення перешкод у користуванні майном.

За змістом зазначеної статті 64 ГПК, зокрема, в разі якщо ухвалу про порушення провадження у справі було надіслано за належною адресою (тобто повідомленою суду стороною, а в разі ненадання суду відповідної інформації - адресою, зазначеною в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців), і не повернуто підприємством зв'язку або повернуто з посиланням на відсутність (вибуття) адресата, відмову від одержання, закінчення строку зберігання поштового відправлення тощо, то вважається, що адресат повідомлений про час і місце розгляду справи судом. Доказом такого повідомлення в разі неповернення ухвали підприємством зв'язку може бути й долучений до матеріалів справи та засвідчений самим судом витяг з офіційного сайту Українського державного підприємства поштового зв'язку "Укрпошта" щодо відстеження пересилання поштових відправлень, який містить інформацію про отримання адресатом відповідного поштового відправлення, або засвідчена копія реєстру поштових відправлень суду (пункт 3.9.1 постанови пленуму Вищого господарського суду Одеської області „Про деякі питання практики застосування Господарського процесуального кодексу України судами першої інстанції” від 26.12.2011 № 18).

Відповідач - Затоківська селищна рада Білгород-Дністровської міської ради не забезпечила явку свого повноважного представника до судового засідання, про причини неявки суд не повідомила. Докази направлення судової кореспонденції Затоківській селищній раді Білгород-Дністровської міської ради Одеської області підтверджується Реєстром вихідної поштової кореспонденції за 19.10.2016 (т. ІV а.с. 29).

Відповідач - ПП „ЛАЗУРНА 15” не забезпечило явку свого повноважного представника до судового засідання, про причини неявки суд не повідомило про причини неявки суд не повідомило. Докази направлення судової кореспонденції ПП „ЛАЗУРНА 15” підтверджується Реєстром вихідної поштової кореспонденції за 19.10.2016 (т. ІV а.с. 29). У відзиві на позовну заяву від 28.07.2014 (вхід. від 28.07.2014 № 19582/14) Відповідач2 зазначає, що на момент прийняття Затоківською селищною радою рішення «Про укладення з ПП «Лазурна 15» договору оренди земельної ділянки, загальною площею 0,5549 га, строком на 25 років для будівництва, експлуатації та обслуговування будівель та споруд об’єкту стаціонарної рекреації за адресою: вул. Лазурна 15, Сонячний район, смт Затока м. Білгорода-Дністровського, Одеської області» від 17.04.2014 № 1924 право власності на зазначену земельну ділянку було зареєстровано за Територіальною громадою селища Затока в особі Затоківської селищної ради в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, запис право власності 5354875, реєстровий номер об’єкту нерухомого майна 339666651103.

Відповідач2 також зазначає, що право власності на об’єкти нерухомого майна за адресою: Одеська область, м. Білгород-Дністровський, смт. Затока, вул. Лазурна, 15, належить ПП «Лазурна 15» на праві приватної власності на підставі свідоцтва про право власності індексний № 20082700, виданого Реєстраційною службою Білгород-Дністровського міськрайонного управління юстиції Одеської області 07.04.2014, яке в свою чергу видане на підставі рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень № 12215195 від 07.04.2014.

Зустрічні позовні вимоги відповідача – ПП „ЛАЗУРНА 15” до ДП „Український державний геологорозвідувальний інститут” про усунення перешкод у користуванні земельною ділянкою, із посиланням на статті 15, 55 Конституції України, статті 15, 16, 317, 319, 321, 386, 391, 1212, 1213 Цивільного кодексу України, статті 95, 124, 125, 126, 152 Земельного кодексу України, статті 25, 35 Закону України «Про оренду землі», обґрунтовані порушенням речового права землекористування земельною ділянкою шляхом утримання її під контролем Позивача, створення Відповідачу2 перешкод у вільному доступі та користування нею, встановлення на ній охорони та огорожі.

Розглянувши матеріали справи, дослідивши представлені докази, заслухавши прокурора та представника Позивача, суд

в с т а н о в и в :

17.04.2014 рішенням XХХХІХ сесії VI скликання Затоківської селищної ради Білгород-Дністровської міської ради Одеської області «Про укладення з ПП «Лазурна 15» договору оренди земельної ділянки, загальною площею 0,5549 га, строком на 25 років для будівництва, експлуатації та обслуговування будівель та споруд об’єкту стаціонарної рекреації за адресою: вул. Лазурна 15, Сонячний район, смт Затока м. Білгорода-Дністровського, Одеської області» № 1924 вирішено укласти з ПП «Лазурна 15», ідентифікаційний код юридичної особи 39145449 договір оренди земельної ділянки, загальною площею 0,5549 га, кадастровий номер 5110300000:02:019:0013, терміном на 25 років, для будівництва, експлуатації будівель та споруд об’єкту стаціонарної рекреації, який розташований за адресою: Одеська область, м. Білгород-Дністровський, смт. Затока, Сонячний район, вул. Лазурна, 15. /т. І а.с. 44/.

28.04.2014 між Затоківською селищною радою Білгород-Дністровської міської ради Одеської області і ПП «Лазурна 15» укладено Договір оренди земельної ділянки, посвідчений приватним нотаріусом Білгород-Дністровського міського нотаріального округу ОСОБА_8, реєстровий № 963. /т. І а.с. 75-76/.

Відповідно до пунктів 1.1, 2.1, 2.3 Договору оренди земельної ділянки від 28.04.2014 орендодавець (Відповідач1) на підставі рішення Затоківської селищної ради від 17.04.2014 № 1924 надає, а орендар (Відповідач2) приймає у тимчасове довгострокове користування на умовах оренди строком на 25 років земельну ділянку площею 0,5549 га, категорія земель: землі рекреаційного призначення, кадастровий номер 5110300000:02:019:0013, яка розташована в Одеській області, м. Білгороді-Дністровському, смт. Затока, Сонячний район, вул. Лазурна, 15. Згідно до вимог Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» від 01.07.2004 № 1952-IV, проведено державну реєстрацію права власності 11.04.2014, номер запису про право власності: 535875, та присвоєно реєстраційний номер об’єкта нерухомого майна: 339666651103. Земельна ділянка виділена в натурі (на місцевості) у встановленому законом порядку, згідно з доданим планом (схемою) земельної ділянки. Земельна ділянка передається в оренду з метою несільськогосподарського використання, для будівництва, експлуатації та обслуговування будівель та споруд об’єкту стаціонарної рекреації.

Згідно із частинами першою, другою статті 116 Земельного кодексу України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом, або за результатами аукціону. Набуття права власності громадянами та юридичними особами на земельні ділянки, на яких розташовані об'єкти, які підлягають приватизації, відбувається в порядку, визначеному частиною першою статті 128 цього Кодексу. Набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування.

Частиною першою статті 124 Земельного кодексу України передбачено, що передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування згідно з їх повноваженнями, визначеними статтею 122 цього Кодексу, чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки (у разі продажу права оренди) шляхом укладення договору оренди земельної ділянки чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки.

Для правильного вирішення спору про визнання недійсним договору оренди суттєве значення має з'ясування правового режиму спірної земельної ділянки та дотримання сторонами порядку передачі її в оренду згідно з вимогами статей 84, 118, 123, 124 ЗК України з урахуванням необхідності у певних випадках дотримання порядку її вилучення. З огляду на це судам потрібно встановлювати наявність у відповідної ради повноважень для вирішення питання щодо затвердження проекту відведення і передачі спірної земельної ділянки в оренду, а отже й дійсність укладеного договору, що оспорюється. З огляду на це судам необхідно враховувати, що оскільки договір оренди укладається на виконання рішення органу місцевого самоврядування чи виконавчої влади, то без скасування таких рішень у встановленому законом порядку відсутні правові підстави для визнання відповідних договорів недійсними з підстав відсутності повноважень у відповідної місцевої ради чи органу виконавчої влади на затвердження проекту відведення та передачі спірної земельної ділянки в оренду (пункт 2.24 постанови пленуму Вищого господарського суду України «Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин» від 17.05.2011 № 6).

Суд не приймає довід Позивача про вихід Відповідачем1 за межі наданих йому повноважень через те, що на час прийняття рішення Затоківської селищної ради Білгород-Дністровської міської ради Одеської області від 17.04.2014 № 1924 земельна ділянка загальною площею 0,5549 га, кадастровий номер 5110300000:02:019:0013 знаходилась у державній власності. Оскільки, як випливає зі змісту ОСОБА_9 з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності від 15.04.2014 індексний номер 20510392, 11.04.2014 здійснено державну реєстрацію права власності Територіальної громади селища Затока в особі Затоківської селищної ради, код ЄДРПОУ: 04527052, на 1/1 частки земельної ділянки, що знаходиться за адресою: Одеська область, м. Білгород-Дністровський, смт Затока, вулиця Лазурна, земельна ділянка 15, кадастровий номер 5110300000:02:019:0013, номер запису про право власності 5354875. /т. І а.с. 69/.

Частиною першою статті 391 Цивільного кодексу України власник майна має право вимагати усунення перешкод у здійсненні ним права користування та розпоряджання своїм майном.

Відповідно до частини першої статті 393 Цивільного кодексу України правовий акт органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, який не відповідає законові і порушує права власника, за позовом власника майна визнається судом незаконним та скасовується.

Згідно із частиною третьою статті 152 Земельного кодексу України захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом, зокрема, визнання угоди недійсною; визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування.

Судом встановлено наступне.

Листом від 22.11.2002 № 1289-01/04-6 Затоківської селищної ради народних депутатів Білгород-Дністровської міськради доручено ДП «Одеський регіональний центр державного земельного кадастру» виготовити проект відведення земельної ділянки Українському Державному геологорозвідувальному інституту площею 0,555 га, в довгострокову оренду строком на 10 років під фактично побудованою базою відпочинку «Геолог», яка розташована в Сонячному курортному районі смт. Затока /т. ІІ а.с. 140/.

18.07.2003 рішенням XІV сесії ХХIV скликання Затоківської селищної ради Білгород-Дністровської міської ради Одеської області «Про надання земельної ділянки Українському Державному геологорозвідувальному інституту у довгострокову оренду для експлуатації та обслуговування бази відпочинку «Геолог» № 629 затверджено проект відведення земельної ділянки та надано у користування земельну ділянку площею 0,555 га Українському Державному геологорозвідувальному інституту, для експлуатації та обслуговування бази відпочинку «Геолог» у Сонячному курортному районі смт Затока у довгострокову оренду терміном на 10 років /т. ІІ а.с. 141/.

08.09.2003 складено Акт встановлення в натурі меж земельної ділянки Українському Державному геологорозвідувальному інституту /т. ІІ а.с. 142/. Як випливає зі змісту вказаного акту, на виконання рішення 14 сесії ХХIV скликання Затоківської селищної ради Білгород-Дністровської міської ради Одеської області від 18.07.2003 представником відділу № 4 державного підприємства «Одеській регіональний центр державного земельного кадастру» - ОСОБА_10, в присутності голови Затоківської селищної ради – ОСОБА_11, начальника міського відділу земельних ресурсів м. Б-Дністровського – ОСОБА_12, представника Українського Державного геологорозвідувального інституту ОСОБА_1, суміжних користувачів: представника ДГП «Причорноморгеологія» - ОСОБА_9, проведено встановлення в натурі меж земельної ділянки площею 0,555 га, забудованих земель у тому числі: кемпінгів, будинків для відпочинку або для проведення відпусток під фактично побудованою базою відпочинку «Геолог», наданих в довгострокову оренду на 10 років із земель рекреаційного призначення Затоківської селищної ради.

18.12.2003 між Затоківською селищною радою і Українським Державним геологорозвідувальним інститутом укладено Договір оренди земельної ділянки, посвідчений приватним нотаріусом Білгород-Дністровського міського нотаріального округу ОСОБА_13, реєстровий № 8165, зареєстрований у Білгород-Дністровській міській філії державного підприємства «Одеській регіональний центр державного земельного кадастру» про що у Книзі № 4 записів Державної реєстрації договорів оренди землі вчинено запис 24.12.2003 № 93, а також зареєстрований у Затоківській селищній раді, про що у книзі реєстрації договорів оренди землі вчинено запис № 1238 від 29.12.2003. /т. ІІ а.с. 152-156/.

Відповідно до пунктів 1.1, 1.2, 2.2, 2.3 Договору оренди земельної ділянки від 18.12.2003 № 8165 орендодавець (Відповідач1) на підставі рішення Затоківської селищної ради від 18.07.2003 за № 629 «Про надання земельної ділянки Українському Державному геологорозвідувальному інституту у довгострокову оренду для експлуатації та обслуговування бази відпочинку «Геолог», надає, а орендар (Позивач) приймає у користування на умовах оренди строком на 10 років земельну ділянку, площею 0,555 га, яка розташована в смт. Затока, м. Білгород-Дністровського, у сонячному курортному районі, для експлуатації та обслуговування бази відпочинку «Гелог». Земельна ділянка виділена в натурі (на місцевості) у встановленому законом порядку згідно з доданим планом (схемою) земельної ділянки, що є невід’ємною частиною договору. Земельна ділянка передається в оренду з метою несільськогосподарського використання для експлуатації та обслуговування бази відпочинку «Геолог».

Як випливає зі змісту листа Фонду державного майна України від 15.08.2014 № 10-15-10897 за результатами інвентаризації об’єктів державної власності, що подані до Фонду Міністерством охорони навколишнього природного середовища України станом на 01.10.2011, в Єдиному реєстрі об’єктів державної власності обліковується нерухоме державне майно бази відпочинку «Геолог», яка перебуває на балансі Українського державного геологорозвідувального інституту (код за ЄДРПОУ: 01432032; орган управління: Міністерство охорони навколишнього природного середовища України). Відповідно до Указу Президента України «Про оптимізацію системи центральних органів виконавчої влади» від 09.12.2010 № 1085/2010 (зі змінами) Міністерство охорони навколишнього природного середовища України реорганізовано. На сьогодні за результатами інвентаризації об’єктів державної власності в Реєстрі обліковується вищезазначене державне майно (за місцезнаходженням: Одеська область, смт. Затока, вул. Лазурна, 15), яка перебуває на балансі Українського державного геологорозвідувального інституту (код за ЄДРПОУ: 01432032; орган управління: Державна служба геології та надр України) /т. ІІ а.с. 157/. Вказані відомості також підтверджуються Витягом з Єдиного реєстру об’єктів державної власності щодо державного майна /т. ІІ а.с. 158/.

Відповідно до Інформаційної довідки з Державного реєстру прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об’єктів нерухомого майна щодо нерухомого майна від 17.10.2016 № 70598948 власником об’єкту нерухомого майна – будівлі та споруди бази відпочинку «Геолог», реєстраційний номер об’єкта нерухомого майна 887984651103, що знаходиться за адресою: Одеська область, м. Білгород-Дністровський, смт. Затока, вулиця Лазурна, 15, є держава в особі Державної служби геології та надр України, код ЕДРПОУ: 37536031, із розміром частки 1/1. Вказаний об’єкт нерухомого майна складається з: Адміністративна будівля, А, загальною площею 26,7 кв.м.; будинок відпочинку, Б, загальною площею 30,3 кв.м.; будинки відпочинку, В, Г, Д, загальною площею 25,8 кв.м.; Їдальня, Є, загальною площею 329,9 кв.м.; пральня, вбиральня, майстерня, Ж, И, М, загальною площею 11,8 кв.м.; клуб, З, загальною площею 69,6 кв.м.; будинок відпочинку, І, загальною площею 158,7 кв.м., будинок відпочинку, К, Л, загальною площею 122,3 кв.м., будинок відпочинку, Н, загальною площею 122,7 кв.м.; будинок відпочинку, О, загальною площею 122,3 кв.м.; каналізаційна насосна станція, П, загальною площею 36,8 кв.м.; складова частина об’єкта нерухомого майна ємкість, 1-2. /т. IV а.с. 1-13/. Вказаний запис із номером 13918091 внесено 28.10.2015 на підставі Рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу), індексний номер: 25989382 від 10.11.2015.

Як вже зазначалось, у Листі від 22.11.2002 № 1289-01/04-6 Затоківською селищною радою народних депутатів Білгород-Дністровської міськради визнавались обставини існування (фактичної побудови) на спірній земельній ділянці нерухомого майна бази відпочинку «Геолог» Українського Державного геологорозвідувальному інституту. Тобто, станом на 22.11.2002, ще до моменту набрання чинності Цивільним кодексом України від 16.01.2003 № 435-IV та Законом України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень» від 01.07.2004 № 1952-IV, Держава Україна володіла нерухомим майном бази відпочинку «Геолог». Відповідно до статті 49 Закону України «Про власність» від 07.02.1991 № 697-XII, який діяв на той час, та зберігав чинність до 20.06.2007, дати набрання чинності Законом України «Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України у зв'язку з прийняттям Цивільного кодексу України» від 27.04.2007 № 997-V, володіння майном вважається правомірним, якщо інше не буде встановлено судом, арбітражем, третейським судом.

У матеріалах справи відсутні докази встановлення судом неправомірності набуття майна бази відпочинку «Геолог» державою Україна в особі відповідних державних органів.

При цьому, слід зазначити, що з огляду на встановлені судом обставини прийняття рішення XІV сесії ХХIV скликання Затоківської селищної ради Білгород-Дністровської міської ради Одеської області «Про надання земельної ділянки Українському Державному геологорозвідувальному інституту у довгострокову оренду для експлуатації та обслуговування бази відпочинку «Геолог» від 18.07.2003 № 629, та укладення Договору оренди земельної ділянки від 18.12.2003 № 8165, Відповідачу1 було достеменно відомо про приналежність державі нерухомого майна, що знаходиться на спірній земельній ділянці, та право власності на яке було згодом зареєстровано за державою в особі Державної служби геології та надр України відповідно до нових актів законодавства.

Відповідно до частини першої статті 316, частини першої статті 317, частин першої, другої статті 319 Цивільного кодексу України правом власності є право особи на річ (майно), яке вона здійснює відповідно до закону за своєю волею, незалежно від волі інших осіб. Власникові належать права володіння, користування та розпоряджання своїм майном. Власник володіє, користується, розпоряджається своїм майном на власний розсуд. Власник має право вчиняти щодо свого майна будь-які дії, які не суперечать закону.

Згідно із частинами першою, третьою статті 136 Господарського кодексу України право господарського відання є речовим правом суб'єкта підприємництва, який володіє, користується і розпоряджається майном, закріпленим за ним власником (уповноваженим ним органом), з обмеженням правомочності розпорядження щодо окремих видів майна за згодою власника у випадках, передбачених цим Кодексом та іншими законами. Щодо захисту права господарського відання застосовуються положення закону, встановлені для захисту права власності. Суб'єкт підприємництва, який здійснює господарську діяльність на основі права господарського відання, має право на захист своїх майнових прав також від власника.

Отже, прийняття XХХХІХ сесією VI скликання Затоківської селищної ради Білгород-Дністровської міської ради Одеської області рішення «Про укладення з ПП «Лазурна 15» договору оренди земельної ділянки, загальною площею 0,5549 га, строком на 25 років для будівництва, експлуатації та обслуговування будівель та споруд об’єкту стаціонарної рекреації за адресою: вул. Лазурна 15, Сонячний район, смт Затока, м. Білгорода-Дністровського, Одеської області» від 17.04.2014 № 1924 не відповідає нормам частини першої статті 316, частини першої статті 317, частин першої, другої статті 319 Цивільного кодексу України, оскільки порушує права власника Держави Україна та право господарського відання Позивача на володіння, користування та розпоряджання своїм майном. А відтак, вказане рішення Відповідача1 підлягає визнанню незаконним та скасуванню відповідно до частини першої статті 393 Цивільного кодексу України та пункту «г» частини третьої статті 152 Земельного кодексу України.

Згідно із частинами першою, третьою статті 215 Цивільного кодексу України підставою недійсності правочину є недодержання в момент вчинення правочину стороною (сторонами) вимог, які встановлені частинами першою - третьою, п'ятою та шостою статті 203 цього Кодексу. Якщо недійсність правочину прямо не встановлена законом, але одна із сторін або інша заінтересована особа заперечує його дійсність на підставах, встановлених законом, такий правочин може бути визнаний судом недійсним (оспорюваний правочин).

Частиною першою статті 203 Цивільного кодексу України передбачено, що зміст правочину не може суперечити цьому Кодексу, іншим актам цивільного законодавства, а також інтересам держави і суспільства, його моральним засадам.

З огляду на визнання незаконним та скасування рішення прийнятого XХХХІХ сесією VI скликання Затоківської селищної ради Білгород-Дністровської міської ради Одеської області рішення «Про укладення з ПП «Лазурна 15» договору оренди земельної ділянки, загальною площею 0,5549 га, строком на 25 років для будівництва, експлуатації та обслуговування будівель та споруд об’єкту стаціонарної рекреації за адресою: вул. Лазурна 15, Сонячний район, смт Затока м. Білгорода-Дністровського, Одеської області» від 17.04.2014 № 1924, на підставі та на виконання якого було укладено Договір оренди земельної ділянки від 28.04.2014, підлягає задоволенню похідна позовна вимога про визнання вказаного договору недійсним відповідно до частини першої статті 203, частин першої, третьої статті 215 Цивільного кодексу України, як такого, зміст якого суперечить актам законодавства.

З огляду на задоволення вимоги за первісним позовом про визнання недійсним Договору оренди земельної ділянки від 28.04.2014, не підлягає задоволенню зустрічна позовна вимога, що ґрунтується на цьому правочині, про усунення перешкод у користуванні земельною ділянкою площею 0,5549 га, розташованою за адресою: Одеська область, м. Білгород-Дністровський, смт. Затока, вул. Лазурна, 15, (кадастровий номер 5110300000:02:019:0013), шляхом зняття охорони (розірвання договору охорони зазначеної ділянки), звільнення земельної ділянки та надання Приватному підприємству "ЛАЗУРНА 15" доступу до її вільного використання у відповідності з договором оренди земельної ділянки від 28.04.2014.

При розподілі господарських витрат суд виходить з положень статті 49 Господарського процесуального кодексу України, згідно із якими витрати по сплаті судового збору покладаються на відповідача пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

Повне рішення складено відповідно до вимог статті 84 Господарського процесуального кодексу України та підписано 07 листопада 2016 р.

Керуючись частиною першою статті 203, частинами першою та третьою статті 215, частиною першою статті 316, частиною першою статті 317, частинами першою та другою статті 319, частиною першою статті 391, частиною першою статті 393 Цивільного кодексу України, частинами першою, третьою статті 136 Господарського кодексу України, частинами першою та другою статті 116, частиною першою статті 124, частиною третьою статті 152 Земельного кодексу України, пунктом 2.24 постанови пленуму Вищого господарського суду України «Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин» від 17.05.2011 № 6, пунктом 3 постанови пленуму Вищого господарського суду України „Про деякі питання практики застосування заходів до забезпечення позову” від 26.12.2011 № 16, пунктом 3.9.1 постанови пленуму Вищого господарського суду Одеської області „Про деякі питання практики застосування Господарського процесуального кодексу України судами першої інстанції” від 26.12.2011 № 18, статтями 32, 33, 34, 35, 36, 49, 66, 67, 82, 84, 85, 115, 116 Господарського процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

1. Первісний позов Державного підприємства „Український державний геологорозвідувальний інститут” до Затоківської селищної ради Білгород-Дністровської міської ради Одеської області та Приватного підприємства „ЛАЗУРНА 15” про визнання незаконним і скасування рішення селищної ради від 17.04.2014 № 1924 та визнання недійсним договору оренди земельної ділянки від 28.04.2014 задовольнити в повному обсязі.

2. Визнати незаконним та скасувати рішення Затоківської селищної ради Білгород-Дністровської міської ради Одеської області "Про укладення з ПП "Лазурна 15" договору оренди земельної ділянки, загальною площею 0,5549 га, строком на 25 років для будівництва, експлуатації та обслуговування будівель та споруд об'єкту стаціонарної рекреації за адресою: вул. Лазурна 15, Сонячний район, смт Затока м. Білгорода-Дністровського, Одеської області" від 17.04.2014 № 1924.

3. Визнати недійсним Договір оренди земельної ділянки від 28.04.2014, укладений Затоківською селищною радою Білгород-Дністровської міської ради Одеської області з Приватним підприємством „Лазурна 15” про оренду земельної ділянки загальною площею 0,5549 га, кадастровий номер 5110300000:02:019:0013 за адресою Одеська область, м. Білгород-Дністровський, смт. Затока, вул. Лазурна, буд. 15 для будівництва, експлуатації та обслуговування будівель та споруд об’єкту стаціонарної рекреації, посвідчений приватним нотаріусом Білгород-Дністровського міського нотаріального округу ОСОБА_8, реєстровий № 963.

4. Відмовити в повному обсязі у задоволенні зустрічного позову Приватного підприємства „ЛАЗУРНА 15” до Державного підприємства „Український державний геологорозвідувальний інститут” про усунення перешкод у користуванні земельною ділянкою площею 0,5549 га, розташованою за адресою: Одеська область, м. Білгород-Дністровський, смт. Затока, вул. Лазурна, 15, (кадастровий номер 5110300000:02:019:0013), шляхом зняття охорони (розірвання договору охорони зазначеної ділянки), звільнення земельної ділянки та надання Приватному підприємству "ЛАЗУРНА 15" доступу до її вільного використання у відповідності з договором оренди земельної ділянки від 28.04.2014.

5. Стягнути з Затоківської селищної ради Білгород-Дністровської міської ради Одеської області (67772, Одеська обл., м. Білгород-Дністровський, смт. Затока, вул. Приморська, буд. 21, код ЄДРПОУ 04527052) на користь Державного підприємства „Український державний геологорозвідувальний інститут” (04114, ОСОБА_1 114, вул. Автозаводська, буд. 78А, код ЄДРПОУ 01432032) витрати на сплату судового збору у розмірі 1 218,00 грн. (одна тисяча двісті вісімнадцять гривень 00 коп.).

6. Стягнути з Приватного підприємства „ЛАЗУРНА 15” (65063, АДРЕСА_1, код ЄДРПОУ 39145449) на користь Державного підприємства „Український державний геологорозвідувальний інститут” (04114, ОСОБА_1 114, вул. Автозаводська, буд. 78А, код ЄДРПОУ 01432032) витрати на сплату судового збору у розмірі 1 218,00 грн. (одна тисяча двісті вісімнадцять гривень 00 коп.).

Видати накази після набрання рішенням законної сили.

Головуючий Ю.А. Шаратов

Суддя Т.Г. Д'яченко

Суддя І.А. Малярчук